Постановление Глава администрации Краснодарский край от 15.07.2003 № 675

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 15.07.2003 N 675
     г. Краснодар

           О мерах государственной защиты прав потребителей
                в Краснодарском крае на 2003-2006 годы

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                       от 09.09.2004 г. N 873)

     В  целях реализации закона Российской Федерации от 7 февраля 1992
года   N   2300-1   "О   защите   прав   потребителей",  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от 12 февраля 1994 года N 110 "О
Межведомственном  совете  по  защите прав потребителей", постановления
главы  администрации Краснодарского края от 11 июня 2002 года N 644 "О
межведомственном   краевом   совете   по   защите  прав  потребителей"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Одобрить  меры  государственной  защиты  прав  потребителей в
Краснодарском крае на 2003-2006 годы (прилагаются).
     2.  Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского
края   при   разработке   программ  социально-экономического  развития
учитывать  комплекс  мер  государственной  защиты  прав потребителей в
Краснодарском крае на 2003-2006 годы.
     3.   Рекомендовать   Краснодарскому  территориальному  управлению
Министерства   Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике  и
поддержке   предпринимательства   (Баев)   обеспечить   взаимодействие
исполнителей,  участвующих  в реализации комплекса мер государственной
защиты прав потребителей в Краснодарском крае на 2003-2006 годы.
     4.  Департаменту  по  делам  средств массовой информации, печати,
телерадиовещания  и  средств массовых коммуникаций Краснодарского края
(Ахеджак)  опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой
информации в изложении.
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого    заместителя   главы   администрации   Краснодарского   края
А.А. Ремезкова.
     6.   Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его
подписания.

     Первый заместитель
     глaвы админиcтpaции
     Краснодарского края          А.А. Ремезков

                               Приложение
                               к постановлению главы
                               администрации Краснодарского края
                               от 15.07.2003 N 675

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                       от 09.09.2004 г. N 873)

            Меры государственной защиты прав потребителей
                в Краснодарском крае на 2003-2006 годы

                               Введение

     Закон  Российской  Федерации "О защите прав потребителей" (далее-
Закон)  введен  в  действие  в  феврале  1992  года. За прошедшие годы
создано  законодательство,  обеспечивающее  защиту прав потребителей с
учетом  специфики  отдельных  секторов  потребительского рынка товаров
(работ,   услуг).   Существующая   система  защиты  прав  потребителей
способна  обеспечивать  и  представлять законные интересы потребителей
на государственном, региональном и муниципальном уровнях.
     В   Краснодарском   крае   региональную   систему   защиты   прав
потребителей образуют:
     абзац;(Исключен     -     Постановление    Глава    администрации
Краснодарский край от 09.09.2004 г. N 873)
     -  исполнительные  органы  государственной  власти Краснодарского
края;
     -  федеральное  государственное  учреждение  "Краснодарский центр
стандартизации и метрологии" (ЦСМ);
     -  федеральное государственное учреждение "Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора" в Краснодарском крае (ЦГСЭН);
     -  управление Госинспекции по торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей по Краснодарскому краю (ГТИ);
     - главное управление внутренних дел Краснодарского края (ГУВД);
     - прокуратура Краснодарского края;
     - Краснодарский краевой суд;
     -   Краснодарское   краевое   отделение  Российской  транспортной
инспекции (РТИ);
     - государственное управление ветеринарии Краснодарского края;
     - Краснодарская, Новороссийская, Сочинская, Туапсинская таможни;
     -   службы   по   защите   прав   потребителей  органов  местного
самоуправления;
     - общественные объединения потребителей.
     Становление  региональной  системы  защиты  прав  потребителей  и
накопление   опыта   в  реализации  потребительского  законодательства
осуществлялось  в  рамках  Программы  государственной  и  общественной
защиты  прав  потребителей  на территории Краснодарского края на 1995-
1996    годы,    утвержденной   постановлением   главы   администрации
Краснодарского  края  от  20  февраля  1995  г. N 118. Программа стала
первым  документом,  определившим основные направления потребительской
политики Краснодарского края.
     Решены  такие  масштабные  вопросы, как доведение до потребителей
необходимой  и  достоверной  информации  о  товарах,  в  том  числе об
импортных  на  русском  языке.  Вовлечены  в  процесс обучения основам
потребительского    законодательства    учащиеся   общеобразовательных
учреждений  Краснодарского края. Эффективно функционируют созданные по
инициативе  КТУ  МАП  России  службы  по  защите прав потребителей при
органах   местного   самоуправления.   Вошло   в  практику  досудебное
разрешение споров в защиту интересов потребителей.
     Вместе  с  тем,  как  показывает  практика,  в  сфере защиты прав
потребителей   остается   немалое   количество   нерешенных   вопросов
правового,  экономического,  организационного и социального характера.
Негативно   сказываются   на  положении  потребителей  недейственность
ценовой  политики, наводнение потребительского рынка некачественными и
фальсифицированными     товарами,     услугами,     низкий     уровень
потребительских  знаний  населения, отсутствие должного информирования
потребителей   и   предпринимателей,   недостаточное   внимание   глав
муниципальных  образований  края  к вопросам защиты прав потребителей,
низкий авторитет общественных объединений потребителей и т. д.
     Широко  распространяемые  в  крае биологически активные добавки и
продукты,   в   состав  которых  входят  генетически  модифицированные
компоненты,  не  всегда  сопровождаются информацией об их качественных
параметрах.
     На   стадии   накопления   опыта  в  реализации  потребительского
законодательства  деятельность в области защиты прав потребителей была
ориентирована    на   обеспечение   законных   интересов   конкретного
потребителя.  Однако, такой подход оказался малоэффективным, поскольку
затраты на обеспечение защиты и ее результаты несоизмеримы.
     Назрела  необходимость корректировки политики в сфере защиты прав
потребителей   на  территории  края,  создания  новых  подходов  к  ее
формированию  и  реализации.  Необходимо  найти  баланс между активной
адресной   защитой   прав  потребителей  и  обеспечением  условий  для
грамотных самостоятельных действий граждан на потребительском рынке.
     Наполнение    защиты    прав   потребителей   качественно   новым
содержанием  возможно  только совместными усилиями всех ветвей системы
защиты  прав  потребителей  Краснодарского  края. Сильная региональная
политика  в  области  защиты  прав  потребителей  -  залог  укрепления
положения  потребителей  на рынке товаров (работ, услуг), стабилизации
общества,   создания   равных   и   реальных  условий  для  реализации
гражданами-потребителями  своих  прав  и интересов независимо от места
проживания на территории Краснодарского края.
     Совместная   работа   в   области  защиты  прав  потребителей  на
территории   Краснодарского   края  в  ближайшие  четыре  года  должна
проводиться по следующим основным направлениям:
     1.   Развитие  и  укрепление  региональной  системы  защиты  прав
потребителей.
     2.    Совершенствование    законодательства    о    защите   прав
потребителей.
     3.  Осуществление  контроля  за  соблюдением  законодательства  о
защите прав потребителей.
     4.  Информирование  и  просвещение  населения  по вопросам защиты
прав потребителей.
     5.  Организация  системного  обучения  детей  и  молодежи основам
защиты прав потребителей во всех образовательных учреждениях края.

                            Цели и задачи

     Цели    мер    государственной   защиты   прав   потребителей   в
Краснодарском крае:
     -  обеспечение в Краснодарском крае реализации законодательства о
защите   прав   потребителей  на  основе  объединения  усилий  органов
исполнительной   власти   края,   органов   местного   самоуправления,
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
осуществляющих     государственный     контроль     за     соблюдением
законодательства   о   защите  прав  потребителей,  правоохранительных
органов, общественных объединений потребителей;
     -   развитие   и  укрепление  региональной  системы  защиты  прав
потребителей,  способной  обеспечить  равные  и  реальные  условия для
защиты законных интересов потребителей повсеместно на территории края.

                           Основные задачи:

     -     дальнейшее     совершенствование    региональной    системы
государственной и общественной защиты прав потребителей;
     - защита прав и законных интересов потребителей;
     -  информирование  населения по вопросам защиты прав потребителей
через средства массовой информации;
     -   организация  системного  изучения  основ  законодательства  о
защите прав потребителей в образовательных учреждениях края;
     -  обеспечение  гласности  проведения  всех мероприятий в области
защиты прав потребителей.

                         Ожидаемые результаты

     Выполнение  мероприятий,  предусмотренных  мерами государственной
защиты  прав  потребителей  в  Краснодарском  крае,  позволит повысить
уровень  социальной  защищенности  населения  края  при приобретении и
использовании  товаров,  работ,  услуг,  сократить материальные потери
граждан  из-за  нарушения  потребительских  прав, а также не допустить
поступления  на  рынок края опасных для здоровья и недоброкачественных
товаров, работ, услуг.

        Комплекс мер государственной защиты прав потребителей
                в Краснодарском крае на 2003-2006 годы
______________________________________________________________________
N  |                               |   Срок   |
п/п|   Наименование мероприятий    |  исполнен|  Исполнитель
   |                               |  ия      |
___|_______________________________|__________|_______________________

        Развитие и укрепление региональной системы защиты прав
                             потребителей

1  Принять меры по созданию новых                Органы
   и расширению имеющихся служб        2003-     местного
   по защите прав   потребителей       2004      самоуправле-
   органов местного самоуправления     годы      ния (по
                                                 согласованию)
2 (Исключен  -  Постановление  Глава  администрации Краснодарский край
от 09.09.2004 г. N 873)
                                                 Органы
3  Оказание содействия обществен-      2003-     местного
   ным объединениям потребителей в     2006      самоуправле-
   части выделения  необходимых        годы      ния
   помещении, оборудования, средств              ( по согласо-
   телефонной связи                              ванию)
4  (Исключен  -  Постановление  Глава администрации Краснодарский край
от 09.09.2004 г. N 873)

                      Развитие нормативной базы

                                                  
5  Проведение социологических                    
   исследований по вопросам защиты               
   прав потребителей на территории     2004 год  органы мест-
   края                                          ного самоуп-
                                                 равления (по
                                                 согласованию)
6  (Исключен  -  Постановление  Глава администрации Краснодарский край
от 09.09.2004 г. N 873)


       Осуществление контроля за соблюдением законодательства о
                       защите прав потребителей

7  1. Организация в установленном
   порядке комплексных проверок в
   секторах потребительского рынка
   товаров, работ и услуг:

   1.1. Производство и реализация      4 кв.     Департамент
   алкогольной продукции               2003г.,   потребительс-
                                       4 кв.     кой сферы и
                                       2005г.    регулирова-
                                                 ния рынка
                                                 алкоголя
                                                 Краснодарско
                                                 го края,
                                                  ГУВД (по
                                                 согласованию)
                                                 Госторгинспе
                                                 кция (по
                                                 согласованию)
   1.2. (Исключен  -  Постановление  Глава администрации Краснодарский
край от 09.09.2004 г. N 873)

   1.3. Производство и реализация      3 кв.     ЦГСЭН (по
   безалкогольных напитков и           2003г.,   согласованию)
   минеральной воды                    3 кв.     Госторгинспе
                                        2005г.   кция (по
                                                 согласованию)
    1.4. Реализация детского питания    1 кв.     ЦСМ (по
                                       2004г.,   согласованию)
                                       1 кв.     ЦГСЭН (по
                                       2006г.    согласованию)
                                                 Госторгинспе
                                                 кция (по
                                                 согласованию)
   1.5. Общественное питание           4 кв.     ЦГСЭН(по
                                       2004г.,   согласованию)
                                       4 кв.     
                                       2005г.    
                                                 
                                                 Госторгинспе
                                                 кция (по
                                                 согласованию)
   1.6. Бытовые услуги                 4 кв.     ЦГСЭН (по
                                       2004г.,   согласованию)
                                       4 кв.     
                                       2005г.    
                                                 
   1.7. Услуги транспорта              2 кв.     
                                       2004г.,   
                                       3 кв.     
                                       2006г.    РТИ (по
                                                 согласованию)
   1.8. (Исключен  -  Постановление  Глава администрации Краснодарский
край от 09.09.2004 г. N 873)
   1.9. Коммунальные услуги            З кв.     Комитет ЖКХ
                                       2004г.,   Краснодарско
                                       2 кв.     го края, 
                                       2005г.,   
                                       2 кв.     
                                       2006г.    
   1.10. (Исключен  -  Постановление Глава администрации Краснодарский
край от 09.09.2004 г. N 873)
   1.11.Туристско-экскурсионные        3 кв.     Комитет по
   услуги                              2003г.,   курортам и
                                       3 кв.     туризму
                                       2006г.    Краснодарско
                                                 го края,
    1.12. Медицинские услуги            3 кв.     Департамент
                                       2003 г.,  здравоохранен
                                       1 кв.     ия Краснодар-
                                       2005 г.,  ского края,
                                       1 кв.     
                                       2006г.    
                                                 
                                                 ЦГСЭН (по
                                                 согласованию)
   1.13. Платные образовательные       2 кв.     Департамент
   услуги                              2004г.,   образования и
                                       2 кв.     науки Красно-
                                       2005 г.,  дарского края,
                                       2 кв.     
                                       2006 г.   
                                                 
   1.14. Контроль использования        4 кв.     Госторгинспе
   весового и другого измерительного   2003г.,   кция (по
   оборудования в торговле,            4 кв.     согласованию)
   общественном питании                2005 г.   ЦСМ (по
                                                 согласованию)
   1.15. Услуги по ремонту и           3 кв.     
   техническому обслуживанию           2004 г.,  
   автомототранспортных средств        3 кв.     
                                       2005г.    РТИ (по
                                                 согласованию)
   2. Предотвращение ввоза на          Постоян-  Краснодарс-
   территорию края опасных для         но        кая,
   жизни и здоровья товаров                      Новороссийск
                                                 ая, Сочинская,
                                                 Туапсинская
                                                 таможни (по
                                                 согласованию)
   3.Пресечение фактов распростране-   Постоян-  
   ния контрафактной продукции на      но        
   товарных рынках Краснодарского                
   края                                          Краснодарс-
                                                 кая,
                                                 Новороссийск
                                                 ая, Сочинская,
                                                 Туапсинская
                                                 таможни (по
                                                 согласованию)
                                                 Госторгинспе
                                                 кция (по
                                                 согласованию)
                                                 ГУВД (по
                                                 согласованию)
                                                 Краснодарс-
                                                 кий филиал
                                                 РАО (по
                                                 согласованию)
   4. (Исключен  -  Постановление  Глава  администрации  Краснодарский
край от 09.09.2004 г. N 873)

      Информирование и просвещение населения по вопросам защиты
                          прав потребителей

8  Проведение в образовательных        По        Департамент
   учреждениях края занятий по         согласова образования и
   курсу: "Законодательство в области  нию с     науки Красно-
   защиты прав потребителей"           образоват дарского края,
                                       ельными   Госторгинспек
                                       учрежден  ция (по
                                       иями      согласованию),
 9  Включение в региональный            2003 год  Департамент
   компонент государственных                     образования и
   образовательных стандартов для                науки
   среднего (полного) общего                     Краснодарско
   образования, начального среднего              го края
   и высшего профессионального
   образования вопросов по основам
   законодательства о защите прав
   потребителей
10 Внесение вопросов по основам                  Департамент
   потребительских знаний в план       Ежегодно  образования и
   курсовой переподготовки слушате-              науки
   лей Краснодарского краевого                   Краснодарско
   института дополнительного про-                го края
   фессионального педагогического
                                                 образования
11 Организация обучения по             2003-     ЦГСЭН (по
   вопросам санитарно-гигиеничес-      2006      согласованию)
   кого обеспечения в дошкольных и     годы
   общеобразовательных учреждениях
12 Проведение олимпиад и конкурсов     Ежегодно  Департамент
   по основам потребительских знаний             образования и
   среди учащихся общеобразователь-              науки Красно-
   ных учреждений края                           дарского края,
 13 (Исключен  -  Постановление  Глава администрации Краснодарский край
от 09.09.2004 г. N 873)
14 (Исключен  -  Постановление  Глава администрации Краснодарский край
от 09.09.2004 г. N 873)
15 (Исключен  -  Постановление  Глава администрации Краснодарский край
от 09.09.2004 г. N 873)
16 (Исключен  -  Постановление  Глава администрации Краснодарский край
от 09.09.2004 г. N 873)
                                                 
17 Изучение и обобщение судебной                 
   практики по защите прав             Ежегодно  
   потребителей в городах и районах              органы мест-
   Краснодарского края.                          ного самоуп-
                                                 равления (по
                                                 согласованию)

     Руководитель КТУ МАП России,
     Государственный советник РФ III класса,
     председатель межведомственного
     краевого совета 
     по защите прав потребителей                    М.Г. Баев