Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 24.05.2000 № 532-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           
      О краевой целевой программе комплексного сейсмомониторинга
            и прогнозирования землетрясений на территории
               Краснодарского края в 2000 - 2004 годах

     В   целях   повышения   сейсмической   безопасности  населения  и
территории     Краснодарского     края     Законодательное    Собрание
Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    краевую    целевую    программу   комплексного
сейсмомониторинга   и   прогнозирования  землетрясений  на  территории
Краснодарского края в 2000 - 2004 годах (прилагается).
     2. Администрации края:
     определить государственного заказчика указанной программы;
     финансирование  указанной  программы в 2000 году предусмотреть за
счет  превышения  доходной  части  краевого  бюджета  над расходной по
итогам исполнения краевого бюджета за 6 месяцев 2000 года;
     в  2001  -  2004  годах  осуществлять  финансирование программы в
пределах средств, ежегодно предусматриваемых на ее реализацию.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края  по  военным
вопросам и делам военнослужащих.


     Первый заместитель председателя
     Законодательного Собрания
     Краснодарского края                      Н.И. Осадчий

     г. Краснодар
     24 мая 2000 г.
     N 532-П



                                   Приложение
                                   к постановлению Законодательного
                                   Собрания Краснодарского края
                                   от 24.05.2000 г. N 532-П


                      КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           комплексного сейсмомониторинга и прогнозирования
           землетрясений на территории Краснодарского края
                         в 2000 - 2004 годах


                             1. ВВЕДЕНИЕ

     Краевая   целевая   программа  комплексного  сейсмомониторинга  и
прогнозирования  землетрясений  на  территории  Краснодарского  края в
2000  -  2004 годах (далее - программа) разработана в целях реализации
требований  Федерального  закона  от  21  декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного    характера",   Устава   Краснодарского   края,   Закона
Краснодарского  края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения
и  территорий  Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера",  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  5  ноября  1995  года  N 1113 "О единой государственной
системе    предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций",
постановления  главы  администрации Краснодарского края от 30 сентября
1998   года   N   568   "О   научно-техническом   совете  по  прогнозу
землетрясений  при  администрации  края" и основывается на результатах
анализа    состояния    и   проблем   развития   федеральной   системы
сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений.
     Землетрясения   являются  одним  из  наиболее  опасных  природных
явлений,   создающих   угрозу   безопасности   населения  и  наносящих
значительный  материальный ущерб. Согласно принятой 1 января 1996 года
Временной  схеме сейсмического районирования Северного Кавказа большая
часть   территории   края   отнесена  к  сейсмически  опасной  зоне  с
воздействием   6   -   9-балльных   землетрясений.   В  зоне  высокого
сейсмического  риска находится большое количество потенциально опасных
объектов,  сотни километров нефте-, газопроводов, железных дорог и так
далее.  Около  80  процентов  населения  края  проживает  в населенных
пунктах   и   вблизи   объектов,   построенных   без   учета  реальной
сейсмической опасности.
     В   течение   последних   пятнадцати   лет,   отмеченных   ростом
сейсмической  активности,  в крае и вблизи его границ зарегистрировано
более  50  значимых  сейсмособытий.  Связано  это прежде всего с общей
активизацией   сейсмогеодинамических   процессов   на   Кавказе   и  в
Черноморском  регионе.  Сейсмотектоническая  характеристика территории
края приведена в приложении N 1.
     Отсутствие   развитой   сети  прогностических  пунктов  и  центра
прогнозирования   землетрясений,  разобщенность  организаций,  ведущих
работы   по   прогнозированию   землетрясений   на   территории  края,
использование  устаревшей  технической  базы  наблюдения и регистрации
сейсмологических    параметров,    а    также    отсутствие    системы
инструментальной    оценки   сейсмостойкости   зданий   и   сооружений
существенно  сокращает возможности органов государственной власти края
по обеспечению сейсмической безопасности населения и территории края.

                          2. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

     Основной   целью   программы   является  осуществление  комплекса
организационных,  мониторинговых,  инженерно-технических  и прогнозных
мероприятий  по  предотвращению  и  уменьшению  опасности  негативного
воздействия  на  население,  территории  и  окружающую природную среду
дестабилизирующих   факторов,  вызываемых  землетрясениями  и  другими
опасными геофизическими и геологическими явлениями.

                         3. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Основная  цель  программы  достигается  путем  решения  следующих
задач:
     создание   и  функционирование  краевого  центра  прогнозирования
землетрясений и оценки сейсмического риска;
     формирование   в   составе   краевой   системы   сейсмологических
наблюдений  развернутой  сети  станций,  полигонов  и сейсмологических
пунктов;
     прогнозирование  землетрясений,  других  опасных  геофизических и
геологических    явлений    на    основе   комплексного   анализа   их
предвестниковых эффектов;
     обеспечение  органов  государственной  власти  края  и  населения
информацией  и  прогнозами о возможных землетрясениях и других опасных
геофизических и геологических явлениях;
     создание  системы  инструментальной оценки сейсмостойкости зданий
и сооружений;
     обеспечение совместной деятельности исполнителей программы;
     организация  взаимодействия  с  заинтересованными  организациями,
расположенными  за  пределами  края,  в  том  числе с иностранными, по
вопросам обеспечения сейсмической безопасности.

                 4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

     В  настоящее  время  сейсмологические  наблюдения  на  территории
края,  являющиеся основой решения задач прогнозирования землетрясений,
разобщены  по  различным  организациям, их результаты оторваны друг от
друга  и  совместно  не  анализируются,  взаимный обмен информацией на
регулярной  основе  не осуществляется, взаимодействие этих организаций
затруднено  в  связи  с  использованием  устаревшей  технической  базы
наблюдения   и   регистрации   сейсмологических   параметров.  Система
проведения    инструментальной   оценки   сейсмостойкости   зданий   и
сооружений не сформирована.
     Программой    предусматривается   создание   и   функционирование
краевого  центра  прогнозирования землетрясений и оценки сейсмического
риска,  обеспечение  совместной деятельности исполнителей программы по
созданию  и  развитию  системы  сейсмологических наблюдений и прогноза
землетрясений,     совершенствование     научно-методических     основ
комплексного  сейсмомониторинга  и  прогнозирования  землетрясений,  а
также   разработка   новых   технологий  поиска  и  разведки  полезных
ископаемых.
     Создание  краевого  центра прогнозирования землетрясений и оценки
сейсмического  риска, оснащенного современными телекоммуникационными и
программно-техническими   средствами   сбора,   обработки,   обмена  и
передачи   информации,  с  банком  сейсмологических  данных  и  прямым
доступом  к  базам сейсмологических данных отечественных, зарубежных и
международных   организаций   обеспечит   наиболее  полную  реализацию
существующих   методик   прогнозирования   землетрясений   на   основе
использования   точной   и  оперативной  сейсмологической  информации.
Функционирование  в  составе  центра отделения инструментальной оценки
сейсмостойкости  зданий  и  сооружений  позволит  реализовать  широкие
возможности  неразрушающих  методов  оценки  сейсмостойкости  зданий и
сооружений.
     Создание  краевого  центра прогнозирования землетрясений и оценки
сейсмического   риска   имеет   важное   значение   для  осуществления
превентивных  мер  по  предотвращению  и  уменьшению  возможных потерь
среди  населения и снижению материального ущерба, а также для принятия
обоснованных решений по повышению сейсмостойкости зданий и сооружений.
     Создание  развернутой  сети  станций, полигонов, сейсмологических
пунктов    и   их   оснащение   автоматизированным   оборудованием   с
использованием   компьютерной  техники  и  современных  средств  связи
направлено   на   повышение   технического   уровня   сейсмологических
наблюдений,   что   позволит   значительно   увеличить   оперативность
формирования сейсмопрогнозов и их достоверность.
     Совершенствование    научно-методических    основ    комплексного
сейсмомониторинга   и   прогнозирования   землетрясений   приведет   к
значительному повышению достоверности прогноза землетрясений.
     Внедрение  новых технологий поиска и разведки полезных ископаемых
на  основе  вибросейсмотектонического  метода исследований земной коры
обеспечит     экономию     средств,     используемых    для    ведения
геологоразведочных  работ  существующими  методами,  и  повысит отдачу
нефтяных    и    газоносных   пластов.   Указанные   работы   являются
перспективными  для  реализации их за пределами Краснодарского края на
взаимовыгодных условиях.
     Реализация    программы    позволит    осуществить    оперативное
информирование  органов  государственной  власти  края  и  населения о
сейсмической   обстановке   и  сейсмостойкости  зданий  и  сооружений,
повышение   эффективности   управления  на  всех  уровнях  в  условиях
сейсмической  опасности  и  землетрясений,  а также интеграцию краевой
системы сейсмологических наблюдений в федеральную и мировую сеть.

                  5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     В   рамках   программы   предусматривается  выполнение  следующих
основных  направлений  научных исследований и практических мероприятий
(также приложение N 2).

        5. 1. Создание и обеспечение функционирования краевого
                центра прогнозирования землетрясений и
                      оценки сейсмического риска

     На  территории  Краснодарского  края действует значительное число
организаций     различного     подчинения,    проводящих    мониторинг
сейсмологической  обстановки  и  ведущих  долговременные  исследования
геологических  структур.  В  то  же  время  получаемая  ими информация
разрозненна   и   недоступна   для   большинства   исследователей,  не
сопоставляется  и  в комплексе не анализируется для воссоздания полной
картины  природных  процессов,  происходящих в земной коре. Создание и
функционирование   краевого  центра  прогнозирования  землетрясений  и
оценки  сейсмического  риска  решит  главные  проблемы  в  организации
системы    прогнозирования    землетрясений:    сбор,    формализацию,
структурирование,  хранение  первичной  сейсмологической  информации в
виде  соответствующих  баз  данных;  организацию  доступа к этим базам
данных   всем   заинтересованным   организациям   и  лицам;  обработку
первичной    информации;    анализ   и   обобщение,   формирование   и
представление  прогноза  возможных  сейсмособытий,  а также проведение
инструментальной оценки сейсмостойкости зданий и сооружений.
     Центр  создается на базе Кубанского государственного университета
-   аттестованного   члена  мировой  ассоциации  организаций,  ведущих
сейсмологические  исследования  (IRIS),  который  обеспечивает  доступ
центра к мировой базе данных сейсмологических наблюдений.
     Центр  должен  выполнять  функции  постоянно  действующего органа
краевой системы сейсмологических наблюдений.
     Предполагается   участие   центра  в  совместной  деятельности  с
сейсмологическими  организациями, расположенными на Северном Кавказе и
в странах Черноморского экономического сотрудничества.
     Для  решения  задач  прогнозирования  землетрясений и обеспечения
функционирования    центра   планируется   приобрести   суперкомпьютер
среднего   класса  R6000,  широкополосную  цифровую  сейсмометрическую
станцию  DK-240  SP,  магнитооптическую  библиотеку,  две  комплексные
сейсмологические   станции,   а   также  произвести  оснащение  центра
техническими средствами связи и передачи информации.
     Исполнитель работ - Кубанский государственный университет.

      5. 2. Изучение гидрогеодеформационного поля земли с целью
                        прогноза землетрясений

     Метод  прогноза  землетрясений  по  гидрогеодеформационному  полю
Земли  (далее  -  ГГД  поля Земли) основан на наблюдении за изменением
режима  подземных  вод  -  предвестника  геодинамических  событий  при
тектонических  движениях  земной  коры.  По  состоянию  ГГД поля Земли
производится  оценка  относительной деформации геологических структур.
Метод  предусматривает  наличие специализированной наблюдательной сети
гидрогеологических скважин глубиной 40 - 250 метров.
     На  наблюдательных  пунктах  в  городах  Краснодаре, Анапе и Сочи
планируется  создать комплексные полигоны по ведению сейсмомониторинга
различными методами исследования.
     Все  пункты  наблюдения оснащаются автоматизированными средствами
регистрации      гидрогеологических      показателей     -     уровня,
электропроводности  и  температуры  подземных  вод,  а  также внешнего
атмосферного давления.
     Исполнитель   работ   -   государственное  унитарное  предприятие
"Кубанская  научно-производственная  компания  минеральных  ресурсов и
геоэкологии "Кубаньгеология".

   5. 3. Оценка напряженного состояния горных пород Краснодарского
        края методом ядерно-физического и экстензометрического
              мониторинга с целью прогноза землетрясений

     Оценка    напряженного    состояния    горных    пород    методом
ядерно-физического  и  экстензометрического  мониторинга  основана  на
регистрации  изменений  активности радона - естественного радиоизотопа
почвы    -    и    низкофонового   гамма-излучения   -   предвестников
геодинамических  событий  при  тектонических  движениях  земной  коры.
Метод  предусматривает  наличие специализированной наблюдательной сети
пунктов с соответствующими датчиками радиоактивности в составе:
     двух  подземных  комплексных  пунктов  в  городе  Сочи  и поселке
Абрау-Дюрсо  с датчиками регистрации параметров природного гамма-фона,
радона,  космического излучения, температуры почвы и воздуха (всего 10
-  12  параметров).  Наличие  двух  комплексных  пунктов  наблюдения с
радиусом   чувствительности   датчиков  до  200  километров  позволяет
охватить  большую  часть  территории  края  и получить прогностическую
информацию за 9 суток до возможного сейсмособытия;
     сети  пунктов  наблюдения,  охватывающей часть территории края, с
датчиками  регистрации  активности почвенного радона, расположенными с
шагом  в  50  километров  (всего  24  датчика).  Такая  сеть позволяет
детализировать  место  готовящегося  сейсмособытия,  а  также получить
информацию   о   ползучести   поверхности   земной   коры   вследствие
тектонических движений на всей территории края.
     Комплект   оборудования   пунктов   наблюдения   функционирует  в
автономном  режиме  и обеспечивает регистрацию и накопление информации
об   измеряемых  параметрах,  а  также  передачу  этой  информации  на
переносной компьютер для последующей обработки.
     Исполнитель  работ  -  научный центр естественной радиоактивности
"Гея".

    5. 4. Изучение структурных неоднородностей литосферных блоков
            Черноморского региона и прилегающей акватории
                    с целью прогноза землетрясений

     Изучение    структурных    неоднородностей   литосферных   блоков
Черноморского   региона  и  прилегающей  акватории  с  целью  прогноза
землетрясений      предусматривается      осуществлять      комплексом
геолого-геофизических   методов  на  трех  полигонах,  создаваемых  по
треугольнику Г-180 (Голубая бухта - Михайловский перевал - Криница).
     Полигоны   оборудуются  сейсмологическими  станциями,  скважинами
геотермической   системы   слежения  за  гидрогеодеформационным  полем
Земли,  кварцевыми  наклономерами и соединяются между собой кабельными
телеметрическим    каналами    связи,    образуя   локальную   систему
сейсмологических наблюдений.
     Планируется    проведение   аналитических   работ   по   изучению
зависимости концентрации гелия от интенсивности коровых землетрясений.
     Исполнитель   работ   -   государственное  унитарное  предприятие
"Научно-исследовательский  и  проектный институт геофизических методов
разведки океана "НИПИокеангеофизика".

     5. 5. Разработка новых технологий поиска и разведки полезных
      ископаемых и изучение глубинного строения земли на основе
            вибросейсмотектонического метода исследований

     Кубанским     государственным     университетом     на     основе
вибросейсмотектонического  метода  исследований  земной  коры  тяжелым
вибросейсмоисточником    ТВ-100    предусматривается    выявление   на
территории  Краснодарского  края геологических структур, перспективных
для  добычи  полезных  ископаемых,  проведение  оценки  влияния мощных
вибросейсмовоздействий   на  отдачу  нефтяных  и  газоносных  пластов,
определение    основных    сейсмогенерирующих    зон   и   оценка   их
характеристик,  выполнение  теоретических и экспериментальных работ по
вибросейсмотектоническому "просвечиванию" земной коры.
     Указанные  работы  являются  перспективными  для реализации их за
пределами Краснодарского края на взаимовыгодных условиях.
     Исполнитель работ - Кубанский государственный университет.

       5. 6. Изучение сейсмотектоники Северо-Западного Кавказа
             с учетом параметров динамического поведения
                деформируемых сред с неоднородностями

     Изучение   сейсмотектоники   Северо-Западного  Кавказа  с  учетом
параметров    динамического    поведения    деформируемых    сред    с
неоднородностями     предусматривается     проводить     на     основе
внерегионального   сейсмотектонического   метода,   опробованного   на
отдельных  территориях  Российской  Федерации, с целью оценки величины
максимально  возможных  магнитуд ожидаемых землетрясений на территории
края   и   установления   причин   корового  сейсмогенеза  в  пределах
Северо-Западного   Кавказа.   Средствами  компьютерного  моделирования
планируется    провести    детальную    типизацию   земной   коры   по
геодинамическому   принципу,   сравнить   сейсмотектонические  условия
возникновения  коровых  землетрясений  на  Северо-Западном  Кавказе  и
других  сейсмоопасных территориях, а также увязать воедино особенности
современного   геологического   развития,  напряженно-деформированного
состояния  и  сейсмотектонического  процесса. Выявление и картирование
на  этой базе главных сейсмогенерирующих структур потенциальных очагов
ожидаемых  землетрясений  может  послужить  основой  для принципиально
нового  подхода  к  оценке  сейсмической  опасности  территории края и
региона. 
     Исполнитель работ - Кубанский государственный университет.

    5. 7. Составление и издание памятки по подготовке населения к
                  действиям в условиях землетрясения

     Памятка   по   подготовке   населения   к  действиям  в  условиях
землетрясения   будет   содержать   необходимые  сведения  о  правилах
поведения   людей   при   угрозе,  во  время  и  после  землетрясения.
Приведенные  рекомендации  по использованию защитных свойств элементов
конструкций   жилых  домов  и  зданий,  мебели  и  оборудования  будут
схематично иллюстрированы.
     Для  распространения  на  территории  края  планируется издать не
менее 300 тысяч экземпляров памятки.
     Составление  и  подготовку  памятки  к  изданию выполняют главное
управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям
Краснодарского  края  и  комитет  по  архитектуре и градостроительству
администрации края.

        6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

     Координация   и   текущий   контроль   деятельности  исполнителей
программы   возлагается   на   научно-технический  совет  по  прогнозу
землетрясений   при   администрации  края.  Совет  в  ходе  реализации
программы  проводит в сроки, установленные государственным заказчиком,
экспертизы  и  приемки завершенных работ с представлением заключений и
соответствующих  подтверждающих документов, разрабатывает и направляет
заказчику  предложения  по выполнению программы и ее корректировке, по
составлению  бюджетных  заявок  на  очередной  финансовый год и другим
вопросам, связанным с реализацией программы.
     Формирование   сейсмопрогнозов   и  информирование  руководителей
научно-технического    совета    по    прогнозу    землетрясений   при
администрации   края   осуществляется  постоянно  действующим  органом
краевой   системы   сейсмологических   наблюдений  -  краевым  центром
прогнозирования  землетрясений  и  оценки сейсмического риска. Порядок
деятельности,   статус,   структура   и   состав  центра  определяется
положением о центре, утверждаемым администрацией края.
     Общее   руководство   и   контроль   за   реализацией   программы
возлагается   на   государственного   заказчика.   Заказчик  с  учетом
заключений  и  экспертиз,  выполняемых  научно-техническим  советом по
прогнозу   землетрясений   при   администрации  края,  осуществляет  в
установленном  порядке  контроль  выполнения  мероприятий  программы и
финансирование   исполнителей   в   соответствии   с  проектно-сметной
документацией,  совместно  с департаментом экономики и прогнозирования
и  департаментом  по  финансам,  бюджету и контролю администрации края
проводит  оценку  затрат и результатов выполнения программы, уточнение
программы и составление бюджетных заявок на очередной финансовый год.
     Финансирование     деятельности     государственного    заказчика
производится  за  счет  финансовых  ресурсов, выделенных на реализацию
программы.
     Финансирование  деятельности  исполнителей программы производится
согласно  проектно-сметной  документации  и  при наличии положительных
заключений  и  результатов  экспертиз  научно-технического  совета  по
прогнозу  землетрясений  при  администрации  края  на  выполненные ими
работы и представленную сейсмологическую информацию.
     Финансирование   программы   осуществляется   за   счет   средств
российско-американского   гранта,   краевого  бюджета  и  внебюджетных
источников (приложение N 3).
     За   счет   средств  российско-американского  гранта  планируется
приобретение  части  оборудования  для краевого центра прогнозирования
землетрясений и оценки сейсмического риска.
     В   результате  выполнения  мероприятий,  намеченных  программой,
обеспечивается:
     функционирование  краевого центра прогнозирования землетрясений и
оценки сейсмического риска;
     оснащение  технической  базы наблюдения, сбора, обработки, обмена
и  передачи  геофизической и сейсмологической информации и технической
базы   оценки   сейсмостойкости   зданий  и  сооружений  компьютерными
средствами  автоматизированной  обработки  информации  и  высокоточным
измерительным оборудованием;
     функционирование  информационно-коммуникационной  системы краевой
системы сейсмологических наблюдений;
     создание  в  составе  краевой системы сейсмологических наблюдений
развернутой сети станций, полигонов и сейсмологических пунктов;
     разработка     и     реализация     научно-методических     основ
прогнозирования   землетрясений  и  оценки  сейсмостойкости  зданий  и
сооружений;
     создание  информационной  базы  данных  с прямым допуском к базам
данных  отечественных,  зарубежных  и  международных  организаций  для
решения задач оценки сейсмической опасности и прогноза землетрясений;
     организация  и  проведение  работ  по  интеграции краевой системы
сейсмологических наблюдений в федеральную и мировую сеть;
     разработка   новых   технологий   поиска   и   разведки  полезных
ископаемых.
     Реализация   программы   позволит  значительно  повысить  уровень
сейсмической безопасности населения и территории края.


                                    Приложение N 1
                                    к краевой целевой программе
                                    комплексного сейсмомониторинга
                                    и прогнозирования землетрясений
                                    на территории Краснодарского
                                    края в 2000 - 2004 годах


                     СЕЙСМОТЕКТОНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
                  НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     В  геологическом  отношении территория Северо-Кавказского региона
охватывает  зону  сочленения  Скифской  плиты  и альпийской складчатой
системы  Большого  Кавказа. С позиций современной геодинамики эта зона
представляет  собой характерный пример области коллизионной тектоники,
характеризующейся  накоплением  деформаций  сжатия в субмеридиональном
направлении   и   продолжающимся   поднятием   Большого   Кавказа.   В
структурном    плане   здесь   выделяется   Ставропольское   поднятие,
расположенное    между    Азово-Кубанской   впадиной   на   западе   и
Терско-Кумской  впадиной  на  востоке.  Наиболее опущенные южные части
этих   впадин   соответствуют   передовым   прогибам:   на   западе  -
Индоло-Кубанскому,  на  востоке  -  Терско-Каспийскому. Ставропольское
поднятие  к  югу  переходит  в  Севере-Кавказскую моноклиналь Большого
Кавказа.
     Погружение   складчатой  структуры  Большого  Кавказа  на  западе
происходит  ступенчато, вдоль поперечных глубинных флексурно-разломных
зон,  главными  из  которых  являются Пшехско-Адлерская, Туапсинская и
Анапская.   Пшехско-Адлерская  поперечная  разломная  зона  определяет
погружение  доальпийского  кристаллического  ядра.  Зона имеет древнее
заложение,  так  как  уже  с юры (J3k) оказывала влияние на фациальный
состав   и   мощности   образований  мезозоя,  а  со  среднего  эоцена
фиксируется  ее  активное  развитие.  Позже  влияние зоны ослабевает и
вновь  проявляется  в  посторогенную  эпоху  с сармата.  В  результате
проведенных   исследований  установлено,  что  Пшехско-Адлерская  зона
представляет       собой       сложную       систему      перекошенных
структурно-орографических  ступеней,  у которых приподняты основание и
западные  фланги  и  опущены восточные фланги. В ее пределах отчетливо
прослеживается  главная  подзона  распространения поперечных структур,
где  исчезает  продольная  структурная  зональность,  характерная  для
западного  и центрального сегмента мегантиклинория Большого Кавказа, и
прерываются    продольные    шовные    структуры    (как,    например,
Пшекиш-Тырныаузская    разломная    зона).    Это   подзона   наиболее
интенсивного   поперечного  дробления  мегасвода;  к  востоку  от  нее
степень  дробления  убывает,  а  к западу, наоборот, наблюдается четко
орографически  выраженный  уступ  (высотой  несколько  сотен метров) с
максимальной густотой поперечных дислокаций.
     Туапсинская   (Западно-Кавказская)   поперечная   разломная  зона
протяженностью  примерно  80  километров при ширине 15 - 20 километров
на  юге  представлена  Туапсинским  сбросом-сдвигом,  а  на  севере  -
системой  грабенов.  Генетической  основой  структуры является с одной
стороны  флексурообразная  ундуляция  мегасвода, с другой - поперечное
дробление,   распространяющееся  с  юго-востока  на  северо-запад  при
разрастании  впадины Черного моря. Амплитуда смещения в зоне по кровле
мезозойских  отложений  составляет  6  -  7  километров, по эоцену - 5
километров, по миоцену 1 - 2 километра.
     В  пределах  Северо-Западного  Кавказа роль центрального поднятия
выполняет  Гойтхский антиклинорий, являющийся продолжением зоны южного
склона  Центрального  Кавказа, сложенный черносланцевой толщей (J1-2).
К  северо-западу  этот  антиклинорий  в  полосе  Туапсинской  флексуры
погружается  под  несогласно залегающие нижнемеловые отложения. На юге
параллельно  Гойтхскому  антиклинорию  находится  флишевая зона южного
склона,  сходная  зоне  южного склона Восточного Кавказа, состоящая из
шарьяжей,  перемещенных  к  югу.  Западная  часть  Гагра-Джавской зоны
Центрального   Кавказа   погружается   под  песчано-глинистую  молассу
(PЗ-N1)  Адлерского  перигеосинклинального прогиба, уходящего далее на
западе в акваторию Черного моря.
     На  северном  склоне  вдоль  Пшехско-Адлерской  полосы происходит
замещение   рифовой   формации   (J3)   флишевой  (J3-K),  выполняющей
Абино-Гунайский  синклинорий  и  развивающейся на западном продолжении
зоны   Главного  хребта  Центрального  Кавказа.  Севернее  центральный
сегмент  Большого Кавказа несогласно перекрывается здесь моноклинально
залегающими  с  падением  на  север  молассовыми  образованиями (P8-Q)
Западно-Кубанского   передового   прогиба.  Южным  ограничением  этого
прогиба  является  продолжение Пшекиш-Тырныаузской глубинной разломной
зоны  -  Ахтырский  разлом.  В  полосе  этого  разлома  развиты узкие,
опрокинутые  и  надвинутые  к  северу складки флишевого мела и нижнего
палеогена,   несогласно  перекрытые  моноклинально  залегающей  толщей
олигоцен-миоцена южного крыла Западно-Кубанского прогиба.
     К  западу  от  Туапсинской  поперечной флексурной зоны северная и
южная  флишевые  зоны сливаются, а осевая часть складчатого сооружения
маркируется  выходами  флишевой  юры.  Структура  южной  флишевой зоны
значительно  упрощается,  покровы практически исчезают, но ее строение
остается  все-таки  более сложным, чем северной, с преобладанием узких
линейных  антиклиналей  и  более широких синклиналей, распадающихся по
верхнему  мелу  на  брахисинклинали  (в  северной  зоне это начинается
восточнее).  Далее  к западу большая часть зоны южного склона уходит в
акваторию    Черного    моря,    где    несогласованно   перекрываются
олигоцен-миоценовыми маломощными отложениями.
     К  западу  от  Анапской  флексуры  складчатое сооружение Большого
Кавказа      погружается     под     олигоцен-четвертичную     молассу
Керченско-Таманского  поперечного  прогиба, отделяющего Большой Кавказ
от  Горного  Крыма.  Прогиб  выполнен  мощными  глинистыми отложениями
майкопской  серии  миоцена,  а  мелководный  плиоцен  имеет  небольшую
мощность  и  прерывистое распространение. Цепочки брахиморфных складок
таманской  части  развиваются  на  продолжении  складок  южного  борта
Западно-Кубанского  прогиба  и  имеют  запад-юго-западное ("крымское")
простирание.
     По  опубликованным  и  фондовым  источникам выделяются активные с
геологической   и   сейсмической  точек  зрения  разломные  структуры,
которые  могут  рассматриваться  как сейсмогенерирующие зоны. Наиболее
южными  из  сейсмоактивных  структур  рассматриваемого района, имеющих
запад-северо-западную  ориентировку,  являются  Черкесский  и  Краевой
разломы.  Севернее  картируются  протяженные  сейсмогенерирующие  зоны
вдоль  Армавир-Ессентукского  и  Невинномысского  разломов кавказского
простирания.   Далее   в   северо-восточном   направлении   выделяются
Расшеватский   и   Манычский   разломы.   В  качестве  особо  опасного
выделяется    район   Минераловодского   выступа,   где   пересекаются
сейсмогенерирующие     структуры    кавказской    и    транскавказской
ориентировок,   а   также  диагональных  простираний.  Здесь  выявлены
активные  сейсмоконтролирующие  разломы  северо-западной ориентировки:
Нагутско-Лысогорский,     Минераловодский,     Северо-Джинальский    и
Кабардинский.
     Структура   сейсмичности   исследуемой   территории  определяется
главным     образом     пространственной     организацией     основных
сейсмогенерирующих  зон,  хотя  и  осложнена  наличием систем различно
ориентированных  разломов.  По  палеосейсмическим  данным  в  пределах
северного    склона    Большого   Кавказа   обнаружены   свидетельства
разрушительных  исторических  землетрясений  с  интенсивностью  8  - 9
баллов.   Современные   представления  о  геодинамике  и  сейсмичности
региона   указывают   на   тесную   генетическую  связь  землетрясений
Северного  и Большого Кавказа и, по-видимому, Закавказья. Отмеченная в
последние  годы  сейсмотектоническая  активизация складчатой системы в
Закавказье   и  на  Большом  Кавказе  может  охватить  центральную  и,
возможно,  западную часть региона. Активизация эндогенных процессов на
территории   Краснодарского  края  в  последнее  время  проявила  себя
массовым  развитием оползней, обусловленных контрастными вертикальными
движениями земной коры со скоростью 1 - 8 миллиметров в год.
     За  последние  300  лет  на территории Северо-Кавказского региона
зарегистрированы  землетрясения  с  магнитудой  до  М = 6,0, вызвавшие
колебания  с  интенсивностью  до  8  баллов. Территория Краснодарского
края  также  неоднократно подвергалась сильным землетрясениям. Таковы,
например,  Кубанское  землетрясение  1926  года,  Анапское  1966 года,
Сочинское  1970  года. Наиболее сильные 7- и 7 - 8-балльные события на
исследуемой   территории   были   изучены   достаточно  подробно,  что
позволило  построить карты изосейсм для контроля расчета интенсивности
ожидаемых сотрясений.
     В  пределах  рассматриваемого  района  можно  условно  выделить 5
сейсмогенерирующих зон:
     1.  Региональная  зона  структурно  обоснованной  высокой и очень
высокой  сейсмичности Большого Кавказа. Эта зона охватывает лишь малую
часть  территории,  однако  должна учитываться при планировании систем
долговременных    наблюдений,    поскольку    способна    генерировать
землетрясения  с  опасными  для  прилегающей территории последствиями.
Она  приурочена  к  региональной  зоне надвигов южного склона Большого
Кавказа  и прослеживается через весь Кавказ от Каспия до Черного моря.
На  территории  России  зона  выходит  в  район  города  Сочи  и далее
продолжается   вдоль   континентального   склона  северного  побережья
Черного   моря  до  Крымского  побережья.  К  данной  зоне  приурочены
сильнейшие  землетрясения  Кавказа со значениями магнитуд до М = 6,8 -
7,0 и палеосейсмодислокации катастрофических землетрясений.
     2.  Региональная  зона  в целом структурно обоснованной средней и
слабой  сейсмичности.  Захватывает северные предгорья Большого Кавказа
и  южную  часть  Скифской  плиты,  включая  Ставропольское поднятие. В
пределах  этой  зоны  присутствуют  тектонические  разломы и эпицентры
землетрясений,  хотя  в  отдельных  случаях структурная приуроченность
того или иного эпицентра остается неясной.
     3.  Региональная  асейсмичная зона на севере территории. Включает
основную   часть   Скифской   плиты.  Здесь  практически  не  отмечены
эпицентры    землетрясений,    однако    развиты    молодые   активные
тектонические  структуры,  способные,  по  всей  вероятности, время от
времени генерировать события невысокой магнитуды.
     4.  Локальная  сейсмоактивная зона Кавминвод (КМВ). Расположена в
пределах   Северо-Кавказской   моноклинали.   В   этой   зоне  заметно
присутствие  криппового  процесса. Для слабых землетрясений характерно
обилие  подземных  гулов  и шумов. Важно отметить, что в пределах зоны
не  обнаруживается  сколько-нибудь  ясной  структурной  приуроченности
эпицентров землетрясений.
     5.   Локальная   сейсмоактивная   зона   от   района   Кавказских
Минеральных  Вод  до Ставрополя. Выражена цепочкой землетрясений силой
от  4  до  8  баллов. Далее на севере, за пределами территории, уже на
территории   Ростовской   области   зафиксировано   довольно   сильное
землетрясение  25  ноября 1907 года М = 3,5 и силой от 6 до 10 баллов.
На  геологических  картах  отсутствуют  сведения о глубинных разломах,
которые  могли  бы  породить  указанную  цепочку очагов землетрясений.
Основания    для    выделения   этой   сейсмотектонической   структуры
преимущественно   сейсмологические,  в  том  числе  и  кратковременные
высокоточные сейсмические наблюдения на Кавминводском полигоне.
     Зона  расположена на северном продолжении Нальчик-Минераловодской
флексурно-разрывной  зоны  Северо-Альпийских  разломов и, по-видимому,
обусловлена   высокими   напряжениями   на   северо-восточном  выступе
Северо-Кавказской     моноклинали     в     условиях     регионального
субмеридионального сжатия.
     Северо-западная    часть    Северного   Кавказа,   прежде   всего
Черноморское     побережье,     является    наименее    изученной    в
сейсмологическом  и  сейсмотектоническом  отношении  по  сравнению  со
всеми  регионами  Кавказа,  а территория Краснодарского края с позиций
детального  сейсмического  районирования  почти  не исследована. Между
тем  даже  в  нынешнем  веке  эта территория неоднократно подвергалась
разрушительным   землетрясениям   на   разных   участках.   С  помощью
палеосейсмологического  и  археосейсмического  методов показано, что в
прошлом  на северо-западной части Кавказа имели место катастрофические
сейсмические  события  интенсивностью  до  9  -  10  баллов, причем не
только  в  его горной части, но и на периферии. Например, новые оценки
сейсмической   опасности,   сделанные  А.А.  Никоновым,  указывают  на
возможность  землетрясений  в  низовьях  Кубани  с  магнитудой М > 5 и
интенсивностью 7 - 8 баллов.
     Сейсмологические  исследования,  предпринятые  в  этом  регионе в
конце  70-х  годов В.П. Солоненко и В.С. Хромовских, позволили выявить
неизвестные  ранее палеосейсмодислокации и высокую сейсмотектоническую
активность  Сочи-Анапской  морфоструктурной  зоны.  Было показано, что
региональной  причиной  сейсмической  активности этого района являются
разнонаправленные    геотектонические    движения   прибрежной   зоны.
Углубление  и  разрастание  впадины  Черного  моря,  погружающейся  на
участке  Сочи  -  Анапа  со  скоростью  0,5  -  0,6 миллиметров в год,
происходит на фоне умеренного по скорости поднятия Большого Кавказа.
     Сложность  дифференцированных  современных тектонических движений
вдоль  всего  континентального  склона  подтверждается  геодезическими
измерениями.  Потенциальная  сейсмическая опасность наиболее высока на
участках  пересечения  продольных и поперечных по отношению к Большому
Кавказу  тектонических нарушений земной коры, что имеет место в районе
города  Сочи  и  вблизи  других населенных пунктов Сочи-Анапской зоны.
Целый  ряд  ощутимых и сильных землетрясений на Черноморском побережье
Кавказа   связан   с   глубинным  разломом  в  акватории  моря  вблизи
побережья.   Землетрясения   в   Сочи-Анапской   зоне   могут  вызвать
катастрофическую  активизацию оползневых процессов на крутых склонах и
побережье.
     Распределение   эпицентров   прошедших   в   1988  -  1999  годах
землетрясений показано на приведенной карте-схеме.


                                    Приложение N 2
                                    к краевой целевой программе
                                    комплексного сейсмомониторинга
                                    и прогнозирования землетрясений
                                    на территории Краснодарского
                                    края в 2000 - 2004 годах


                        М Е Р О П Р И Я Т И Я
       краевой целевой программы комплексного сейсмомониторинга
            и прогнозирования землетрясений на территории
               Краснодарского края в 2000 - 2004 годах


NN|Наименование| Срок |      Затраты (тыс. руб.)     |Источ- |Испол-
пп|мероприятия |испол-|                              |ник фи-|нитель
  |            |нения |Всего|2000|2001|2002|2003|2004|нанси- |
  |            |      |     |год |год |год |год |год |рования|
 1|Создание и  |2000 -| 6050|4650| 350| 350| 350| 350|краевой|Кубанский
  |обеспечение |2004  |     |    |    |    |    |    |бюджет,|государст-
  |функциониро-|годы  |     |    |    |    |    |    |2000   |венный уни-
  |вания крае- |      |     |    |    |    |    |    |тыс.   |верситет
  |вого центра |      |     |    |    |    |    |    |руб. за|
  |прогнозиро- |      |     |    |    |    |    |    |счет   |
  |вания зем-  |      |     |    |    |    |    |    |рос-   |
  |летрясений и|      |     |    |    |    |    |    |сийско-|
  |оценки сейс-|      |     |    |    |    |    |    |амери- |
  |мического   |      |     |    |    |    |    |    |канско-|
  |риска       |      |     |    |    |    |    |    |го     |
  |            |      |     |    |    |    |    |    |гранта |
  |            |      |     |    |    |    |    |    |REC-004|
 2|Изучение    |2000 -| 4500| 900| 900| 900| 900| 900|краевой|государст-
  |гидрогеоде- |2004  |     |    |    |    |    |    |бюджет |венное уни-
  |формационно-|годы  |     |    |    |    |    |    |       |тарное
  |го поля Зем-|      |     |    |    |    |    |    |       |предприятие
  |ли с целью  |      |     |    |    |    |    |    |       |"Кубанская
  |прогноза    |      |     |    |    |    |    |    |       |научно-про-
  |землетрясе- |      |     |    |    |    |    |    |       |изводствен-
  |ний         |      |     |    |    |    |    |    |       |ная компа-
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |ния мине-
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |ральных ре-
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |сурсов и
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |геоэкологии
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |"Кубаньгео-
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |логия"
 3|Оценка на-  |2000 -| 2500| 500| 500| 500| 500| 500|краевой|научный
  |пряженного  |2004  |     |    |    |    |    |    |бюджет |центр ес-
  |состояния   |годы  |     |    |    |    |    |    |       |тественной
  |горных пород|      |     |    |    |    |    |    |       |радиоактив-
  |Краснодар-  |      |     |    |    |    |    |    |       |ности "Гея"
  |ского края  |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |методом     |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |ядерно-физи-|      |     |    |    |    |    |    |       |
  |ческого и   |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |экстензомет-|      |     |    |    |    |    |    |       |
  |рического   |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |мониторинга |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |с целью     |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |прогноза    |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |землетрясе- |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |ний         |      |     |    |    |    |    |    |       |
 4|Изучение    |2000 -| 2500| 800| 700| 400| 300| 300|краевой|государст-
  |структурных |2004  |     |    |    |    |    |    |бюджет |венное уни-
  |неоднород-  |годы  |     |    |    |    |    |    |       |тарное
  |ностей ли-  |      |     |    |    |    |    |    |       |предприятие
  |тосферных   |      |     |    |    |    |    |    |       |"Научно-ис-
  |блоков Чер- |      |     |    |    |    |    |    |       |следова-
  |номорского  |      |     |    |    |    |    |    |       |тельский и
  |региона и   |      |     |    |    |    |    |    |       |проектный
  |и разведки  |      |     |    |    |    |    |    |       |верситет
  |полезных ис-|      |     |    |    |    |    |    |       |
  |копаемых и  |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |изучение    |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |глубинного  |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |строения    |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |Земли на ос-|      |     |    |    |    |    |    |       |
  |нове вибро- |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |сейсмотекто-|      |     |    |    |    |    |    |       |
  |нического   |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |метода ис-  |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |следований  |      |     |    |    |    |    |    |       |
 6|Изучение    |2000 -|  200|  80|  40|  40|  40|    |краевой|Кубанский
  |сейсмотекто-|2004  |     |    |    |    |    |    |бюджет |государст-
  |ники Северо-|годы  |     |    |    |    |    |    |       |венный уни-
  |Западного   |      |     |    |    |    |    |    |       |верситет
  |Кавказа с   |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |учетом пара-|      |     |    |    |    |    |    |       |
  |метров дина-|      |     |    |    |    |    |    |       |
  |мического   |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |поведения   |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |деформируе- |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |мых сред с  |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |неоднород-  |      |     |    |    |    |    |    |       |
  |ностями     |      |     |    |    |    |    |    |       |
 7|Составление |2000  |  600| 600|    |    |    |    |краевой|главное уп-
  |и издание   |год   |     |    |    |    |    |    |бюджет |равление по
  |памятки по  |      |     |    |    |    |    |    |       |делам граж-
  |подготовке  |      |     |    |    |    |    |    |       |данской
  |населения к |      |     |    |    |    |    |    |       |обороны и
  |действиям в |      |     |    |    |    |    |    |       |чрезвычай-
  |условиях    |      |     |    |    |    |    |    |       |ным ситуа-
  |землетрясе- |      |     |    |    |    |    |    |       |циям Крас-
  |ния         |      |     |    |    |    |    |    |       |нодарского
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |края,
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |комитет по
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |архитектуре
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |и градост-
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |роительству
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |администра-
  |            |      |     |    |    |    |    |    |       |ции края



                                   Приложение N 3
                                   к краевой целевой программе
                                   комплексного сейсмомониторинга
                                   и прогнозирования землетрясений
                                   на территории Краснодарского
                                   края в 2000 - 2004 годах


                   ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
       краевой целевой программы комплексного сейсмомониторинга
            и прогнозирования землетрясений на территории
               Краснодарского края в 2000 - 2004 годах

 
Источник финансирования                   Затраты (тыс. руб.)          
                              |Всего | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004
                              |      | год  | год  | год  | год  | год
Краевой бюджет                |16200 | 6100 | 2800 | 2500 | 2400 |2400
                              |      |      |      |      |      |
Российско-американский грант  | 2000 | 2000 |      |      |      |
                              |      |      |      |      |      |
Российский фонд фундаменталь- |  200 |   80 |   40 |   40 |   40 |
ных исследований              |      |      |      |      |      |
                              |      |      |      |      |      |
ВСЕГО по программе            |18400 | 8180 | 2840 | 2540 | 2440 |2400