Постановление Глава администрации Краснодарский край от 08.04.1997 № 116

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               главы администрации Краснодарского края

     08.04.97  N  116
     г. Краснодар

                                   Утратилo силу - Постановление Глава
                                    администрации Краснодарский край
                                          от 14.09.98 г. N 516

                О наведении порядка в  лесопользовании
          и  в  реализации  деловой древесины в круглом виде

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                        от 22.08.97 г. N 363)

     Материалами проверок    выявлены   факты   грубых   нарушений   в
лесопользовании в вопросах оплаты лесных податей, охраны лесного фонда
и реализации деловой древесины в круглом виде.
     Имеют место многочисленные случаи несвоевременной  оплаты  лесных
податей и арендной платы лесопользователями,  что привело к увеличению
дебиторской задолженности лесхозам за 1996 год на 1,5 млрд.рублей.
     Администрации Туапсинского,    Белореченского   районов,   города
Горячий  Ключ  и  лесхозы,  расположенные   на   подведомственных   им
территориях,    продолжали    выделять    лесосечный    фонд    мелким
лесопользователям,  которые  не  прошли  аттестацию.  В  Мостовском  и
Апшеронском районах администрации не контролируют действия лесхозов по
своевременному    и    качественному    отводу    лесосечного    фонда
постояннодействующим  лесозаготовителям.  Объёмы  самовольных  рубок в
1996 году по краю возросли более чем на 2000 куб.м по сравнению с 1995
годом и составили 7390 куб.м.
     Принимаемые администрацией края  решения  по  ограничению  вывоза
деловой  древесины  в  круглом  виде  за  пределы  края и на экспорт с
возложением  ответственности  на  администрации   районов   (городов),
управление  лесами  и  органы  УВД не дают желаемых результатов.  Так,
несмотря  на  значительное  сокращение  объёмов  заготовки   в   крае,
посредническими  структурами  в  1996  году на экспорт было поставлено
вдвое больше деловой древесины в круглом виде чем  в  1995  году.  Это
приводит к потере рабочих мест в деревообрабатывающей промышленности и
смежных отраслях,  создаёт социальную напряжённость в лесных посёлках,
вносит хаос в лесопользование,  способствует криминализации экономики.
Значительный объём средств не поступает в краевой и местные бюджеты.
     Недостаточно четко  в части пресечения незаконного вывоза деловой
древесины в круглом виде за пределы края работают  силовые  структуры.
Выявлены  случаи провоза деловой древесины через контрольно-пропускные
пункты  ГАИ  без  соответствующих  документов,  подтверждающих  уплату
лесных  податей.  Не  применяются  меры  наказаний  к лицам нарушающим
установленный в крае порядок лесопользования.
     Не осуществляется круглосуточное совместное дежурство сотрудников
территориальных ОВД и представителей лесной охраны на  постах  ГАИ.  С
целью   обеспечения   экономических   интересов  Краснодарского  края,
предотвращения незаконных рубок в лесном фонде и исполнения требований
Лесного  кодекса  Российской Федерации от 29 января 1997 года N 22-ФЗ,
постановлений Законодательного Собрания края от 20 ноября 1996 года  N
454-П  "Об  установлении  минимальных ставок лесных податей и арендной
платы за пользование лесным фондом в Краснодарском крае на 1997 год" и
от  18  марта  1997 года N 571-П "О внесении изменения в постановление
Законодательного Собрания края  от  20  ноября  1996  года  N  454-П",
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить и ввести в действие :
     1.1. Методические указания о порядке  и  условиях  уплаты  лесных
податей юридическими и физическими лицами (приложение 1).
     1.2. Инструкцию о контроле  соблюдения  порядка  провоза  деловой
древесины   в   круглом  виде  через  посты  ГАИ  Краснодарского  края
(приложение 2).
     2. Установить,    что    субъекты    хозяйственной   деятельности
осуществляют поставку деловой древесины в круглом виде за пределы края
и  на экспорт по пропускам единой установленной формы,  подтверждающих
уплату лесных податей.  Пропуск является обязательным  документом  при
совершении  на  территории края сделок передачи права собственности на
деловую древесину в круглом виде.
     3. Запретить   администрациям   железнодорожных  станций,  портов
(причалов), расположенных на территории Краснодарского края, принимать
к   отгрузке   деловую   древесину   в   круглом  виде  без  пропусков
установленной формы.
     4. Государственной  лесной охране совместно с органами внутренних
дел,  руководствуясь  статьей  77  Лесного  кодекса,   при   нарушении
установленного  порядка  провоза  деловой  древесины в круглом виде на
территории края,  принимать конкретные решения вплоть до  её  изъятия.
Средства,  полученные от реализации изъятой древесины,  распределять в
равных  долях  в  доходы  территориальных  органов   внутренних   дел,
Краснодарского  управления  лесами,  краевого  и районного бюджетов по
месту задержания груза.
     5. Обязать Краснодарское управление лесами (Лекаркин):
     5.1. Принять жёсткие меры по исполнению статьи 77 Лесного кодекса
и  в  недельный  срок довести до исполнителей инструкции об исполнении
предоставленных им прав. (В редакции Постановления Глава администрации
Краснодарский край от 22.08.97 г. N 363)
     5.2. Установить  контроль   и   внедрить   систему   персональной
ответственности  за  соблюдение установленного порядка и уплаты лесных
податей лесопользователями в Краснодарском крае.
     5.3. Организовать   круглосуточное  совместное  дежурство  лесной
охраны с сотрудниками ОВД Краснодарского края на постах ГАИ,  перечень
которых утвержден начальником ГУВД Краснодарского края.
     5.4.   Разработать   и  довести  до  исполнителей  инструкцию  по
хранению, учёту и заполнению пропусков, их выдаче, контролю и анализу.
(В  редакции  Постановления  Глава  администрации  Краснодарский  край
от 22.08.97 г. N 363)
     5.5. Запретить подведомственным структурам реализацию древесины в
хлыстах юридическим и физическим лицам.
     6. Обязать ГУВД Краснодарского края (Сапрунов):
     6.1. Организовать    исполнение    всеми   контрольно-пропускными
пунктами ГАИ УВД края выполнение утвержденной настоящим постановлением
инструкции.
     6.2. Установить персональную ответственность должностных  лиц  за
проведение  контроля  и  принятие  соответствующих  мер  по исполнению
установленного порядка провоза круглых  лесоматериалов  на  территории
края.
     6.3. Совместно с лесной охраной Краснодарского управления  лесами
организовать:
     -постоянное проведение   проверок   соблюдения    администрациями
морских   и   речных  портов  (причалов)  и  железнодорожных  станций,
расположенных  на  территории  Краснодарского   края,   установленного
пропускного режима с учётом уплаты лесных податей;
     - проверки в морских и речных портах  подготовленной  к  отправке
деловой   древесины   в   круглом   виде  на  предмет  её  количества,
принадлежности и места происхождения, а также наличия отрывных талонов
пропусков.
     6.4. Поручить управлению ГАИ ГУВД края (Павлов):
     - фиксировать  в  сопроводительных  документах,  при  пересечении
границ края,  ввозимый круглый лес в соответствии с п.б приложения  N1
настоящего постановления;
     - представлять в администрацию края сведения о результатах работы
по  контролю за провозом леса в круглом виде по форме в соответствии с
приложением настоящего постановления в согласованные сроки.
     (Пункт.    Дополнен    -    Постановление   Глава   администрации
Краснодарский край от 22.08.97 г. N 363)
     7. Главам муниципальных образований городов и районов края:
     7.1. Довести  данное  постановление  до  всех  лесопользователей,
администраций   портов   (причалов)-   и    установить    персональную
""ответственность должностных лиц за его выполнение.
     7.2. Провести  инвентаризацию  лесозаготовительных   организаций,
действующих   на   подведомственных  территориях,  с  целью  выявления
нарушений  установленного  порядка  реализации  деловой  древесины   в
круглом виде, своевременного и полного внесения платежей в бюджет.
     7.3. Ввести в практику комиссионное  рассмотрение  и  утверждение
документов  на  выписку  лесосечного фонда с участием представительных
органов местного самоуправления.
     7.4. Не  ограничивать технологические перевозки лесоматериалов на
территории края.
     8. Департаменту  экономики и прогнозирования (Никкеров) направить
информацию в правительства Республики Адыгея и Ставропольского края  о
введении  контроля  за  вывозом  деловой  древесины  в круглом виде на
экспорт и за пределы Краснодарского края при отправке её всеми  видами
транспорта.
     9.  Рекомендовать руководителям таможенных органов, расположенных
на  территории Краснодарского края, информировать администрацию и ГУВД
края  о  регистрации  таможенных документов на отправку леса в круглом
виде на экспорт и не допускать её отгрузки без наличия пропусков.
(Дополнен  -  Постановление  Глава  администрации  Краснодарский  край
от 22.08.97 г. N 363)
     10.  Органам  местного  самоуправления  портовых городов, районов
определить места для разгрузки на хранение задержанного круглого леса,
которое  необходимо  осуществлять  на договорной основе с определением
срока  хранения,  его  стоимости  и  ответственности  поклажедателя за
нарушение установленного договора. (Дополнен   -  Постановление  Глава
администрации Краснодарский край от 22.08.97 г. N 363)
     11.  Руководителям морских портов принимать к отгрузке на экспорт
и  за  пределы края деловую древесину в круглом виде, заготовленную на
территории  края,  при наличии пропусков установленной формы с красной
полосой,  выданных  на  территории  Краснодарского края, и древесину в
круглом виде, заготовленную за пределами территории края - с отметками
ГАИ, сделанными при ввозе её на территорию края. (Дополнен           -
Постановление      Глава      администрации     Краснодарский     край
от 22.08.97 г. N 363)
     12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
департамент экономики и прогнозирования администрации края (Никкеров).
     13. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко


                                        Приложение N1
     к постановлению главы
     администрации края
     от  08.04.97  №  116

                        МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке и условиях уплаты лесных податей юридическими и физическими
                               лицами

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                        от 22.08.97 г. N 363)

     1. Постановлением  Законодательного  Собрания Краснодарского края
от 20 ноября 1996 года N 454-П  "Об  установлении  минимальных  ставок
лесных  податей  и  арендной  платы  за  пользование  лесным  фондом в
Краснодарском крае" утверждены коэффициенты ставок лесных  податей  за
древесину,  отпускаемую на корню в зависимости от минимального размера
оплаты труда.
     2. Платежи   за   пользование   лесным   фондом   производятся  в
соответствии  с  главой  13,  раздела  V  Лесного  кодекса  Российской
Федерации  от  29.01.97 г.  N 22-ФЗ и письма Государственной налоговой
службы Российской федерации от 06.03.97 г. N ВЗ-6-04/182, Министерства
финансов  Российской  Федерации  от  06.03.97 г.  N 22 Н и Федеральной
службы лесного хозяйства России от 06.03.97 г. N МГ-1-17-7/33.
     3. Пунктом 4 постановления N 454-П рекомендуется представительным
органам местного самоуправления установить  льготы  по  уплате  лесных
податей категориям лесопользователей,  перерабатывающим,  использующим
или реализующим древесину внутри Краснодарского края.
     4. Выписка лесорубочного билета на древесину на корню по льготным
ставкам производится  на  основании  письменного  договора  лесхоза  с
лесопользователем   об   использовании,   переработке  или  реализации
древесины  внутри  Краснодарского  края.  При   составлении   договора
указывается  конечный  пункт  вывозки  заготовленной  древесины для её
использования и ответственность лесопользователя за нарушение принятых
обязательств.
     5. Категориям      лесопользователей,      использующим       или
перерабатывающим древесину в круглом виде в портовых городах (районах)
Краснодарского края,  основанием для заключения письменного договора с
лесхозом служит разрешение городской (районной) администрации по месту
регистрации (жительства) лесопользователя.
     6.  Для  вывоза всего объема деловой древесины в круглом виде или
его  части,  после  уплаты  лесных податей, лесопользователям выдаются
пропуска:
     - лесхозом - пропуск синего цвета (приложение N  1.1.)  на  право
провоза  деловой древесины в круглом виде по территории Краснодарского
края;
     - Краснодарским управлением лесами - пропуск  с  красной  полосой
(приложение  1.2.) на право вывоза деловой древесины в круглом виде за
пределы края и на экспорт.
     Для осуществления контроля транзитных лесных материалов в круглом
виде при ввозе  их  на  территорию  края,  сотрудниками  ГАИ  делается
отметка в проездных документах с указанием даты въезда,  номера поста,
сведений о работнике,  производящем  отметку  и  указывается  конечный
пункт  назначения груза.  На КПМ,  при въезде в портовый город или при
выезде за пределы края, проводится сверка вышеуказанных отметок.
     В случае  отсутствия  отметок  на сопроводительных документах или
несоответствия  их  фактическому  маршруту,   груз   задерживается   и
передаётся  в  территориальные органы внутренних дел для выяснения его
происхождения и принятия конкретных решений.
     (Пункт.    В    редакции    Постановления   Главы   администрации
Краснодарского края от 22.08.97 г. N 363)
     7. Пропуска  являются документами строгой отчётности,  номерными,
изготавливаются  Краснодарским  управлением  лесами  и  печатаются  на
бумаге, защищенной от подделок.
     Пропуска не  отменяют  и  не  заменяют  документацию  на   отпуск
древесины, утвержденную в установленном порядке (накладные, ярлыки ).
     8. Юридические и физические лица для вывоза деловой  древесины  в
круглом  виде  на  экспорт  в том числе и за пределы края,  получают у
лесопользователей,  заготовляющих   древесину   на   корню,   пропуска
установленной формы в соответствии с приложением 1.2.
     9. При  провозе  деловой   древесины   в   круглом   виде   через
контрольнопропускные   пункты   ГАИ   производится   проверка  наличия
пропуска,  правильности его  заполнения  и  соответствия  внесённых  в
пропуск  данных  фактическим  параметрам перевозимой древесины.  После
чего  пропуск  изымается,  а  водителю  возвращается  отрывной   талон
пропуска.
     В случае отсутствия пропуска на  перевозку  деловой  древесины  в
круглом   виде   или   при   выявлении  нарушений  в  его  заполнении,
транспортное средство задерживается  и  передаётся  в  территориальные
органы внутренних дел для принятия конкретных решений.
     10. Администрации портов и железнодорожных  станций  принимать  к
отгрузке за пределы края и на экспорт деловую древесину в круглом виде
только по предъявлению отрывного талона пропуска установленной формы в
соответствии с приложением 1.2.
     11. Краснодарскому    управлению    лесами     обеспечить     все
контрольнопропускные  пункты  ГАИ,  железнодорожные  станции  и  порты
инструкциями, образцами установленных пропусков и другими необходимыми
документами.

     Заместитель председателя
     правительства          A.C.Никкеров



                                                Приложение N 1.1.

                            ПРОПУСК  N____
                          "___" ___________ 199_г.
               (дата провоза, месяц заполняются прописью)

на право провоза древесины в круглом виде по территории Краснодарского
края
_____________________________________________________________________-
(наименование лесоматериалов: порода, сорт, объем)

Кому отпущенно      __________________________________________________
  (наименование юридического или физического лица и адрес)
Кем отпущено     _____________________________________________________
          (наименование юридического или физического лица)
Основание для отпуска      ___________________________________________
                              (документ, дата)
Лесоматериал отпустил ________________________________________________
                         (должность, фамилия И.О. подпись)
Лесоматериал получил___________________________________________________
                       (должность, фамилия И.О.подпись)
Серия,       госномер, принадлежность автомобиля ______________________
Пункт назначения
_______________________________________________________________________
Руководитель организации,
выдавшей пропуск уполномоченному лицу
            /Фамилия/                     (Подпись, печать)

______________________________________________________________________

                        ОТРЫВНОЙ ТАЛОН ПРОПУСКА  N____
на право провоза древесины в круглом виде по территории Краснодарского края
"____"_____________ 199__г.
(дата провоза, месяц заполняются прописью)

Лесоматериалы __________________________________________________________
             (наименование лесоматериалов:порода, сорт, объем)
Кому отпущены __________________________________________________________
          (наименование юридического или  физического лица и адрес)
Серия, госномер, принадлежность автомобиля   ___________________________
Кем отпущено ___________________________________________________________
              (наименов юридического или физического лица)

из __________________________________________района
лесоматериалы   отпустил         -
________________________________________________________________________
(должность, фамилия И.О. роспись)

Пункт назначения -
________________________________________________________________________
Руководитель организации, выдавшей
пропуск уполномоченному лицу
       /Фамилия/                     /Подпись, печать/

________________________________________________________________________

                        КОРЕШОК ПРОПУСКА  N____
на право провоза древесины в круглом виде по территории Краснодарского края
"____"_____________ 199_г.
(дата провоза, месяц заполняются прописью)

Лесоматериалы  -
________________________________________________________________________
        (наименование лесоматериалов: порода, сорт, объем)

Кому отпущены __________________________________________________________
         (наименование юридического или физического лица и адрес)
Фамилия, имя, отчество _________________________________________________
Роспись уполномоченного                            ____________________
Серия, госномер,       принадлежность автомобиля
Пункт         назначения________________________________________________
Кем     отпущено______________________________________________
              (Наименование юридического или физического лица)
Руководитель организации, выдавшей
пропуск уполномоченному лицу                               /Фамилия/
         /Подпись, печать/
________________________________________________________________________

                                                Приложение N 1.2.

                        ПРОПУСК  N____
   "___" ___________ 199_г.
   (дата провоза, месяц заполняются прописью)

  на право вывоза леловой древесины в круглом виде на экспорт
________________________________________________________________________
     (наименование лесоматериалов: порода, сорт, объем)

Кому отпущенно      ____________________________________________________
          (наименование юридического или физического лица и адрес)
Кем отпущено     _______________________________________________________
                (наименование юридического или физического лица)
Основание для отпуска  _________________________________________________
                         (документ, дата)
Лесоматериал отпустил __________________________________________________
                       (должность, фамилия И.О. подпись)
Лесоматериал получил____________________________________________________
                         (должность, фамилия И.О.подпись)
Серия, госномер, принадлежность автомобиля _____________________________
Пункт назначения
________________________________________________________________________
Руководитель организации,
выдавшей пропуск уполномоченному лицу
             /Фамилия/                     (Подпись, печать)

________________________________________________________________________

                        ОТРЫВНОЙ ТАЛОН ПРОПУСКА  N____
 на право вывоза леловой древесины в круглом виде на экспорт
    "____"_____________ 199__г.
     (дата провоза, месяц заполняются прописью)

Лесоматериалы __________________________________________________________
       (наименование лесоматериалов:порода, сорт, объем)
Кому отпущены __________________________________________________________
          (наименование юридического или  физического лица и адрес)
Серия, госномер, принадлежность автомобиля   ___________________________
Кем отпущено ___________________________________________________________
          (наименов юридического или физического лица)

из __________________________________________района
лесоматериалы   отпустил         -
________________________________________________________________________
             (должность, фамилия И.О. роспись)

Пункт назначения -
________________________________________________________________________
Руководитель организации, выдавшей
пропуск уполномоченному лицу
             /Фамилия/                     /Подпись, печать/

________________________________________________________________________

                        КОРЕШОК ПРОПУСКА  N____
 на право вывоза леловой древесины в круглом виде на экспорт
    "____"_____________ 199_г.
     (дата провоза, месяц заполняются прописью)

Лесоматериалы  -
________________________________________________________________________
   (наименование лесоматериалов: порода, сорт, объем)

Кому отпущены __________________________________________________________
          (наименование юридического или физического лица и адрес)
Фамилия, имя, отчество _________________________________________________
Роспись уполномоченного                            ____________________
Серия, госномер,       принадлежность автомобиля
Пункт         назначения________________________________________________
Кем     отпущено______________________________________________
        (Наименование юридического или физического лица)
Руководитель организации, выдавшей
пропуск уполномоченному лицу                               /Фамилия/
          /Подпись, печать/
___________________________________________________________________________


                                        Приложение N2
         к постановлению главы
          администрации края
                                        от 08.04.97  N  116

                              ИНСТРУКЦИЯ
    о контроле соблюдения  порядка  провоза  деловой  древесины  в
           круглом виде через посты ГАИ Краснодарского края

     1. Настоящая    инструкция    разработана    в   соответствии   с
постановлением Законодательного Собрания  Краснодарского  края  от  20
ноября  1996  г.  № 454-П.  "Об установлении минимальных ставок лесных
податей и арендной платы за пользованием лесным фондом в Краснодарском
крае на 1997 год".
     2. Предприятия,  осуществляющие вывоз деловой  древесины  обязаны
иметь  на  каждое  транспортное  средство  оформленный в установленном
порядке пропуск.  Пропуск не отменяет ранее установленные транспортные
документы.
     3. На первом посту  ГАИ  района  по  месту  заготовки  древесины,
совместно  с представителем Государственной лесной охраны,  проводится
проверка достоверности пропуска и соответствие  перевозимой  древесины
параметрам   указанным   в   отрывном   талоне   пропуска.   При   его
достоверности,  пропуск   изымается,   регистрируется   представителем
Государственной  лесной охраны в журнале.  Изъятые пропуска один раз в
квартал направляются для контроля в Краснодарское управление лесами по
адресу:  350640, г. Краснодар, ул. Красная, 22. Основанием для провоза
древесины через все последующие  посты  ГАИ  является  отрывной  талон
пропуска.
     4. Проезд автотранспорта с  деловой  древесиной  в  круглом  виде
через  контрольно-пропускные  посты ГАИ допускается только при наличии
отрывного талона пропуска единой установленной формы:
     -на бумаге   синего   фона-  для  перевозки  древесины  в  пункты
назначения расположенные внутри края (приложение 1.1.);
     -на бумаге  красного фона- для вывоза древесины за пределы края и
на экспорт (приложение 1.2.).
     При отсутствии  пропуска или выявлении нарушений в его заполнении
транспортное средство задерживается  и  передаётся  в  территориальные
органы внутренних дел для принятия мер.
     5. Отделениям  железных  дорог,  морским  и  речным  портам  края
принимать  к  отгрузке  на  экспорт  и  за пределы Краснодарского края
деловую древесину в круглом виде только при наличии  отрывного  талона
пропуска  установленной  формы  на  бумаге  с красным фоном и отметкой
лесхоза о получении лесной подати.


     Заместитель председателя
     правительства края                А.С.Никкеров

     08.04.97  N  116
     г. Краснодар