Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 16.05.2011 № 487

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
          от 16.05.2011                                   N 487
                             г. Краснодар
                                   
 
            Об утверждении ведомственной целевой программы
          "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт,
         ремонт и содержание автомобильных дорог регионального
                    или межмуниципального значения 
                   Краснодарского края на 2011 год"

     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
 Краснодарский край от 12.07.2011 г. N 719; от 07.11.2011 г. N 1298)


     В     соответствии     с     постановлением   главы администрации 
(губернатора)  Краснодарского края  от 10   июня  2008  года  N 548 "О 
создании  системы  управления по  целям   и результатам деятельности в 
органах исполнительной власти Краснодарского края",  в целях повышения 
эффективности расходов  краевого   бюджета    и  обеспечения населения 
бесперебойным,   комфортным    и  безопасным   дорожным   движением по 
автомобильным  дорогам регионального  или   межмуниципального значения 
Краснодарского края постановляю:
     1.  Утвердить  ведомственную  целевую   программу "Строительство, 
реконструкция,  капитальный ремонт, ремонт  и содержание автомобильных 
дорог  регионального    или  межмуниципального значения Краснодарского 
края на 2011 год" (прилагается).
     2.  Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств 
массовых коммуникаций  Краснодарского   края   (Касьянов) опубликовать 
настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на 
заместителя главы  администрации   (губернатора)   Краснодарского края 
А.Ю. Иванова.
     4.   Настоящее  постановление    вступает   в  силу  со   дня его 
официального опубликования.

     
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев
      
 

                                               Приложение

                                               Утверждена
                                             постановлением
                                    главы администрации (губернатора)
                                          Краснодарского края
                                         от 16 мая 2011 г. N 487


                    ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт,
         ремонт и содержание автомобильных дорог регионального
          или межмуниципального значения Краснодарского края
                             на 2011 год"

     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
 Краснодарский край от 12.07.2011 г. N 719; от 07.11.2011 г. N 1298)
                                   
 
                               ПАСПОРТ
                     ведомственной целевой программы
          "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт,
         ремонт и содержание автомобильных дорог регионального
          или межмуниципального значения Краснодарского края
                             на 2011 год"
                                   
 
Наименование программы     ведомственная целевая программа  "Строительство,
                           реконструкция,  капитальный  ремонт,  ремонт   и
                           содержание автомобильных дорог регионального или
                           межмуниципального значения  Краснодарского  края
                           на 2011 год" (далее - Программа)

Основания для разработки   Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ
Программы                  "Об   автомобильных   дорогах   и   о   дорожной
                           деятельности в Российской Федерации и о внесении
                           изменений  в  отдельные   законодательные   акты
                           Российской Федерации"
                           Закон Краснодарского края Ґ1 7  июня  2001  года
                           Ґ3   369-КЗ    "Об    автомобильных     дорогах,
                           расположенных на территории Краснодарского края"
                           постановление главы администрации  (губернатора)
                           Краснодарского края от 10 июня 2008 года  N  548
                           "О  создании  системы  управления  по  целям   и
                           результатам     деятельности      в      органах
                           исполнительной власти Краснодарского края"

Наименование субъекта      Управление  автомобильных  дорог  Краснодарского
бюджетного планирования    края

Цель Программы             повышение пропускной  способности  и  сохранение
                           существующей    сети     автомобильных     дорог
                           регионального  или  межмуниципального   значения
                           Краснодарского края

Задачи Программы           строительство, реконструкция автомобильных дорог
                           регионального  или  межмуниципального   значения
                           Краснодарского края
                           выполнение мероприятий по капитальному  ремонту,
                           ремонту   и   содержанию   автомобильных   дорог
                           регионального  или  межмуниципального   значения
                           Краснодарского края
                           выполнение мероприятий  по ликвидации  последствий  
                           чрезвычайных ситуаций  на  автомобильных   дорогах  
                           регионального  или    межмуниципального   значения 
                           Краснодарского края (В             редакции
Постановления  Главы  администрации  (губернатора)  Краснодарский край
от 12.07.2011 г. N 719)

                  Сроки реализации Программы 2011 год                                   
 
Объемы и источники         объем  финансирования  Программы   из   краевого
финансирования Программы   бюджета - 6940052,7 тыс. рублей (В редакции
Постановлений  Главы  администрации  (губернатора)  Краснодарский край
от 12.07.2011 г. N 719; от 07.11.2011 г. N 1298)

Индикаторы целей Программы доля протяженности  автомобильных  дорог  общего
                           пользования    регионального    значения,     не
                           отвечающих  нормативным  требованиям,  в   общей
                           протяженности   автомобильных    дорог    общего
                           пользования регионального значения (2010  год  -
                           35,17%, 2011 год - 35,17%)
                           доля протяженности  автомобильных  дорог  общего
                           пользования регионального или  межмуниципального
                           значения,  работающих  в  режиме  перегрузки,  в
                           общей протяженности автомобильных  дорог  общего
                           пользования регионального или  межмуниципального
                           значения (2010 год - 15,70%, 2011 год - 15,70%)

              1. Характеристика проблемы и цель Программы

     Экономика Краснодарского края напрямую   зависит от эффективности 
работы   транспортной        инфраструктуры.      Автомобильные дороги 
регионального   или межмуниципального   значения   Краснодарского края 
(далее  - автомобильные дороги   регионального    значения) составляют 
важнейшую часть  транспортной инфраструктуры  края. Сеть автомобильных 
дорог  регионального  значения  обеспечивает перевозки  промышленных и 
сельскохозяйственных    грузов,   работу      морских    портов, связь 
муниципальных  районов между  собой и с краевым  центром.  Поэтому без 
надлежащего      уровня        транспортно-эксплуатационного состояния 
автомобильных   дорог   регионального    значения невозможно повышение 
инвестиционной     привлекательности края  и    достижения устойчивого 
экономического роста.
     Оживление секторов   экономики, развитие портов   и рекреационных 
зон   на территории края, подготовка к   Олимпийским  играм приводит к 
изменению состава   транспортного   потока   и     росту интенсивности 
движения.
     Протяженность   автомобильных  дорог   регионального   значения - 
8959,6  км    (постановление   главы       администрации (губернатора) 
Краснодарского края от  30 сентября 2008 года N 977). Согласно расчету 
финансирование  работ по  капитальному  ремонту,  ремонту и содержанию 
автомобильных дорог регионального     значения  должно составлять 23,8 
млрд. рублей.
     В условиях ограниченного финансирования для  эффективного решения 
задачи   сохранения,  надежности  функционирования  и пользовательских 
качеств  автомобильных дорог   регионального     значения используются 
объективные данные   диагностики   состояния  автодорог.  На основании 
оценки  фактического транспортно-эксплуатационного состояния автодорог 
назначаются  виды ремонтных      работ,  и определяется приоритетность 
объектов. Основная  задача  планирования     дорожных  работ на основе 
данных   диагностики     их    состояния   в    условиях ограниченного 
финансирования   -   сохранение  существующей сети автомобильных дорог 
регионального значения от разрушения  и неувеличение  по   сравнению с 
2010 годом показателей  "доля протяженности автомобильных дорог общего 
пользования  регионального      значения,   не  отвечающих нормативным 
требованиям"  и     "доля    протяженности  автомобильных дорог общего 
пользования  регионального или межмуниципального  значения, работающих 
в  режиме    перегрузки" в    общей протяженности  автомобильных дорог 
регионального значения.
     Не обеспечены в  полном объеме финансированием  и  мероприятия по 
развитию   сети  автомобильных  дорог    регионального      значения - 
строительству  и   реконструкции.    Поэтому  выделенные   на эти цели 
средства направляются  на    ликвидацию      наиболее  "узких" мест на 
автомобильных  дорогах  регионального  значения, строительство обходов 
населенных пунктов.
     В  последние  годы  заметно  увеличилось  количество  и  масштабы
наводнений,  усилились  берегоразрушительные  и оползневые процессы. В
связи  с  этим  в  расходной части бюджета из средств, направляемых на
нужды  дорожного  хозяйства,  предусматривается  резерв  на ликвидацию
последствий чрезвычайных ситуаций. За счет этих средств осуществляется
финансирование   восстановления   объектов,  подвергшихся  воздействию
стихийных явлений. (Дополнен   -   Постановление  Главы  администрации
(губернатора) Краснодарский край от 12.07.2011 г. N 719)
     Таким  образом,  основной  целью Программы  в   условиях дефицита 
финансирования  является эффективное  использование выделяемых средств 
для повышения пропускной способности и   сохранения  существующей сети 
автомобильных дорог регионального значения.
     Для достижения   поставленной цели необходимо   решение следующих 
задач:
     выполнение    мероприятий  по   содержанию    автомобильных дорог 
регионального значения;
     выполнение   мероприятий   по капитальному   ремонту    и ремонту 
автомобильных дорог регионального значения;
     строительство и  реконструкция автомобильных  дорог регионального 
значения.
     выполнение  мероприятий  по  ликвидации  последствий чрезвычайных
ситуаций на автомобильных дорогах регионального значения. (Дополнен  -
Постановление  Главы  администрации  (губернатора)  Краснодарский край
от 12.07.2011 г. N 719)
     Тактическая  задача  - обеспечение   устойчивого функционирования 
автомобильных дорог регионального значения.     
 
                   2. Перечень мероприятий Программы                                   
 
----T------------------T-------------------T--------------T---------------¬
¦   ¦                  ¦                   ¦    Объем     ¦   Результат   ¦
¦ N ¦   Наименование   ¦     Описание      ¦финансирования¦  реализации   ¦
¦п/п¦   мероприятия    ¦    мероприятия    ¦ (БДО + БПО)  ¦  мероприятия  ¦
¦   ¦                  ¦                   ¦(тыс. рублей) ¦               ¦
+---+------------------+-------------------+--------------+---------------+
¦1. ¦Строительство и   ¦финансирование     ¦1743014,7     ¦ввод в         ¦
¦   ¦реконструкция     ¦работ по           ¦              ¦эксплуатацию   ¦
¦   ¦автомобильных     ¦строительству и    ¦              ¦после          ¦
¦   ¦дорог             ¦реконструкции      ¦              ¦строительства и¦
¦   ¦регионального     ¦автомобильных дорог¦              ¦реконструкции  ¦
¦   ¦значения, включая ¦регионального      ¦              ¦6,0 км         ¦
¦   ¦проектно-         ¦значения, включая  ¦              ¦автомобильных  ¦
¦   ¦изыскательские    ¦проектно-          ¦              ¦дорог          ¦
¦   ¦работы            ¦изыскательские     ¦              ¦регионального  ¦
¦   ¦                  ¦работы             ¦              ¦значения       ¦
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 12.07.2011 г. N 719)
+---+------------------+-------------------+--------------+---------------+
¦2. ¦Капитальный ремонт¦финансирование     ¦3071838,0     ¦выполнение     ¦
¦   ¦и ремонт          ¦работ по           ¦              ¦работ по       ¦
¦   ¦автомобильных     ¦капитальному       ¦              ¦капитальному   ¦
¦   ¦дорог             ¦ремонту и ремонту  ¦              ¦ремонту и      ¦
¦   ¦регионального     ¦автомобильных дорог¦              ¦ремонту 310 км ¦
¦   ¦значения, включая ¦регионального      ¦              ¦автомобильных  ¦
¦   ¦проектно-         ¦значения, включая  ¦              ¦дорог          ¦
¦   ¦изыскательские    ¦проектно-          ¦              ¦регионального  ¦
¦   ¦работы            ¦изыскательские     ¦              ¦значения       ¦
¦   ¦                  ¦работы             ¦              ¦               ¦
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 07.11.2011 г. N 1298)
+---+------------------+-------------------+--------------+---------------+
¦3. ¦Содержание        ¦финансирование     ¦2057200,0     ¦поддержание    ¦
¦   ¦автомобильных     ¦работ по содержанию¦              ¦состояния      ¦
¦   ¦дорог             ¦автомобильных дорог¦              ¦8959,6 км      ¦
¦   ¦регионального     ¦регионального      ¦              ¦автомобильных  ¦
¦   ¦значения, включая ¦значения, включая  ¦              ¦дорог          ¦
¦   ¦проектные работы  ¦проектные работы   ¦              ¦регионального  ¦
¦   ¦                  ¦                   ¦              ¦значения       ¦
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 07.11.2011 г. N 1298)
L---+------------------+-------------------+--------------+----------------
|4.  | Ликвидация           | финансирование работ по| 68000,0| восстановление |
|    | последствий          | ликвидации последствий |        | объектов,      |
|    | чрезвычайных ситуаций| чрезвычайных ситуаций  |        | подвергшихся   |
|    | на автомобильных     | на автомобильных       |        | воздействию    |
|    | дорогах регионального| дорогах регионального  |        | стихийных      |
|    | значения             | значения               |        | явлений        |
     (В   редакции  Постановлений  Главы  администрации  (губернатора)
Краснодарский край от 12.07.2011 г. N 719; от 07.11.2011 г. N 1298)
+----+----------------------+------------------------+--------+----------------+


     Финансирование мероприятий Программы  предусмотрено      в объеме 
согласно  Закону Краснодарского края "О краевом бюджете  на 2011 год и 
на плановый период 2012 и 2013 годов".     
 
           3. Управление Программой и механизм ее реализации

     Управление Программой проводится  в соответствии с постановлением 
главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10  июня 2008 
года     N  548 "О создании системы управления по  целям и результатам 
деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".
     Текущее   управление Программой  и ответственность  за реализацию 
мероприятий     Программы осуществляет Управление  автомобильных дорог 
Краснодарского края.
     Объекты       строительства      и     реконструкции утверждаются 
соответствующими нормативными правовыми  актами    главы администрации 
(губернатора) Краснодарского  края    о  проектировании, строительстве 
(реконструкции)  объектов автомобильных   дорог регионального значения 
Краснодарского края.
     Перечни    объектов капитального  ремонта,  ремонта  и содержания 
автомобильных    дорог    регионального   значения     формируются для 
автомобильных дорог, включенных  в  постановление  главы администрации 
(губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2008  года N  977 "Об 
утверждении      Перечня   автомобильных     дорог  общего пользования 
регионального или   межмуниципального    значения,       находящихся в 
государственной  собственности    Краснодарского края", и утверждаются 
руководителем Управления автомобильных дорог Краснодарского края.
     Управление автомобильных дорог  Краснодарского  края представляет 
в   Управление     экономики    и целевых программ Краснодарского края 
сведения по мониторингу и   анализу хода    реализации    Программы по 
установленным   формам  и    несет   ответственность  за достоверность 
представляемых данных.     
      
                      4. Индикаторы целей Программы                                   
 
----T-----------------------------------------T---------T--------T--------¬
¦ N ¦                                         ¦ Единица ¦Значение¦Значение¦
¦п/п¦ Наименование индикатора целей Программы ¦измерения¦ в 2010 ¦ в 2011 ¦
¦   ¦                                         ¦         ¦  году  ¦  году  ¦
+---+-----------------------------------------+---------+--------+--------+
¦1. ¦Доля протяженности автомобильных дорог   ¦проценты ¦35,17   ¦35,17   ¦
¦   ¦общего пользования регионального         ¦         ¦<*>     ¦<*>     ¦
¦   ¦значения, не отвечающих нормативным      ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦требованиям, в общей протяженности       ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦автомобильных дорог общего пользования   ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦регионального значения                   ¦         ¦        ¦        ¦
+---+-----------------------------------------+---------+--------+--------+
¦2. ¦Доля протяженности автомобильных дорог   ¦проценты ¦15,70   ¦15,70   ¦
¦   ¦общего пользования регионального или     ¦         ¦<*>     ¦<*>     ¦
¦   ¦межмуниципального значения, работающих в ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦режиме перегрузки, в общей протяженности ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦автомобильных дорог общего пользования   ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦регионального или межмуниципального      ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦значения                                 ¦         ¦        ¦        ¦
L---+-----------------------------------------+---------+--------+---------

--------------------------------
     <*>  сохранение  значений показателей в   условиях ненормативного 
финансирования автомобильных дорог регионального значения.
     
 
                 5. Оценка рисков реализации Программы

----T-------------------------------T-------------------------------------¬
¦ N ¦ Внешний фактор, который может ¦  Механизм минимизации негативного   ¦
¦п/п¦    повлиять на реализацию     ¦      влияния внешних факторов       ¦
¦   ¦           Программы           ¦                                     ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------------+
¦ 1 ¦               2               ¦                  3                  ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------------+
¦1. ¦Действие обстоятельств         ¦оперативное реагирование Управления  ¦
¦   ¦непреодолимой силы             ¦автомобильных дорог Краснодарского   ¦
¦   ¦                               ¦края на такие обстоятельства         ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------------+
¦2. ¦Изменение федерального         ¦оперативное реагирование Управления  ¦
¦   ¦законодательства               ¦автомобильных дорог Краснодарского   ¦
¦   ¦                               ¦края и администрации Краснодарского  ¦
¦   ¦                               ¦края на изменение федерального       ¦
¦   ¦                               ¦законодательства                     ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------------+
¦3. ¦Риск финансирования (сокращение¦подготовка предложений о             ¦
¦   ¦объема финансирования)         ¦корректировке объемов                ¦
L---+-------------------------------+--------------------------------------


     Руководитель Управления
     автомобильных дорог
     Краснодарского края               В.А.Жуков