|
Расширенный поиск
Постановление Глава администрации Краснодарский край от 31.01.2006 № 53ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации Краснодарского края от 31.01.2006 N 53 г. Краснодар О мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 23.09.2008 г. N 945) В целях обеспечения природоохранной, экологической и пожарно-технической безопасности при проведении работ по разведке месторождений, добыче нефти, а также переработке, транспортировке и хранению нефти и нефтепродуктов, перевалке нефтепродуктов для целей шипчандлерского обслуживания судов на акваториях и рейдовых стоянках морских портов Краснодарского края постановляю: 1. Утвердить требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края (прилагаются). 2. Департаменту по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края (Терсенов) совместно с департаментом по транспорту и связи Краснодарского края (Минаев), департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края (Чепель), во взаимодействии с государственными контролирующими органами - Управлением Федеральной службы надзора в сфере природопользования по Краснодарскому краю (Величко), Северо-Кавказским межрегиональным Управлением по технологическому и экологическому надзору (Гущин) и Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю (Ефремов) в течение одного месяца со дня подписания настоящего постановления подготовить и утвердить требования к обеспечению организации исполнительными органами государственной власти Краснодарского края мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края. 3. Установить, что планы организаций по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на региональном уровне в пределах установленной компетенции в соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Краснодарского края от 15 июля 2008 года N 612 согласовываются с департаментом по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края, а на объектах транспорта - также с департаментом по транспорту и связи Краснодарского края. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 23.09.2008 г. N 945) 4. Департаменту по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края обеспечить в установленном законодательством порядке организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при проведении работ по разведке месторождений, добыче нефти, а также переработке и хранению нефти и нефтепродуктов, направленных на снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду на территории Краснодарского края. 5. Департаменту по транспорту и связи Краснодарского края обеспечить в установленном законодательством порядке на объектах транспорта и морских акваториях организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при транспортировке нефти и нефтепродуктов, перевалке нефти и нефтепродуктов, в том числе для целей шипчандлерского обслуживания судов на акваториях и рейдовых стоянках морских портов Краснодарского края. 6. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Смеюха) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Краснодарского края А.А.Ремезкова. 8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Краснодарского края А.Н. Ткачев Приложение Утверждены постановлением главы администрации Краснодарского края от 31 января 2006 г. N 53 ТРЕБОВАНЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края I. Общие положения 1. Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края (далее - Требования) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", а также иными нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, включая: Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Закон Краснодарского края Ґ0 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации"; приказ МЧС России от 28 декабря 2004 года N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации"; приказ МПР России от 3 марта 2003 года N 156 "Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации". 2. Настоящие Требования уточняют и дополняют основные и общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЧС (Н)), структуре и содержанию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС (Н) (далее - Календарные планы), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", а также Правилами разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными приказом МЧС России от 28 декабря 2004 года N 621. 3. Требования учитывают следующие особенности Краснодарского края как субъекта Российской Федерации: природно-климатические и гидрологические особенности, географию, геоморфологию, демографию и геополитическое положение края, особенности флоры и фауны, состав и виды объектов экономики, спектр и масштабы наиболее прогнозируемых чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие; наличие на территории края организаций независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов, включая администрацию морских портов и индивидуальных предпринимателей (далее - организации), виды, количество и характеристики эксплуатируемых ими объектов, потенциально опасных с точки зрения разлива нефти и нефтепродуктов. (Все организации включаются в перечень организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края (далее - Перечень). Краевой перечень формируется на основании перечней муниципальных образований. Перечень утверждается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) администрации Краснодарского края (органа местного самоуправления муниципального образования); состав и задачи органов исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Краснодарского края в сфере правоотношений, связанных с защитой населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и гражданской обороной; особенности системы управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и территориальных звеньев функциональных подсистем федеральных органов исполнительной власти. 4. Требования применяются на всей территории Краснодарского края, за исключением судов, подпадающих под действие международных конвенций, стороной которых является Российская Федерация, и обязательны для выполнения всеми должностными лицами и специалистами, осуществляющими свою деятельность в указанном направлении. 5. В настоящих Требованиях применяются следующие определения и понятия: единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - территориальная подсистема) - подсистема звеньев, соответствующих административно-территориальному делению территории Краснодарского края и созданная для осуществления единой государственной политики по обеспечению жизнедеятельности населения, защите жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций в Краснодарском крае; территории - все земельное, водное, воздушное пространство в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды; чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение ЧС - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения; ликвидация ЧС - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов; аварийно-спасательные работы - действия по спасению жизни людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; опасные производственные объекты - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". При идентификации опасного производственного объекта в качестве объединяющего признака следует использовать производственную площадку или производственное здание, на которой (в котором) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются (далее - используются) опасные вещества. При этом опасным производственным объектом считается не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом, а производственный объект, на котором используется такое техническое устройство или такое вещество. В качестве опасного производственного объекта следует выделять предприятие (или его цех, участок и др.), расположенное на одной производственной площадке; природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. 6. Планирование действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛРН) проводится в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС (Н), поддержанию в постоянной готовности сил и средств их ликвидации для обеспечения безопасности населения и территорий, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае их возникновения. Наличие Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - План) и Календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС (Н) (далее - Календарный план) не отменяет необходимость разработки организациями планов экологической рекультивации земель и реабилитации территорий, подвергшихся загрязнению, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 7. Зоной действия Плана организации, эксплуатирующей объекты, потенциально опасные с точки зрения разлива нефти и нефтепродуктов, является территория, граница которой соответствует максимально возможной площади загрязнения нефтью или нефтепродуктом, с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий). В пределах зоны действия Плана организация обязана обеспечить ЛРН независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов. Силы и средства других организаций, а также силы и средства, подведомственные органам местного самоуправления муниципальных образований и органам исполнительной власти края, могут привлекаться к выполнению работ по ЛРН на договорной основе. Зоной действия Плана муниципального звена территориальной подсистемы является вся территория муниципального образования. В пределах зоны действия Плана орган местного самоуправления муниципального образования обязан имеющимися силами и средствами обеспечить ЛРН независимо от источника (в том числе, если виновник возникшего разлива неизвестен), времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов для ЧС (Н) муниципального уровня. При недостаточности собственных сил и средств орган местного самоуправления муниципального образования может обратится за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края, а также привлечь силы и средства организаций, осуществляющих свою деятельность в зоне возникшей ЧС (Н). Расходы финансовых средств и материальных ресурсов на ликвидацию ЧС (Н) возмещаются за счет организации, которая является виновником возникновения источника ЧС (Н). Если виновник не выявлен, то расходы на ликвидацию ЧС (Н) могут в установленном законодательством порядке возмещаться за счет резервного фонда финансовых и материальных ресурсов, создаваемого органом местного самоуправления муниципального образования для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Зоной действия Плана территориальной подсистемы РСЧС является вся территория края. В пределах зоны действия Плана администрации# Краснодарского края обязана имеющимися силами и средствами совместно с силами и средствами органов местного самоуправления муниципальных образований, территория которых попала в зону ЧС (Н), обеспечить ЛРН независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов для ЧС (Н) межмуниципального и регионального уровней. При недостаточности собственных сил и средств администрация Краснодарского края обращается в Правительство Российской Федерации за оказанием помощи. 8. Основными задачами планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЛЧС (Н), являются: обоснование уровня возможной ЧС (Н) и последствий ее возникновения; установление основных принципов организации мероприятий по предупреждению и ЛЧС (Н) на соответствующем уровне для определения достаточности планируемых мер с учетом состояния возможных источников ЧС (Н), а также географических, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических особенностей районов возможного разлива нефти и нефтепродуктов; осуществление наблюдения и контроля за социально-экономическими и экологическими последствиями ЧС (Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях; определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации, организация мероприятий по обеспечению взаимного обмена информацией; обоснование достаточного количества и состава собственных сил и средств организации (органа местного самоуправления муниципального образования, органа исполнительной власти Краснодарского края) для ликвидации ЧС (Н), состоящих из подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном порядке (далее - АСФ (Н)), и/или необходимости привлечения в соответствии с законодательством АСФ (Н) других организаций с учетом их дислокации; установление порядка обеспечения и контроля готовности к действиям органов управления сил и средств, предусматривающего планирование учений и тренировок, мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки персонала и повышения его квалификации, создание финансовых и материальных ресурсов, а также поддержание в соответствующей степени готовности АСФ (Н); составление ситуационного графика (календарного плана) проведения оперативных мероприятий по ЛЧС (Н); осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС (Н) и повышение устойчивости функционирования органов управления при возникновении чрезвычайной ситуации, а также экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС (Н); определение состава и порядка создания, сохранения, использования и пополнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (Н); планирование мероприятий по ликвидации ЧС (Н); планирование порядка финансирования мероприятий по ликвидации ЧС (Н) и ее последствий. 9. В рамках РСЧС (территориальной подсистемы) разрабатываются: организациями - Планы и Календарные планы на каждый из эксплуатируемых ими (из подведомственных им) объект<ов>, в результате производственной или иной деятельности которого возможно возникновение ЧС (Н). Идентификация опасных производственных объектов, для которых необходимо разрабатывать Планы и Календарные планы, осуществляется организациями в соответствии с Методическими рекомендациями по осуществлению идентификации опасных производственных объектов (РД 03-616-03), утвержденными приказом Госгортехнадзора России от 19 июня 2003 года N 138; КЧС органов местного самоуправления муниципальных образований - Планы муниципальных звеньев территориальной подсистемы; КЧС администрации Краснодарского края - План территориальной подсистемы; территориальными органами федеральных органов исполнительной власти - Планы территориальных звеньев функциональных подсистем РСЧС. Планы звеньев функциональных подсистем РСЧС входят (прилагаются) отдельным разделом в План территориальной подсистемы. Организации (КЧС) разрабатывают Планы (Календарные планы) самостоятельно или привлекают на договорной основе специализированные организации, осуществляющие данный вид деятельности. 10. Планы (Календарные планы) в зависимости от уровня планирования действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов подлежат согласованию (утверждению) соответствующими федеральными органами исполнительной власти и/или их территориальными органами, КЧС администрации Краснодарского края и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном Правилами. 11. Уровень планирования действий организаций по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов соответствует масштабу ЧС (Н) для прогнозируемого максимального объема разлившихся нефти и нефтепродуктов. Классификация ЧС (Н) по масштабу и порядок определения прогнозируемого максимального объема разлившихся нефти и нефтепродуктов для различных видов объектов установлены пунктами 2, 3 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов". При максимальных прогнозируемых объемах разлива нефти и нефтепродуктов, не подпадающих под классификацию ЧС (Н), в организациях должен разрабатываться внутренний регламент с учетом требований приказа МПР России от 3 марта 2003 года N 156, устанавливающего величины нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива нефти и нефтепродуктов к чрезвычайной ситуации, и положений международных конвенций, двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений в данной области, стороной которых является Российская Федерация. 12. При выполнении сезонных, периодических или разовых работ, в процессе которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, организациями также разрабатываются Планы и Календарные планы, соответствующие уровням возможных ЧС (Н). При этом с учетом специфики проведения таких работ в соответствии с федеральным законодательством МЧС России может определять упрощенный порядок согласовательных процедур при их утверждении. Срок действия таких Планов ограничен сроками проведения данного вида работ. II. Организация разработки Планов 13. Организации разрабатывают Планы, соответствующие уровню возможной ЧС (Н) для прогнозируемого максимального объема (количества) разлива нефти (нефтепродуктов), который возможен при эксплуатации опасного производственного или иного объекта. Устанавливается следующий порядок определения уровня Плана: для конкретного вида объекта по таблице N 1 настоящего раздела определяется прогнозируемый максимально возможный объем (количество) разлившейся нефти (нефтепродукта) в тоннах; полученное значение сравнивается с данными классификации ЧС (Н), приведенными в таблице N 2 настоящего раздела. По результатам сравнения устанавливается один из следующих уровней Плана: локальный (объектовый), местный, территориальный, региональный и федеральный, а на морских акваториях - локальный (объектовый), региональный и федеральный; если значение прогнозируемого максимально возможного объема (количества) разлившейся нефти (нефтепродукта) меньше значения нижнего уровня разлива нефти или (и) нефтепродуктов для отнесения его к ЧС (для различных видов объектов эти значения приведены в таблице N 3 настоящего раздела), то План и Календарный план для данного объекта организацией не разрабатываются, а разрабатывается внутренний регламент (см. пункт 11 настоящих Требований). Таблица N 1 ЗНАЧЕНИЯ максимально возможного объема (количества) разлившейся нефти (нефтепродукта), учитываемые в организации при разработке Плана -----------------------------------T-------------------------------------------- Объект ¦ Максимально возможный объем ¦ разлившихся нефти и нефтепродуктов -----------------------------------+-------------------------------------------- 1 ¦ 2 -----------------------------------+-------------------------------------------- Нефтеналивное судно ¦2 танка -----------------------------------+-------------------------------------------- Нефтеналивная баржа ¦50 процентов общей грузоподъемности баржи -----------------------------------+-------------------------------------------- Стационарные и плавучие добывающие¦1500 тонн установки и нефтяные терминалы ¦ -----------------------------------+-------------------------------------------- Автоцистерна ¦100 процентов объема -----------------------------------+-------------------------------------------- Железнодорожный состав ¦50 процентов общего объема цистерн в желез- ¦нодорожном составе -------------------T---------------+-------------------------------------------- Трубопровод ¦ при порыве ¦25 процентов максимального объема прокачки в ¦ ¦течение 6 часов и объем нефти между запорны- ¦ ¦ми задвижками на порванном участке трубопро- ¦ ¦вода +---------------+-------------------------------------------- ¦ при проколе ¦2 процента максимального объема прокачки в ¦ ¦течение 14 дней -------------------+---------------+-------------------------------------------- Стационарные объекты хранения неф-¦100 процентов объема максимальной емкости ти и нефтепродуктов ¦одного объекта хранения -----------------------------------+-------------------------------------------- Примечание: 1. Максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов определяется в тоннах. 2. При определении максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов дополнительно необходимо исходить из требований приказа Госгортехнадзора от 19 июня 2003 года N 138 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов". Таблица N 2 КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (по масштабу) -------------------T---------------------T-------------------------------------- Категория ЧС ¦ Объем разлива нефти ¦ Площадь (граница) разлива ¦ и нефтепродуктов (т)¦ +----------T----------+ ¦ нижнее ¦ верхнее ¦ ¦ значение ¦ значение ¦ -------------------+----------+----------+-------------------------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 -------------------+----------+----------+-------------------------------------- 1. На местности, во внутренних пресноводных водоемах -------------------T----------T----------T-------------------------------------- Локальная ¦ * ¦ 100 ¦не выходит за территорию объекта -------------------+----------+----------+-------------------------------------- Муниципальная ¦ * ¦ 100 ¦выходит за территорию объекта (местная) +----------+----------+-------------------------------------- ¦ 100 ¦ 500 ¦не выходит за административную границу ¦ ¦ ¦муниципального образования -------------------+----------+----------+-------------------------------------- Территориальная ¦ 100 ¦ 500 ¦выходит за административную границу ¦ ¦ ¦муниципального образования +----------+----------+-------------------------------------- ¦ 500 ¦ 1000 ¦не выходит за административную границу ¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации (Красно- ¦ ¦ ¦дарского края) -------------------+----------+----------+-------------------------------------- Региональная ¦ 500 ¦ 1000 ¦выходит за административную границу ¦ ¦ ¦субъекта Российской Федерации (Красно- ¦ ¦ ¦дарского края) +----------+----------+-------------------------------------- ¦ 1000 ¦ 5000 ¦ - -------------------+----------+----------+-------------------------------------- Федеральная ¦свыше 5000¦ ¦ - -------------------+----------+----------+-------------------------------------- Трансграничная ¦ вне зависимости ¦выходит за пределы государственной ¦ от объема ¦границы Российской Федерации ¦ +-------------------------------------- ¦ ¦разлив нефти и нефтепродуктов поступа- ¦ ¦ет с территорий сопредельных госу- ¦ ¦дарств -------------------+---------------------+-------------------------------------- 2. На море -------------------T----------T----------T-------------------------------------- Локальная ¦ * ¦ 500 ¦нет -------------------+----------+----------+-------------------------------------- Региональная ¦ 500 ¦ 5000 ¦нет -------------------+----------+----------+-------------------------------------- Федеральная ¦свыше 5000 ¦нет -------------------+---------------------+-------------------------------------- * Нижнее значение определяется в соответствии с требованиями приказа МПР России от 3 марта 2003 года N 156 "Об утверждении указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации". Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий категория чрезвычайной ситуации может быть повышена в соответствии с Приказом МПР России от 3 марта 2003 года N 156 органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Таблица N 3 Значения нижнего уровня разлива нефти или (и) нефтепродуктов для отнесения его к ЧС 1. На местности (тонн) --------------------T--------------T-------------------------------------------- Источник ¦ Вид ¦ Вид территории загрязнения ¦ загрязнения +--------------T--------------T-------T------ ¦ ¦ промплощадки ¦ территория ¦водоох-¦прочие ¦ ¦ ¦ населенных ¦ранные ¦терри- ¦ ¦ ¦ пунктов ¦ зоны ¦тории ¦ +-------T------+-------T------+водных ¦ ¦ ¦с твер-¦ без ¦с твер-¦ без ¦объек- ¦ ¦ ¦дым по-¦покры-¦дым по-¦покры-¦ тов ¦ ¦ ¦крытием¦ тия ¦крытием¦ тия ¦ ¦ --------------------+--------------+-------+------+-------+------+-------+------ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 --------------------+--------------+-------+------+-------+------+-------+------ Разведочные и экс-¦нефть ¦ 40 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 15 ¦ 3 ¦ 7 плуатационные сква-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------+--------------+-------+------+-------+------+-------+------ Нефте- и продукто-¦нефть ¦ 40 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 15 ¦ любой ¦ 7 проводы +--------------+-------+------+-------+------+ факт +------ ¦легкие нефте-¦ 30 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 5 ¦разлива¦ 3 ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------+--------------+-------+------+-------+------+-------+------ Автомобильные и же-¦нефть и тяже-¦ 10 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 3 ¦ любой ¦ 3 лезнодорожные цис-¦лые нефтепро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ факт ¦ терны ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разлива¦ +--------------+-------+------+-------+------+ +------ ¦легкие нефте-¦ 5 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------+--------------+-------+------+-------+------+-------+------ Крупнотоннажные ¦нефть ¦ 30 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 7 ¦ 3 ¦ 7 стационарные храни-+--------------+-------+------+-------+------+-------+------ лища ¦тяжелые нефте-¦ 40 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 15 ¦ 5 ¦ 15 ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+-------+------+-------+------ ¦легкие нефте-¦ 20 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 5 ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------+--------------+-------+------+-------+------+-------+------ Мелкотоннажные хра-¦нефть ¦ 10 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 2 ¦ любой ¦ 2 нилища, объекты+--------------+-------+------+-------+------+ факт +------ розничной реализа-¦тяжелые нефте-¦ 20 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 5 ¦разлива¦ 5 ции нефтепродуктов¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и иные источники +--------------+-------+------+-------+------+ +------ ¦легкие нефте-¦ 10 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 0,5 ¦ ¦ 0,5 ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------+--------------+-------+------+-------+------+-------+------ 2. На море (тонн) ---------------T----------------------- Объект ¦ Нижний уровень разлива ---------------+----------------------- Азовское море ¦ 0,5 ---------------+----------------------- Черное море ¦ 1 ---------------+----------------------- 3. На поверхностных водных объектах (тонн) -------------------------------------------T----------------------------- Категория водных объектов ¦ Нижний уровень разлива +-------------T--------------- ¦ легкие ¦нефть и тяжелые ¦нефтепродукты¦ нефтепродукты -------------------------------------------+-------------+--------------- Рыбохозяйственные водоемы ¦ 0,5 ¦ 1 -------------------------------------------+-------------+--------------- Водоемы хозяйственно-питьевого водопользо-¦ 0,5 ¦ 1 вания ¦ ¦ -------------------------------------------+-------------+--------------- Водоемы культурно-бытового водопользования¦ 1 ¦ 1,5 -------------------------------------------+-------------+--------------- 14. При разработке организациями Календарных планов в них отдельными разделами включаются оперативные мероприятия при угрозе или возникновении ЧС (Н) всех уровней (от установленного для организации высшего вплоть до локального (объектового)), а также при разливах нефти (нефтепродуктов) меньше значения нижнего уровня разлива нефти или (и) нефтепродуктов для отнесения его к ЧС. 15. Организации, имеющие однотипные опасные производственные объекты, в соответствии с Правилами могут по согласованию с МЧС России разрабатывать типовые Планы организаций для этих объектов. При этом особенности функционирования конкретного опасного производственного объекта учитываются в приложении к типовому Плану организации. 16. По решению начальника Южного регионального центра МЧС России (далее - Региональный центр) согласно пункту 18 Правил Планы организаций для локального (объектового), местного и территориального уровней могут быть включены отдельным разделом (приложением) в План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации. Запрос на разрешение включить Планы отдельным разделом (приложением) в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организацией направляется в Региональный центр через Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю. 17. С учетом результатов оценки риска возникновения ЧС (Н) Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю в соответствии с предоставленными полномочиями (компетенцией) при рассмотрении проектной документации на опасные производственные объекты вправе потребовать разработки Планов, в том числе и при рассмотрении предполагаемых к реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источником возникновения ЧС (Н). 18. КЧС органов местного самоуправления муниципальных образований (КЧС администрации Краснодарского края) своим решением могут поручить разработку Планов муниципальных звеньев территориальной подсистемы (Плана территориальной подсистемы) структурному подразделению (структурным подразделениям) в составе органа местного самоуправления (органу (органам) исполнительной власти края). На договорной основе для разработки Планов муниципальных звеньев территориальной подсистемы и Плана территориальной подсистемы также могут привлекаться специализированные и иные организации. В соответствии с пунктами 28, 29 Правил: для разработки Планов муниципальных звеньев территориальной подсистемы организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты на территории соответствующего муниципального образования, обязаны представить в КЧС органа местного самоуправления (структурное подразделение органа местного самоуправления или организацию, непосредственно разрабатывающую План муниципального звена территориальной подсистемы), копии Планов и Календарных планов организаций местного уровня в бумажном и электронном виде не позднее сроков, установленных для ввода Планов организаций местного уровня в действие; для разработки Плана территориальной подсистемы КЧС органов местного самоуправления, органы управления территориальных звеньев функциональных подсистем РСЧС, организации, разрабатывающие планы территориального уровня, обязаны представить в КЧС администрации Краснодарского края (орган исполнительной власти края или организацию, непосредственно разрабатывающую План территориальной подсистемы), копии Планов и Календарных планов (только для организаций) в бумажном и электронном виде не позднее сроков, установленных для ввода Планов соответствующего уровня в действие. III. Основные требования к структуре, содержанию и оформлению Планов и Календарных планов 19. Планы и Календарные планы имеют титульный лист с наименованием плана и грифами его утверждения и согласования по формам, приведенным в приложениях N 1 и 2 к настоящим Требованиям. 20. План в обязательном порядке включает в себя следующие разделы и подразделы: 1. Общая часть 1.1. Цель и нормативно-правовая база разработки Плана. 1.1.1. Сведения об организации - разработчике Плана. 1.1.2. Цель и задачи. 1.1.3. Руководящие документы. 2.1. Основные характеристики организации (для Плана муниципального звена территориальной подсистемы - организаций) и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС (Н). 2.1.1. Зона действия Плана, готовность организации (организаций) к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС (Н). 2.1.2. Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами. 2.1.3. Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории. 2.1.4. Гидрометеорологические и экологические особенности района. 3.1. Мероприятия по предупреждению ЧС (Н). 3.1.1. Возможные источники ЧС (Н). 3.1.2. Прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов. 3.1.3. Границы зон ЧС (Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов. 3.1.4. Ситуационные модели наиболее опасных ЧС (Н) и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории. 3.1.5. Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС (Н), а также подразделений пожарной охраны, на случай возгорания нефти и нефтепродуктов, с учетом их дислокации. 3.1.6. Мероприятия по предотвращению ЧС (Н). 4.1. Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС (Н). 4.1.1. Уровни реагирования. 4.1.2. Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС (Н). 4.1.3. Зоны ответственности АСФ (Н) и подразделений пожарной охраны. 4.1.4. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС (Н). 5.1. Организация управления, система связи и оповещения. 5.1.1. Общие принципы управления и структура органов управления. 5.1.2. Состав и функциональные обязанности членов КЧС и ее рабочих органов. 5.1.3. Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним. 5.1.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств. 5.1.5. Система связи и оповещения и порядок ее функционирования. 5.1.6. Организация передачи управления при изменении категории ЧС. 2. Оперативная часть 2.1. Первоочередные действия при ЧС (Н). 2.1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации. 2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи. 2.1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды. 2.1.4. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов. 2.2. Оперативный план ЛЧС (Н). 2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС (Н). 2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей. 2.2.3. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов. 2.2.4. Технологии ЛЧС (Н). 2.2.5. Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС (Н). 2.2.6. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара). 2.2.7. Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС (Н). 2.2.8. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС (Н). 2.2.9. Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС (Н). 3. Ликвидация последствий ЧС (Н) 3.1. Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов. 3.1.1. Материально-техническое обеспечение. 3.1.2. Технологии и способы сбора разлитой нефти и порядок их применения. 3.1.3. Организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способы их утилизации. 3.1.4. Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий. 3.2. Восстановительные мероприятия. 3.2.1. Порядок обеспечения доступа в зону ЧС (Н). 3.2.2. Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов. 3.2.3. Организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов. 21. Содержание Плана излагается по указанным разделам и подразделам в соответствии с Основными требованиями, приведенными в таблице приложения N 1 к настоящим Требованиям. Кроме того, содержание Плана должно соответствовать требованиям: пункта 4 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613; пункта 6 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240. 22. В План включаются обязательные и рекомендованные приложения по перечню согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям. 23. Календарный план организации должен включать разделы: А) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; Б) при разливах нефти и нефтепродуктов в количестве ниже уровня для отнесения разлива к чрезвычайной ситуации; В) при возникновении ЧС (Н) локального (объектового) уровня и так далее вплоть до самого высокого уровня, определенного для организации. Разделы Календарного плана (кроме раздела А) должны включать следующие подразделы: I. Организация работ по ЛРН; II. Локализация разлива нефти и нефтепродуктов; III. Ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов; IV. Обеспечение мероприятий по ликвидации ЧС (Н). Перечень мероприятий (групп мероприятий), включаемых в каждый из подразделов Календарного плана, должен формироваться с учетом: требований ведомственных и отраслевых нормативно-технических документов к содержанию и порядку проведения работ по ЛРН; особенностей технологического процесса и местонахождения объекта, для которого разрабатывается Календарный план организации; наличия сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; различия условий обстановки при проведении работ по ЛРН (учитываются в Плане организации). При заполнении граф "Содержание выполняемых мероприятий", "Исполнители" указываются конкретные должностные лица организации (объекта), органы управления, организации и так далее. Продолжительность, время начала и завершения каждой операции (мероприятия) должны соответствовать Плану организации и Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера объекта, организации. При этом указывается время для наихудшего варианта (наиболее сложные условия обстановки, наибольшая удаленность местонахождения источника разлива нефти (нефтепродуктов) от места дислокации формирований, предназначенных для ликвидации ЧС (Н), и так далее). При возникновении разлива нефти (нефтепродуктов) продолжительность, время начала и завершения каждой операции (мероприятия) уточняются. Примерный Календарный план организации приведен в таблице приложения N 2 к настоящим Требованиям. 24. Планы и приложения к ним, Календарные планы должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 22.0.10-96 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения". 25. Планы и Календарные планы подписываются председателем соответствующей КЧС. Если в организации обязанности председателя КЧС возложены на руководителя организации, то Планы и Календарные планы подписывает заместитель председателя КЧС. Руководитель департамента по транспорту и связи Краснодарского края Г.Н.Минаев Приложение N 1 к Требованиям к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к структуре, содержанию и оформлению Планов организаций и муниципальных звеньев территориальной подсистемы Форма титульного листа N 1 УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ __________________________ Начальник управления (отдела) (наименование должности ПО делам ГОЧС (органа местного руководителя организации) самоуправления) или начальник ГУ МЧС России по Краснодарскому краю или начальник Южного регионального центра МЧС России (в соответствии с уровнем Плана) ________________ __________ ________________ __________ (личная подпись) (инициалы, (личная подпись) (инициалы, фамилия) фамилия) Дата Дата ПЛАН по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на ________________________________________________ (наименование объекта, наименование организации) СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Руководитель Руководитель Северо-Кавказского межрегионального Управления федеральной службы по управления по технологическому и надзору в сфере природопользования экологическому надзору по Краснодарскому краю ________________ ____________ ________________ ____________ (личная подпись) (инициалы, (личная подпись) (инициалы, фамилия) фамилия) Дата Дата СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Руководитель департамента Руководитель департамента по чрезвычайным ситуациям и по транспорту и связи государственному экологическому Краснодарского края контролю Краснодарского края ________________ ____________ ________________ ____________ (личная подпись) (инициалы, (личная подпись) (инициалы, фамилия) фамилия) Дата Дата СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Начальник Черноморо-Азовской __________________________________ специализированной морской (капитан порта инспекции федеральной службы по (по зоне действия плана)) надзору в сфере природопользования ________________ ____________ ________________ ____________ (личная подпись) (инициалы, (личная подпись) (инициалы, фамилия) фамилия) Дата Дата Форма титульного листа N 2 УТВЕРЖДЕН УТВЕРЖДАЮ Решением комиссии по Начальник главного предупреждению и ликвидации управления МЧС России чрезвычайных ситуаций и по Краснодарскому краю обеспечению пожарной безопасности __________________ ________________ ____________ (наименование органа (личная подпись) (инициалы, местного самоуправления) фамилия) от _________________ N _________ Дата (дата) ПЛАН по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края _______________________________________ (название муниципального образования) СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Руководитель Руководитель Северо-Кавказского межрегионального Управления федеральной службы по управления по технологическому и надзору в сфере природопользования экологическому надзору по Краснодарскому краю ________________ ____________ ________________ ____________ (личная подпись) (инициалы, (личная подпись) (инициалы, фамилия) фамилия) Дата Дата СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Руководитель департамента по Руководитель департамента по чрезвычайным ситуациям и транспорту и связи государственному экологическому Краснодарского края контролю Краснодарского края ________________ ____________ ________________ ____________ (личная подпись) (инициалы, (личная подпись) (инициалы, фамилия) фамилия) Дата Дата СОГЛАСОВАНО Начальник Черноморо-Азовской специализированной морской инспекции федеральной службы по надзору в сфере природопользования ________________ ____________ (личная подпись) (инициалы, фамилия) Дата Таблица Основные требования к содержанию разделов и подразделов Планов организаций и муниципальных звеньев территориальной подсистемы -----T------------------------T--------------------------------------------------------------------- N ¦ Наименование разделов, ¦ Требования к содержанию разделов и подразделов п/п ¦ подразделов Плана +----------------------------------T---------------------------------- ¦ ¦ Планов организаций ¦ Планов муниципальных звеньев ¦ ¦ ¦ территориальной подсистемы -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 1 ¦ Общая часть -----+------------------------T----------------------------------T---------------------------------- 1.1 ¦ Цель и нормативно-пра-¦ ¦ ¦ вовая база разработки¦ ¦ ¦ Плана ¦ ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 1.1.1¦ Сведения об организации¦ Наименование организации; ¦ Наименование организации; ¦ - разработчике Плана ¦ местонахождение организации¦ местонахождение организации ¦ ¦(юридический адрес, телефон,¦(юридический адрес, телефон, ¦ ¦факс); ¦факс); ¦ ¦ должность, фамилия, имя, отчест-¦ должность, фамилия, имя, отчест- ¦ ¦во руководителя организации; ¦во руководителя организации; ¦ ¦ сведения о праве на разработку¦ сведения о праве на разработку ¦ ¦(наличие лицензии, включение в ре-¦(наличие лицензии, включение в ре- ¦ ¦комендованный Перечень МЧС России¦комендованный Перечень МЧС России ¦ ¦и др.); ¦и др.); ¦ ¦ состав рабочей группы по разра-¦ состав рабочей группы по разра- ¦ ¦ботке Плана; ¦ботке Плана<;> ¦ ¦ наименование организации и объ-¦ наименование муниципального зве- ¦ ¦екта (объектов), для которого (ко-¦на, для которого разработан План ¦ ¦торых) разработан План организации¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 1.1.2¦ Цель и задачи ¦ Цель разработки Плана организа-¦ Цель разработки Плана муници- ¦ ¦ции заключается: ¦пального звена территориальной ¦ ¦ в обеспечении заблаговременного¦подсистемы заключается: ¦ ¦проведения мероприятий по преду-¦ в обеспечении заблаговременного ¦ ¦преждению разливов нефти и нефте-¦проведения мероприятий по преду- ¦ ¦продуктов; ¦преждению разливов нефти и нефте- ¦ ¦ в поддержании в постоянной го-¦продуктов; ¦ ¦товности сил и средств ликвидации¦ в поддержании в постоянной го- ¦ ¦разливов нефти и нефтепродуктов,¦товности сил и средств ликвидации ¦ ¦достаточных для обеспечения безо-¦разливов нефти и нефтепродуктов, ¦ ¦пасности населения и территорий, а¦достаточных для обеспечения безо- ¦ ¦также максимально возможного сни-¦пасности населения и территории ¦ ¦жения ущерба и потерь в случае¦муниципального образования, а так- ¦ ¦возникновения ЧС (Н), соответству-¦же максимально возможного снижения ¦ ¦ющей максимально возможной площади¦ущерба и потерь в случае возникно- ¦ ¦загрязнения нефтью или нефтепро-¦вения ЧС (Н) муниципального уров- ¦ ¦дуктом, с учетом неблагоприятных¦ня, соответствующей максимально ¦ ¦гидрометеорологических условий,¦возможной площади загрязнения ¦ ¦времени года, суток, рельефа мест-¦нефтью или нефтепродуктом, с уче- ¦ ¦ности, экологических особенностей¦том неблагоприятных гидрометеоро- ¦ ¦и характера использования террито-¦логических условий, времени года, ¦ ¦рий (акваторий) независимо от ис-¦суток, рельефа местности, экологи- ¦ ¦точника, времени разлива и места¦ческих особенностей и характера ¦ ¦последующего нахождения разлитой¦использования территорий (аквато- ¦ ¦нефти и нефтепродуктов. ¦рий) независимо от источника, вре- ¦ ¦ Задачи определяются в соответст-¦мени разлива и места последующего ¦ ¦вии с пунктом 7 Требований исходя¦нахождения разлитой нефти и нефте- ¦ ¦из видов деятельности, осуществля-¦продуктов. ¦ ¦емых организацией (объектом (объ-¦ Задачи определяются в соответст- ¦ ¦ектами)), структуры организации,¦вии с пунктом 7 Требований исходя ¦ ¦ее органов управления, наличия¦из видов деятельности, осуществля- ¦ ¦собственных сил и средств ликвида-¦емых организациями на территории ¦ ¦ции ЧС (Н) и так далее ¦муниципального образования, струк- ¦ ¦ ¦туры системы управления, наличия ¦ ¦ ¦сил и средств организаций и муни- ¦ ¦ ¦ципального звена территориальной ¦ ¦ ¦подсистемы и так далее -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 1.1.3¦ Руководящие документы ¦ Перечисляются все нормативные¦ Перечисляются все нормативные ¦ ¦правовые акты, нормативно-техниче-¦правовые акты, нормативно-техниче- ¦ ¦ские, методические документы (фе-¦ские, методические документы (фе- ¦ ¦деральные, Краснодарского края,¦деральные, Краснодарского края, ¦ ¦органа местного самоуправления,¦органа местного самоуправления), ¦ ¦ведомственные, отраслевые), на ос-¦на основании которых был разрабо- ¦ ¦новании которых был разработан¦тан План ¦ ¦План ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 2.1 ¦ Основные характеристики¦ ¦ ¦ организации (для Плана¦ ¦ ¦ муниципального звена¦ ¦ ¦ территориальной подси-¦ ¦ ¦ стемы - организаций) и¦ ¦ ¦ прогнозируемой зоны за-¦ ¦ ¦ грязнения в случае ЧС¦ ¦ ¦ (Н) ¦ ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 2.1.1¦ Зона действия Плана,¦ Зоной действия Плана является¦ Зоной действия Плана муниципаль- ¦ готовность организации¦территория, граница которой соот-¦ного звена территориальной подсис- ¦ (организаций) к дейст-¦ветствует максимально возможной¦темы является вся территория муни- ¦ виям по локализации и¦площади загрязнения разлившейся¦ципального образования (пункт 7 ¦ ликвидации последствий¦нефтью (нефтепродуктами) (пункт 7¦настоящих Требований). ¦ ЧС (Н) ¦настоящих Требований). ¦ Зона действия Плана (карта) и ¦ ¦ Характеристики Зоны действия¦схемы расположения опасных произ- ¦ ¦Плана: ¦водственных объектов организаций, ¦ ¦ выходит или нет разлив нефти и¦находящихся на территории муници- ¦ ¦нефтепродуктов за территорию объ-¦пального образования, с границами ¦ ¦екта, административную границу му-¦зон повышенного риска и районов ¦ ¦ниципального образования Красно-¦приоритетной защиты приводятся в ¦ ¦дарского края, государственную¦приложении N 1 к Плану муниципаль- ¦ ¦границу Российской Федерации; ¦ного звена территориальной подсис- ¦ ¦ максимально возможная площадь¦темы. На карту также наносятся ¦ ¦разлива (в квадратных метрах или¦прогнозируемые источники разливов ¦ ¦километрах); ¦нефти (нефтепродуктов), не являю- ¦ ¦ для линейных частей магистраль-¦щиеся результатом деятельности ¦ ¦ных межпромысловых и внутрипромыс-¦конкретных организаций (стоки, вы- ¦ ¦ловых нефтепроводов (продуктопро-¦ходы нефти на поверхность, имеющие ¦ ¦водов), средств перевозки нефти и¦природный характер и так далее). ¦ ¦нефтепродуктов (автоцистерны и же-¦ Способность муниципального звена ¦ ¦лезнодорожные цистерны, морские¦территориальной подсистемы собст- ¦ ¦суда) - территория (границы, пло-¦венными силами локализовать и ли- ¦ ¦щадь), на которой возможен разлив¦квидировать ЧС (Н) муниципального ¦ ¦нефти и нефтепродуктов. ¦уровня (способно; способно для ¦ ¦ Зона действия Плана (схема, кар-¦разливов определенного вида, для ¦ ¦та) и схема расположения опасного¦других необходимо привлечение на ¦ ¦производственного объекта (объек-¦договорной основе сил и средств ¦ ¦тов) организаций с границами зон¦организаций, а также территориаль- ¦ ¦повышенного риска и районов прио-¦ной подсистемы; способно за счет ¦ ¦ритетной защиты приводятся в при-¦привлечения на договорной основе ¦ ¦ложении N 1 к Плану организации. ¦специализированных АСФ) ¦ ¦ Способность организации собст-¦ ¦ ¦венными силами локализовать и ли-¦ ¦ ¦квидировать ЧС (Н) для максимально¦ ¦ ¦возможного уровня разлива нефти¦ ¦ ¦(нефтепродуктов) (способна; спо-¦ ¦ ¦собна для разливов определенного¦ ¦ ¦уровня, для более высоких необхо-¦ ¦ ¦димо привлечение на договорной ос-¦ ¦ ¦нове сил и средств других органи-¦ ¦ ¦заций, муниципальных звеньев тер-¦ ¦ ¦риториальной подсистемы, террито-¦ ¦ ¦риальной и функциональной подсис-¦ ¦ ¦тем РСЧС; способна за счет привле-¦ ¦ ¦чения на договорной основе специа-¦ ¦ ¦лизированных АСФ) ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 2.1.2¦ Основные операции, про-¦ Основные сведения об объекте¦ Перечень организаций, находящих- ¦ изводимые с нефтью и¦(объектах), для которого (которых)¦ся на территории муниципального ¦ нефтепродуктами ¦разработан План организации (мес-¦образования, эксплуатирующих опас- ¦ ¦тонахождение, технические характе-¦ные производственные объекты, све- ¦ ¦ристики, сведения о персонале объ-¦дения об основных операциях, про- ¦ ¦екта). ¦изводимых с нефтью и нефтепродук- ¦ ¦ Основные сведения об организации¦тами настоящими организациями. ¦ ¦(местонахождение, разрешенные виды¦ Основные свойства нефти (нефте- ¦ ¦деятельности, сведения о лицензи-¦продуктов) и данные оценки риска ¦ ¦ях, организация управления эксплу-¦возникновения ЧС (Н) приводятся в ¦ ¦атируемым (эксплуатируемыми) объ-¦приложении N 2 к Плану муниципаль- ¦ ¦ектом (объектами). ¦ного звена территориальной подсис- ¦ ¦ Перечень операций, производимых¦темы. Приложение разрабатывается ¦ ¦с нефтью и нефтепродуктами на объ-¦на основании планов организаций ¦ ¦екте (объектах), которые могут¦муниципального уровня ¦ ¦привести к разливу нефти и нефте-¦ ¦ ¦продуктов. ¦ ¦ ¦ Основные характеристики нефти и¦ ¦ ¦нефтепродуктов, их поражающие фак-¦ ¦ ¦торы, которые могут воздействовать¦ ¦ ¦на человека и объекты в зоне дей-¦ ¦ ¦ствия Плана (в том числе при воз-¦ ¦ ¦горании). ¦ ¦ ¦ Подробно свойства нефти (нефте-¦ ¦ ¦продуктов) и оценка риска возник-¦ ¦ ¦новения ЧС(Н) (с проведением необ-¦ ¦ ¦ходимых расчетов) приводятся в¦ ¦ ¦приложении N 2 к Плану организа-¦ ¦ ¦ции. ¦ ¦ ¦ При проведении расчетов исполь-¦ ¦ ¦зуются методики Госгортехнадзора¦ ¦ ¦России и других надзорных органов¦ ¦ ¦(в соответствии с ведомственной и¦ ¦ ¦отраслевой принадлежностью органи-¦ ¦ ¦зации) ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 2.1.3¦ Географические и на-¦ Сведения об объектах, территори-¦ В обобщенном виде включаются ¦ вигационно-гидрологиче-¦ях, расположенных в зоне действия¦сведения из Планов организаций му- ¦ ские характеристики¦Плана организации: ¦ниципального уровня ¦ территории ¦ населенные пункты, объекты сана-¦ ¦ ¦торно-курортного, спортивно-тури-¦ ¦ ¦стического назначения (названия,¦ ¦ ¦численность населения, удаление от¦ ¦ ¦объекта организации); ¦ ¦ ¦ водные объекты (название, крат-¦ ¦ ¦кая характеристика); ¦ ¦ ¦ участки автомобильных и железных¦ ¦ ¦дорог (название, интенсивность¦ ¦ ¦движения); ¦ ¦ ¦ объекты экономики, включая по-¦ ¦ ¦тенциально опасные объекты (с ука-¦ ¦ ¦занием вида опасности); ¦ ¦ ¦иные объекты (территории) (лесные¦ ¦ ¦массивы, заповедники, объекты¦ ¦ ¦сельскохозяйственного назначения и¦ ¦ ¦другие). ¦ ¦ ¦ Наиболее важные объекты (терри-¦ ¦ ¦тории) наносятся на карту (схему)¦ ¦ ¦зоны действия Плана (приложение¦ ¦ ¦N 1 к Плану организации). ¦ ¦ ¦ Анализ и значения характеристик,¦ ¦ ¦учитываемых при определении Зоны¦ ¦ ¦действия Плана (п. 7 настоящих¦ ¦ ¦Требований), а также влияющих на¦ ¦ ¦проведение работ по ЛРН, включая: ¦ ¦ ¦ рельеф, отметки пересекаемых вы-¦ ¦ ¦сот; ¦ ¦ ¦ характеристики водных объектов,¦ ¦ ¦их значение для социально-экономи-¦ ¦ ¦ческой деятельности; ¦ ¦ ¦ возможность возникновения и сте-¦ ¦ ¦пень опасности эндогенных и экзо-¦ ¦ ¦генных процессов (землетрясения,¦ ¦ ¦оползни, сели, снежные лавины и¦ ¦ ¦так далее) ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 2.1.4¦ Гидрометеорологические ¦температурно-влажностный режим по¦ В обобщенном виде включаются ¦ и экологические особен-¦временам года, направления и ско-¦сведения из Планов организаций му- ¦ ности района ¦рость ветров; ¦ниципального уровня ¦ ¦ вероятность возникновения, виды¦ ¦ ¦и характеристики осадков; ¦ ¦ ¦ наличие растительного покрова,¦ ¦ ¦анализ состояния аграрных, природ-¦ ¦ ¦но-аграрных и природных ландшаф-¦ ¦ ¦тов, животный мир ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 3.1 ¦ Мероприятия по преду-¦ ¦ ¦ преждению ЧС (Н) ¦ ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 3.1.1¦ Возможные источники ЧС¦ Перечень природных, техногенных¦ В обобщенном виде включаются ¦ (Н) ¦и иных (теракты) источников, кото-¦сведения из Планов организаций му- ¦ ¦рые могут привести к разливу нефти¦ниципального уровня. ¦ ¦и нефтепродуктов на эксплуатируе-¦ Кроме того, указываются возмож- ¦ ¦мом объекте (ЧС (Н)), включая сам¦ные источники разливов нефти и ¦ ¦объект. ¦нефтепродуктов (ЧС (Н)) с указани- ¦ ¦ Сведения по каждому из источни-¦ем конкретных мест (участков тер- ¦ ¦ков ЧС (Н): ¦ритории) муниципального образова- ¦ ¦ вероятность возникновения; ¦ния, которые не связаны с деятель- ¦ ¦ поражающие факторы и их значе-¦ностью конкретной организации ¦ ¦ние; ¦(например, попадание нефтепродук- ¦ ¦ последствия воздействия поражаю-¦тов в водные объекты через откры- ¦ ¦щих факторов на объект. ¦тые ливневые стоки без очистки, ¦ ¦ Подробно анализ источников ЧС¦или когда выход нефти имеет ес- ¦ ¦(Н) приводится в приложении N 3 к¦тественное (природное) происхожде- ¦ ¦Плану организации ¦ние) или связаны с незаконной дея- ¦ ¦ ¦тельностью организаций (например, ¦ ¦ ¦вывоз отходов нефтепродуктов на ¦ ¦ ¦свалки бытовых отходов). ¦ ¦ ¦ Подробно анализ источников ЧС ¦ ¦ ¦(Н) приводится в приложении N 3 к ¦ ¦ ¦Плану муниципального звена терри- ¦ ¦ ¦ториальной подсистемы -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 3.1.2¦ Прогнозирование объемов¦ Приводятся результаты расчетов¦ В обобщенном виде (в табличной ¦ и площадей разливов¦при максимально возможном разливе¦форме) включаются сведения из Пла- ¦ нефти и нефтепродуктов ¦нефти и нефтепродуктов и наиболее¦нов организаций муниципального ¦ ¦вероятном развитии ситуации (для¦уровня ¦ ¦линейных частей магистральных,¦ ¦ ¦межпромысловых и внутрипромысловых¦ ¦ ¦нефтепроводов (продуктопроводов),¦ ¦ ¦средств перевозки нефти и нефте-¦ ¦ ¦продуктов - по участкам линейной¦ ¦ ¦части или маршрута движения (аква-¦ ¦ ¦тории порта) ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 3.1.3¦ Границы зон ЧС (Н) с¦ Приводятся результаты расчетов¦ В обобщенном виде (в табличной ¦ учетом результатов¦по действиям поражающих факторов,¦форме) включаются сведения из Пла- ¦ оценки риска разливов¦возникающих в результате разлива¦нов организаций муниципального ¦ нефти и нефтепродуктов ¦нефти (нефтепродукта), при макси-¦уровня ¦ ¦мально возможном разливе и наибо-¦ ¦ ¦лее вероятном развитии ситуации¦ ¦ ¦для объекта, а для линейной части¦ ¦ ¦магистральных, межпромысловых и¦ ¦ ¦внутрипромысловых нефтепроводов¦ ¦ ¦(продуктопроводов) и средств пере-¦ ¦ ¦возки нефти и нефтепродуктов - по¦ ¦ ¦участкам линейной части или марш-¦ ¦ ¦рута движения (акватории порта) ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 3.1.4¦ Ситуационные модели¦ Сценарий развития ситуации (си-¦ В обобщенном виде включаются ¦ наиболее опасных ЧС (Н)¦туационная модель) для максимально¦сведения из Планов организаций му- ¦ и их социально-экономи-¦возможного разлива нефти (нефте-¦ниципального уровня. ¦ ческих последствий для¦продукта) с учетом влияния наибо-¦ Результаты расчетов социально- ¦ персонала, населения и¦лее неблагоприятных условий (под-¦экономических последствий для пер- ¦ окружающей среды приле-¦разделы 2.1.3; 2.1.4; 3.1.1). Ре-¦сонала, населения и окружающей ¦ гающей территории ¦зультаты расчетов социально-эконо-¦среды прилегающей территории при ¦ ¦мических последствий для персона-¦максимально возможном разливе неф- ¦ ¦ла, населения и окружающей среды¦ти (нефтепродукта) с учетом влия- ¦ ¦прилегающей территории для данной¦ния наиболее неблагоприятных усло- ¦ ¦ситуационной модели. ¦вий и наиболее вероятного сценария ¦ ¦ Ситуационная модель (ситуацион-¦развития ситуации для разных орга- ¦ ¦ные модели) наиболее вероятного¦низаций муниципального образования ¦ ¦(нескольких наиболее вероятных)¦приводятся в табличной форме. ¦ ¦сценария (сценариев) развития си-¦ Ситуационные модели разливов ¦ ¦туации. Результаты расчетов соци-¦нефти и нефтепродуктов (ЧС (Н) и ¦ ¦ально-экономических последствий¦их последствий, не связанных с де- ¦ ¦для персонала, населения и окружа-¦ятельностью конкретной организации ¦ ¦ющей среды прилегающей территории¦ ¦ ¦для данной (данных) ситуационной¦ ¦ ¦модели (ситуационных моделей). ¦ ¦ ¦ Перечень и сведения о методиках,¦ ¦ ¦использованных для расчета (оцен-¦ ¦ ¦ки) риска разливов нефти (нефте-¦ ¦ ¦продуктов) и их социально-экономи-¦ ¦ ¦ческих последствий для персонала,¦ ¦ ¦населения и окружающей среды при-¦ ¦ ¦легающей территории ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 3.1.5¦ Определение достаточно-¦ Результаты расчета достаточности¦ Результаты расчетов достаточно- ¦ го состава сил и¦сил и средств организации с учетом¦сти сил и средств для всех ор- ¦ средств ЛЧС (Н), а так-¦дислокации относительно объекта¦ганизаций муниципального образова- ¦ же подразделений пожар-¦(участков линейной части нефтепро-¦ния с учетом возможности примене- ¦ ной охраны, на случай¦вода (продуктопровода) или участ-¦ния сил и средств, предназначенных ¦ возгорания нефти и неф-¦ков маршрута движения транспортно-¦для ЛРН, подчиненных органу мест- ¦ тепродуктов, с учетом¦го средства, перевозящего нефть¦ного самоуправления (на основании ¦ их дислокации ¦(нефтепродукт)): ¦сведений из Планов организаций му- ¦ ¦ для ликвидации последствий ЧС¦ниципального уровня). ¦ ¦(Н) при максимально возможном раз-¦ Результаты расчетов достаточно- ¦ ¦ливе нефти (нефтепродукта) с уче-¦сти сил и средств, подчиненных ор- ¦ ¦том влияния наиболее неблагоприят-¦гану местного самоуправления, для ¦ ¦ных условий; ¦локализации и ликвидации на терри- ¦ ¦ для ликвидации последствий ЧС¦тории муниципального образования ¦ ¦(Н) при наиболее вероятном сцена-¦ЧС (Н) местного уровня. ¦ ¦рии развития ситуации. ¦ Подробный перечень сил и средств ¦ ¦ Вывод о достаточности сил и¦муниципального звена территориаль- ¦ ¦средств для ликвидации разлива¦ной подсистемы и расчет их доста- ¦ ¦нефти (нефтепродукта) формируется¦точности приводится в приложении ¦ ¦на основе сравнения: ¦N 4 к Плану муниципального звена ¦ ¦ сил и средств, необходимых для¦территориальной подсистемы ¦ ¦локализации и ликвидации разлива¦ ¦ ¦(ЧС (Н)), и сил и средств, имею-¦ ¦ ¦щихся у организации и (или) специ-¦ ¦ ¦ализированного АСФ, с которым за-¦ ¦ ¦ключен договор; ¦ ¦ ¦ нормативного времени, отводимого¦ ¦ ¦на локализацию разлива (пункт 7¦ ¦ ¦Правил организации мероприятий по¦ ¦ ¦предупреждению и ликвидации разли-¦ ¦ ¦вов нефти и нефтепродуктов на тер-¦ ¦ ¦ритории Российской Федерации,¦ ¦ ¦утвержденных постановлением Прави-¦ ¦ ¦тельства Российской Федерации от¦ ¦ ¦15 апреля 2002 года N 240), и вре-¦ ¦ ¦мени, за которое организация соб-¦ ¦ ¦ственными силами и средствами и¦ ¦ ¦(или) специализированного АСФ, с¦ ¦ ¦которым заключен договор, способна¦ ¦ ¦локализовать разлив на объекте¦ ¦ ¦(участке линейной части нефтепро-¦ ¦ ¦вода (продуктопровода) или на¦ ¦ ¦участке маршрута движения транс-¦ ¦ ¦портного средства, перевозящего¦ ¦ ¦нефть (нефтепродукт)). ¦ ¦ ¦ Подробный перечень сил и средств¦ ¦ ¦организации и расчет их достаточ-¦ ¦ ¦ности приводится в приложении N 4¦ ¦ ¦к Плану организации ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 3.1.6¦ Мероприятия по пре-¦ Перечень (план) заблаговременно¦ В обобщенном виде включаются ¦ дотвращению ЧС (Н) ¦проведенных (планируемых к прове-¦сведения из Планов организаций му- ¦ ¦дению) в организации мероприятий¦ниципального уровня. ¦ ¦по предупреждению ЧС (Н) и сниже-¦ Перечень (план) заблаговременно ¦ ¦нию уровня их последствий при воз-¦проведенных (планируемых к прове- ¦ ¦никновении (в табличной форме с¦дению) в муниципальном звене тер- ¦ ¦указанием сроков исполнения, от-¦риториальной подсистемы мероприя- ¦ ¦ветственных за исполнение, привле-¦тий по предупреждению ЧС (Н), не ¦ ¦каемых сил и средств, объемов ис-¦связанных с деятельностью конкрет- ¦ ¦точников финансирования, с учетом¦ных организаций, и снижению уровня ¦ ¦сроков действия Планов). ¦их последствий при возникновении ¦ ¦ Перечень должен включать следую-¦(в табличной форме, с указанием ¦ ¦щие разделы: ¦сроков исполнения, ответственных ¦ ¦ 1. Организационные мероприятия. ¦за исполнение, привлекаемых сил и ¦ ¦ 2. Мероприятия по повышению ус-¦средств, объемов и источников фи- ¦ ¦тойчивости функционирования объек-¦нансирования, с учетом сроков ¦ ¦та (объектов) при различных источ-¦действия Планов). ¦ ¦никах ЧС природного и техногенного¦ Перечень должен включать следую- ¦ ¦характера, а также терактов. ¦щие разделы: ¦ ¦ 3. Мероприятия по совершенство-¦ 1. Организационные мероприятия. ¦ ¦ванию подготовки персонала объек-¦ 2. Технические мероприятия по ¦ ¦та, личного состава штатных и не-¦недопущению возникновения источни- ¦ ¦штатных формирований, предназна-¦ков разливов нефти и нефтепродук- ¦ ¦ченных для локализации и ликвида-¦тов, не связанных с законной дея- ¦ ¦ции ЧС (Н). ¦тельностью организаций. ¦ ¦ 4. Мероприятия по видам обеспе-¦ 3. Мероприятия по совершенство- ¦ ¦чения локализации и ликвидации ЧС¦ванию подготовки сил и средств му- ¦ ¦(Н), включая создание резервов ма-¦ниципального звена территориальной ¦ ¦териально-технических и финансовых¦подсистемы, личного состава штат- ¦ ¦ресурсов. ¦ных и нештатных формирований, ¦ ¦ Каждый раздел включает два под-¦предназначенных для локализации и ¦ ¦раздела: ¦ликвидации ЧС (Н). ¦ ¦ а) проведенные мероприятия; ¦ 4. Мероприятия по видам обеспе- ¦ ¦ б) мероприятия, планируемые к¦чения локализации и ликвидации ЧС ¦ ¦проведению ¦(Н), включая создание резервов ма- ¦ ¦ ¦териально-технических и финансовых ¦ ¦ ¦ресурсов. ¦ ¦ ¦ Каждый раздел включает два под- ¦ ¦ ¦раздела: ¦ ¦ ¦ а) проведенные мероприятия; ¦ ¦ ¦ б) мероприятия, планируемые к ¦ ¦ ¦проведению -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 4.1 ¦ Обеспечение готовности¦ ¦ ¦ сил и средств ЛЧС (Н) ¦ ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 4.1.1¦ Уровни реагирования ¦ Рассматриваются все уровни реа-¦ Рассматриваются уровни реагиро- ¦ ¦гирования: от нулевого уровня до¦вания: от нулевого уровня до пято- ¦ ¦максимального для организации (с¦го (федерального). ¦ ¦указанием конкретных формирований,¦ Предлагается следующий общий по- ¦ ¦привлекаемых для ЛРН). Предлагает-¦рядок привлечения сил и средств по ¦ ¦ся следующий общий порядок привле-¦уровням реагирования. ¦ ¦чения сил и средств по уровням ре-¦ Нулевой уровень и уровень 1. Ло- ¦ ¦агирования. ¦кальный ¦ ¦ Нулевой уровень и уровень 1. Ло-¦ На нулевом и первом уровнях реа- ¦ ¦кальный ¦гирования локализация и ликвидация ¦ ¦ Нулевой уровень реагирования со-¦разлива нефти проводится силами и ¦ ¦ответствует разливу, когда объем¦техническими средствами организа- ¦ ¦разлившейся нефти (нефтепродукта)¦ции, на объекте которой произошел ¦ ¦меньше значения нижнего уровня¦разлив. При недостатке указанных ¦ ¦разлива нефти и нефтепродуктов,¦сил и специальных технических ¦ ¦установленного приказом МПР России¦средств, к работам по ЛРН на дого- ¦ ¦от 03 марта 2003 г. N 156 "Об ут-¦ворной основе привлекаются АСФ, ¦ ¦верждении Указаний по определению¦подчиненные органу местного само- ¦ ¦нижнего уровня разлива нефти и¦управления и других организаций. ¦ ¦нефтепродуктов для отнесения ава-¦ В случае, если организация - ¦ ¦рийного разлива к чрезвычайной си-¦(виновник источника загрязнения) ¦ ¦туации". ¦не выявлена, то локализация и лик- ¦ ¦ Первый уровень реагирования со-¦видация разлива нефти проводится ¦ ¦ответствует чрезвычайной ситуации¦силами и техническими средствами ¦ ¦локального значения на местности,¦АСФ, подчиненных органу местного ¦ ¦водных объектах и на морских аква-¦самоуправления. При недостатке сил ¦ ¦ториях. ¦и специальных технических средств ¦ ¦ На нулевом и первом уровнях реа-¦органа местного самоуправления к ¦ ¦гирования локализация и ликвидация¦работам по ЛРН на договорной осно- ¦ ¦разлива нефти проводится силами и¦ве привлекаются силы и средства ¦ ¦техническими средствами организа-¦организаций, действующих в зоне ¦ ¦ции, на объекте которой произошел¦разлива. ¦ ¦разлив. ¦ Уровень 2. Муниципальный ¦ ¦ При недостатке указанных сил и¦ Уровень реагирования соответст- ¦ ¦специальных технических средств, к¦вует чрезвычайной ситуации муници- ¦ ¦работам по ЛРН на договорной осно-¦пального значения на местности, во ¦ ¦ве привлекаются профессиональные¦внутренних пресноводных водоемах. ¦ ¦аварийно-спасательные формирования¦ Локализация и ликвидация разлива ¦ ¦(службы), а также силы подрядных¦нефти проводится силами и техни- ¦ ¦организаций по ЛРН, имеющих соот-¦ческими средствами организации, на ¦ ¦ветствующие лицензии. ¦объекте которой произошел разлив, ¦ ¦ Уровень 2. Муниципальный ¦с привлечением профессиональных ¦ ¦ Второй уровень реагирования со-¦аварийно-спасательных формирований ¦ ¦ответствует чрезвычайной ситуации¦(служб) муниципального образова- ¦ ¦муниципального значения на мест-¦ния, сил подрядных организаций по ¦ ¦ности, во внутренних пресноводных¦ЛРН, имеющих соответствующие ли- ¦ ¦водоемах. ¦цензии. ¦ ¦ На втором уровне реагирования¦ В случае, если организация - ¦ ¦локализация и ликвидация разлива¦(виновник источника) загрязнения ¦ ¦нефти проводится силами и техни-¦не выявлена, то локализация и лик- ¦ ¦ческими средствами организации, на¦видация разлива нефти проводится ¦ ¦объекте которой произошел разлив,¦силами и техническими средствами ¦ ¦с привлечением профессиональных¦АСФ, подчиненных органу местного ¦ ¦аварийно-спасательных формирований¦самоуправления. При недостатке ¦ ¦(служб) муниципального образова-¦собственных сил и специальных тех- ¦ ¦ния, сил подрядных организаций по¦нических средств орган местного ¦ ¦ЛРН, имеющих соответствующие ли-¦самоуправления обращается за по- ¦ ¦цензии. ¦мощью к органам исполнительной ¦ ¦ Уровень 3. Территориальный ¦власти края, а также привлекает на ¦ ¦ Третий уровень реагирования со-¦договорной основе силы и средства ¦ ¦ответствует чрезвычайной ситуации¦организаций, действующих в зоне ¦ ¦территориального значения на мест-¦разлива ¦ ¦ности, во внутренних пресноводных¦ Уровень 3. Территориальный - ¦ ¦водоемах. ¦Уровень 5. Федеральный ¦ ¦ На третьем уровне реагирования¦ Орган местного самоуправления ¦ ¦для локализации и ликвидации раз-¦может обращается# за помощью в ор- ¦ ¦ливов нефти, кроме сил и средств¦ган исполнительной власти Красно- ¦ ¦второго уровня, в установленном¦дарского края. Силы и средства ор- ¦ ¦порядке привлекаются силы и сред-¦гана местного самоуправления ¦ ¦ства территориальной подсистемы¦участвуют в ЛРН совместно с силами ¦ ¦РСЧС; силы и средства организаций,¦территориального, регионального и ¦ ¦имеющих аттестованные АСФ (Н) и¦федерального уровней реагировании# ¦ ¦(или) соответствующие лицензии. ¦ ¦ ¦ Уровень 4. Региональный ¦ ¦ ¦ Четвертый уровень реагирования¦ ¦ ¦соответствует чрезвычайной ситуа-¦ ¦ ¦ции регионального значения на¦ ¦ ¦местности, во внутренних пресно-¦ ¦ ¦водных водоемах и на морских аква-¦ ¦ ¦ториях. ¦ ¦ ¦ На четвертом уровне реагирования¦ ¦ ¦для локализации и ликвидации раз-¦ ¦ ¦ливов нефти, кроме сил и средств¦ ¦ ¦третьего уровня, в установленном¦ ¦ ¦порядке привлекаются силы и сред-¦ ¦ ¦ства региональной подсистемы РСЧС;¦ ¦ ¦силы и средства региональных фор-¦ ¦ ¦мирований Минтранса России; силы и¦ ¦ ¦средства организаций, имеющих ат-¦ ¦ ¦тестованные АСФ (Н) и (или) соот-¦ ¦ ¦ветствующие лицензии. ¦ ¦ ¦ Уровень 5. Федеральный ¦ ¦ ¦ Пятый уровень реагирования соот-¦ ¦ ¦ветствует чрезвычайной ситуации¦ ¦ ¦федерального значения на местно-¦ ¦ ¦сти, во внутренних пресноводных¦ ¦ ¦водоемах и на морских акваториях. ¦ ¦ ¦ На пятом уровне реагирования,¦ ¦ ¦кроме сил и средств, указанных вы-¦ ¦ ¦ше, для локализации и ликвидации¦ ¦ ¦разливов нефти привлекаются силы и¦ ¦ ¦средства РСЧС; силы и средства МЧС¦ ¦ ¦России; силы и средства Минтранса¦ ¦ ¦России, а также ресурсы зарубежных¦ ¦ ¦компаний по согласованию с уполно-¦ ¦ ¦моченными органами ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 4.1.2¦ Состав сил и средств,¦ Сведения по силам и средствам,¦ Сведения по силам и средствам, ¦ их дислокация и органи-¦которые могут быть привлечены к¦которые могут быть привлечены к ¦ зация доставки в зону¦ЛРН исходя из максимально возмож-¦ЛРН для муниципального уровня реа- ¦ ЧС (Н) ¦ного для организации уровня реаги-¦гирования, включая: ¦ ¦рования, включая: ¦ силы и средства органа местного ¦ ¦ силы и средства самой организа-¦самоуправления, предназначенные ¦ ¦ции; ¦для проведения работ по ЛРН; ¦ ¦ силы и средства органов местного¦ силы и средства организаций, ¦ ¦самоуправления, органов исполни-¦действующих на территории муници- ¦ ¦тельной власти Краснодарского¦пального образования, и которые ¦ ¦края, федеральных органов исполни-¦могут быть привлечены к проведению ¦ ¦тельной власти, предназначенные¦работ по ЛРН; ¦ ¦для проведения работ по ЛРН и в¦ силы и средства органов исполни- ¦ ¦зону ответственности которых вхо-¦тельной власти Краснодарского ¦ ¦дит зона действия Плана организа-¦края, предназначенные для проведе- ¦ ¦ции; ¦ния работ по ЛРН, и в зону дейст- ¦ ¦ силы и средства аттестованного¦вия (ответственности) которых вхо- ¦ ¦установленным порядком АСФ (Н), с¦дит территория муниципального об- ¦ ¦которым организация имеет договор¦разования ¦ ¦на проведение работ по ЛРН; ¦ ¦ ¦ силы и средства других организа-¦ ¦ ¦ций, имеющих соответствующие раз-¦ ¦ ¦решения на проведение работ по¦ ¦ ¦ЛРН. ¦ ¦ ¦ Представляются следующие сведе-¦ ¦ ¦ния: ¦ ¦ ¦ названия аварийно-спасательных и¦ ¦ ¦других формирований, их ведомст-¦ ¦ ¦венная принадлежность, информация¦ ¦ ¦о разрешении на проведение работ¦ ¦ ¦по ЛРН (аттестация, лицензия),¦ ¦ ¦место дислокации; ¦ ¦ ¦ основные сведения по силам (ко-¦ ¦ ¦личество спасателей, сколько из¦ ¦ ¦них аттестовано) и средствам (на-¦ ¦ ¦личие техники и основного техноло-¦ ¦ ¦гического оборудования для прове-¦ ¦ ¦дения работ по ЛРН); ¦ ¦ ¦ о возможности каждого формирова-¦ ¦ ¦ния по проведению работ по ЛРН¦ ¦ ¦(исходя из объема разлившейся неф-¦ ¦ ¦ти и вида поверхности в зоне раз-¦ ¦ ¦лива), времени доставки в зону¦ ¦ ¦разлива (с учетом дислокации фор-¦ ¦ ¦мирования и местонахождения объек-¦ ¦ ¦та) ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 4.1.3¦ Зоны ответственности¦ Сведения по границам территории¦ Сведения по границам территории ¦ АСФ (Н) и подразделений¦в соответствии с зонами ответст-¦в соответствии с зонами ответст- ¦ пожарной охраны ¦венности, установленными паспортом¦венности, установленными паспортом ¦ ¦каждого из АСФ (Н), сведения о ко-¦каждого из АСФ (Н), сведения о ко- ¦ ¦тором представлены в подразделе¦тором представлены в подразделе ¦ ¦4.1.2 ¦4.1.2 -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 4.1.4¦ Мероприятия по поддер-¦ Перечень (план) заблаговременно¦ Перечень (план) заблаговременно ¦ жанию в готовности ор-¦проведенных (планируемых к прове-¦проведенных (планируемых к прове- ¦ ганов управления, сил и¦дению) в организации мероприятий¦дению) органом местного самоуправ- ¦ средств к действиям в¦по поддержанию в готовности орга-¦ления мероприятий по поддержанию в ¦ условиях ЧС (Н) ¦нов управления, сил и средств к¦готовности органов управления, сил ¦ ¦действиям в условиях ЧС (Н) (в¦и средств, подчиненных органу ¦ ¦табличной форме, с указанием при-¦местного самоуправления к действи- ¦ ¦влекаемых сил и средств, сроков¦ям в условиях ЧС (Н) (в табличной ¦ ¦исполнения мероприятий, ответст-¦форме, с указанием органов управ- ¦ ¦венных за их исполнение, объемов и¦ления, сил и средств, сроков ис- ¦ ¦источников финансирования, с уче-¦полнения мероприятий, ответствен- ¦ ¦том сроков действия Планов). ¦ных за их исполнение, объемов и ¦ ¦ Перечень должен включать следую-¦источников финансирования, с уче- ¦ ¦щие разделы: ¦том сроков действия Планов). ¦ ¦ 1. Организационные мероприятия. ¦ Перечень должен включать следую- ¦ ¦ 2. Мероприятия по техническому¦щие разделы: ¦ ¦оснащению органов управления, сил¦ 1. Организационные мероприятия. ¦ ¦и средств. ¦ 2. Мероприятия по техническому ¦ ¦ 3. Мероприятия по повышению опе-¦оснащению органов управления, сил ¦ ¦ративности, устойчивости, непре-¦и средств. ¦ ¦рывности и эффективности системы¦ 3. Мероприятия по повышению опе- ¦ ¦управления. ¦ративности, устойчивости, непре- ¦ ¦ 4. Мероприятия по совершенство-¦рывности и эффективности системы ¦ ¦ванию профессиональной подготовки¦управления. ¦ ¦личного состава органов управления¦ 4. Мероприятия по совершенство- ¦ ¦и формирований ¦ванию профессиональной подготовки ¦ ¦ ¦личного состава органов управления ¦ ¦ ¦и формирований. ¦ ¦ ¦В обобщенном виде также включаются ¦ ¦ ¦сведения по основным мероприятиям ¦ ¦ ¦из Планов организаций муниципаль- ¦ ¦ ¦ного уровня -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 5.1 ¦ Организация управления,¦ ¦ ¦ система связи и опове-¦ ¦ ¦ щения ¦ ¦ -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 5.1.1¦ Общие принципы управле-¦ Общие принципы управления меро-¦ Общие принципы управления меро- ¦ ния и структура органов¦приятиями по локализации и ликви-¦приятиями по локализации и ликви- ¦ управления ¦дации разливов нефти и нефтепро-¦дации разливов нефти и нефтепро- ¦ ¦дуктов. ¦дуктов. ¦ ¦ Требования к системе управления¦ Требования к системе управления ¦ ¦мероприятиями по локализации и¦мероприятиями по локализации и ¦ ¦ликвидации разливов нефти и неф-¦ликвидации разливов нефти и нефте- ¦ ¦тепродуктов (далее - система¦продуктов (далее система управле- ¦ ¦управления) организации. ¦ния) муниципального звена террито- ¦ ¦ Организация системы управления¦риальной подсистемы. ¦ ¦работами по ЛРН (схема и тексту-¦ Организация системы управления ¦ ¦ально сведения по составу и назна-¦работами по ЛРН (схема и тексту- ¦ ¦чению каждого из элементов). ¦ально сведения по составу и назна- ¦ ¦ Структура каждого из органов¦чению каждого из элементов, с ¦ ¦управления, входящего в систему¦включением в структуру организа- ¦ ¦управления (схема и текстуально¦ций). ¦ ¦сведения по составу и назначению¦ Структура каждого из органов ¦ ¦каждого из элементов) ¦управления, входящего в систему ¦ ¦ ¦управления (схема и текстуально ¦ ¦ ¦сведения по составу и назначению ¦ ¦ ¦каждого из элементов) -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 5.1.2¦ Состав и функциональные¦ Структура и состав КЧС организа-¦ Структура и состав КЧС органа ¦ обязанности членов КЧС¦ции. ¦местного самоуправления муници- ¦ и ее рабочих органов ¦ Функциональные обязанности чле-¦пального образования. ¦ ¦нов КЧС при решении задач по пре-¦ Функциональные обязанности чле- ¦ ¦дупреждению, в условиях угрозы,¦нов КЧС при решении задач по пре- ¦ ¦возникновении и ликвидации разли-¦дупреждению, в условиях угрозы, ¦ ¦вов нефти и нефтепродуктов (ЧС¦возникновении и ликвидации разли- ¦ ¦(Н)). ¦вов нефти и нефтепродуктов (ЧС ¦ ¦ Функциональные обязанности лич-¦(Н)). ¦ ¦ного состава рабочих органов КЧС. ¦ Функциональные обязанности лич- ¦ ¦ Порядок работы КЧС при выработке¦ного состава рабочих органов КЧС. ¦ ¦решения по ЛРН. ¦ Порядок работы КЧС при выработке ¦ ¦ Содержание типового решения КЧС¦решения по ЛРН. ¦ ¦по ЛРН ¦ Содержание типового решения КЧС ¦ ¦ ¦по ЛРН -----+------------------------+----------------------------------+---------------------------------- 5.1.3¦ Вышестоящий координиру-¦ Сведения о вышестоящих координи-¦ Сведения о вышестоящих координи- ¦ ющий орган и организа-¦рующих органах и организации взаи-¦рующих органах и организации взаи- ¦ ция взаимодействия с¦модействия с ними: ¦модействия с ними: ¦ ним ¦ а) для планов организаций ло-¦ координирующий орган и органы ¦ ¦кального и местного уровней; ¦управления территориальной подсис- ¦ ¦ вышестоящий координирующий ¦темы; ¦ ¦орган и орган управления РСЧС по¦ координирующие органы и органы ¦ ¦ведомственной принадлежности; ¦управления территориальных звеньев ¦ ¦ координирующий орган и органы¦функциональных подсистем РСЧС фе- ¦ ¦управления территориального звена¦деральных органов исполнительной ¦ ¦функциональной подсистемы РСЧС фе-¦власти. ¦ ¦дерального органа исполнительной¦ Схема организации взаимодействия ¦ ¦власти; ¦координирующего органа и органов ¦ ¦ координирующие органы и органы¦управления муниципального звена ¦ ¦управления муниципальных звеньев¦территориальной подсистемы с вы- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
