ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на
территории Астраханской области
(В редакции Законов Астраханской области
от 25.12.2007 г. N 86/2007-ОЗ; от 10.11.2009 г. N 80/2009-ОЗ;
от 02.04.2010 г. N 17/2010-ОЗ; от 11.01.2011 г. N 5/2011-ОЗ;
от 10.05.2011 г. N 30/2011-ОЗ; от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ;
от 06.02.2013 г. N 7/2013-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ от 28.11.2016 № 81/2016-ОЗ
Настоящий Закон принят в целях установления порядка
предоставления в пользование участков недр местного значения для
геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых,
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для
осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения,
разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков
и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для
геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их
добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,
на территории Астраханской области. (В редакции Закона Астраханской
области от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
Принят Государственной Думой Астраханской области 6 апреля 2006 года
Статья 1. Порядок предоставления в пользование участков недр
местного значения (В редакции Закона Астраханской области
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
1. Участки недр местного значения (далее – участки недр) для
геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых,
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для
осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения,
разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и
оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического
изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются
в пользование субъектам предпринимательской деятельности в виде
геологического или горного отвода. (Часть в редакции Закона
Астраханской области от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
2. Предоставление участков недр в пользование оформляется
специальным государственным разрешением в виде лицензии на право
пользования участками недр (далее - лицензия), выданной исполнительным
органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным
осуществлять функции в сфере недропользования (далее - уполномоченный
орган). (Часть в редакции Закона Астраханской области от 11.12.2015 №
95/2015-ОЗ)
3. Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных
ископаемых разрешается только после проведения государственной
экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр для
добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого
водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов
промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем
добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.
(Дополнен - Закон Астраханской области от 11.01.2011 г. N 5/2011-ОЗ);
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
Статья 2. Представление документов для получения права
пользования участком недр и их рассмотрение
1. Для получения права пользования участком недр в случаях,
указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, субъект
предпринимательской деятельности представляет в уполномоченный орган
следующие документы:
1) заявку на получение права пользования участком недр с
указанием места расположения участка недр, географических координат
его границ, целей пользования и среднегодового объема добычи полезных
ископаемых;
2) копии учредительных документов, заверенные в установленном
законодательством Российской Федерации порядке (в случае, если
заявителем является юридическое лицо);
3) копию договора простого товарищества, заверенную в
установленном законодательством Российской Федерации порядке (в
случае, если заявителями являются участники простого товарищества);
4) согласие собственника земельного участка, землепользователя,
землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка
для проведения работ, связанных с пользованием участком недр;
5) сведения о наличии у субъекта предпринимательской деятельности
финансовых средств, необходимых для ведения работ, связанных с
пользованием участком недр;
6) сведения о наличии у субъекта предпринимательской деятельности
либо у организации, привлекаемой субъектом предпринимательской
деятельности в качестве подрядчика, технических средств и
квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и
безопасного проведения работ, связанных с пользованием участком недр.
2. Для получения права пользования участком недр в случаях,
указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, субъект
предпринимательской деятельности вправе по собственной инициативе
представить в уполномоченный орган следующие документы:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц
или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
2) справку из налогового органа об отсутствии у субъекта
предпринимательской деятельности задолженности по уплате налогов,
сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах;
3) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за
выдачу лицензии;
4) документ, подтверждающий согласование администрацией
соответствующего бассейна внутренних водных путей Российской Федерации
добычи общераспространенных полезных ископаемых, в случае, если
участок недр расположен на внутренних водных путях Российской
Федерации;
5) заключение государственной экспертизы геологической информации
о предоставляемом в пользование участке недр с выводом о возможности
безопасного использования участка недр для строительства и
эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения,
не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых (в
случае, указанном в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона);
6) документ, подтверждающий факт открытия субъектом
предпринимательской деятельности месторождения общераспространенных
полезных ископаемых на предоставляемом в пользование участке недр (в
случае, указанном в пункте 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона).
3. Для участия в аукционе на право пользования участком недр в
случаях, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, субъект
предпринимательской деятельности представляет в уполномоченный орган:
1) заявку на участие в аукционе;
2) документы, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 части 1 настоящей
статьи.
4. Для участия в аукционе на право пользования участком недр в
случаях, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, субъект
предпринимательской деятельности вправе по собственной инициативе
представить в уполномоченный орган следующие документы:
1) документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе;
2) документы, указанные в пунктах 1, 2 части 2 настоящей статьи.
5. В случае если субъект предпринимательской деятельности не
представил указанные в частях 2, 4 настоящей статьи документы,
уполномоченный орган самостоятельно запрашивает их в рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
6. Критерии достаточности квалифицированных специалистов,
финансовых и технических средств субъекта предпринимательской
деятельности, квалифицированных специалистов и технических средств
организаций, привлекаемых субъектом предпринимательской деятельности в
качестве подрядчиков, необходимых для выполнения работ, связанных с
намечаемым пользованием участком недр, а также перечень документов,
представляемых для подтверждения достаточности квалифицированных
специалистов, финансовых и технических средств, устанавливаются
Правительством Астраханской области.
7. Заявка на получение права пользования участком недр с
прилагаемыми к ней документами регистрируется уполномоченным органом в
течение 1 дня. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня
регистрации заявки на получение права пользования участком недр
рассматривает представленные субъектом предпринимательской
деятельности документы и принимает решение о предоставлении права
пользования участком недр или об отказе в приеме заявки на получение
права пользования участком недр. Заявка на участие в аукционе с
прилагаемыми к ней документами регистрируется в течение 1 дня и
рассматривается уполномоченным органом в срок, установленный порядком
и условиями проведения аукциона. По итогам рассмотрения заявки на
участие в аукционе уполномоченным органом принимается решение о
признании заявителя участником аукциона или об отказе в приеме заявки
на участие в аукционе. (В редакции Закона Астраханской области
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
Статья 3. Предоставление права пользования участком недр
(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2009 г. N 80/2009-ОЗ)
1. Решение о предоставлении права пользования участком недр,
включенным в перечень участков недр, утвержденный уполномоченным
органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых принимается уполномоченным
органом по результатам аукциона на право пользования участком недр.
(Часть в редакции Закона Астраханской области
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
2. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права
пользования участком недр без проведения аукциона в случаях:
1) получения права пользования участком недр для строительства и
эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) предоставления права пользования участком недр, содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в
перечень участков недр, утвержденный уполномоченным органом, для
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого
месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр,
проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в
целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с
государственным контрактом; (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
3) получения права краткосрочного (сроком до одного года)
пользования участком недр для осуществления юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым
досрочно прекращено;
4) получения права пользования участком недр, включенным в
перечень участков недр, утвержденный уполномоченным органом, для его
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых.
5) предоставления права пользования участком недр для
геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для
добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и
оценки подземных вод и их добычи. (Пункт дополнен - Закон Астраханской
области от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
3. Принятие решений о проведении аукционов, о составе и порядке
работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения
аукциона относительно каждого участка недр или группы участков недр
осуществляется уполномоченным органом с учетом положений настоящего
Закона. Принятие решений о проведении аукционов осуществляется
уполномоченным органом как по собственной инициативе, так и по
предложениям субъектов предпринимательской деятельности. До принятия
решения о проведении аукциона уполномоченный орган самостоятельно
получает согласие собственника земельного участка, землепользователя,
землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка
для проведения работ, связанных с пользованием недрами, либо
согласование администрации соответствующего бассейна внутренних водных
путей Российской Федерации добычи общераспространенных полезных
ископаемых в случае, если участок недр расположен на внутренних водных
путях Российской Федерации. (Часть в редакции Закона Астраханской
области от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
4. Победителем аукциона признается участник аукциона,
предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования
участком недр. По результатам аукциона уполномоченный орган в срок, не
превышающий 5 дней со дня утверждения итогов аукциона, принимает
решение о предоставлении победителю аукциона права пользования
участком недр. (Часть в редакции Закона Астраханской области
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
5. В решении уполномоченного органа о предоставлении субъекту
предпринимательской деятельности права пользования участками недр
должны быть указаны:
1) данные о субъекте предпринимательской деятельности, которому
предоставляется право пользования участком недр; (В редакции Закона
Астраханской области от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
участком недр; (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
3) сведения о предоставляемом в пользование участке недр; (В
редакции Закона Астраханской области от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ)
4) срок, на который предоставляется право пользования участком
недр. (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
6.(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ).
Статья 4. Оформление, государственная регистрация и
выдача лицензии
1. Оформление лицензии осуществляется уполномоченным органом на
основании принятого им решения о предоставлении права пользования
участком недр субъекту предпринимательской деятельности. (В
редакции Законов Астраханской области от 10.11.2009 г. N 80/2009-ОЗ;
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
2. (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 10.11.2009 г. N 80/2009-ОЗ).
3. Лицензия должна содержать сведения, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
4. Лицензия подлежит регистрации в журнале государственной
регистрации лицензий, ведение которого осуществляет уполномоченный
орган. (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
5. Государственная регистрация лицензии проводится для
обеспечения учета субъектов предпринимательской деятельности в сфере
недропользования, а также участков недр, предоставленных в
пользование, в целях справочно-информационного обеспечения
исполнительных органов государственной власти Астраханской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской
области.
6. При осуществлении государственной регистрации на бланке
лицензии, подписанном руководителем уполномоченного органа, ставится
отметка о регистрации, представляющая собой специальный штамп, на
котором указывается регистрационный номер, дата регистрации и подпись
регистратора, а сведения о лицензии вносятся в журнал государственной
регистрации лицензий. (В редакции Законов Астраханской области
от 04.06.2012 г. N 32/2012-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 62/2013-ОЗ)
7. Формы регистрационного штампа и журнала государственной
регистрации лицензий устанавливаются уполномоченным органом.
8. Права и обязанности пользователя недр возникают у субъекта
предпринимательской деятельности с даты государственной регистрации
лицензии. (Часть в редакции Закона Астраханской области
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
9. Срок пользования участком недр исчисляется с даты
государственной регистрации лицензии на пользование этим участком
недр. (Часть в редакции Закона Астраханской области от 11.12.2015 №
95/2015-ОЗ)
10.(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 02.04.2010 г. N 17/2010-ОЗ).
11. Субъект предпринимательской деятельности, которому по
результатам аукциона предоставляется право пользования участком недр,
обязан оплатить государственную пошлину за предоставление лицензии в
течение 10 банковских дней со дня уведомления о принятии решения о
предоставлении права пользования участком недр и необходимости оплаты
государственной пошлины. (Часть в редакции Закона Астраханской области
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
12. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии
осуществляются в течение 10 дней:
1) со дня принятия решения о предоставлении права пользования
участком недр в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона;
(Часть дополнена - Закон Астраханской области
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
2) со дня представления субъектом предпринимательской
деятельности, которому по результатам аукциона предоставляется право
пользования участком недр, документа, подтверждающего оплату
государственной пошлины за предоставление лицензии, либо со дня
получения сведений об оплате в рамках межведомственного
информационного взаимодействия (Часть дополнена - Закон Астраханской
области от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
В случае неуплаты в установленный настоящей частью срок субъектом
предпринимательской деятельности, которому предоставляется право
пользования участком недр, государственной пошлины уполномоченный
орган отменяет решение о предоставлении права пользования участками
недр. (В редакции Закона Астраханской области
от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии
осуществляются в течение 10 дней со дня представления субъектом
предпринимательской деятельности документа, подтверждающего оплату
государственной пошлины за предоставление лицензии, либо со дня
получения сведений об оплате в рамках межведомственного
информационного взаимодействия. (Абзац утратил силу - Закон
Астраханской области от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
Статья 5. Внесение изменений и дополнений в условия лицензии
1. Внесение изменений и дополнений в условия лицензии
осуществляется уполномоченным органом по заявлению субъекта
предпринимательской деятельности, которому выдана соответствующая
лицензия, при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от
тех, при которых была выдана лицензия.
2. К заявлению субъекта предпринимательской деятельности о
внесении изменений и дополнений в лицензию (далее - заявление о
внесении изменений и дополнений) прилагаются документы, подтверждающие
возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при
которых была выдана лицензия.
3. Уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о
внесении изменений и дополнений в течение 30 дней со дня его
поступления.
4. По результатам рассмотрения заявления о внесении изменений и
дополнений уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений
и дополнений в лицензию или решение об отказе во внесении изменений и
дополнений в лицензию.
5. Изменения и дополнения в лицензию вносятся в течение трех дней
со дня вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в
лицензию.
6. Уполномоченный орган принимает мотивированное решение об
отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию в случае, если не
подтвердилось возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от
тех, при которых была выдана соответствующая лицензия.
Копия решения об отказе во внесении изменений и дополнений в
лицензию направляется субъекту предпринимательской деятельности в
течение трех дней со дня принятия такого решения.
Статья 6. Переоформление лицензии
1. Переоформление лицензии осуществляется по заявлению субъекта
предпринимательской деятельности в случаях:
1) изменения наименования субъекта предпринимательской
деятельности, являющегося юридическим лицом;
2) перехода в соответствии с законодательством Российской
Федерации права пользования участком недр к другому субъекту
предпринимательской деятельности.
2. Порядок переоформления лицензии устанавливается уполномоченным
органом.
Статья 6(1). Порядок пользования недрами юридическими лицами и
гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью
добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых
Пользование недрами юридическими лицами и гражданами в границах
предоставленных им земельных участков с целью добычи
общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в порядке,
установленном уполномоченным органом. (Статья утратила силу - Закон
Астраханской области от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
Статья 6(2). Использование для собственных нужд
общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах
земельных участков, подземных вод, а также строительства подземных
сооружений на глубину до пяти метров собственниками земельных
участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами
земельных участков. Использование для собственных нужд
общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах
земельных участков и не числящихся на государственном балансе,
подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100
кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся
источниками централизованного водоснабжения и расположенных над
водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного
водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину
до пяти метров осуществляются собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков
в границах данных земельных участков без применения взрывных работ в
порядке, установленном уполномоченным органом. (Статья дополнена -
Закон Астраханской области от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
Статья 6(3). Порядок и условия использования геологической
информации о недрах, обладателем которой является Астраханская область
Порядок и условия использования геологической информации о
недрах, обладателем которой является Астраханская область,
устанавливаются Правительством Астраханской области. (Статья дополнена
- Закон Астраханской области от 11.12.2015 № 95/2015-ОЗ)
Статья 7. Прекращение правя пользования участком недр
1. Прекращение права пользования участком недр осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством Российской
Федерации.
2. Прекращение права пользования участком недр осуществляется
уполномоченным органом на основании принятого решения о прекращении
права пользования участками недр.
Копия решения о прекращении права пользования участком недр
направляется субъекту предпринимательской деятельности в течение трех
дней со дня принятия такого решения.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
г. Астрахань
"19" апреля 2006 г.
Рег. N 8/2006-ОЗ
