Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 24.03.2010 № 1851-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                          четвертого созыва

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                 
             О ходе исполнения Закона Краснодарского края 
             "О муниципальной службе в Краснодарском крае"
            органами местного самоуправления муниципальных
                   образований Кореновского района"
                                   

     Заслушав  и обсудив информацию   главы муниципального образования 
Кореновский район  В.Н. Рудника     о      ходе     исполнения  Закона 
Краснодарского   края "О  муниципальной службе  в  Краснодарском крае" 
органами      местного      самоуправления   муниципальных образований 
Кореновского   района  (далее также - органы местного самоуправления), 
Законодательное  Собрание  Краснодарского края  отмечает, что органами 
местного самоуправления   создана   нормативная     правовая    база о 
муниципальной       службе,     которая     соответствуют федеральному 
законодательству и законодательству Краснодарского края.
     Уставами  муниципальных образований  и       иными муниципальными 
правовыми актами  органов местного  самоуправления  определены порядок 
поступления  на муниципальную  службу,     порядок  ее   прохождения и 
прекращения,    а также    правовое  положение (статус) муниципального 
служащего.
     Решениями    представительных органов   муниципальных образований 
Кореновского   района  утверждены  реестры    должностей муниципальной 
службы, положения  о  конкурсе  на  замещение  должности муниципальной 
службы,  о   проведении аттестации  муниципальных  служащих, об оплате 
труда  муниципальных служащих, о порядке ведения реестра муниципальных 
служащих  и личных дел муниципальных служащих,  о кадровом резерве, об 
организации       проведения      практики      (стажировки) студентов 
общеобразовательных  учреждений высшего  профессионального образования 
в органах местного самоуправления.
     Также   муниципальными  правовыми   актами     утверждены правила 
внутреннего   трудового  распорядка, штатные расписания администраций, 
положения о  квалификационных  требованиях   для  замещения должностей 
муниципальной службы, порядок предоставления  гражданами, поступающими 
на    муниципальную   службу,  и  муниципальными  служащими сведений о 
доходах,  об   имуществе  и  обязательствах  имущественного характера, 
положения о порядке  сдачи квалификационного экзамена, о  комиссиях по 
урегулированию  конфликта  интересов,  об  аттестационных  комиссиях и 
комиссиях    по  установлению  стажа муниципальной  службы,    о видах 
поощрений муниципальных служащих и порядке их применения.
     Руководствуясь  законодательством Краснодарского края и принятыми 
муниципальными   нормативными  правовыми   актами,     органы местного 
самоуправления предприняли  все   необходимые меры для  организации на 
должном   уровне    муниципальной службы.      Так, реестры должностей 
муниципальной  службы   в соответствии с требованиями законодательства 
классифицированы по  пяти  группам должностей. Наименования должностей 
в штатных расписаниях соответствуют  реестрам муниципальных должностей 
и  реестрам должностей  муниципальной службы. В    штатных расписаниях 
администраций      муниципальных   образований     Кореновского района 
муниципальные должности составляют 11 единиц,  должности муниципальной 
службы различных групп - 193 единицы.
     Замещение      вакантных   должностей        муниципальной службы 
осуществляется в соответствии с квалификационными  требованиями и, как 
правило,  на    конкурсной основе.   Регулярно  проводятся конкурсы на 
замещение   вакантных    должностей    в администрациях муниципального 
образования  Кореновский  район, Кореновского    городского поселения, 
Братковского сельского поселения.  По состоянию на 1  января 2010 года 
из 193  штатных   единиц  должностей муниципальной службы замещена 181 
должность   (93,8 процента). Из них 146   муниципальных служащих (80,1 
процента) имеют высшее образование. В местных  администрациях работают 
33  муниципальных служащих в возрасте  до  30 лет (18,2  процента), 99 
муниципальных служащих в возрасте от 30 до  50 лет (54,7 процента), 41 
муниципальный служащий в возрасте от 50 до 60 лет (22,6 процента).
     Оформление поступления граждан  на муниципальную службу и ведение 
их личных  дел  производится в  соответствии с установленным порядком. 
Назначение      на   должность     муниципальной    службы оформляется 
распоряжением   администрации,    с     каждым  муниципальным служащим 
заключается трудовой договор. В  личных делах   муниципальных служащих 
содержатся  документы, связанные   с их  поступлением на муниципальную 
службу,  прохождением  и  увольнением  с   муниципальной службы. В них 
также имеются  сведения   о  доходах, об имуществе    и обязательствах 
имущественного  характера муниципальных  служащих,  указанные сведения 
представляются  регулярно и   в  полном объеме,   администрациями всех 
муниципальных  образований Кореновского  района  ежегодно организуются 
проверки их достоверности и полноты.
     По каждой должности   муниципальной службы утверждены должностные 
инструкции,       которые   определяют      функциональные обязанности 
муниципальных  служащих    и      соответствуют  требованиям трудового 
законодательства.
     Муниципальные  служащие   Кореновского  района регулярно проходят 
учебу   на   курсах повышения квалификации,  некоторые  из  них прошли 
переподготовку по курсу  "Государственное  и муниципальное управление" 
в  рамках  краевой целевой  программы  "Система  кадрового обеспечения 
органов управления Краснодарского края".
     В целях  оценки  знаний,  навыков и умений муниципальных служащих 
проводятся  квалификационные  экзамены. Так, в   декабре  2009  года в 
администрации   Кореновского   района   был  проведен квалификационный 
экзамен,  по  результатам   которого  65    муниципальным служащим был 
присвоен  первый  и очередной классные   чины. В Кореновском городском 
поселении   в октябре  2009    года  10  муниципальным   служащим были 
присвоены  классные  чины,  соответствующие  замещаемым  должностям. В 
течение  2009  года   сдали квалификационные  экзамены   с присвоением 
классных   чинов  четыре     муниципальных служащих    в администрации 
Братковского     сельского   поселения,  четыре   -    в администрации 
Бураковского   сельского    поселения,   четыре     -  в администрации 
Дядьковского  сельского поселения, пять  - в  администрации Журавского 
сельского поселения.
     Кроме того,  в течение  2007  - 2009  годов во всех муниципальных 
образованиях     проведена   аттестация   муниципальных   служащих. По 
результатам  ее проведения все  муниципальные  служащие  были признаны 
соответствующими занимаемым  должностям,  некоторые из  них включены в 
кадровый резерв.
     В   администрациях   всех  муниципальных образований Кореновского 
района       муниципальные      служащие        обеспечены надлежащими 
организационно-техническими   условиями  для    осуществления трудовой 
деятельности,  все рабочие  места оборудованы   компьютерной техникой. 
Правилами внутреннего  трудового распорядка установлены режим рабочего 
времени  и   времени   отдыха,    права   и обязанности    работника и 
работодателя,  поощрения   работников  и  ответственность за нарушение 
трудовой  дисциплины. Учреждены  комиссии по соблюдению   требований к 
служебному     поведению  муниципальных    служащих   и урегулированию 
конфликта  интересов, утверждены положения  о  порядке  деятельности и 
составах  таких комиссий. С момента  создания комиссий и  по настоящее 
время  обращений  о  нарушении  требований     к  служебному поведению 
муниципальных   служащих  и   наличии   конфликта интересов  в местные 
администрации не поступало.
     Установленные   размеры  и   условия   оплаты труда муниципальных 
служащих  соответствуют  требованиям статьи 20   Закона Краснодарского 
края  "О  муниципальной  службе    в   Краснодарском   крае".  Во всех 
муниципальных образованиях  Кореновского района  установлены ежегодные 
основные      оплачиваемые         отпуска      муниципальных служащих 
продолжительностью 30  календарных дней и дополнительные    отпуска за 
выслугу лет.
     В  некоторых муниципальных   образованиях района  за счет средств 
местных   бюджетов установлены  выплаты  дополнительного материального 
обеспечения   лицам,  замещавшим  должности   муниципальной   службы и 
вышедшим  на  пенсию.  Так,  в   муниципальном образовании Кореновский 
район  такие выплаты  получают 20    человек, Новоберезанском сельском 
поселении -  три, Журавском и Пролетарском сельских поселениях  - два, 
Дядьковском сельском поселении - один человек.
     Созданные для  муниципальных служащих надлежащие  условия труда и 
его оплаты сдерживают текучесть кадров. За период  с 2007 года по 2009 
год  в Бураковском, Раздольненском, Платнировском  сельских поселениях 
текучести кадров муниципальных служащих   не   было.  В администрациях 
Кореновского  городского     поселения и    муниципального образования 
Кореновский район  за  этот же период она составила, соответственно, в 
среднем 6,6 процента и 13,5 процента в год.
     Вместе  с   тем   Законодательное   Собрание  Краснодарского края 
отмечает,   что  отдельные  муниципальные    правовые   акты, принятые 
органами местного самоуправления    по вопросам  муниципальной службы, 
требуют   доработки  и  приведения  их   в  соответствие с действующим 
законодательством.
     В  большинство   положений  о   квалификационных  требованиях для 
замещения должностей муниципальной  службы необходимо внести уточнения 
по  уровню  профессионального  образования   исходя  из функциональных 
задач    структурных   подразделений   администраций.   В Братковском, 
Платнировском,  Раздольненском сельских  поселениях требуется внесение 
дополнений  в   правила   внутреннего    трудового  распорядка в части 
сведений о    документах, предъявляемых гражданами  при поступлении на 
муниципальную службу, и информации  о правах и  обязанностях работника 
и работодателя.
     В   штатных    расписаниях    большинства   местных администраций 
требуется  провести разграничение муниципальных (выборных) должностей, 
должностей  муниципальной  службы и  должностей,   не    относящихся к 
муниципальной службе.
     Особой проблемой для  большинства  поселений  Кореновского района 
остается дефицит   квалифицированных кадров  муниципальных служащих. В 
связи    с  этим  необходимо  провести    соответствующую    работу по 
формированию    кадрового    резерва,       переподготовке и повышению 
квалификации муниципальных  служащих, организации стажировки студентов 
высших  учебных      заведений Краснодарского края  в органах местного 
самоуправления.
     Следует также  обеспечить  регулярность  проведения  конкурсов на 
замещение    вакантных  должностей   муниципальной  службы, аттестаций 
муниципальных  служащих  и сдачи ими   квалификационных    экзаменов в 
соответствии    с    требованиями      федерального законодательства и 
законодательства Краснодарского края о муниципальной службе.
     Учитывая вышеизложенное, Законодательное  Собрание Краснодарского 
края постановляет:
     1. Признать работу органов  местного самоуправления муниципальных 
образований Кореновского  района  по исполнению  Закона Краснодарского 
края "О муниципальной службе в Краснодарском крае" положительной.
     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных 
образований Кореновского   района принять меры по устранению указанных 
в   настоящем  постановлении   недостатков,    обеспечить регулярность 
проведения     аттестации  муниципальных    служащих     и   сдачи ими 
квалификационных   экзаменов,     провести   соответствующую работу по 
формированию кадрового   резерва   на каждую   должность муниципальной 
службы и   заключению  договоров  о   прохождении  студентами практики 
(стажировки) в органах местного самоуправления.
     3. Комитету   Законодательного  Собрания   Краснодарского края по 
вопросам  местного    самоуправления, административно-территориального 
устройства и  социально-экономического развития территорий совместно с 
департаментом по взаимодействию  с   органами  местного самоуправления 
администрации   Краснодарского края  обобщить   опыт    работы органов 
местного самоуправления муниципальных образований  Кореновского района 
по исполнению Закона   Краснодарского края "О  муниципальной  службе в 
Краснодарском крае"   и   распространить  указанный  опыт   среди всех 
муниципальных образований Краснодарского края.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на 
комитет   Законодательного Собрания  Краснодарского   края по вопросам 
местного  самоуправления,  административно-территориального устройства 
и социально-экономического развития территорий.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
 
     Председатель Законодательного 
     Собрания Краснодарского края         В.А.Бекетов
     г.Краснодар
     24 марта 2010 года
     N 1851-П