Закон Астраханской области от 20.06.2003 № 19/2003-ОЗ

 
                                    Утратил силу - Закон Астраханской
                                                 области
                                      от 22.07.2005 г. N 44/2005-ОЗ

                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


        О внесении изменений и дополнений в Закон Астраханской
      области "О местном самоуправлении в Астраханской области"


 Принят Государственной Думой Астраханской области 10 июня 2003 года


     Статья 1.

     Внести в  Закон  Астраханской области "О местном самоуправлении в
Астраханской области" следующие изменения и дополнения:
     1. По всему тексту слова "Астраханское областное Представительное
Собрание" заменить словами "Государственная Дума Астраханской области"
в соответствующих падежах.
     2. Статью 3 исключить.
     3. В статье 4:
     в пункте 1 после слова "настоящий" дополнить словом "Закон";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Настоящий Закон обязателен для исполнения всеми  находящимися
на  территории  Астраханской  области органами государственной власти,
другими государственными  органами  и  государственными  учреждениями,
органами   местного    самоуправления,   общественными  объединениями,
организациями, должностными лицами и гражданами".
     4. В статье 5:
     абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "ответственности органов  местного  самоуправления  и должностных
лиц   местного   самоуправления   перед   населением    муниципального
образования";
     абзац седьмой пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "- максимального удовлетворения интересов населения;
     - участия населения в решении вопросов местного значения".
     5. Статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья 6. Население муниципальных образований
     Население муниципальных     образований    составляют    граждане
Российской  Федерации,  проживающие  в  установленном  порядке  на  их
территории".
     6. В статье 7:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Граждане Российской  Федерации  осуществляют  свое  право  на
местное  самоуправление  в  городских,  сельских  поселениях  и других
муниципальных образованиях в соответствии  с  федеральными  гарантиями
избирательных  прав  путем референдума,  выборов,  других форм прямого
волеизъявления,  а также  через  выборные  и  другие  органы  местного
самоуправления";
     в пунктах  2,  3  слово  "жители"  заменить  на  слова  "граждане
Российской Федерации";
     в пункте 4 слова "жителю муниципального образования" исключить.
     7. В статье 10:
     пункт 1 исключить;
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Муниципальные   образования   вправе   принимать   к   своему
рассмотрению  иные  вопросы,  отнесенные  к вопросам местного значения
законами Астраханской области,  а также вопросы,  не исключенные из их
ведения  и  не отнесенные к ведению других муниципальных образований и
органов государственной власти";
     в абзаце  втором  пункта  4  после слова "определяются" дополнить
словами "соответственно федеральными законами и".
     8. В статье 11:
     слова "создают  и  развивают  систему  подготовки   и   повышения
квалификации муниципальных служащих" исключить.
     9. В статье 12:
     наименование статьи изложить в следующей редакции:
     "Взаимоотношения органов  государственной   власти   Астраханской
области и органов местного самоуправления";
     в абзаце первом пункта  2  после  слов  "органов  государственной
власти" дополнить словами "Астраханской области";
     в подпункте 2) пункта 2 слова  "федеральными  законами"  заменить
словами "федеральным законам";
     в подпункте 8) пункта 2 после слова "развития"  дополнить  словом
"местного";
     в подпункте  14)  пункта  2  слова  "принятие   законодательства"
заменить словом "законодательство";
     пункт 2 дополнить подпунктом 17) в следующей редакции:
     "17) регулирование законами Астраханской области в соответствии с
федеральным законом особенностей организации местного самоуправления с
учетом исторических и иных местных традиций";
     пункт 3 исключить;
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Наделение   органов   местного   самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  законами  области  с
одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
В  случае  необеспеченности государственных полномочий материальными и
финансовыми  ресурсами  органы  местного   самоуправления   не   несут
ответственности за осуществление этих полномочий";
     пункт 6 исключить;
     пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Реализация переданных государственных полномочий Астраханской
области подконтрольна органам государственной власти области.  Условия
и порядок контроля за осуществлением органами местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий Астраханской области определяются
законами Астраханской области";
     в абзаце  первом пункта 10 после слов "эти предложения" дополнить
словами "и обращения".
     10. В статье 13:
     предложение второе абзаца первого пункта 1 изложить  в  следующей
редакции:
     "Территории муниципальных   образований   -   городов,   районов,
поселков,   сельсоветов  (сельских  округов)  и  других  муниципальных
образований   -   устанавливаются   в   соответствии   с   федеральным
законодательством   и   законами   Астраханской   области   с   учетом
исторических и иных местных традиций";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Территорию  муниципального   образования   составляют   земли
городских,   сельских   поселений,  прилегающие  к  ним  земли  общего
пользования,  рекреационные  зоны,  земли,  необходимые  для  развития
поселений,  и  другие  земли  в  границах  муниципального  образования
независимо от форм собственности и целевого назначения";
     в абзаце  первом  пункта  4  слова  "преобразовании  и"  заменить
словами "преобразовании или".
     11. Статью 14 исключить.
     12. В наименовании главы V после слова "органы" дополнить словами
"местного самоуправления".
     13. В статье 16:
     перед словами  "К  органам  местного  самоуправления  относятся:"
поставить цифру "1.";
     в абзаце  втором  пункта  1 слова "Об общих принципах организации
местного  самоуправления"  заменить  словами   "Об   общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     14. В статье 17:
     в пункте 1 слово "названия" заменить словом "наименование";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Представительный  орган  местного  самоуправления  состоит из
депутатов.  Депутатом представительного органа местного самоуправления
может  быть  избран гражданин'Российской Федерации,  достигший на день
голосования 18 лет.
     Иностранные граждане,   постоянно   проживающие   на   территории
соответствующего муниципального образования,  имеют право  избирать  и
быть   избранными   депутатами   представительного   органа   местного
самоуправления в соответствии с международными  договорами  Российской
Федерации  и  со  ответствующими  им  федеральными законами,  законами
Астраханской области";
     пункт 4 исключить;
     пункт 5 исключить.
     15. Пункт 2 статьи 18 исключить.
     16. В статье 19:
     абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "- вступления   в   силу   закона   Астраханской   области   либо
федерального  закона  о  роспуске  представительного  органа  местного
самоуправления";
     в абзаце  пятом  после  слова "предусмотренных" дополнить словами
"федеральным законодательством и";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. При досрочном прекращении полномочий представительного органа
местного самоуправления выборы представительного органа нового состава
назначаются главой муниципального образования,  а в случае прекращения
полномочий  на  основании  закона  Астраханской области,  федерального
закона -  соответственно  законом  Астраханской  области,  федеральным
законом".
     17. В статье 20:
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Срок полномочий депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
устанавливается   уставом   муниципального   образования.   При   этом
устанавливаемый срок полномочий не может превышать пяти лет и не может
быть менее двух лет";
     пункт 6 исключить;
     пункт 8 исключить.
     18. В статье 21:
     абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "- гражданами  Российской  Федерации,  место  жительства  которых
расположено в пределах соответствующего муниципального образования,  а
также  на  основании  международных договоров Российской Федерации и в
порядке,  установленном федеральным  законом  и  законом  Астраханской
области, иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории
соответствующего муниципального образования путем  всеобщего  равного,
прямого и тайного голосования";
     пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Избранный   населением  глава  муниципального  образования  в
соответствии с уставом муниципального образования может  быть  наделен
правом    входить   в   состав   представительного   органа   местного
самоуправления,  председательствовать на заседаниях  представительного
органа местного самоуправления.
     Глава муниципального           образования           осуществляет
исполнительно-распорядительные  функции  по  решению вопросов местного
значения,  кроме полномочий,  входящих  в  исключительную  компетенцию
представительного органа местного самоуправления";
     пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Наименование главы муниципального образования и иных выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления   определяется   уставом
муниципального образования";
     дополнить статью пунктом 9 в следующей редакции:
     "9. Главой муниципального образования может быть избран гражданин
Российской Федерации,  достигший на день голосования 21 года,  а также
на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке,
установленном федеральным  законом  и  законом  Астраханской  области,
иностранный    гражданин,    постоянно   проживающий   на   территории
соответствующего муниципального образования".
     19. В статье 22:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня
вступления  его  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность вновь избранного главы муниципального образования";
     абзац второй пункта 2 исключить;
     абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "- признания его судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим";
     абзац четвертый пункта 3 исключить;
     абзац пятый пункта 3 изложить в следующей редакции:
     "- принятия постановления Губернатора  Астраханской  области,  за
исключением   главы  муниципального  образования  -  административного
центра Астраханской области "Город Астрахань",  либо Указа  Президента
Российской  Федерации  об  отрешении от должности главы муниципального
образования";
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Отрешение главы муниципального  образования  от  должности  и
одновременное  назначение  новых выборов (если он избирался населением
муниципального образования) осуществляется постановлением  Губернатора
Астраханской области,  за исключением главы муниципального образования
- административного центра  Астраханской  области  "Город  Астрахань",
либо Указом Президента Российской Федерации.  В случае отрешения главы
муниципального  образования  от  должности   Губернатор   Астраханской
области   либо   Президент  Российской  Федерации  назначает  временно
исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до
вступления   в   должность   вновь   избранного  главы  муниципального
образования,  если иной порядок не установлен  уставом  муниципального
образования";
     пункт 5 исключить.
     20. В статье 23:
     в наименовании статьи после  слова  "органов"  дополнить  словами
"местного самоуправления";
     абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления по вопросам своего ведения принимают правовые акты";
     в  абзаце  пятом пункта 1 после слова "органов" дополнить словами
"местного самоуправления";
     в абзаце  шестом  пункта  1  слово "закрепляются" заменить словом
"определяются";
     в пункте  3  после  слова  "органов"  дополнить словами "местного
самоуправления";
     в пункте  4  после  слова  "органов"  дополнить словами "местного
самоуправления";
     пункт 5 исключить.
     21. В статье 24:
     в наименовании  статьи  после  слова  "органы"  дополнить словами
"местного самоуправления";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Разграничение    полномочий    между    органами     местного
самоуправления   и   должностными   лицами   местного   самоуправления
осуществляется уставом муниципального образования"
     22. В статье 25:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе  на  муниципальной  должности,  не
являющейся выборной";
     в пункте 2 слова "в соответствии с федеральным законом и  законом
Астраханской области" заменить словами "и иными нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии  с  федеральными
законами и законами Астраханской области";
     в пункте    3    слово    "муниципальной"     заменить     словом
"государственной".
     23. В статье 26:
     в наименовании и по тексту статьи после слова "органов" дополнить
словами "местного самоуправления".
     24. В статье 27:
     в наименовании статьи после слова "ассоциациях" дополнить словами
"и союзах";
     в пункте  2  после  слова  "ассоциациям"  дополнить  словами   "и
союзам".
     25. В статье 29:
     в пункте  1 слова "муниципальные жилищные фонды" заменить словами
"муниципальный жилищный фонд";
     в пункте  2  после слов "Права собственника" дополнить словами "в
отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности";
     абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с  законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование  физическим  и  юридическим  лицам,  сдавать  в
аренду,  отчуждать  в  установленном  порядке,  а  также  совершать  с
имуществом,  находящимся в муниципальной собственности,  иные  сделки,
определять   в   договорах   и   соглашениях   условия   использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов".
     26. В статье 30:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства
местного  бюджета,  государственные  и  муниципальные  ценные  бумаги,
принадлежащие   органам  местного  самоуправления  и  иные  финансовые
средства   в   соответствии   с   федеральным   законодательством    и
законодательством Астраханской области";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Представительные   органы   местного   самоуправления  вправе
устанавливать местные налоги и сборы  и  предоставлять  льготы  по  их
уплате в соответствии с федеральными законами".
     27. В статье 38:
     пункты 2, 3, 4, 5, 6 - исключить;
     дополнить статью пунктом следующего содержания:
     "Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и
изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом
муниципального  образования  в  соответствии  с  законом  Астраханской
области".
     28. В статье 39:
     в пункте 1 после  слова  "органов"  дополнить  словами  "местного
самоуправления".
     29. Статью 40 изложить в следующей редакции:
     "Статья 40. Народная правотворческая инициатива
     Население в соответствии  с  уставом  муниципального  образования
имеет   право   на  правотворческую  инициативу  в  вопросах  местного
значения.  Проекты  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения,
внесенные   населением  в  органы  местного  самоуправления,  подлежат
обязательному  рассмотрению   на   открытом   заседании   с   участием
представителей  населения,  а  результаты  рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию)".
     30. В статье 41:
     в пункте  1  слова  "индивидуальное  и  коллективное   обращение"
заменить словами "индивидуальные и коллективные обращения".
     31. В статье 42:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Под территориальным общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
муниципального  образования  (территориях  поселений,  не   являющихся
муниципальными образованиями,  микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других территориях) для самостоятельного и  под  свою  ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального общественного самоуправления";
     в пункте 2 слово "жителям" заменить словом "населению";
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. В соответствии с уставом  муниципального  образования  органы
территориального    общественного    самоуправления   могут   являться
юридическими лицами";
     в пункте  6  слово "жителей" заменить словом "населения". 
     32. В статье 47:
     в наименовании  статьи  после  слова  "органов" дополнить словами
"местного самоуправления";
     в пункте  1  после  слова  "органы"  дополнить  словами "местного
самоуправления".
     33. В статье 48:
     в наименовании статьи после  слова  "органов"  дополнить  словами
"местного самоуправления";
     в пункте 1 после  слова  "органов"  дополнить  словами  "местного
самоуправления";
     пункт 3 исключить.

     Статья 2.

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Губернатор Астраханской области          А.П. Гужвин


г. Астрахань
"20" июня 2003 г.
Рег. N 19/2003-ОЗ