Постановление Главы города Сочи г.Сочи от 27.05.2009 № 182

 
                           ГЛАВА ГОРОДА СОЧИ                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 27 мая 2009         N 182

                                   
                          Об утверждении Порядка
              проведения антикоррупционной экспертизы 
             нормативных правовых актов главы города Сочи
                            и их проектов
                                   

          (В редакции Постановлений Главы города Сочи г.Сочи
    от 09.06.2009 г. N 229; от 30.12.2009 г. N 584; Постановления
       Администрации города Сочи г.Сочи от 08.04.2010 г. N 380)
                                    

     В  соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N
273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных  правовых  актов", постановлением Правительства Российской
Федерации   от  26  февраля  2010  года  N  96  "Об  антикоррупционной
экспертизе  нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов",  Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О
противодействии  коррупции в Краснодарском крае", постановлением главы
администрации  (губернатора)  Краснодарского края от 7 мая 2009 года N
350  "Об  экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов
государственной  власти  Краснодарского  края  и  нормативных правовых
актов  исполнительных  органов  государственной  власти Краснодарского
края   на   коррупциогенность",   Уставом  муниципального  образования
город-курорт  Сочи постановляю: (В редакции Постановления Главы города
Сочи г.Сочи от 30.12.2009 г. N 584; Постановления Администрации города
Сочи г.Сочи от 08.04.2010 г. N 380)
     1.  Утвердить  Порядок  проведения  антикоррупционной  экспертизы
нормативных правовых актов администрации города Сочи и их проектов. (В
редакции      Постановления      Главы      города     Сочи     г.Сочи
от 30.12.2009 г. N 584; Постановления Администрации города Сочи г.Сочи
от 08.04.2010 г. N 380)
     2.  Управлению  информации  и  аналитической работы администрации
города   Сочи   (Пшениснова)   предусмотреть   на   официальном  сайте
администрации  города  Сочи  в  сети  интернет  раздел  для размещения
нормативных правовых актов администрации города Сочи и их проектов для
изучения  независимыми  экспертами. (В  редакции  Постановления  Главы
города Сочи г.Сочи от 30.12.2009 г. N 584; Постановления Администрации
города Сочи г.Сочи от 08.04.2010 г. N 380)
     3. Контроль   за выполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.
     
     И.о. главы города Сочи          А.Н.Рыков
      
      
 



                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             главы города Сочи
                                             от 27 мая 2009 г. N 182


                               ПОРЯДОК
                 проведения антикоррупционной экспертизы
                      нормативных правовых актов
                      администрации города Сочи
 
          (В редакции Постановления Главы города Сочи г.Сочи
от 30.12.2009 г. N 584; Постановления Администрации города Сочи г.Сочи
                       от 08.04.2010 г. N 380)

                          1. Общие положения


     1.1.   Настоящий   Порядок   определяет      процедуру проведения 
антикоррупционной экспертизы  нормативных  правовых актов главы города 
Сочи   (далее  -  нормативный  правовой   акт) и  проектов нормативных 
правовых актов главы города Сочи (далее - проект).
     1.2. Термины, используемые в настоящем Порядке:
     антикоррупционная   экспертиза        -  специальное исследование 
нормативных   правовых  актов   (проектов)  в целях  выявления   в них 
коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
     коррупциогенный   фактор  - положения  нормативных правовых актов 
(проектов), устанавливающие       для   правоприменителя необоснованно 
широкие пределы усмотрения или возможность  необоснованного применения 
исключений     из   общих    правил,   а  также  положения, содержащие 
неопределенные, трудновыполнимые  и (или) обременительные требования к 
гражданам и организациям  и тем самым создающие условия для проявления 
коррупции;
     независимые  эксперты    -   институты    гражданского общества и 
граждане, обладающие  правом в установленном законодательством порядке 
за счет  собственных  средств проводить  независимую антикоррупционную 
экспертизу нормативных правовых актов (проектов).
     Уполномоченный орган  - Правовое  управление администрации города 
Сочи.
     1.3.  Антикоррупционная    экспертиза  нормативных правовых актов 
(проектов) проводится на основе следующих принципов:
     обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов;
     оценки  нормативного   правового   акта во  взаимосвязи с другими 
нормативными правовыми актами;
     обоснованности,    объективности    и   проверяемости результатов 
антикоррупционной экспертизы;
     компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;
     сотрудничества    отраслевых  (функциональных)  и территориальных 
органов администрации   города  Сочи,   а  также их  должностных лиц с 
институтами  гражданского   общества при  проведении антикоррупционной 
экспертизы.
     1.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты.
     Антикоррупционная   экспертиза  действующих  нормативных правовых 
актов проводится в случае:
     внесения изменений в нормативный правовой акт;
     представления отраслевого (функционального)  или территориального 
органа  администрации   города   Сочи нормативного  правового акта для 
проведения антикоррупционной экспертизы;
     получения      уполномоченным     органом   письменного обращения 
независимого  эксперта    об  обнаружении коррупциогенных   факторов в 
нормативных правовых актах.
     1.5.  Антикоррупционная    экспертиза  нормативных правовых актов 
(проектов) проводится  согласно методике,  определенной Правительством 
Российской Федерации (далее - Методика).
     1.6. Срок    проведения  антикоррупционной экспертизы нормативных 
правовых  актов   (проектов)    составляет семь  рабочих   дней со дня 
поступления  нормативного   правового  акта (проекта) на  экспертизу в 
уполномоченный орган.     
                                   
                2. Представление проектов для проведения
                     антикоррупционной экспертизы                                   
 
     2.1. После   согласования проекта отраслевыми (функциональными) и 
территориальными  органами   администрации  города  Сочи, внесенными в 
лист согласования, за  исключением Правового  управления администрации 
города Сочи, первого заместителя главы  города Сочи, заместителя главы 
города Сочи, координирующего работу  департамента муниципальной службы 
и    контроля   администрации   города  Сочи,  проект  на   бумажном и 
электронном  носителях   представляется    в уполномоченный  орган для 
проведения антикоррупционной экспертизы.
     2.2.  До  направления  нормативного   правового акта  (проекта) в 
уполномоченный орган, отраслевой  (функциональный) или территориальный 
орган администрации города   Сочи, подготовивший  нормативный правовой 
акт     (проект),    направляет его   электронную  копию  в Управление 
информации и   аналитической  работы  администрации   города  Сочи для 
размещения на  официальном  сайте   администрации города Сочи   в сети 
интернет       (http://www.sochiadm.ru)  для     изучения независимыми 
экспертами.
     2.3.  Проект,  представляемый      в   уполномоченный   орган для 
проведения антикоррупционной экспертизы, дополняется:
     - пояснительной запиской, содержащей:
     цели, которые преследуются принятием подготовленного проекта;
     определение   возможных     последствий  принятия подготовленного 
проекта;
     - документом, подтверждающим направление  его электронной копии в 
Управление  информации  и  аналитической  работы  администрации города 
Сочи для целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.     
      
          3. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов
                     и нормативных правовых актов

     3.1.  Независимые эксперты не    позднее дня, предшествующего дню 
окончания    проведения антикоррупционной      экспертизы нормативного 
правового акта (проекта),   определяемого в соответствии с пунктом 1.6 
настоящего  Порядка, направляют  заключения по результатам независимой 
антикоррупционной  экспертизы   на электронный   адрес уполномоченного 
органа.
     3.2.   Заключение по  результатам   независимой антикоррупционной 
экспертизы должно содержать:
     наименование (фамилию, имя, отчество) независимого эксперта;
     адрес для направления корреспонденции;
     наименование   нормативного правового акта (проекта),  на который 
дается экспертное заключение;
     вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном  правовом акте 
(проекте) коррупциогенных факторов.
     В     случае  если  независимым экспертом    делается    вывод об 
обнаружении  в нормативном  правовом   акте  (проекте) коррупциогенных 
факторов,   заключение по  результатам   независимой антикоррупционной 
экспертизы должно содержать:
     наименование   коррупциогенного   фактора    в     соответствии с 
Методикой;
     указание на  абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу 
нормативного правового    акта   (проекта),     в    которых обнаружен 
коррупциогенный   фактор, либо   указание   на    отсутствие   нормы в 
нормативном   правовом  акте (проекте),   если  коррупциогенный фактор 
связан с правовыми пробелами;
     предложение   о  способе  устранения обнаруженных коррупциогенных 
факторов.
     В   заключении   по   результатам   независимой антикоррупционной 
экспертизы могут быть   отражены     возможные  негативные последствия 
сохранения   в  нормативном   правовом     акте   (проекте) выявленных 
коррупционных факторов.
     Выявленные   при   проведении   экспертизы   на коррупциогенность 
положения, которые не  относятся   в    соответствии   с   Методикой к 
коррупциогенным   факторам, но могут  способствовать  созданию условий 
для проявления  коррупции, указываются в    заключении  по результатам 
антикоррупционной экспертизы.
     3.3.   Заключение  по  результатам  независимой антикоррупционной 
экспертизы носит  рекомендательный  характер и  подлежит обязательному 
рассмотрению уполномоченным органом.
     В тридцатидневный    срок   со   дня   получения    заключения по 
результатам независимой  антикоррупционной   экспертизы уполномоченный 
орган   направляет независимому   эксперту  мотивированный   ответ, за 
исключением случаев  когда в  заключении    отсутствует  предложение о 
способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
     3.4. Уполномоченный    орган с учетом  поступивших  заключений по 
результатам независимой     антикоррупционной    экспертизы составляет 
заключение по  результатам   антикоррупционной экспертизы нормативного 
правового акта (проекта) и  на следующий рабочий день  после истечения 
срока, установленного пунктом 1.6   настоящего Порядка, направляет его 
составителю проекта.
     3.5.   Заключение    уполномоченного    органа     по результатам 
антикоррупционной экспертизы проекта должно содержать:
     наименование нормативного   правового акта  (проекта), на который 
дается экспертное заключение;
     наименование  отраслевого (функционального)  или территориального 
органа администрации  города Сочи, представившего нормативный правовой 
акт (проект) для проведения антикоррупционной экспертизы;
     вывод об  обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте 
(проекте) коррупциогенных факторов.
     В случае    если  уполномоченным   органом   делается    вывод об 
обнаружении в нормативном   правовом   акте  (проекте) коррупциогенных 
факторов,    заключение  уполномоченного     органа     по результатам 
антикоррупционной экспертизы должно содержать:
     наименование   коррупциогенного   фактора    в     соответствии с 
Методикой;
     указание на  абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу 
нормативного правового    акта   (проекта),     в    которых обнаружен 
коррупциогенный   фактор, либо   указание   на    отсутствие   нормы в 
нормативном   правовом  акте (проекте),   если  коррупциогенный фактор 
связан с правовыми пробелами;
     предложение   о  способе  устранения обнаруженных коррупциогенных 
факторов.
     В    заключении    уполномоченного     органа      по результатам 
антикоррупционной экспертизы  могут быть отражены возможные негативные 
последствия    сохранения  в    нормативном   правовом  акте (проекте) 
выявленных коррупционных факторов.
     Выявленные   при    проведении       антикоррупционной экспертизы 
положения,  не относящиеся в соответствии  с Методикой к коррупционным 
факторам,   но  которые   могут   способствовать  созданию условий для 
проявления коррупции, указываются в  заключении уполномоченного органа 
по результатам антикоррупционной экспертизы.
     Если   в   ходе    антикоррупционной    экспертизы   действующего 
нормативного  правового акта,  проводимой   в  соответствии  с абзацем 
третьим пункта  1.4  настоящего  Порядка,   установлено,  что   проект 
нормативного   правового   акта    вносит    изменения,    устраняющие 
коррупциогенные  факторы,  содержащиеся  в   действующем   нормативном 
правовом  акте,   заключение   уполномоченного   органа по результатам 
антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового  акта 
не дается. (Дополнен  - Постановление Администрации города Сочи г.Сочи
от 08.04.2010 г. N 380)
     3.6.   Заключение   уполномоченного    органа      по результатам 
антикоррупционной    экспертизы    считается    положительным,  если в 
нормативном   правовом   акте  (проекте)    коррупционные   факторы не 
обнаружены.
     3.7.   Заключение   уполномоченного    органа      по результатам 
антикоррупционной    экспертизы    считается    отрицательным,  если в 
заключении  содержатся  указания на    коррупционные  факторы.  В этом 
случае проект направляется на доработку, а в нормативный  правовой акт 
рекомендуется внести изменения.
     3.8.   Поступившие   заключения   по      результатам независимой 
антикоррупционной  экспертизы и  заключение  уполномоченного органа по 
результатам антикоррупционной   экспертизы нормативного правового акта 
(проекта) размещаются на  официальном сайте  администрации города Сочи 
в сети интернет (http://www.sochiadm.ru).
     3.9. В нижней части каждого листа проекта  нормативного правового 
акта,  прошедшего  антикоррупционную  экспертизу (за исключением листа 
согласования), проставляется   подпись  руководителя   уполномоченного 
органа. (Дополнен  -  Постановление  Администрации  города Сочи г.Сочи
от 08.04.2010 г. N 380)

     
      
     Начальник Правового управления
     администрации города Сочи                М.С.Бороздина
      
 
                              Приложение
                              к Правилам проведения экспертизы
                              проектов нормативных правовых актов
                              администрации города Сочи, правовых актов
                              глав администраций внутригородских
                              районов города Сочи, иных документов
                              администрации города Сочи и
                              администраций внутригородских районов
                              города Сочи в целях выявления
                              в них положений, способствующих
                              созданию условий для проявления
                              коррупции


          (В редакции Постановления Главы города Сочи г.Сочи
                       от 09.06.2009 г. N 229)

                                 ТИПОВАЯ
      форма заключения по результатам экспертизы на коррупциогенность

   Бланк                                           Главе города Сочи
Правового управления                       (администрации внутригородского
(правового отдела)                                района города Сочи)
                                          _________________________________
                                                     (ф.и.о.)

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
             по результатам экспертизы на коррупциогенность                                   
 
___________________________________________________________________________
      (наименование нормативного правового акта или иного документа)

   Правовым  Управлением  администрации   города  Сочи   (правовым  отделом
администрации ________________________ внутригородского района города Сочи)
проведена экспертиза на коррупциогенность ________________________________.
                                            (наименование нормативного
                                        правового акта или иного документа)
   По        итогам            рассмотрения       сообщаем,     что       в
___________________________________________________________________________
      (наименование нормативного правового акта или иного документа)
коррупционных факторов, а также положений, способствующих  созданию условий
для проявления коррупции не выявлено.

(если выявлены,  то  указать  конкретные  коррупционные факторы, положения,
способствующие  созданию  условий  для  проявления коррупции, и структурные
единицы документа (раздел,  глава,  статья, часть, пункт, подпункт, абзац,
в которых они выявлены)


Начальник   Правового управления
администрации     города    Сочи
(правового отдела  администрации
_______________ внутригородского
района  города  Сочи)                 __________________ __________________
                                           (подпись)           (ф.и.о.)