Постановление Главы города Сочи г.Сочи от 30.12.2009 № 584

 
                           ГЛАВА ГОРОДА СОЧИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 30.12.2009        N 584

                                   
                          О внесении изменений 
                     и дополнения в постановление
             главы города Сочи от 27 мая 2009 года N 182 
         "Об утверждении правил проведения экспертизы проектов
        нормативных правовых актов главы города Сочи, правовых
     актов глав администраций внутригородских районов города Сочи,
      иных документов администрации города Сочи и администраций 
     внутригородских районов города Сочи в целях выявления в них 
 положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции"
                                   
                                    
     В соответствии  с Федеральными  законами от 25 декабря 2008  года 
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля  2009 года N 172-ФЗ 
"Об  антикоррупционной  экспертизе   нормативных  правовых     актов и 
проектов  нормативных   правовых  актов", Постановлением Правительства 
Российской   Федерации от 5  марта  2009   года N 196  "Об утверждении 
методики  проведения экспертизы проектов нормативных правовых  актов и 
иных документов в   целях   выявления  в них положений, способствующих 
созданию   условий для проявления   коррупции", Законом Краснодарского 
края от 23 июля   2009 года  N  1798-КЗ "О противодействии коррупции в 
Краснодарском крае", постановлением  главы администрации (губернатора) 
Краснодарского    края   от  7  мая 2009  года  N   350 "Об экспертизе 
нормативных правовых  актов   исполнительных   органов государственной 
власти    Краснодарского     края  и      нормативных   правовых актов 
исполнительных   органов государственной власти Краснодарского края на 
коррупциогенность",  Уставом   муниципального образования город-курорт 
Сочи постановляю:
     1. Внести в постановление главы города Сочи от 27 мая   2009 года 
N  182 "Об  утверждении   Правил    проведения     экспертизы проектов 
нормативных  правовых  актов главы   города  Сочи, правовых актов глав 
администраций   внутригородских районов  города Сочи,  иных документов 
администрации  города   Сочи и  администраций  внутригородских районов 
города Сочи   в  целях    выявления   в  них положений, способствующих 
созданию  условий  для  проявления   коррупции" следующие  изменения и 
дополнение:
     1.1. Наименование изложить в следующей редакции:
     "Об утверждении  Порядка  проведения антикоррупционной экспертизы 
нормативных правовых актов главы города Сочи и их проектов".
     1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
     "В соответствии с  Федеральными законами от  25 декабря 2008 года 
N  273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ 
"Об  антикоррупционной  экспертизе    нормативных правовых     актов и 
проектов нормативных   правовых  актов",  Постановлением Правительства 
Российской    Федерации  от 5  марта  2009 года  N 196 "Об утверждении 
методики проведения  экспертизы проектов  нормативных правовых актов и 
иных   документов  в   целях выявления в них положений, способствующих 
созданию условий для    проявления коррупции",  Законом Краснодарского 
края от 23   июля  2009 года N 1798-КЗ "О противодействии  коррупции в 
Краснодарском  крае", постановлением главы администрации (губернатора) 
Краснодарского  края от    7    мая  2009  года  N  350 "Об экспертизе 
нормативных  правовых актов  исполнительных    органов государственной 
власти   Краснодарского      края     и  нормативных    правовых актов 
исполнительных органов государственной власти  Краснодарского  края на 
коррупциогенность",  Уставом  муниципального  образования город-курорт 
Сочи постановляю:".
     1.3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1.   Утвердить  Порядок  проведения антикоррупционной экспертизы 
нормативных правовых актов главы города Сочи и их проектов.".
     1.4. Дополнить пунктом 2 следующего содержания:
     "2.  Управлению  информации и  аналитической работы администрации 
города  Сочи  (Пшениснова)     предусмотреть на      официальном сайте 
администрации  города  Сочи  в   сети  интернет  раздел для размещения 
нормативных     правовых  актов   главы города  Сочи и их проектов для 
изучения независимыми экспертами.".
     1.5. Пункты 2, 3 считать соответственно пунктами 3, 4.
     1.6. Приложение изложить в новой редакции (прилагается).
     2.   Управлению  информации и  аналитической работы администрации 
города Сочи  (Пшениснова)   опубликовать настоящее     постановление в 
средствах массовой  информации    и   разместить на  официальном сайте 
администрации города Сочи.
     3. Контроль  за выполнением  настоящего постановления оставляю за 
собой.
     4.   Настоящее постановление    вступает  в   силу  со    дня его 
официального опубликования.

     
     Глава города Сочи           А.Н.Пахомов



                                          Приложение
                                          к постановлению
                                          главы города Сочи
                                          от 30 декабря 2009 г. N 584


                               ПОРЯДОК
                 проведения антикоррупционной экспертизы
                   нормативных правовых актов главы 
                       города Сочи и их проектов
                                   
 
                          1. Общие положения


     1.1.   Настоящий   Порядок   определяет      процедуру проведения 
антикоррупционной экспертизы  нормативных  правовых актов главы города 
Сочи   (далее  -  нормативный  правовой   акт) и  проектов нормативных 
правовых актов главы города Сочи (далее - проект).
     1.2. Термины, используемые в настоящем Порядке:
     антикоррупционная   экспертиза        -  специальное исследование 
нормативных   правовых  актов   (проектов)  в целях  выявления   в них 
коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
     коррупциогенный   фактор  - положения  нормативных правовых актов 
(проектов), устанавливающие       для   правоприменителя необоснованно 
широкие пределы усмотрения или возможность  необоснованного применения 
исключений     из   общих    правил,   а  также  положения, содержащие 
неопределенные, трудновыполнимые  и (или) обременительные требования к 
гражданам и организациям  и тем самым создающие условия для проявления 
коррупции;
     независимые  эксперты    -   институты    гражданского общества и 
граждане, обладающие  правом в установленном законодательством порядке 
за счет  собственных  средств проводить  независимую антикоррупционную 
экспертизу нормативных правовых актов (проектов).
     Уполномоченный орган  - Правовое  управление администрации города 
Сочи.
     1.3.  Антикоррупционная    экспертиза  нормативных правовых актов 
(проектов) проводится на основе следующих принципов:
     обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов;
     оценки  нормативного   правового   акта во  взаимосвязи с другими 
нормативными правовыми актами;
     обоснованности,    объективности    и   проверяемости результатов 
антикоррупционной экспертизы;
     компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;
     сотрудничества    отраслевых  (функциональных)  и территориальных 
органов администрации   города  Сочи,   а  также их  должностных лиц с 
институтами  гражданского   общества при  проведении антикоррупционной 
экспертизы.
     1.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты.
     Антикоррупционная   экспертиза  действующих  нормативных правовых 
актов проводится в случае:
     внесения изменений в нормативный правовой акт;
     представления отраслевого (функционального)  или территориального 
органа  администрации   города   Сочи нормативного  правового акта для 
проведения антикоррупционной экспертизы;
     получения      уполномоченным     органом   письменного обращения 
независимого  эксперта    об  обнаружении коррупциогенных   факторов в 
нормативных правовых актах.
     1.5.  Антикоррупционная    экспертиза  нормативных правовых актов 
(проектов) проводится  согласно методике,  определенной Правительством 
Российской Федерации (далее - Методика).
     1.6. Срок    проведения  антикоррупционной экспертизы нормативных 
правовых  актов   (проектов)    составляет семь  рабочих   дней со дня 
поступления  нормативного   правового  акта (проекта) на  экспертизу в 
уполномоченный орган.     
                                   
                2. Представление проектов для проведения
                     антикоррупционной экспертизы                                   
 
     2.1. После   согласования проекта отраслевыми (функциональными) и 
территориальными  органами   администрации  города  Сочи, внесенными в 
лист согласования, за  исключением Правового  управления администрации 
города Сочи, первого заместителя главы  города Сочи, заместителя главы 
города Сочи, координирующего работу  департамента муниципальной службы 
и    контроля   администрации   города  Сочи,  проект  на   бумажном и 
электронном  носителях   представляется    в уполномоченный  орган для 
проведения антикоррупционной экспертизы.
     2.2.  До  направления  нормативного   правового акта  (проекта) в 
уполномоченный орган, отраслевой  (функциональный) или территориальный 
орган администрации города   Сочи, подготовивший  нормативный правовой 
акт     (проект),    направляет его   электронную  копию  в Управление 
информации и   аналитической  работы  администрации   города  Сочи для 
размещения на  официальном  сайте   администрации города Сочи   в сети 
интернет       (http://www.sochiadm.ru)  для     изучения независимыми 
экспертами.
     2.3.  Проект,  представляемый      в   уполномоченный   орган для 
проведения антикоррупционной экспертизы, дополняется:
     - пояснительной запиской, содержащей:
     цели, которые преследуются принятием подготовленного проекта;
     определение   возможных     последствий  принятия подготовленного 
проекта;
     - документом, подтверждающим направление  его электронной копии в 
Управление  информации  и  аналитической  работы  администрации города 
Сочи для целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.     
      
          3. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов
                     и нормативных правовых актов

     3.1.  Независимые эксперты не    позднее дня, предшествующего дню 
окончания    проведения антикоррупционной      экспертизы нормативного 
правового акта (проекта),   определяемого в соответствии с пунктом 1.6 
настоящего  Порядка, направляют  заключения по результатам независимой 
антикоррупционной  экспертизы   на электронный   адрес уполномоченного 
органа.
     3.2.   Заключение по  результатам   независимой антикоррупционной 
экспертизы должно содержать:
     наименование (фамилию, имя, отчество) независимого эксперта;
     адрес для направления корреспонденции;
     наименование   нормативного правового акта (проекта),  на который 
дается экспертное заключение;
     вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном  правовом акте 
(проекте) коррупциогенных факторов.
     В     случае  если  независимым экспертом    делается    вывод об 
обнаружении  в нормативном  правовом   акте  (проекте) коррупциогенных 
факторов,   заключение по  результатам   независимой антикоррупционной 
экспертизы должно содержать:
     наименование   коррупциогенного   фактора    в     соответствии с 
Методикой;
     указание на  абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу 
нормативного правового    акта   (проекта),     в    которых обнаружен 
коррупциогенный   фактор, либо   указание   на    отсутствие   нормы в 
нормативном   правовом  акте (проекте),   если  коррупциогенный фактор 
связан с правовыми пробелами;
     предложение   о  способе  устранения обнаруженных коррупциогенных 
факторов.
     В   заключении   по   результатам   независимой антикоррупционной 
экспертизы могут быть   отражены     возможные  негативные последствия 
сохранения   в  нормативном   правовом     акте   (проекте) выявленных 
коррупционных факторов.
     Выявленные   при   проведении   экспертизы   на коррупциогенность 
положения, которые не  относятся   в    соответствии   с   Методикой к 
коррупциогенным   факторам, но могут  способствовать  созданию условий 
для проявления  коррупции, указываются в    заключении  по результатам 
антикоррупционной экспертизы.
     3.3.   Заключение  по  результатам  независимой антикоррупционной 
экспертизы носит  рекомендательный  характер и  подлежит обязательному 
рассмотрению уполномоченным органом.
     В тридцатидневный    срок   со   дня   получения    заключения по 
результатам независимой  антикоррупционной   экспертизы уполномоченный 
орган   направляет независимому   эксперту  мотивированный   ответ, за 
исключением случаев  когда в  заключении    отсутствует  предложение о 
способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
     3.4. Уполномоченный    орган с учетом  поступивших  заключений по 
результатам независимой     антикоррупционной    экспертизы составляет 
заключение по  результатам   антикоррупционной экспертизы нормативного 
правового акта (проекта) и  на следующий рабочий день  после истечения 
срока, установленного пунктом 1.6   настоящего Порядка, направляет его 
составителю проекта.
     3.5.   Заключение    уполномоченного    органа     по результатам 
антикоррупционной экспертизы проекта должно содержать:
     наименование нормативного   правового акта  (проекта), на который 
дается экспертное заключение;
     наименование  отраслевого (функционального)  или территориального 
органа администрации  города Сочи, представившего нормативный правовой 
акт (проект) для проведения антикоррупционной экспертизы;
     вывод об  обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте 
(проекте) коррупциогенных факторов.
     В случае    если  уполномоченным   органом   делается    вывод об 
обнаружении в нормативном   правовом   акте  (проекте) коррупциогенных 
факторов,    заключение  уполномоченного     органа     по результатам 
антикоррупционной экспертизы должно содержать:
     наименование   коррупциогенного   фактора    в     соответствии с 
Методикой;
     указание на  абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу 
нормативного правового    акта   (проекта),     в    которых обнаружен 
коррупциогенный   фактор, либо   указание   на    отсутствие   нормы в 
нормативном   правовом  акте (проекте),   если  коррупциогенный фактор 
связан с правовыми пробелами;
     предложение   о  способе  устранения обнаруженных коррупциогенных 
факторов.
     В    заключении    уполномоченного     органа      по результатам 
антикоррупционной экспертизы  могут быть отражены возможные негативные 
последствия    сохранения  в    нормативном   правовом  акте (проекте) 
выявленных коррупционных факторов.
     Выявленные   при    проведении       антикоррупционной экспертизы 
положения,  не относящиеся в соответствии  с Методикой к коррупционным 
факторам,   но  которые   могут   способствовать  созданию условий для 
проявления коррупции, указываются в  заключении уполномоченного органа 
по результатам антикоррупционной экспертизы.
     3.6.   Заключение   уполномоченного    органа      по результатам 
антикоррупционной    экспертизы    считается    положительным,  если в 
нормативном   правовом   акте  (проекте)    коррупционные   факторы не 
обнаружены.
     3.7.   Заключение   уполномоченного    органа      по результатам 
антикоррупционной    экспертизы    считается    отрицательным,  если в 
заключении  содержатся  указания на    коррупционные  факторы.  В этом 
случае проект направляется на доработку, а в нормативный  правовой акт 
рекомендуется внести изменения.
     3.8.   Поступившие   заключения   по      результатам независимой 
антикоррупционной  экспертизы и  заключение  уполномоченного органа по 
результатам антикоррупционной   экспертизы нормативного правового акта 
(проекта) размещаются на  официальном сайте  администрации города Сочи 
в сети интернет (http://www.sochiadm.ru).
     
      
     Начальник Правового управления
     администрации города Сочи               М.С.Бороздина