Закон Астраханской области от 20.11.2013 № 64/2013-ОЗ

                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


     20.11.2013 N 64/2013-ОЗ


          О внесении изменений в Закон Астраханской области
          "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"


        Принят Думой Астраханской области 12 ноября 2013 года


     Статья 1

     Внести  в  Закон  Астраханской  области  от  5  декабря   2005 г.
N 74/2005-ОЗ  "О межбюджетных  отношениях  в   Астраханской   области"
следующие изменения:
     1) в статье 5:
     а) в части 2 слова "законом  Астраханской  области  об  областном
бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
     б) в абзаце втором части 6 цифры "20" заменить цифрами "15";
     в) в части 7:
     в абзаце первом слова "Законом Астраханской области об  областном
бюджете" заменить словами "Законом о бюджете Астраханской области";
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5) распределение дотаций     на      выравнивание      бюджетной
обеспеченности поселений  между  поселениями  и  (или)  заменяющие  их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в бюджеты поселений;";
     дополнить пунктом 6 следующего содержания:
     "6) критерий выравнивания  финансовых   возможностей   поселений,
который устанавливается в соответствии с методикой согласно приложению
1 к настоящему Закону.";
     2) в статье 6:
     а) в абзаце втором части 6 цифры "20" заменить цифрами "15";
     б) в части 8:
     в абзаце первом слова "Законом Астраханской области об  областном
бюджете" заменить словами "Законом о бюджете Астраханской области";
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5) критерий выравнивания  расчетной   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов), определяемый в соответствии
с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону;";
     3) в статье 8:
     а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
     б) в абзаце одиннадцатом  части  3  слово  "учреждения"  заменить
словом "организации";
     в) часть 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Объем  субсидий  местным  бюджетам  из  бюджета  Астраханской
области устанавливается законом о бюджете Астраханской области.";
     г) часть 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Распределение   субсидий   местным   бюджетам   из    бюджета
Астраханской области между муниципальными  образованиями  Астраханской
области  устанавливается  законами  Астраханской   области   и   (или)
нормативными правовыми актами Правительства Астраханской области.";
     4) в статье 9:
     а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
     б) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Утвердить методики распределения субвенций  местным  бюджетам
из бюджета Астраханской области:
     1) на  выполнение  государственных  полномочий  по  осуществлению
воинского учета на территориях, где отсутствуют военные  комиссариаты,
согласно приложению 13 к настоящему Закону;
     2) на  выполнение  государственных  полномочий   по   составлению
списков кандидатов в присяжные заседатели  согласно  приложению  14  к
настоящему Закону;
     3) на обеспечение государственных  гарантий  реализации  прав  на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного  общего,  среднего  общего   образования   в   муниципальных
общеобразовательных    организациях,    обеспечение    дополнительного
образования детей  в  муниципальных  общеобразовательных  организациях
согласно приложению 15 к настоящему Закону;
     4) на обеспечение государственных  гарантий  реализации  прав  на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного  образования  в
муниципальных   дошкольных   образовательных   организациях   согласно
приложению 151 к настоящему Закону;
     5) на выплату денежного поощрения лучшим  учителям  муниципальных
образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы
начального общего, основного общего и среднего общего образования,  за
высокое профессиональное мастерство и значительный  вклад  в  развитие
образования,  являющимся  победителями  конкурсного  отбора,  согласно
приложению 161 к настоящему Закону;
     6) на выплату компенсации части родительской платы за присмотр  и
уход за детьми в муниципальных  образовательных  организациях  и  иных
образовательных организациях,  реализующих  образовательную  программу
дошкольного образования, согласно приложению 17 к настоящему Закону.";
     в) в части 6 слова "законом  Астраханской  области  об  областном
бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
     5) в статье 12:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Субсидии  в  бюджет  Астраханской  области  перечисляются  из
бюджетов поселений (городских округов в  части  исполнения  полномочий
поселений), подушевые расчетные налоговые доходы которых  в  последнем
отчетном году превышали установленный законом о  бюджете  Астраханской
области уровень в расчете на одного жителя.
     Субсидии из бюджетов  поселений,  входящих  в  состав  территории
муниципальных районов, указанные  в  настоящей  части,  учитываются  в
доходах бюджета  Астраханской  области  и  в  бюджетных  ассигнованиях
областного фонда финансовой поддержки поселений.
     В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальных
районов  полномочиями  органов  государственной  власти   Астраханской
области  по  расчету  и  предоставлению  за   счет   средств   бюджета
Астраханской области дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности
поселений, указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав
территории муниципальных районов, учитываются  в  доходах  и  расходах
бюджета Астраханской области.
     Субсидии из бюджетов городских  округов,  указанные  в  настоящей
части,  учитываются  в  доходах  бюджета  Астраханской  области  и   в
бюджетных  ассигнованиях   областного   фонда   финансовой   поддержки
поселений.";
     б) в части 2:
     в абзаце первом слова "законом Астраханской области об  областном
бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских  округов),
указанные  в  настоящей   части,   учитываются   в   доходах   бюджета
Астраханской области и  в  бюджетных  ассигнованиях  областного  фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).";
     в) в части 4 слова "законом  Астраханской  области  об  областном
бюджете" заменить словами "законом о бюджете Астраханской области";
     г) в части 5 слово "зачисляются" заменить словом "перечисляются";
     д) в абзаце втором части 6  слова  "областной  фонд  компенсаций"
заменить словами "бюджет Астраханской области";
     6) в статье 13:
     а) в части  3  слова  "законом  Астраханской  области  о  бюджете
Астраханской области" заменить словами "законом о бюджете Астраханской
области";
     б) дополнить частью 4 следующего содержания:
     "4. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным  бюджетам
из бюджета Астраханской  области  между  муниципальными  образованиями
Астраханской области устанавливается законом  о  бюджете  Астраханской
области и (или) нормативным правовым актом Правительства  Астраханской
области.";
     7) в части 4 статьи 13(1) слова "законом Астраханской  области  о
бюджете  Астраханской  области"  заменить  словами  "законом о бюджете
Астраханской области";
     8) приложение 1 дополнить частью 1(1) следующего содержания:
     "1(1). Критерий выравнивания  финансовых  возможностей  поселений
     Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений
устанавливается  как  отношение  сумм   общего   объема   дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Астраханской области и
общего   объема   субвенций   бюджетам   муниципальных   районов    на
осуществление государственных полномочий на  текущий  финансовый  год,
определенный в соответствии  с  Законом  Астраханской  области  от  28
декабря   2006 г.   N 95/2006-ОЗ   "О наделении    органов    местного
самоуправления    муниципальных    районов    Астраханской     области
государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений за счет средств бюджета Астраханской области",  утвержденный
законом о бюджете Астраханской области на  текущий  финансовый  год  и
плановый период к численности населения  всех  поселений  Астраханской
области, не уплачивающих субсидий  в  бюджет  Астраханской  области  в
соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Закона.
     Критерий   выравнивания   финансовых    возможностей    поселений
определяется по формуле:

                      Дтек + Стек
            КП = _________________________________________х Ипот,
                 SUMi (Численность населенияi х Кпопрi)


                           К1П = КП х И1пот,

                          К2П = К1П х И2пот,

     где
     КП, К1П, К2П  -  критерий  выравнивания  финансовых  возможностей
поселений на очередной финансовый год, первый год планового периода  и
второй год планового периода соответственно.
     Дтек   - общий   объем   дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности  поселений  Астраханской  области   на   текущий   год,
утвержденный законом о бюджете Астраханской области;
     Стек - общий объем субвенций бюджетам  муниципальных  районов  на
осуществление государственных полномочий на  текущий  финансовый  год,
определенный в соответствии  с  Законом  Астраханской  области  от  28
декабря   2006 г.   N 95/2006-ОЗ   "О наделении    органов    местного
самоуправления    муниципальных    районов    Астраханской     области
государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений за счет средств бюджета Астраханской области",  утвержденный
законом о бюджете Астраханской области на  текущий  финансовый  год  и
плановый период;
     Ипот, И1пот, И2пот -  индекс  потребительских  цен  на  очередной
финансовый год, первый год планового периода и  второй  год  планового
периода соответственно.";
     9) приложение 2 изложить в следующей редакции:
                                        "Приложение 2
                                        к Закону Астраханской области
                                        "О межбюджетных отношениях
                                        в Астраханской области"

                               Методика
           распределения дотации на выравнивание бюджетной
       обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

     1. Методика  распределения  дотации  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  Астраханской
области (далее  -  Методика)  устанавливает  порядок  расчета  размера
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) и ее распределения между ними.
     Методика включает следующие этапы:
     1) расчет бюджетной    обеспеченности    муниципального    района
(городского округа) Астраханской области;
     2) распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) Астраханской области;
     3) расчет дифференцированных нормативов отчислений по  налогу  на
доходы физических лиц (НДФЛ) в части замещения второй части дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) Астраханской области.
     2. Основные понятия и определения, используемые в Методике
     Бюджетная  обеспеченность   муниципального   района   (городского
округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу  бюджетных
расходов данного муниципального района (городского округа).
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  -  соотношение  между  налоговым  потенциалом  муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя по  сравнению  с
аналогичным показателем  в  среднем  по  всем  бюджетам  муниципальных
районов и городских округов Астраханской области.
     Налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)  -
оценка  налоговых  доходов,  которые  могут  быть  получены   бюджетом
муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития  и
структуры экономики и (или) налоговой базы  из  налоговых  источников,
закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
     Индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района   (городского
округа)  -  мера  относительных   различий   в   подушевых   расходных
потребностях муниципальных районов (городских округов).
     Индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района   (городского
округа)  показывает,  насколько  больше   (меньше)   средств   бюджета
муниципального  района  (городского  округа)  на  душу  населения   по
сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам)
Астраханской области уровнем необходимо  затратить  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района
(городского округа),  с  учетом  специфики  социально-демографического
состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  в  расчете  на  одного
жителя.
     3. Расчет   бюджетной   обеспеченности   муниципального    района
(городского округа)
     Бюджетная обеспеченность j-го муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по формуле:

                           БОj = ИНПj/ИБРj,
     где
     БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j-го   муниципального   района
(городского округа);
     ИНПj - индекс налогового потенциала  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа).
     4. Расчет индекса  налогового  потенциала  муниципального  района
(городского округа)
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)   рассчитывается   как   отношение    налогового    потенциала
муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к
аналогичному  показателю  по  всем  бюджетам   муниципальных   районов
(городских округов) Астраханской области по формуле:

                        ИНПj = (НПj/Нj)/(НП/Н),
     где
     ИНПj - индекс налогового потенциала  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     НП - суммарный налоговый  потенциал  всех  муниципальных  районов
(городских округов) области;
     Н - численность постоянного населения Астраханской области.
     4.1. Оценка   налогового   потенциала    муниципальных    районов
(городских округов) производится по репрезентативной системе налогов в
разрезе  отдельных  видов  налогов  исходя   из   показателей   уровня
экономического развития (базы налогообложения)  муниципального  района
(городского округа),  прогноза  поступлений  данного  вида  налогов  с
территории  всех   муниципальных   районов   (городских   округов)   в
консолидированный  бюджет  Астраханской  области,  а  также  норматива
отчислений  по  данному  налогу  в   бюджеты   муниципальных   районов
(городских округов).
     Репрезентативная  система  налогов  включает  основные  налоговые
источники  муниципальных  районов  (городских  округов)   и   отражает
доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых
средств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не
входящие в репрезентативную систему, не  учитываются  при  определении
размера  финансовых  средств,   передаваемых   муниципальным   районам
(городским округам).
     Несовпадение расчетных показателей с  фактическими  поступлениями
доходов  в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)   не
является  основанием  для  снижения  (увеличения)  размера  финансовых
средств, передаваемых  муниципальным  районам  (городским  округам)  в
порядке межбюджетного регулирования.
     4.2. Состав   репрезентативной    системы    налогов,    перечень
экономических  показателей,  соответствующих   базам   налогообложения
муниципальных районов (городских округов) по видам  налогов,  а  также
источник данных приведены в таблице 1:

           Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки
          налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|                Налог                |     Показатель, характеризующий базу      |
|                                     |              налогообложения              |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Налог на доходы физических лиц      | Фонд оплаты труда в целом по экономике    |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Единый сельскохозяйственный налог   | Объем продукции сельского хозяйства       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Единый налог на вмененный доход     | Оборот розничной торговли (во всех кана-  |
| для отдельных видов деятельности    | лах реализации), оборот общественного пи- |
|                                     | тания (во всех каналах реализации), объем |
|                                     | платных услуг населению                   |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Государственная пошлина             | Численность населения старше 18 лет       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Акцизы на автомобильный и прямо-    | Протяженность автомобильных дорог мест-   |
| гонный бензин, дизельное топливо,   | ного значения, находящихся в собственно-  |
| моторные масла для дизельных и      | сти соответствующих муниципальных об-     |
| (или) карбюраторных (инжекторных)   | разований (норматив, рассчитанный исходя  |
| двигателей, производимые на терри-  | из данного показателя)                    |
| тории Российской Федерации          |                                           |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Налог, взимаемый в связи с примене- | Оборот розничной торговли, объем выпол-   |
| нием патентной системы налогооб-    | ненных работ и услуг                      |
| ложения                             |                                           |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Налог, взимаемый в связи с примене- | Объем отгруженных товаров собственного    |
| нием упрощенной системы налогооб-   | производства, выполненных работ и услуг   |
| ложения                             | собственными силами                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

     В качестве  показателей,  характеризующих  базу  налогообложения,
используются  данные  территориальных   органов   Федеральной   службы
государственной статистики (далее - органы статистики).
     В случае отсутствия данных в органах статистики расчет налогового
потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения
полномочий муниципальных районов) производится по:
     единому сельскохозяйственному налогу - по прогнозу поступления по
единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год;
     налогу,  взимаемому  в  связи  с  применением  патентной  системы
налогообложения по прогнозу поступления по налогу, взимаемому в  связи
с  применением  патентной   системы   налогообложения   на   очередной
финансовый год.
     4.3. Налоговый  потенциал   муниципального   района   (городского
округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

               НПjндфл = ПДндфл x Нормндфл x (ФОТj/ФОТ),
     где
     НПjндфл  -  налоговый  потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц;
     ПДндфл - прогноз поступлений по налогу на доходы  физических  лиц
со всех муниципальных районов (городских округов) в  консолидированный
бюджет области;
     Нормндфл - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц
в бюджеты муниципальных районов (городских округов);
     ФОТj - фонд оплаты труда j-го муниципального  района  (городского
округа) в последнем отчетном году;
     ФОТ - суммарный фонд  оплаты  труда  всех  муниципальных  районов
(городских округов) области в последнем отчетном году.
     4.4. Налоговый  потенциал   муниципального   района   (городского
округа) по  единому  сельскохозяйственному  налогу  рассчитывается  по
формуле:

                НПjесхн = ПДесхн x Нормесхн x (ПСХj/ПСХ),

     где
     НПjесхн  -  налоговый  потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;
     ПДесхн - прогноз  поступлений  по  единому  сельскохозяйственному
налогу в бюджет муниципальных районов (городских округов);
     Нормесхн - норматив отчислений по  единому  сельскохозяйственному
налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов);
     ПСХj - объем продукции сельского  хозяйства  j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     ПСХ  -  суммарный  объем  продукции  всех  муниципальных  районов
(городских округов) области в последнем отчетном году.
     4.5. Налоговый  потенциал   муниципального   района   (городского
округа) по единому налогу  на  вмененный  доход  для  отдельных  видов
деятельности рассчитывается по формуле:

                НПjенвд = ПДенвд x Норменвд x (ОБj/ОБ),
     где
     НПjенвд  -  налоговый  потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности;
     ПДенвд - прогноз поступлений по единому налогу на вмененный доход
для  отдельных   видов   деятельности   в   консолидированный   бюджет
Астраханской области;
     Норменвд - норматив отчислений по  единому  налогу  на  вмененный
доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов
(городских округов);
     ОБj - оборот розничной торговли  (во  всех  каналах  реализации),
оборот общественного  питания  (во  всех  каналах  реализации),  объем
платных услуг населению j-го муниципального района (городского округа)
в последнем отчетном году;
     ОБ  -  суммарный  оборот  розничной  торговли  (во  всех  каналах
реализации),   оборот   общественного   питания   (во   всех   каналах
реализации), объем платных услуг населению всех муниципальных  районов
(городских округов) области в последнем отчетном году.
     4.6. Налоговый  потенциал   муниципального   района   (городского
округа) по государственной пошлине:

                НПjгп = ПДгп x Нормгп x (Насj18/Нас18),
     где
     НПjгп  -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по государственной пошлине;
     ПДгп - прогноз поступлений по  государственной  пошлине  со  всех
муниципальных районов (городских округов) в  консолидированный  бюджет
Астраханской области;
     Нормгп - норматив отчислений по государственной пошлине в бюджеты
муниципальных районов (городских округов);
     Насj18 - численность населения старше 18 лет j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     Нас18 - численность населения старше 18  лет  всех  муниципальных
районов (городских округов) области в последнем отчетном году.
     4.7. Налоговый  потенциал   муниципального   района   (городского
округа) по акцизам на автомобильный и  прямогонный  бензин,  дизельное
топливо,  моторные  масла  для   дизельных   и   (или)   карбюраторных
(инжекторных)  двигателей,  производимые  на   территории   Российской
Федерации, рассчитывается по формуле:

                       НПjакц = ПДакц x Нормакц,
     где
     НПjакц  -  налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по акцизам, на автомобильный и прямогонный бензин,
дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)  карбюраторных
(инжекторных)  двигателей,  производимые  на   территории   Российской
Федерации;
     ПДакц  -  прогноз  поступлений  по  акцизам  на  автомобильный  и
прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных  и
(или)  карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,   производимые   на
территории   Российской   Федерации,   в   консолидированный    бюджет
Астраханской области;
     Нормакц - дифференцированный норматив отчислений  по  акцизам  на
автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные  масла
для  дизельных  и  (или)   карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,
производимые   на   территории   Российской   Федерации,   в    бюджет
муниципального района (городского округа).
     4.8. Налоговый  потенциал   муниципального   района   (городского
округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной  системы
налогообложения, рассчитывается по формуле:

                 НПjпсн= ПДпсн x Нормпсн x (ОРТj/ОРТ),
     где
     НПjпсн  -  налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа)  по  налогу,  взимаемому  в  связи  с  применением
патентной системы налогообложения;
     ПДпсн - прогноз поступлений  по  налогу,  взимаемому  в  связи  с
применением патентной системы налогообложения, в бюджет  муниципальных
районов (городских округов);
     Нормпсн - норматив отчислений по налогу,  взимаемому  в  связи  с
применением патентной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных
районов (городских округов);
     ОРТj - оборот розничной торговли, объем выполненных работ и услуг
j-го муниципального района (городского округа)  в  последнем  отчетном
году;
     ОРТ - суммарный  оборот  розничной  торговли,  объем  выполненных
работ и услуг всех муниципальных районов области (городских округов) в
последнем отчетном году.
     4.9. Налоговый  потенциал   муниципального   района   (городского
округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, рассчитывается по формуле:

               НПjусно= ПДусно x Нормусно x (ООТj/ООТ),
     где
     НПjусно  -  налоговый  потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа)  по  налогу,  взимаемому  в  связи  с  применением
упрощенной системы налогообложения;
     ПДусно - прогноз контингента по  налогу,  взимаемому  в  связи  с
применением упрощенной системы налогообложения со  всех  муниципальных
районов (городских округов);
     Нормусно - норматив отчислений по налогу, взимаемому  в  связи  с
применением   упрощенной   системы    налогообложения,    в    бюджеты
муниципальных районов (городских округов);
     ООТj  -  объем  отгруженных  товаров  собственного  производства,
выполненных работ и  услуг  собственными  силами  j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     ООТ  -   суммарный   объем   отгруженных   товаров   собственного
производства, выполненных  работ  и  услуг  собственными  силами  всех
муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году.
     4.10. Налоговый  потенциал  муниципального   района   (городского
округа) определяется путем суммирования налогового потенциала  данного
муниципального района (городского округа) по всем налогам, входящим  в
репрезентативную систему, по формуле:

НПj = НПjндфл + НПjесхн + НПjенвд + НПjгп + НПjакц + НПjпсн + НПjусно,
     где
     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа);
     НПjндфл  -  налоговый  потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц;
     НПjесхн  -  налоговый  потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;
     НПjенвд  -  налоговый  потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности;
     НПjгп  -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по государственной пошлине;
     НПjакц  -  налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный  бензин,
дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)  карбюраторных
(инжекторных)  двигателей,  производимые  на   территории   Российской
Федерации;
     НПjпсн  -  налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа)  по  налогу,  взимаемому  в  связи  с  применением
патентной системы налогообложения;
     НПjусно  -  налоговый  потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа)  по  налогу,  взимаемому  в  связи  с  применением
упрощенной системы налогообложения;
     Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для
расчета  индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления   бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
     5. Расчет  индекса  бюджетных  расходов   муниципального   района
(городского округа)
     5.1. Для оценки относительных различий в  расходных  потребностях
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная система  расходов,  которая  включает  основные  виды
расходов,   связанные   с   решением   вопросов   местного    значения
муниципальных районов и городских округов.
     В состав репрезентативной системы  расходов  включаются  расходы,
связанные с осуществлением полномочий органов местного  самоуправления
муниципальных  районов  (городских  округов)  по   решению   вопросов,
относящихся к их ведению.
     В целях обеспечения  сопоставимости  расчетов  для  муниципальных
районов и городских округов:
     в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы,
связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления,
относящихся к решению вопросов местного значения поселений;
     в  состав  репрезентативной  системы   расходов   не   включаются
расходные  потребности  органов  местного   самоуправления   городских
округов  в  обеспечении  финансовых  возможностей   органов   местного
самоуправления  городских  округов  по  осуществлению  полномочий   по
решению вопросов местного значения поселений.
     5.2. Расчет  индекса  бюджетных  расходов  муниципального  района
(городского округа) проводится по формуле:

            ИБРj = (1 - alpha) x ИБР(1)j + alpha x ИБР(2)j,
     где
     ИБРj - индекс   бюджетных    расходов    муниципального    района
(городского округа);
     ИБР(1)j - индекс бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  по  расходам,  связанным  с  решением   вопросов
местного  значения  муниципальных  районов  (городских  округов),   за
исключением выравнивания уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в состав муниципального района;
     ИБР(2)j - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района по
расходам на осуществление полномочий по выравниванию уровня  бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального  района,  и
на полномочия городских округов  в  части  решения  вопросов  местного
значения;
     alpha - вес,  с  которым  учитываются  полномочия  муниципального
района по  выравниванию  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в его состав, и полномочия городских округов в части  решения
вопросов местного значения.
     5.3. Вес, с которым учитываются полномочия муниципального  района
по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих  в
его состав, и полномочия городских округов в  части  решения  вопросов
местного значения рассчитываются по формуле:

                          alpha = ПотВ/Брасх,
     где
     alpha - вес,  с  которым  учитываются  полномочия  муниципального
района по  выравниванию  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в его состав, и полномочия городских округов в части  решения
вопросов местного значения;
     ПотВ -  средняя  подушевая  потребность   муниципальных   районов
(городских округов) в выравнивании поселений в планируемом году;
     Брасх -   средний   уровень   подушевых    расчетных    расходных
обязательств бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году.
     5.4. Средняя   подушевая   потребность   муниципальных    районов
(городских  округов)  в  выравнивании  поселений  в  планируемом  году
рассчитывается по формуле:

                  ПотВ = SUMj (Нj x (ИРПj - ИДПj))/Н,
     где
     j - номера муниципальных районов (городских округов),  у  которых
(ИРПj - ИДПj) больше 0;
     ИРПj - индекс расходных потребностей j-го  муниципального  района
по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или  j-го
городского округа в части  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения поселений;
     ИДПj - индекс доходного потенциала поселений, входящих  в  состав
территории j-го муниципального района, или j-го  городского  округа  в
части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) Астраханской области;
     Н - численность постоянного населения Астраханской области.
     5.5. Индекс бюджетных расходов муниципального района  (городского
округа) по расходам, связанным с решением вопросов  местного  значения
муниципальных районов (городских округов), за исключением выравнивания
уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,   входящих   в   состав
муниципального района, рассчитывается по формуле:

                    ИБР(1)j = SUMk alphak ИБР(1)jk,
     где
     ИБР(1)j - индекс бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа) по указанным расходам;
     alphak - доля  k-го  вида  расходов  в  репрезентативной  системе
расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);
     ИБР(1)jk - индекс бюджетных расходов j-го  муниципального  района
(городского округа) по k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов.
     5.6. Расчет структуры репрезентативной системы расходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:

                           alphak = ФРk/ФР,
     где
     alphak - доля  k-го  вида  расходов  в  репрезентативной  системе
расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);
     ФРk  -  фактические  расходы   бюджетов   муниципальных   районов
(городских округов) по k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов  в  последнем   отчетном   году,   приведенные   к   условиям
планируемого года;
     ФР - суммарные фактические расходы бюджетов муниципальных районов
(городских округов) по репрезентативной системе расходов  в  последнем
отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.
     Для  приведения  расходов,  входящих  в  состав  репрезентативной
системы,  произведенных  в  последнем   отчетном   году,   в   условия
планируемого года производится их  корректировка  с  учетом  изменения
полномочий  органов  местного  самоуправления  муниципальных   районов
(городских округов) по осуществлению бюджетных расходов.
     5.7. Индекс бюджетных расходов муниципального района  (городского
округа) по k-му виду расходов рассчитывается по формуле:

                     ИБР(1)jk = (Пкjk/Нj)/(Пкk/Н),
     где
     ИБР(1)jk - индекс бюджетных расходов j-го  муниципального  района
(городского округа) по k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов;
     Пкjk - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j-го муниципального района (городского округа) по k-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходов;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Пкk  -  суммарная  скорректированная   численность   потребителей
бюджетных услуг всех муниципальных районов (городских округов) области
по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;
     Н - численность постоянного населения Астраханской области.
     Для  оценки  относительных  различий  в  расходных   потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района
(городского  округа)  по  видам  расходов   репрезентативной   системы
расходов   корректируется   на   коэффициенты,   отражающие    местные
особенности  муниципальных  районов   (городских   округов),   которые
оказывают объективное влияние на стоимость  предоставляемых  бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
     5.8. Расчет скорректированной численности потребителей  бюджетных
услуг  муниципальных  районов  (городских  округов)  производится   по
формуле:

                Пкjk = Пjk x Коэфф1jk x... x Коэффnjk,
     где
     Пкjk - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j-го муниципального района (городского округа) по k-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходов;
     Пjk   -   численность   потребителей   бюджетных    услуг    j-го
муниципального  района  (городского  округа)  по  k-му  виду  расходов
репрезентативной  системы  расходов  согласно  таблице  2   настоящего
приложения;
     Коэфф1jk,...,  Коэффnjk  -   коэффициенты,   отражающие   местные
особенности j-го муниципального района  (городского  округа),  которые
оказывают объективное влияние на стоимость  предоставляемых  бюджетных
услуг по  k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы  расходов  в
расчете  на  одного  жителя  j-го  муниципального  района  (городского
округа).
     5.9. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты:
     1) коэффициент масштаба:

                   КnM = (0,6 x Нn + 0,4 x Нср)/Нn,
     где
     КnM - коэффициент масштаба в n-м муниципальном районе  (городском
округе),
     Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района
(городского округа);
     Нср - средняя  численность  постоянного  населения  муниципальных
районов (городских округов) Астраханской области;
     2) коэффициент наполняемости     групп     в      образовательных
организациях, реализующих программу дошкольного образования:

                        КnНГ= (1 + ЧДср/ЧДn)/2,
     где
     КnНГ  -  коэффициент  наполняемости   групп   в   образовательных
организациях,  реализующих  программу  дошкольного  образования,  n-го
муниципального района (городского округа);
     ЧДn  -  среднее  число   детей   в   группе   в   образовательных
организациях,  реализующих  программу  дошкольного  образования,  n-го
муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;
     ЧДср  -  среднее  число  детей   в   группе   в   образовательных
организациях Астраханской области, реализующих  программу  дошкольного
образования, в последнем отчетном году;
     3) коэффициент наполняемости    классов     в     образовательных
организациях,  реализующих  программу  начального  общего,   основного
общего, среднего общего образования:

                       КnНК = (1 + ЧУср/ЧУn)/2,
     где
     КnНК  -  коэффициент  наполняемости  классов  в   образовательных
организациях,  реализующих  программу  начального  общего,   основного
общего,  среднего  общего  образования,  n-го  муниципального   района
(городского округа);
     ЧУn  -  среднее  число  учащихся  в  классе   в   образовательных
организациях,  реализующих  программу  начального  общего,   основного
общего,  среднего  общего  образования,  n-го  муниципального   района
(городского округа) в последнем отчетном году;
     ЧУср  -  среднее  число  учащихся  в  классе  в   образовательных
организациях Астраханской области,  реализующих  программу  начального
общего, основного общего, среднего  общего  образования,  в  последнем
отчетном году;
     4) коэффициент дисперсности расселения:

                            КnД = 1 + УВn,
     где
     КnД - коэффициент дисперсности  расселения  в  n-м  муниципальном
районе (городском округе);
     УВn - удельный  вес  постоянного  населения  n-го  муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью населения менее 500 человек;
     5) коэффициент возрастной структуры населения:

            КnВСН = (1 + (НnД+ НnСТ)/Нn)/(1 + (НД+ НСТ)/Н),
     где
     КnВСН  -  коэффициент  возрастной  структуры  населения   в   n-м
муниципальном районе (городском округе);
     НnД  -  численность  постоянного  населения  n-го  муниципального
района (городского округа) в возрасте 0-16 лет;
     НnСТ -  численность  постоянного  населения  n-го  муниципального
района (городского округа) старше трудоспособного возраста;
     Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района
(городского округа);
     НД - численность постоянного  населения  Астраханской  области  в
возрасте 0-16 лет;
     НСТ -  численность  постоянного  населения  Астраханской  области
старше трудоспособного возраста;
     Н - численность постоянного населения Астраханской области;
     6) коэффициент уровня урбанизации:

                            Кny =1 + УВГn,
     где
     Кny - коэффициент уровня урбанизации в n-м  муниципальном  районе
(городском округе);
     УВГn - удельный  вес  городского  населения  n-го  муниципального
района (городского округа);
     7) коэффициент стоимости коммунальных услуг для учреждений:

                           КnСКУ = СКУn/СКУ,
     где
     КnСКУ - коэффициент стоимости коммунальных услуг  для  учреждений
n-го муниципального района (городского округа);
     СКУn - средняя стоимость коммунальных услуг для учреждений в  n-м
муниципальном районе (городском округе) в последнем отчетном году;
     СКУ - средняя  стоимость  коммунальных  услуг  для  учреждений  в
Астраханской области в последнем отчетном году.
     5.10. Выбор показателей, характеризующих  потребителей  бюджетных
услуг, а также коэффициенты удорожания приведены в таблице 2:

Таблица 2. Потребители бюджетных услуг по видам расходов, включенным в
   репрезентативную систему расходов бюджетов муниципальных районов


|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
|                 Вопросы                 |     Показатель,      |   Применяемый   |
|            местного значения            |   характеризующий    |   коэффициент   |
|                                         |     потребителей     |   удорожания    |
|                                         |   бюджетных услуг    |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Формирование,  утверждение,  исполнение | Численность посто-   | коэффициент     |
| бюджета  муниципального  района,   кон- | янного населения     | масштаба, КМ    |
| троль за исполнением данного бюджета    |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация в  границах  муниципального | Численность посто-   | коэффициент     |
| района электро- и газоснабжения поселе- | янного населения     | дисперсности    |
| ний в пределах полномочий,  установлен- |                      | расселения, КД; |
| ных  законодательством  Российской  Фе- |                      | коэффициент     |
| дерации                                 |                      | уровня урбани-  |
|                                         |                      | зации, КУ       |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Дорожная деятельность в  отношении  ав- | Численность посто-   | коэффициент     |
| томобильных  дорог  местного   значения | янного населения     | дисперсности    |
| вне границ населенных пунктов в  грани- |                      | расселения, КД  |
| цах  муниципального  района,  осуществ- |                      |                 |
| ление муниципального  контроля  за  со- |                      |                 |
| хранностью  автомобильных  дорог  мест- |                      |                 |
| ного  значения  вне  границ  населенных |                      |                 |
| пунктов   в   границах   муниципального |                      |                 |
| района и обеспечение  безопасности  до- |                      |                 |
| рожного движения на них, а  также  осу- |                      |                 |
| ществление иных  полномочий  в  области |                      |                 |
| использования  автомобильных  дорог   и |                      |                 |
| осуществления дорожной  деятельности  в |                      |                 |
| соответствии с  законодательством  Рос- |                      |                 |
| сийской Федерации                       |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Создание  условий  для   предоставления | Численность посто-   | коэффициент     |
| транспортных услуг населению и  органи- | янного населения     | дисперсности    |
| зация транспортного обслуживания  насе- |                      | расселения, КД  |
| ления  между  поселениями  в   границах |                      |                 |
| муниципального района                   |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Участие в предупреждении  и  ликвидации | Численность посто-   | коэффициент     |
| последствий  чрезвычайных  ситуаций  на | янного населения     | дисперсности    |
| территории муниципального района        |                      | расселения, КД  |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация  охраны  общественного  по- | Численность посто-   | коэффициент     |
| рядка  на   территории   муниципального | янного населения     | дисперсности    |
| района муниципальной милицией           |                      | расселения, КД; |
|                                         |                      | коэффициент     |
|                                         |                      | масштаба, КМ    |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация   мероприятий   межпоселен- | Численность посто-   | коэффициент     |
| ческого характера  по  охране  окружаю- | янного населения     | дисперсности    |
| щей среды                               |                      | расселения, КД  |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация   предоставления   общедос- | Дети в возрасте 7-17 | коэффициент     |
| тупного и бесплатного начального  обще- | лет                  | дисперсности    |
| го, основного общего,  среднего  общего |                      | расселения, КД; |
| образования по  основным  общеобразова- |                      | коэффициент     |
| тельным  программам   в   муниципальных |                      | наполняемости   |
| образовательных  организациях  (за  ис- |                      | классов, КНК    |
| ключением  полномочий  по   финансовому |                      |                 |
| обеспечению реализации  основных  обра- |                      |                 |
| зовательных программ в  соответствии  с |                      |                 |
| федеральными   государственными   обра- |                      |                 |
| зовательными стандартами)               |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация   предоставления   общедос- | Дети в возрасте 0-7  | коэффициент     |
| тупного и бесплатного  дошкольного  об- | лет                  | дисперсности    |
| разования  в  муниципальных   образова- |                      | расселения, КД; |
| тельных  организациях  (за  исключением |                      | коэффициент     |
| полномочий  по  финансовому   обеспече- |                      | наполняемости   |
| нию   реализации   основных   образова- |                      | групп, КНГ      |
| тельных программ в соответствии  с  фе- |                      |                 |
| деральными   государственными   образо- |                      |                 |
| вательными стандартами), а  также  соз- |                      |                 |
| дание условий  для  осуществления  при- |                      |                 |
| смотра и ухода  за  детьми,  содержания |                      |                 |
| детей  в  муниципальных   образователь- |                      |                 |
| ных организациях                        |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация   предоставления   дополни- | Дети в возрасте 7-17 | коэффициент     |
| тельного образования  детей  в  муници- | лет                  | дисперсности    |
| пальных  образовательных   организациях |                      | расселения, КД  |
| (за исключением  дополнительного  обра- |                      |                 |
| зования детей,  финансовое  обеспечение |                      |                 |
| которого осуществляется органами  госу- |                      |                 |
| дарственной власти субъекта  Российской |                      |                 |
| Федерации)                              |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация отдыха детей  в  каникуляр- | Дети в возрасте 7-17 | коэффициент     |
| ное время                               | лет                  | дисперсности    |
|                                         |                      | расселения, КД  |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Создание условий для оказания  медицин- | Численность посто-   | коэффициент     |
| ской  помощи  населению  на  территории | янного населения     | дисперсности    |
| муниципального района  (за  исключением |                      | расселения, КД; |
| территорий  поселений,   включенных   в |                      | коэффициент     |
| утвержденный   Правительством   Россий- |                      | возрастной      |
| ской  Федерации  перечень   территорий, |                      | структуры насе- |
| население которых обеспечивается  меди- |                      | ления, КВСН     |
| цинской  помощью  в  медицинских  учре- |                      |                 |
| ждениях,   подведомственных   федераль- |                      |                 |
| ному  органу   исполнительной   власти, |                      |                 |
| осуществляющему  функции   по   медико- |                      |                 |
| санитарному обеспечению  населения  от- |                      |                 |
| дельных территорий)  в  соответствии  с |                      |                 |
| территориальной  программой  государст- |                      |                 |
| венных  гарантий   оказания   гражданам |                      |                 |
| Российской  Федерации  бесплатной   ме- |                      |                 |
| дицинской помощи                        |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Утверждение    схем    территориального | Численность посто-   |        -        |
| планирования   муниципального   района, | янного населения     |                 |
| утверждение  подготовленной  на  основе |                      |                 |
| схемы   территориального   планирования |                      |                 |
| муниципального   района    документации |                      |                 |
| по планировке территории,  ведение  ин- |                      |                 |
| формационной    системы     обеспечения |                      |                 |
| градостроительной деятельности,  осуще- |                      |                 |
| ствляемой на  территории  муниципально- |                      |                 |
| го района, резервирование и изъятие,  в |                      |                 |
| том числе путем выкупа, земельных  уча- |                      |                 |
| стков в границах муниципального  района |                      |                 |
| для муниципальных нужд                  |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Формирование   и   содержание   муници- | Численность посто-   |        -        |
| пального архива, включая  хранение  ар- | янного населения     |                 |
| хивных фондов поселений                 |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Содержание  на  территории  муниципаль- | Численность посто-   |        -        |
| ного района межпоселенческих  мест  за- | янного населения     |                 |
| хоронения, организация  ритуальных  ус- |                      |                 |
| луг                                     |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Создание условий для обеспечения  посе- | Численность посто-   |        -        |
| лений, входящих в состав  муниципально- | янного населения     |                 |
| го района, услугами связи, общественно- |                      |                 |
| го питания, торговли и бытового  обслу- |                      |                 |
| живания                                 |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация  библиотечного   обслужива- | Численность посто-   | коэффициент     |
| ния  населения  межпоселенческими  биб- | янного населения     | масштаба, КМ    |
| лиотеками, комплектование и обеспечение |                      |                 |
| сохранности их библиотечных фондов      |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация и  осуществление  мероприя- | Численность посто-   |        -        |
| тий по территориальной обороне и  граж- | янного населения     |                 |
| данской  обороне,  защите  населения  и |                      |                 |
| территории  муниципального  района   от |                      |                 |
| чрезвычайных  ситуаций   природного   и |                      |                 |
| техногенного характера                  |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Создание, развитие и обеспечение  охра- | Численность посто-   |        -        |
| ны  лечебно-оздоровительных  местностей | янного населения     |                 |
| и курортов местного значения на  терри- |                      |                 |
| тории муниципального  района,  а  также |                      |                 |
| осуществление  муниципального   контро- |                      |                 |
| ля в  области  использования  и  охраны |                      |                 |
| особо  охраняемых  природных   террито- |                      |                 |
| рий местного значения                   |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Организация и  осуществление  мероприя- | Численность посто-   |        -        |
| тий по мобилизационной  подготовке  му- | янного населения     |                 |
| ниципальных  предприятий   и   учрежде- |                      |                 |
| ний, находящихся  на  территории  муни- |                      |                 |
| ципального района                       |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Осуществление  мероприятий  по  обеспе- | Численность посто-   |        -        |
| чению  безопасности  людей  на   водных | янного населения     |                 |
| объектах, охране их жизни и здоровья    |                      |                 |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
| Прочие вопросы                          | Численность посто-   | коэффициент     |
|                                         | янного населения     | масштаба, КМ    |
|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|
     5.11. Индекс бюджетных расходов на выравнивание уровня  бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав территории  муниципального
района, и на полномочия городских округов  в  части  решения  вопросов
местного значения рассчитывается по следующей формуле:

                        если (ИРПj - ИДПj) > 0,
        то ИБР(2) j = (ИРПj - ИДПj)/SUMj (Нj x ИРПj - ИДПj)/Н),
                       если (ИРПj - ИДПj) <= 0,
                            то ИБР(2)j = 0,
     где
     ИБР(2)j - индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района  по
осуществлению  полномочий  по  выравниванию  бюджетной  обеспеченности
поселений, входящих в его состав, и на полномочия городских округов  в
части решения вопросов местного значения;
     ИРПj - индекс расходных потребностей j-го  муниципального  района
по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или  j-го
городского округа в части  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения поселений;
     ИДПj - индекс доходного потенциала поселений, входящих  в  состав
территории j-го муниципального района, или j-го  городского  округа  в
части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) Астраханской области;
     Н - численность постоянного населения Астраханской области.
     5.12. Индекс доходного  потенциала  всех  поселений,  входящих  в
состав территории j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского
округа в части полномочий  по  вопросам  местного  значения  поселений
рассчитывается по формуле:

         ИДПj = ((НПj + SUMj Дот(П)j)/Нj)/(SUMj НПj/SUMj Нj),
     где
     ИДПj - индекс доходного потенциала  всех  поселений,  входящих  в
состав территории j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского
округа в  части  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения
поселений;
     НПj - налоговый  потенциал  всех  поселений,  входящих  в  состав
территории j-го муниципального района, или j-го  городского  округа  в
части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
     SUMj Дот(П)j - суммарный  размер  подушевых  дотаций  поселениям,
определяемых в соответствии с приложением 1 настоящего Закона;
     Нj - численность  постоянного  населения  поселений,  входящих  в
состав территории j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского
округа в  части  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения
поселений.
     Расчет налогового потенциала всех поселений,  входящих  в  состав
территории j-го муниципального района, или j-го  городского  округа  в
части полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения  поселений
производится по репрезентативной системе налогов в  разрезе  отдельных
видов налогов исходя из  показателей  уровня  экономического  развития
(базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного  налога
с территории всех поселений, входящих в состав муниципального  района,
в консолидированный бюджет Астраханской области и норматива отчислений
от данного налога в бюджеты поселений.
     5.13. Состав   репрезентативной   системы    налогов,    перечень
экономических  показателей,  соответствующих   базам   налогообложения
поселений по видам  налогов,  а  также  источник  данных  приведены  в
таблице 3:
     Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценки
налогового потенциала всех поселений, входящих в состав муниципального
       района или городского округа в части полномочий поселений


|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|        Наименование налога         |       Показатель, характеризующий        |
|                                    |           базу налогообложения           |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Налог на доходы физических лиц     | Фонд оплаты труда в целом по экономике   |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Налог на имущество физических лиц  | Стоимость имущества физических лиц,  об- |
|                                    | лагаемого налогом на имущество           |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Единый сельскохозяйственный налог  | Объем продукции сельского хозяйства      |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Земельный налог                    | Площади земель с учетом  их  кадастровой |
|                                    | стоимости                                |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Акцизы на автомобильный и прямо-   | Протяженность  автомобильных  дорог  ме- |
| гонный бензин, дизельное топливо,  | стного значения, находящихся в собствен- |
| моторные масла для дизельных и     | ности   соответствующих    муниципальных |
| (или) карбюраторных (инжекторных)  | образований (норматив, рассчитанный  ис- |
| двигателей, производимые на терри- | ходя из данного показателя)              |
| тории Российской Федерации         |                                          |
|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
     В качестве  показателей,  характеризующих  базу  налогообложения,
используются данные органов статистики.
     В случае отсутствия данных в органах статистики расчет налогового
потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения
полномочий   муниципальных   районов)    производится    по    единому
сельскохозяйственному налогу -  по  прогнозу  поступления  по  единому
сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.
     5.14. Налоговый  потенциал  всех  поселений,  входящих  в  состав
территории j-го муниципального района, или j-го  городского  округа  в
части полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения  поселений
рассчитывается по формуле:

        НПj = НПjндфл + НПjнифл + НПjесхн + НПjземля + НПjакц,
     где
     НПj - суммарный налоговый потенциал всех  поселений,  входящих  в
состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в  части
полномочий поселений;
     НПjндфл - налоговый потенциал по налогу на доходы физических  лиц
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий поселений;
     НПjнифл - налоговый потенциал по налогу на  имущество  физических
лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района,  или
j-го городского округа в части полномочий поселений;
     НПjесхн - налоговый потенциал  по  единому  сельскохозяйственному
налогу всех поселений, входящих в состав j-го  муниципального  района,
или j-го городского округа в части полномочий поселений;
     НПjземля - налоговый потенциал по налогу на землю всех поселений,
входящих в состав j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского
округа в части полномочий поселений;
     НПjакц -  налоговый  потенциал  по  акцизам  на  автомобильный  и
прямогонный бензин,  дизельное топливо, моторные масла для дизельных и
(или)  карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,   производимые   на
территории  Российской  Федерации,  всех поселений,  входящих в состав
j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского  округа  в  части
полномочий поселений.
     5.15. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех
поселений, входящих в состав  j-го  муниципального  района,  или  j-го
городского округа  в  части  полномочий  поселений  рассчитывается  по
формуле:

               НПjндфл = ПДндфл x Нормндфл x (ФОТj/ФОТ),
     где
     НПjндфл - налоговый потенциал по налогу на доходы физических  лиц
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий поселений;
     ПДндфл - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет Астраханской области;
     Нормндфл - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц
в  бюджеты  поселений,  входящих  в  состав  территории  муниципальных
районов, или городских округов в части полномочий поселений;
     ФОТj - фонд  оплаты  труда  поселений,  входящих  в  состав  j-го
муниципального района, или j-го городского округа;
     ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех поселений.
     5.16. Налоговый потенциал по налогу на имущество  физических  лиц
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа  в  части  полномочий  поселений  рассчитывается  по
формуле:

                НПjнифл = ПДнифл x Нормнифл x (СИj/СИ),
     где
     НПjнифл - налоговый потенциал по налогу на  имущество  физических
лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района,  или
j-го городского округа в части полномочий поселений;
     ПДнифл - прогноз поступлений по налогу  на  имущество  физических
лиц в консолидированный бюджет Астраханской области;
     Нормнифл - норматив отчислений по налогу на имущество  физических
лиц в бюджеты поселений, входящих в  состав  территории  муниципальных
районов, или городских округов в части полномочий поселений;
     СИj - стоимость имущества, облагаемого налогом  на  имущество,  в
поселениях, входящих в состав j-го  муниципального  района,  или  j-го
городского округа;
     СИ  -  суммарная  стоимость  имущества,  облагаемого  налогом  на
имущество, всех поселений.
     5.17. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа  в  части  полномочий  поселений  рассчитывается  по
формуле:

               НПjесхн = ПДесхн x Нормесхн x (ПСХj/ПСХ),

     где
     НПjесхн - налоговый потенциал  по  единому  сельскохозяйственному
налогу всех поселений, входящих в состав j-го  муниципального  района,
или j-го городского округа в части полномочий поселений;
     ПДесхн - контингент по  единому  сельскохозяйственному  налогу  в
консолидированный бюджет Астраханской области;
     Нормесхн - норматив отчислений по  единому  сельскохозяйственному
налогу в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных
районов, или городских округов в части полномочий поселений;
     ПСХj - объем продукции сельского хозяйства в поселениях, входящих
в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;
     ПСХ  -  суммарный  объем  продукции  сельского   хозяйства   всех
поселений.
     5.18. Налоговый потенциал по земельному  налогу  всех  поселений,
входящих в состав j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского
округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

              НПj земля = ПДземля x Нормземля x (ПЗj/ПЗ),
     где
     НПjземля  -  налоговый  потенциал  по  земельному   налогу   всех
поселений, входящих в состав  j-го  муниципального  района,  или  j-го
городского округа в части полномочий поселений;
     ПДземля  -   прогноз   поступлений   по   земельному   налогу   в
консолидированный бюджет Астраханской области;
     Нормземля - норматив отчислений по земельному  налогу  в  бюджеты
поселений, входящих в состав  территории  муниципальных  районов,  или
городских округов в части полномочий поселений;
     ПЗj - площадь земель с учетом кадастровой стоимости в поселениях,
входящих в состав j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского
округа;
     ПЗ - площадь  земель  с  учетом  из  кадастровой  стоимости  всех
поселений.
     5.19. Налоговый  потенциал  по   акцизам   на   автомобильный   и
прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных  и
(или)  карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,   производимые   на
территории Российской Федерации,  всех поселений,  входящих  в  состав
j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского  округа  в  части
полномочий поселений рассчитывается по формуле:

                       НПjакц = ПДакц x Нормакц,
     где
     НПjакц - налоговый потенциал всех поселений,  входящих  в  состав
j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского  округа  в  части
полномочий поселений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин,
дизельное топливо,  моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных)  двигателей,  производимые  на   территории   Российской
Федерации;
     ПДакц  -  прогноз  поступлений  по  акцизам  на  автомобильный  и
прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных  и
(или)  карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,   производимые   на
территории Российской Федерации, в консолидированный бюджет;
     Нормакц - дифференцированный норматив отчислений  по  акцизам  на
автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные  масла
для  дизельных  и  (или)   карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,
производимые  на  территории  Российской  Федерации,  в  бюджеты  всех
поселений, входящих в состав  j-го  муниципального  района,  или  j-го
городского округа в части полномочий поселений.
     5.20. Индекс расходных потребностей поселений, входящих в  состав
территории j-го муниципального района, или j-го  городского  округа  в
части полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения  поселений
рассчитывается по формуле:

                        ИРПj = SUMk bk x ИРПjk,
     где
     ИРПj - индекс расходных потребностей j-го  муниципального  района
по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или  j-го
городского округа в части  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения поселений;
     bk - расчетная доля k-го вида расходов в репрезентативной системе
расходов бюджетов поселений;
     ИРПjk -  индекс  расходных  потребностей  поселений,  входящих  в
состав территории j-го муниципального  района,  или  по  поселенческим
функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов.
     5.21. Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов
поселений производится по формуле:

                             bk = ФРk/ФР,
     где
     bk - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе  расходов
бюджетов поселений;
     ФРk - фактические расходы бюджетов поселений, входящих  в  состав
территории  муниципальных  районов,  или  по  поселенческим   функциям
городских округов  по  k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов  в  последнем   отчетном   году,   приведенные   к   условиям
планируемого года;
     ФР - суммарные фактические расходы бюджетов поселений, входящих в
состав территории муниципальных районов, или по поселенческим функциям
городских округов по репрезентативной  системе  расходов  в  последнем
отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.
     Для  приведения  расходов,  входящих  в  состав  репрезентативной
системы,  произведенных  в  последнем   отчетном   году,   в   условия
планируемого года производится их  корректировка  с  учетом  изменения
полномочий органов местного самоуправления поселений по  осуществлению
бюджетных расходов.
     5.22. Индекс расходных потребностей поселений, входящих в  состав
территории муниципального района, или по поселенческим  функциям  j-го
городского округа  по  k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов рассчитывается по формуле:

                      ИРПjk = (Пкjk/Нj)/(Пкk/Н),
     где
     ИРПjk -  индекс  расходных  потребностей  поселений,  входящих  в
состав территории муниципального района, или по поселенческим функциям
j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной  системы
расходов;
     Пкjk - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j-го городского округа или поселений,  входящих  в  состав  территории
j-го  муниципального  района,  по  k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов;
     Нj - численность постоянного населения j-го городского округа или
поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района;
     Пкk  -  суммарная  скорректированная   численность   потребителей
бюджетных услуг всех поселений и городских  округов  области  по  k-му
виду расходов репрезентативной системы расходов;
     Н - численность постоянного населения Астраханской области.
     Для  оценки  относительных  различий  в  расходных   потребностях
численность   потребителей   бюджетных   услуг    поселений    каждого
муниципального  района   (городского   округа)   по   видам   расходов
репрезентативной  системы  расходов  корректируется  на  коэффициенты,
отражающие местные особенности поселений, входящих в состав территорий
муниципальных   районов   (городских   округов),   которые   оказывают
объективное влияние на стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  в
расчете на одного жителя.
     5.23. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных
услуг производится по формуле:

                 Пкjk = Пjkx Коэфф1jk x... x Коэффnjk,
     где
     Пкjk - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j-го городского  округа  или  поселений,  входящих в состав территории
j-го муниципального района,  по k-му  виду  расходов  репрезентативной
системы расходов;
     Пjk - численность потребителей бюджетных  услуг  j-го  городского
округа или поселений, входящих в состав j-го муниципального района, по
k-му виду расходов репрезентативной системы расходов согласно  таблице
4 настоящего приложения;
     Коэфф1jk,...,  Коэффnjk  -   коэффициенты,   отражающие   местные
особенности j-го городского округа или поселений,  входящих  в  состав
территории j-го муниципального района, которые  оказывают  объективное
влияние на стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  k-му  виду
расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя.
     5.24. В настоящей Методике применяются следующие показатели:
     1) коэффициент масштаба:

                   КjМ = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср)/Нj,
     где
     КjМ - коэффициент масштаба в j-м поселении;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
     Нср  -  средняя  численность  постоянного  населения   поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
     2) коэффициент дисперсности расселения:
                             КjД =1 + УВj,
     где
     КjД - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;
     УВj  -  удельный  вес  постоянного  населения,   проживающего   в
населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;
     3) коэффициент уровня урбанизации:

                            КjУ = 1 + УВГj,
     где
     КjУ - коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении;
     УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения;
     4) коэффициент стоимости   предоставления    жилищно-коммунальных
услуг населению:
                         Кjсжку = СЖКУj/СЖКУ,
     где
     Кjсжку -       коэффициент        стоимости        предоставления
жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения;
     СЖКУj -   утвержденный    стандарт    стоимости    предоставления
жилищно-коммунальных  услуг  населению  в  j-м  поселении  в последнем
отчетном году;
     СЖКУ -      средний     стандарт     стоимости     предоставления
жилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном  районе  в
отчетном году.
     Таблица 4. Вопросы местного значения, определяющие структуру
  репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений

|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
|               Вопросы               |     Показатель,      |     Применяемый     |
|          местного значения          |   характеризующий    |     коэффициент     |
|                                     |     потребителей     |     удорожания      |
|                                     |   бюджетных услуг    |                     |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
| Формирование,   утверждение,    ис- | Численность посто-   | коэффициент мас-    |
| полнение бюджета поселения  и  кон- | янного населения по- | штаба, КМ           |
| троль за исполнением  данного  бюд- | селений              |                     |
| жета                                |                      |                     |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
| Организация  в  границах  поселения | Численность посто-   | коэффициент дис-    |
| электро-, тепло-, газо- и водоснаб- | янного населения по- | персности расселе-  |
| жения   населения,   водоотведения, | селений              | ния, КД;            |
| снабжения  населения   топливом   в |                      | коэффициент уров-   |
| пределах  полномочий,   установлен- |                      | ня урбанизации, КУ; |
| ных  законодательством   Российской |                      | коэффициент стои-   |
| Федерации                           |                      | мости предоставле-  |
|                                     |                      | ния жилищно-        |
|                                     |                      | коммунальных ус-    |
|                                     |                      | луг населению,      |
|                                     |                      | КСЖКУ               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
| Организация сбора  и  вывоза  быто- | Численность посто-   | коэффициент дис-    |
| вых отходов и мусора                | янного населения по- | персности расселе-  |
|                                     | селений              | ния, КД;            |
|                                     |                      | коэффициент уров-   |
|                                     |                      | ня урбанизации, КУ; |
|                                     |                      | коэффициент стои-   |
|                                     |                      | мости предоставле-  |
|                                     |                      | ния жилищно-        |
|                                     |                      | коммунальных ус-    |
|                                     |                      | луг населению,      |
|                                     |                      | КСЖКУ               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
| Утверждение  правил  благоустройст- | Численность посто-   | коэффициент дис-    |
| ва территории поселения, устанавли- | янного населения по- | персности расселе-  |
| вающих в том  числе  требования  по | селений              | ния, КД;            |
| содержанию  зданий  (включая  жилые |                      | коэффициент уров-   |
| дома), сооружений и земельных  уча- |                      | ня урбанизации, КУ  |
| стков, на которых они  расположены, |                      |                     |
| к внешнему виду фасадов и  огражде- |                      |                     |
| ний соответствующих  зданий  и  со- |                      |                     |
| оружений, перечень работ по  благо- |                      |                     |
| устройству и периодичность  их  вы- |                      |                     |
| полнения; установление порядка уча- |                      |                     |
| стия собственников зданий  (помеще- |                      |                     |
| ний в них) и сооружений в благоуст- |                      |                     |
| ройстве   прилегающих   территорий; |                      |                     |
| организация благоустройства  терри- |                      |                     |
| тории  поселения  (включая  освеще- |                      |                     |
| ние  улиц,  озеленение  территории, |                      |                     |
| установку указателей  с  наименова- |                      |                     |
| ниями улиц и номерами  домов,  раз- |                      |                     |
| мещение и  содержание  малых  архи- |                      |                     |
| тектурных форм), а также  использо- |                      |                     |
| вания, охраны, защиты, воспроизвод- |                      |                     |
| ства городских лесов,  лесов  особо |                      |                     |
| охраняемых  природных   территорий, |                      |                     |
| расположенных в  границах  населен- |                      |                     |
| ных пунктов поселения               |                      |                     |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
| Обеспечение  проживающих  в   посе- | Численность населе-  | коэффициент мас-    |
| лении и  нуждающихся  в  жилых  по- | ния с доходами ниже  | штаба, КМ           |
| мещениях  малоимущих  граждан   жи- | прожиточного мини-   |                     |
| лыми    помещениями,    организация | мума                 |                     |
| строительства  и  содержания  муни- |                      |                     |
| ципального  жилищного  фонда,  соз- |                      |                     |
| дание   условий    для    жилищного |                      |                     |
| строительства,  осуществление   му- |                      |                     |
| ниципального  жилищного   контроля, |                      |                     |
| а  также  иных  полномочий  органов |                      |                     |
| местного самоуправления в  соответ- |                      |                     |
| ствии  с  жилищным  законодательст- |                      |                     |
| вом                                 |                      |                     |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
| Обеспечение  первичных  мер  пожар- | Численность посто-   | коэффициент мас-    |
| ной безопасности в  границах  насе- | янного населения по- | штаба, КМ           |
| ленных пунктов поселения            | селений              |                     |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
| Организация  библиотечного   обслу- | Численность посто-   | коэффициент дис-    |
| живания  населения,  комплектование | янного населения по- | персности расселе-  |
| и обеспечение  сохранности  библио- | селений              | ния, КД;            |
| течных фондов библиотек поселения   |                      | коэффициент мас-    |
|                                     |                      | штаба, КМ           |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
| Сохранение, использование  и  попу- | Численность посто-   | коэффициент мас-    |
| ляризация объектов культурного  на- | янного населения по- | штаба, КМ           |
| следия (памятников истории и  куль- | селений              |                     |
| туры), находящихся в  собственности |                      |                     |
| поселения,  охрана  объектов  куль- |                      |                     |
| турного наследия (памятников  исто- |                      |                     |
| рии и культуры)  местного  (муници- |                      |                     |
| пального)  значения,  расположенных |                      |                     |
| на территории поселения             |                      |                     |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|

     6. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
     Дотация на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов) состоит из двух частей.
     Первая  часть  распределяется  с  целью  частичного  выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     Вторая часть распределяется на подушевой основе с  целью  расчета
дифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ.

                      ДОТ(МР) = Дот(1) + Дот(2),
     где
     ДОТ(МР)  -  общий  объем  дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     Дот(1) - объем первой части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства  на
частичное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городских округов);
     Дот(2) - объем второй части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов    (городских     округов),
распределяемой на подушевой основе.
     Размер дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  j-го
муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

                   ДОТ(МО) j = Дот(1) j + Дот(2) j,
     где
     ДОТ(МР)j  -  общий  размер  дотации  j-му  муниципальному  району
(городскому округу);
     Дот(1)j - размер первой части дотации на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);
     Дот(2)j - размер второй части дотации на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу).
     7. Расчет  дотаций  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
     Дотация на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов) предоставляется тем муниципальным  районам
(городским округам), чья бюджетная обеспеченность ниже  установленного
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) (Кмр).
     7.1. Расчет размера  дотаций  на  выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  производится
по следующей формуле:

                      Дот(1)j = Дот(1) х ОСj/ОС,
     где
     Дот(1)j - размер первой части дотации на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);
     Дот(1) - объем первой части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства  на
частичное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городских округов);
     ОСj - объем средств, необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных
обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  за  вычетом
средней подушевой дотации, рассчитанной в соответствии  с  частью  7.2
настоящего приложения;
     ОС - суммарный объем средств, необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности  всех   муниципальных   районов   (городских
округов)  до  уровня,  соответствующего  среднему   уровню   подушевых
расчетных  расходных  обязательств  муниципальных  районов  (городских
округов)  за  вычетом  средней  подушевой  дотации,   рассчитанной   в
соответствии с частью 7 настоящего приложения.
     7.2. Объем средств, необходимый для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности муниципального района (городского  округа)  до  уровня,
соответствующего  среднему  уровню   подушевых   расчетных   расходных
обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  за  вычетом
средней подушевой дотации рассчитывается по следующей формуле:

            ОСj = (ПДмр/Н) х (Кмр - БОjСуб) х ИБР j х Н j,
     где
     ОСj - объем средств, необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных
обязательств муниципальных районов (городских округов)  в  планируемом
году;
     ПДмр  -  прогноз  налоговых  и   неналоговых   доходов   бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     Н - численность постоянного населения Астраханской области;
     Кмр - критерий выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     БОjСуб -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  после  уплаты  субсидии  в  бюджет  Астраханской
области в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона;
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа).
     7.3. Критерий  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов  (городских   округов)   в   планируемом   году
рассчитывается по формуле:

         Кмр = (ПДмр - СМР + ДОТ (МР) - Дот(2))/(ПДмр - СМР),
     где
     Кмр - критерий выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     ПДмр  -  прогноз  налоговых  и   неналоговых   доходов   бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     СМР - общий размер субсидий  из  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов)  в  бюджет  Астраханской  области,   утвержденный
законом о бюджете Астраханской области;
     ДОТ  (МР)  -  общий  размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных  районов  (городских  округов)  в  данном
муниципальном районе;
     Дот(2) - объем второй части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов    (городских     округов),
распределяемой на подушевой основе.
     7.4. Бюджетная   обеспеченность   j-го   муниципального    района
(городского  округа)  после  уплаты  субсидии  в  бюджет  Астраханской
области  в  соответствии  с  частью  2  статьи  12  настоящего  Закона
рассчитывается по формуле:

                  (НПj - СМРj) х Н
     БОjСуб =________________________________,

                Нj х ИБРj х (НП - СМР)
     где
     БОjСуб -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  после  уплаты  субсидии  в  бюджет  Астраханской
области в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона;
     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа);
     СМРj - размер субсидий  из  бюджета  j-го  муниципального  района
(городского округа) в  бюджет  Астраханской  области,  рассчитанный  в
соответствии с методикой расчета субсидий  из  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов)  и  поселений  согласно  приложению  20  к
настоящему Закону;
     НП - суммарный налоговый  потенциал  всех  муниципальных  районов
(городских округов) Астраханской области;
     СМР - общий размер субсидий  из  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов)  в  бюджет  Астраханской  области,   утвержденный
законом о бюджете Астраханской области;
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа).
     7.5. Суммарный объем средств, необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности  всех   муниципальных   районов   (городских
округов)  до  уровня,  соответствующего  среднему   уровню   подушевых
расчетных  расходных  обязательств  муниципальных  районов  (городских
округов) в планируемом году, рассчитывается по формуле:

                            ОС = SUMj ОСj,
     где
     ОСj - размер средств, необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных
обязательств муниципальных районов (городских округов)  в  планируемом
году.
     8. Расчет  второй  части  дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  для  расчета
дифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ
     Данная часть дотации не может быть меньше  чем  15  процентов  от
прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета Астраханской
области по НДФЛ. Вторая  часть  дотации  распределяется  на  подушевой
основе с целью расчета  дифференцированных  нормативов  отчислений  от
НДФЛ  между  муниципальными   районами   (городскими   округами),   не
уплачивающими субсидию в соответствии с частью 2 статьи 12  настоящего
Закона.
     Расчет   второй   части   дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  производится
по следующей формуле:

                 Дот(2) j = Дот(2) подуш х Hj х ИБРj,
     где
     j  -  номера  муниципальных  районов  (городских   округов),   не
перечисляющих субсидию согласно части 2 статьи 12 настоящего Закона;
     Дот(2)j - размер второй части дотации на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  муниципальных   районов   (городских   округов)   j-му
муниципальному району (городскому округу);
     Дот(2)подуш - размер подушевой дотации;
     Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа),  не  перечисляющего  субсидию  согласно  части  2
статьи 12 настоящего Закона.
     Размер подушевой дотации рассчитывается по следующей формуле:

                           Дот(2)
     Дот(2)подуш = ____________________,
                     SUMj (Hj х ИБРj)

     где
     j  -  номера  муниципальных  районов  (городских   округов),   не
перечисляющих субсидию согласно части 2 статьи 12 настоящего Закона;
     Дот(2) - объем второй части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов    (городских     округов),
распределяемой на подушевой основе;
     Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа),  не  перечисляющего  субсидию  согласно  части  2
статьи 12 настоящего Закона.
     9. Расчет трансфертов, замещающих нормативы отчислений от НДФЛ
     При утверждении бюджета Астраханской области вторая часть дотации
на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских округов) может быть  заменена  дополнительными  нормативами
отчислений от налога на доходы физических лиц.
     Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на  доходы
физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

                     НормjНДФЛ = Дот (2)j/ПНДФЛj,
     где
     НормjНДФЛ - дополнительный  норматив  отчислений  в  бюджет  j-го
муниципального  района  (городского  округа)  от  налога   на   доходы
физических лиц;
     Дот(2)j - расчетный размер второй части дотации  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)
j-му   муниципальному   району  (городскому  округу),  определяемый  в
соответствии с частью 6 настоящего приложения;
     ПНДФЛj - прогнозируемый объем налога на доходы физических  лиц  в
планируемом   году   на   территории   Астраханской    области    j-го
муниципального района (городского округа).
     В случае  если  рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально возможный норматив, определяемый как  норматив  отчислений
от налога на доходы физических лиц,  подлежащий  зачислению  в  бюджет
Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации,   в   качестве   дополнительного   закрепляется
максимально возможный  норматив.  Недостающие  средства  передаются  в
бюджет муниципального района (городского округа) в  форме  дотации  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов).";
     10) в приложении 12:
     а) в наименовании    слово    "учреждения"    заменить     словом
"организации";
     б) в абзаце   первом   слово   "учреждения"    заменить    словом
"организации";
     11) часть 1   приложения   14   дополнить   абзацем    следующего
содержания:
     "Перечисление субвенций  осуществляет  администрация  Губернатора
Астраханской области в соответствии с утвержденной  сводной  бюджетной
росписью.";
     12) приложение 15 изложить в следующей редакции:
                                        "Приложение 15
                                        к Закону Астраханской области
                                        "О межбюджетных отношениях
                                        в Астраханской области"

                               Методика
распределения между муниципальными образованиями Астраханской области
 субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
    основного общего, среднего общего образования в муниципальных
    общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного
  образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

     Субвенции   предоставляются   бюджетам   муниципальных    районов
(городских округов) Астраханской области на финансирование расходов на
оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций,
приобретение учебников  и  учебных  пособий,  средств  обучения,  игр,
игрушек  (за  исключением  расходов  на  содержание  зданий  и  оплату
коммунальных услуг) (далее - субвенции).
     Перечисление субвенций осуществляет  министерство  образования  и
науки Астраханской  области  в  соответствии  с  утвержденной  сводной
бюджетной росписью.

     1. Порядок отбора муниципальных районов (городских округов)
       Астраханской области, которым предоставляются субвенции

     Субвенции  предоставляются   муниципальным   районам   (городским
округам)    Астраханской    области,    имеющим    общеобразовательные
организации, предоставляющие  дошкольное,  начальное  общее,  основное
общее, среднее общее образование, а также дополнительное образование.

                 2. Порядок расчета объема субвенции

     Объем субвенции бюджету i-го  муниципального  района  (городского
округа) Астраханской области рассчитывается по следующей формуле:

 Si = [(Rn1 x Hn1) + (Rn2 x Hn2) + (Rn3 x Hn3) + (Rn4 x Hn4) + (Rn5 x
                                Hn5) +
     + (Rn6 x Hn6) + (Rn7 x Hn7) + (Rn8 x Hn8) + (Rn9 x Hn9)] x K,
     где
     Si - объем субвенции для i-го муниципального  района  (городского
округа) Астраханской области;
     R - нормативы расходов на  обеспечение  государственных  гарантий
реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего,  среднего  общего  образования  в
муниципальных    общеобразовательных     организациях,     обеспечение
дополнительного образования детей в муниципальных  общеобразовательных
организациях в расчете  на  одного  обучающегося  (далее  в  настоящем
приложении - норматив бюджетного финансирования).
     В  состав  норматива  бюджетного  финансирования  не   включаются
расходы на  оплату  коммунальных  услуг,  содержание  основных  фондов
(капитальный  и  текущий  ремонт),   расходы   социального   характера
(питание, приобретение мягкого инвентаря и прочие).
     В состав норматива бюджетного финансирования не включаются  также
расходы на оплату труда работников, осуществляющих содержание зданий и
сооружений,  обустройство  прилегающей  к  ним   территории,   прочего
обслуживающего   персонала,   не    связанного    с    предоставлением
образовательной  услуги,  оплату  труда  работников   по   организации
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования  в
части присмотра и ухода.
     H - численность обучающихся  на  территории  i-го  муниципального
района (городского округа) Астраханской области;
     n1 - начальный уровень образования;
     n2 - основной уровень образования;
     n3 - средний уровень образования;
     n4 - гимназия (лицей);
     n5 - вечерняя школа;
     n6 - школа-интернат;
     n7 - дошкольное образование;
     n8 - дополнительное образование для детей;
     n9 - индивидуальное обучение по медицинским показаниям.
     К   -   поправочный   коэффициент,   позволяющий   корректировать
нормативные    расходы    от    сложившейся    базы    расходов     по
общеобразовательным организациям.

3. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
   бесплатного общего образования в общеобразовательной организации

     Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  Астраханской  области  в
расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому  уровню
обучения по следующей формуле:

                            R = ФОТ + УЧр,
     где
     ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (за исключением  расходов  на
оплату  труда   работников,   осуществляющих   содержание   зданий   и
сооружений,  обустройство  прилегающей  к  ним   территории,   прочего
обслуживающего   персонала,   не    связанного    с    предоставлением
образовательной услуги (с учетом отчислений по  страховым  взносам  на
обязательное  пенсионное  страхование,  на  обязательное   медицинское
страхование,  на  обязательное  социальное   страхование   на   случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на  производстве   и
профессиональных заболеваний) на обеспечение государственных  гарантий
реализации прав  на  получение  общедоступного  и  бесплатного  общего
образования в общеобразовательной  организации  в  расчете  на  одного
обучающегося на очередной финансовый год;
     Учр - расходы на обеспечение образовательного процесса в  расчете
на  одного  обучающегося  на  очередной  финансовый  год  -   расходы,
связанные  с  приобретением  учебников  и  учебных  пособий,   средств
обучения,   игр,   игрушек   (далее   -   расходы    на    обеспечение
образовательного  процесса  в  расчете  на  одного   обучающегося   на
очередной финансовый год).

          ФОТ = [(а/б x в x г x д x Ко x 12 месяцев)/е] x ж,
     где
     а  -  число  часов  по  базисному   учебному   плану   с   учетом
дополнительных  часов  при  делении  классов  на  группы  по  изучению
отдельных  предметов  в  соответствии  с  федеральным  государственным
образовательным стандартом;
     б - количество педагогических часов на ставку;
     в  -  средний  должностной  оклад  педагогического  работника  по
общеобразовательным организациям Астраханской области;
     г  -  коэффициент  увеличения  фонда  оплаты  труда  (без   учета
отчислений   по   страховым   взносам   на   обязательное   пенсионное
страхование, на обязательное медицинское страхование, на  обязательное
социальное страхование на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в
связи  с  материнством,  на  обязательное  социальное  страхование  от
несчастных случаев на  производстве  и  профессиональных  заболеваний)
педагогических   работников   по   общеобразовательным    организациям
Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты  труда  (без
учета отчислений  по  страховым  взносам  на  обязательное  пенсионное
страхование, на обязательное медицинское страхование, на  обязательное
социальное страхование на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в
связи  с  материнством,  на  обязательное  социальное  страхование  от
несчастных случаев на  производстве  и  профессиональных  заболеваний)
административного и учебно-вспомогательного персонала;
     д  -  коэффициент  увеличения  фонда  оплаты  труда  (без   учета
отчислений   по   страховым   взносам   на   обязательное   пенсионное
страхование, на обязательное медицинское страхование, на  обязательное
социальное страхование на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в
связи  с  материнством,  на  обязательное  социальное  страхование  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)  на
величину доплат и надбавок, в том числе и денежное  вознаграждение  за
выполнение функций классного руководителя;
     Ко - коэффициент отчисления по страховым взносам на  обязательное
пенсионное страхование, на обязательное  медицинское  страхование,  на
обязательное    социальное    страхование    на    случай    временной
нетрудоспособности  и  в  связи  с   материнством,   на   обязательное
социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на  производстве   и
профессиональных заболеваний;
     е  -  предельная  наполняемость  класса  (в  городских   округах,
городских поселениях - 25 человек в классе, в сельских поселениях - 15
человек);
     ж  -   поправочные   коэффициенты,   учитывающие   удорожание   в
зависимости  от  деления  классов  на  группы  по  изучению  отдельных
предметов; от наличия  групп  продленного  дня;  от  наличия  кружков;
уровня обучения.
     Поправочные коэффициенты учитывают  разную  стоимость  услуги  на
уровень обучения (разная  стоимость  обучения  по  уровням  связана  с
неодинаковым количеством часов  в  базисном  учебном  плане,  наличием
групп  продленного  дня,  делением  классов  на  группы  при  изучении
отдельных  предметов).  При  проведении   подсчета   стоимости   услуг
используются следующие коэффициенты:
            Коэффициенты удорожания по уровням образования:

|———————————————————————————————————|————————————————|——————————————|
|              Уровни               | Часы по базису | Коэффициенты |
|                                   |                |  удорожания  |
|———————————————————————————————————|————————————————|——————————————|
| 1-й уровень (начальное общее об-  |       25       |     1.00     |
| разование)                        |                |              |
|———————————————————————————————————|————————————————|——————————————|
| 2-й уровень (основное общее обра- |       34       | 1.36 (34/25) |
| зование)                          |                |              |
|———————————————————————————————————|————————————————|——————————————|
| 3-й уровень (среднее общее обра-  |       36       | 1.44 (36/25) |
| зование)                          |                |              |
|———————————————————————————————————|————————————————|——————————————|

             Коэффициенты удорожания от различных факторов

|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|         Уровни         |      Удорожание в зависимости от различных факторов   |
|                        |————————————|——————————————|————————————|——————————————|
|                        | от деления |  от наличия  | от наличия |    общее     |
|                        | классов на |  групп про-  | кружков К3 |  удорожание  |
|                        |   группы   | дленного дня |            |  по уровням  |
|                        |   К1"*"    |      К2      |            | К1 х К2 х К3 |
|————————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|
| 1-й уровень (начальное |    1.04    |     1.4      |    1.03    |     1.5      |
| общее образование)     |            |              |            |              |
|————————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|
| 2-й уровень (основное  |    1.12    |      1       |    1.03    |     1.15     |
| общее образование)     |            |              |            |              |
|————————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|
| 3-й уровень (среднее   |    1.22    |      1       |    1.03    |     1.26     |
| общее образование)     |            |              |            |              |
|————————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|

     "*" - деление классов на группы при изучении иностранного  языка,
на уроках физкультуры и др.
     1-й уровень - 1.04 = (25 часов + 1 час)/25 часов;
     2-й уровень - 1.12 = (34 часа + 4 часа)/34 часа;
     3-й уровень- 1.22 = (36 часов + 8 часов)/36 часов.
     При   расчете   оплаты   труда   работников   общеобразовательных
организаций, расположенных в сельских поселениях, оклады  (должностные
оклады), ставки повышаются на 25 процентов  по  сравнению  с  окладами
(должностными  окладами),  ставками  работников,  занимающихся   этими
видами деятельности в городских округах и городских поселениях.

4. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
          бесплатного общего образования в гимназии (лицее)

     Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  Астраханской  области  в
расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому  уровню
обучения по следующей формуле:

                            R = ФОТ + УЧр,
     где
     ФОТ - расходы по фонду оплаты труда (за исключением  расходов  на
оплату  труда   работников,   осуществляющих   содержание   зданий   и
сооружений,  обустройство  прилегающей  к  ним   территории,   прочего
обслуживающего   персонала,   не    связанного    с    предоставлением
образовательной услуги (с учетом отчислений по  страховым  взносам  на
обязательное  пенсионное  страхование,  на  обязательное   медицинское
страхование,  на  обязательное  социальное   страхование   на   случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное
социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на  производстве   и
профессиональных заболеваний) на обеспечение государственных  гарантий
реализации прав  на  получение  общедоступного  и  бесплатного  общего
образования в общеобразовательной  организации  в  расчете  на  одного
обучающегося на очередной финансовый год;