Постановление Глава администрации Краснодарский край от 18.02.2002 № 145

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 18.02.2002 N 145
     г. Краснодар

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Глава администрации Краснодарский
                                       край от 22.02.2005 г. N 148

     О мерах по профилактике 
     безнадзорности и правонарушений 
     несовершеннолетних в Краснодарском крае

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                       от 30.12.2004 г. N 1357)

     В  целях  создания  условий  для решения проблем безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних  с  учетом  положений  Федерального
закона  от  24  июня  1999  г.  N 120 "Об основах системы профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних"  администрацией
края    поддержаны    оперативные    и   долговременные   мероприятия,
разработанные   субъектами  системы  профилактики.  В  крае  принят  и
реализуется    ряд   краевых   целевых   программ,   направленных   на
предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
     -   краевая  целевая  программа  "Профилактика  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних"  в составе программы "Дети Кубани"
на   2001-2002  годы.  В  рамках  программы  осуществлялась  поддержка
развития  сети  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и детей,
оказание  адресной  социальной  помощи семьям с детьми, оказавшимися в
трудной     жизненной    ситуации,    проведение    социально-значимых
мероприятий,  информационно-методическое  и  кадровое  обеспечение.  В
2001  году  на  реализацию  краевой  целевой  программы  "Дети Кубани"
направлено более 75,9 млн. рублей;
     -  комплексная  программа  по  реализации  в  Краснодарском  крае
вышеуказанного    Федерального    закона.    Программные   мероприятия
направлены   на   создание   приемных   (карантинных)   отделений  при
специализированных   учреждениях  для  несовершеннолетних,  укрепление
материально-технической     базы     учреждений     по     работе    с
несовершеннолетними.  Финансовая поддержка из краевого бюджета оказана
заявленным в программе мероприятиям на сумму свыше 36 млн. рублей;
     -    комплексная    программа   противодействия   злоупотреблению
наркотическими  средствами  и  их  незаконному  обороту  на  2001-2003
годы.  В прошедшем году осуществлено финансирование программы на сумму
11,3 млн. рублей.
     Целевая   поддержка  охранно-защитных  мероприятий  обеспечила  в
определенной  мере  своевременное  принятие  органами  и  учреждениями
социальной   сферы  края  функций  субъектов  системы  профилактики  в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
     Однако   анализ   ситуации   детства   на   Кубани  указывает  на
неблагоприятные тенденции в положении детей, их правовой защищенности:
     -   число   детей   к   численности  постоянного  населения  края
уменьшилось  с  1992 года более чем на 108 тысяч человек. В течение 10
лет  рождаемость  находилась  на  невысоком  уровне. Рост младенческой
смертности имеет место в 25 территориях края;
     -  сокращается  число зарегистрированных браков, что способствует
увеличению  числа  неполных семей. В 2001 году насчитывалось более 200
тысяч  неполных семей, в которых одним из супругов воспитывается более
300 тысяч несовершеннолетних детей;
     -  увеличивается  число  малолетних сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей.  В  6  домах ребенка края 83 процента составляют
дети-сироты  и  дети  без  родительского попечения, 95 процентов имеют
хронические заболевания, 37 процентов являются инвалидами;
     -  в  прошедшем  году в розыске находилось свыше 1000 подростков,
самовольно ушедших из семьи и других воспитательных учреждений;
     -  26  процентов от общего числа безработных на Кубани составляют
подростки и молодежь в возрасте 16-29 лет.
     Отмечается     значительная    перегруженность    образовательных
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;    незавершенность формирования и оснащения сети учреждений
системы   профилактики,   в   первую   очередь  -  в  системе  органов
образования    и   внутренних   дел;   нарушения   органами   местного
самоуправления  законодательства  в  части  выплаты  денежных  средств
опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой.
     В    ряде    муниципальных    образований    края    не   открыты
специализированные  учреждения  для  несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной  реабилитации;  штаты  органов  опеки  и  попечительства не
соответствуют утвержденным нормативам.
     В  целях  осуществления  мер  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,   защите  их  прав  и  интересов,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  план  мероприятий по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае (прилагается);
     2.   Департаменту   образования   и   науки  Краснодарского  края
(Иванова)   внести   предложения  по  открытию  краевого  специального
учебно-воспитательного  учреждения открытого типа для детей, требующих
специального педагогического подхода;
     3.  Департаменту  по  строительству  и архитектуре Краснодарского
края   (Иванов),   департаменту   по   финансам,  бюджету  и  контролю
Краснодарского   края   (Гостев),   департаменту   социальной   защиты
населения  Краснодарского  края (Гарань) принять меры по реконструкции
зданий      краевых     социально-реабилитационных     центров     для
несовершеннолетних в гг. Гулькевичи, Сочи;
     4.  Создать  в структуре департамента социальной защиты населения
Краснодарского   края  отдел  социальной  профилактики  безнадзорности
несовершеннолетних;
     5.  Ввести  с 1 марта 2002 года в штатное расписание департамента
социальной   защиты   населения   Краснодарского   края,  утвержденное
постановлением  главы  администрации  Краснодарского  края от 11 марта
2001  года  N  158  "Об  утверждении  положения,  структуры и штатного
расписания  департамента  социальной  защиты  населения Краснодарского
края"   дополнительные   ставки   четырех  государственных  должностей
Краснодарского   края:   начальника   отдела  социальной  профилактики
безнадзорности  несовершеннолетних,  главного специалиста отдела, двух
ведущих специалистов;
     6.  Департаменту  по  финансам,  бюджету и контролю предусмотреть
дополнительные  расходы  по фонду оплаты труда работников департамента
социальной защиты населения Краснодарского края;
     7.   Департаментам   Краснодарского   края:   социальной   защиты
населения,  образования и науки, здравоохранения (Асланян), физической
культуры  и  спорта (Иващенко), культуры (Пятигора), комитету по делам
молодежи  Краснодарского  края  (Фонарев),  ГУВД  Краснодарского  края
(Кучерук),   сектору   по   делам   несовершеннолетних   администрации
Краснодарского   края  (Дикалова)  провести  до  15  марта  2002  года
организационно-инструктивные     совещания     с     подведомственными
структурами по профилактике детской безнадзорности;
     8.   Департаменту   образования   и  науки  Краснодарского  края,
департаменту   Федеральной   государственной   службы   занятости   по
Краснодарскому  краю  (Потапкин)  подготовить  предложения  о внесении
изменений  и  дополнений в Закон Краснодарского края от 8 февраля 2000
г. N 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае";     (В
редакции   Постановления   Глава   администрации   Краснодарский  край
от 30.12.2004 г. N 1357)
     9.  Рекомендовать департаменту Федеральной государственной службы
занятости  населения по Краснодарскому краю обратиться в Правительство
Российской   Федерации,  Министерство  труда  и  социального  развития
Российской  Федерации с предложениями по финансированию в 2002 году из
средств   федерального   бюджета   расходов,   связанных  с  временной
занятостью  школьной  и  студенческой  молодежи,  выпускников высших и
средних  учебных  заведений,  организацией отдыха и оздоровления детей
безработных   граждан,   созданием  дополнительных  рабочих  мест  для
трудоустройства несовершеннолетних;
     10.     Рекомендовать     главам     муниципальных    образований
Краснодарского края:
     10.1.  Ввести  дополнительные  ставки  специалистов  комиссий  по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав, обеспечить техническое
оснащение комиссий;
     10.2.  Привести  в  соответствие с действующими нормативами штаты
органов опеки и попечительства;
     10.3.  Привести  в  соответствие  с  постановлением Правительства
Российской  Федерации  от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по
социальной  защите  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей"   выплаты   денежных   средств  опекунам  (попечителям)  на
содержание детей, находящихся под опекой;
     10.4.   Активизировать   работу   по   развитию   семейных   форм
жизнеустройства   детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     10.5.  Принять  меры  по  созданию специализированных учреждений,
для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной  реабилитации
(Белоглинский,   Белореченский,  Кавказский,  Калининский,  Каневский,
Кореновский,  Крыловской, Ленинградский, Новопокровский, Староминский,
Тихорецкий,  Туапсинский,  Успенский  районы,  гг.  Геленджик, Горячий
Ключ, Тихорецк);
     10.6.  Ввести  в  действие  приемные  (карантинные) отделения при
специализированных  учреждениях  для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации;
     10.7.  Не  допускать  сокращение штатной численности специалистов
органов  и  учреждений  социальной  защиты  населения,  осуществляющих
мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;
     10.8.  Содействовать в подборе помещений для размещения клубов по
месту   жительства   по   работе   с   подростками   и  молодежью,  их
материально-техническому оснащению;
     11.   Информацию   о   выполнении  постановления  представлять  в
администрацию Краснодарского края до 10.06.2002, 10.01.2003;
     12.   Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя главы администрации Краснодарского края Г.С. Дорошенко.
     13. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     И.о. главы администрации                        
     Краснодарского края               В.М.Бондарь

                                                   Приложение
                                                   к постановлению
                                                   главы администрации
                                                   Краснодарского края
                                                   от 18.02.2002 N 145

           План мероприятий по профилактике безнадзорности
       и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае
---------------------------------------------------------------------------
N       Наименование мероприятия      Сроки      Ответственные исполнители 
п/п                                 исполнения
---------------------------------------------------------------------------
1. Проведение анализа исполнения      01.05.02  КДН, департаменты
постановлений главы администрации               социальной защиты населения, 
Краснодарского края, краевых,                   образования и науки, 
муниципальных, ведомственных                    здравоохранения, физической 
программ по профилактике                        культуры и спорта, культуры, 
безнадзорности и правонарушений                 по финансам, бюджету и 
несовершеннолетних                              контролю, ГУВД края, 
                                                КДМ, органы местного 
                                                самоуправления

2. Внесение предложений в проект      01.06.02  КДН, департаменты
единой межведомственной краевой                 социальной защиты населения, 
программы "Профилактика безнадзорности          образования и науки, 
и правонарушений несовершеннолетних"            здравоохранения, физической 
на 2003-2005 годы в составе краевой             культуры и спорта, культуры, 
межведомственной программы "Дети                по финансам, бюджету и 
Кубани"                                         контролю,
                                                ГУВД края, 
                                                КДМ, органы местного 
                                                самоуправления

3. Разработка проекта                 01.08.02  Департаменты социальной 
межведомственной программы "Дети                защиты населения, 
Кубани" на 2003-2005 годы                       образования и науки,
                                                здравоохранения,
                                                физической культуры и спорта, 
                                                культуры, по финансам, бюджету 
                                                и контролю, ГУВД края, КДМ, КДН

4. Внесение предложений по            01.04.02  КДН, департаменты
изменению и дополнению                          социальной защиты населения,
законодательства в части вопросов               образования и науки,
профилактики безнадзорности                     здравоохранения, физической 
и правонарушений несоовершеннолетних            культуры и спорта, культуры,
                                                ГУВД края, 
                                                КДМ, органы местного 
                                                самоуправления

5. Формирование единого банка данных  01.06.02  КДН, департаменты
о безнадзорных, беспризорных детях              социальной защиты населения,
                                                образования и науки, 
                                                здравоохранения, физической 
                                                культуры и спорта, культуры, 
                                                ГУВД края,
                                                КДМ, органы местного 
                                                самоуправления

6. Организация проверки деятельности  до        КДН, департаменты
органов и учреждений системы          01.06.02  социальной защиты населения,
профилактики безнадзорности и                   образования и науки,
правонарушений несовершеннолетних               здравоохранения, физической
по выполнению Федерального закона от            культуры и спорта, культуры,
24.06.99 г. N 120 "Об основах системы           ГУВД края,
профилактики безнадзорности и                   КДМ, органы местного 
правонарушений несовершеннолетних"              самоуправления

7. Развитие семейных форм            постоянно  Департамент образования  
жизнеустройства детей, оставшихся без           и науки, органы опеки и 
попечения родителей                             попечительства, департамент 
                                                социальной защиты населения,
                                                органы местного 
                                                самоуправления

8. Организация работы по зачислению в постоянно Департаменты образования и
качестве воспитанников в воинские               науки, социальной защиты
части несовершеннолетних из числа               населения, комитет по 
детей-сирот, детей, оставшихся без              военным вопросам и делам
попечения родителей                             военнослужащих, органы опеки 
                                                и попечительства

9. Организация учебы специалистов,    март-     КДН, департаменты
ориентированных на проведение        апрель     социальной защиты населения,
профилактической работы среди                   2002 г. образования и науки,
несовершеннолетних, проведение                  здравоохранения, по
межведомственных семинаров по                   физической культуре и 
проблеме                                        спорту, культуры, ГУВД края, 
                                                КДМ, органы местного 
                                                самоуправления

10. Создание в образовательных                  Департамент образования и 
учреждениях края групп продленного              науки, органы местного 
дня для детей из семей группы                   самоуправления 
"социального риска"

11. Обеспечение мероприятий за       постоянно  ГУВД края, управление 
деятельностью предприятий торговли в            потребительского рынка и 
части нарушения запрета на продажу              услуг, органы местного 
спиртных напитков, табачных изделий             самоуправления 
несовершеннолетним

12. Активизация деятельности по      постоянно  ГУВД края 
выявлению      несовершеннолетних, 
находящихся в социально опасном 
положении, родителей, уклоняющихся 
от     исполнения     родительских 
обязанностей,     и     проведению 
индивидуальной    профилактической 
работы

13. Организация индивидуальной       постоянно  КДМ, департаменты по 
профилактической работы, досуга                 физической культуре и  
несовершеннолетних группы                       спорту, культуры, органы 
"социального риска" по месту                    местного самоуправления 
жительства

14. Подготовка информационных        постоянно  Департамент по делам СМИ,
материалов в средствах массовой                 печати, телерадиовещанию и
информации края по проблемам розыска            средств массовых
несовершеннолетних, самовольно                  коммуникаций 
оставивших семью, оказанию помощи 
заблудившимся детям, формированию 
общественного мнения по отношению к 
родителям, не исполняющим своих 
родительских обязанностей ("Если 
ребенок заблудился", "Ищу тебя", и 
т.д.)

15. Обеспечение необходимыми бытовыми 01.07.02   ГУВД края 
условиями подразделений по делам 
несовершеннолетних ОВД края для 
временного размещения детей, 
самовольно ушедших из семей, 
образовательных и иных учреждений, 
заблудившихся, подкинутых

16. Использование интернет-изданий    постоянно  Департамент по делам СМИ,
для информационного сопровождения                печати, телерадиовещанию и
мероприятий по профилактике                      средств массовых
безнадзорности и правонарушений                  коммуникаций, все субъекты 
несовершеннолетних                               системы профилактики

17. Проведение "горячих линий" в      постоянно  КДМ
прямом эфире для подростков "Хочу 
спросить" на радио
--------------------------------------------------------------------------

     Заместитель главы администрации 
     Краснодарского края                      Г.С.Дорошенко