Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 20.08.2013 № 909

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
         ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
         от 20.08.2013                                   N 909  
                             г. Краснодар


                 О внесении изменений в постановление
         главы администрации (губернатора) Краснодарского края
        от 14 декабря 2012 года N 1551 "Об утверждении Порядка
         проведения оценки регулирующего воздействия проектов
           нормативных правовых актов исполнительных органов
              государственной власти Краснодарского края"                                   
 
  
     В    целях   уточнения порядка проведения    оценки регулирующего 
воздействия    проектов     нормативных  правовых актов исполнительных 
органов государственной власти Краснодарского края постановляю:
     1.   Внести   в постановление главы   администрации (губернатора) 
Краснодарского края   от  14 декабря 2012 года N  1551 "Об утверждении 
Порядка   проведения    оценки   регулирующего    воздействия проектов 
нормативных  правовых    актов исполнительных  органов государственной 
власти Краснодарского края" следующие изменения:
     1) преамбулу изложить в следующей редакции:
     "Во   исполнение Указа  Президента Российской Федерации от  7 мая 
2012 года   N 601 "Об основных направлениях  совершенствования системы 
государственного  управления"   и Концепции  снижения административных 
барьеров  и    повышения  доступности государственных  и муниципальных 
услуг на 2011 - 2013 годы,  утвержденной   Распоряжением Правительства 
Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, постановляю:";
     2) подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "3)   разработать    порядок проведения    ежегодного мониторинга 
процедуры оценки регулирующего воздействия в Краснодарском крае.";
     3) в приложении:
     пункт 1.3   раздела    1 "Общие положения"   изложить в следующей 
редакции:
     "1.3.     Оценке    регулирующего воздействия    подлежат проекты 
нормативных  правовых   актов,     затрагивающие вопросы осуществления 
предпринимательской и инвестиционной деятельности.";
     в  разделе   2   "Размещение уведомления   о проведении публичных 
консультаций":
     пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
     "2.1.   Регулирующий   орган, разработавший   проект нормативного 
правового  акта,   обеспечивает   его размещение на  своем официальном 
сайте в   сети  Интернет     для  проведения  публичных консультаций с 
одновременным   размещением       уведомления  о  проведении публичных 
консультаций  (далее   -    уведомление) для представителей участников 
публичных консультаций  и перечня  вопросов  для  проведения публичных 
консультаций.
     Образцы  форм   уведомления   и перечня   вопросов  по проведению 
публичных консультаций   приведены  в приложениях N 1 и 2 к настоящему 
Порядку.";
     пункт 2.5 изложить в следующей редакции:
     "2.5. Регулирующий  орган  по итогам   рассмотрения поступивших в 
установленный  срок  замечаний  и предложений готовит сводную таблицу, 
содержащую  сведения   об  их  учете или причинах  отклонения, которая 
подлежит обязательному размещению  регулирующим органом на официальном 
сайте в  сети Интернет в срок не   позднее  5 календарных  дней со дня 
окончания публичных консультаций.";
     в разделе  3   "Подготовка и направление   в уполномоченный орган 
проекта нормативного правового акта и пояснительной записки":
     дополнить новым пунктом 3.3 следующего содержания:
     "3.3. При отсутствии замечаний и предложений  по итогам публичных 
консультаций     в    пояснительной записке   делается соответствующая 
запись.";
     пункты 3.3, 3.4 считать соответственно пунктами 3.4, 3.5;
     пункт 3.4 изложить в следующей редакции:
     "3.4.  Доработанный по  результатам публичных консультаций проект 
нормативного    правового  акта   с  пояснительной  запиской   и всеми 
поступившими к нему замечаниями  и предложениями, а   также со сводной 
таблицей, подготовленной в   соответствии    с  пунктом 2.5 настоящего 
Порядка, направляется регулирующим органом в уполномоченный орган.";
     в    разделе  4    "Проведение  оценки  регулирующего воздействия 
уполномоченным органом":
     пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
     "4.1.  В случае   если  направленный  регулирующим органом проект 
нормативного     правового  акта  не  подлежит    оценке регулирующего 
воздействия в  соответствии   с      пунктом  1.3  настоящего Порядка, 
уполномоченный  орган возвращает проект нормативного  правового акта в 
течение 3 рабочих  дней   с даты  его поступления   как  не подлежащий 
проведению оценки регулирующего воздействия.
     Положения  абзаца  первого   настоящего  пункта  не применяются в 
отношении    проектов   нормативных    правовых      актов, подлежащих 
антикоррупционной  экспертизе,     проводимой  министерством экономики 
Краснодарского  края   в   соответствии  с  Порядком антикоррупционной 
экспертизы  нормативных  правовых      актов    исполнительных органов 
государственной власти Краснодарского   края    и проектов нормативных 
правовых актов  исполнительных   органов        государственной власти 
Краснодарского края, утвержденным постановлением   главы администрации 
(губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года N 350.
     Также   в  случае   несоблюдения  регулирующим органом процедуры, 
предусмотренной    пунктами 2.1 - 2.5,  3.2 и 3.3  настоящего Порядка, 
уполномоченный орган возвращает направленный в соответствии  с пунктом 
3.5 настоящего  Порядка    проект     нормативного   правового  акта с 
требованием  провести   процедуру,  начиная   с   невыполненной. После 
выполнения требований  регулирующий  орган     повторно   направляет в 
уполномоченный орган проект нормативного правового акта.";
     пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
     "4.2.   Проект  нормативного   правового  акта, подлежащий оценке 
регулирующего    воздействия в соответствии  с пунктом  1.3 настоящего 
Порядка, размещается уполномоченным  органом на  официальном   сайте в 
течение 3 рабочих   дней  со     дня  его  поступления  и направляется 
участникам  публичных консультаций, с которыми  заключены соглашения о 
взаимодействии  при   проведении  оценки    регулирующего воздействия, 
представляющие  интересы     предпринимательского         сообщества в 
соответствующей сфере  деятельности, с указанием   срока представления 
замечаний и предложений, который  не  может превышать    7 календарных 
дней  со   дня размещения проекта  нормативного    правового   акта на 
официальном сайте уполномоченного органа.";
     дополнить новым пунктом 4.4 следующего содержания:
     "4.4.      Срок   проведения   оценки   регулирующего воздействия 
исчисляется со дня  размещения проекта нормативного правового  акта на 
официальном сайте уполномоченного органа.";
     пункты 4.4 - 4.15 считать соответственно пунктами 4.5 - 4.16;
     пункт 4.10 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Примерная форма заключения об оценке   регулирующего воздействия 
приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку.";
     пункт 4.13 изложить в следующей редакции:
     "4.13.  Регулирующий   орган  учитывает выводы,      изложенные в 
заключении уполномоченного органа, при  доработке проекта нормативного 
правового  акта, в том числе при выборе наиболее эффективного варианта 
решения проблемы. По итогам доработки   проекта нормативного правового 
акта    регулирующий  орган  повторно    (без     проведения публичных 
консультаций)   направляет   проект    нормативного правового   акта в 
уполномоченный орган для получения заключения.
     Если  в   результате  доработки регулирующим органом     с учетом 
выводов,  изложенных в заключении  уполномоченного   органа,  в проект 
нормативного правового акта внесены  изменения, содержащие положения с 
высокой   степенью  регулирующего воздействия   или   средней степенью 
регулирующего воздействия, в отношении которых не  проведены публичные 
консультации,  проект нормативного правового акта  подлежит повторному 
размещению на официальном сайте   в  сети Интернет с  целью проведения 
публичных  консультаций в соответствии с пунктами 2.1 - 2.5 настоящего 
Порядка.
     По  окончании публичных консультаций в соответствии     с абзацем 
вторым настоящего  пункта  проект нормативного правового акта со всеми 
поступившими к нему замечаниями  и  предложениями, а также  со сводной 
таблицей,  подготовленной  в соответствии  с   пунктом  2.5 настоящего 
Порядка,  повторно направляется в уполномоченный  орган  для получения 
заключения.";
     4) дополнить   приложением  N  3 к Порядку      проведения оценки 
регулирующего   воздействия  проектов      нормативных  правовых актов 
исполнительных   органов государственной  власти   Краснодарского края 
согласно приложению к настоящему постановлению.
     3.   Департаменту   печати  и  средств      массовых коммуникаций 
Краснодарского края (Горохова) опубликовать  настоящее постановление в 
средствах массовой информации Краснодарского края.
     4. Постановление вступает в силу на следующий день после  дня его 
официального опубликования.

     
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                        А.Н.Ткачев 
   
   
   
                                                Приложение
                                              к постановлению
                                     главы администрации (губернатора)
                                            Краснодарского края
                                       от 20 августа 2013 г. N 909
   
                                            "Приложение N 3
                                       к Порядку проведения оценки
                                    регулирующего воздействия проектов
                                        нормативных правовых актов
                                          исполнительных органов
                                          государственной власти
                                            Краснодарского края
   
                            ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
            ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
                                   
    
     Бланк письма министерства                       Руководителю
   экономики Краснодарского края         _____________________________________
                                          (наименование регулирующего органа)
   
                                   Заключение
                 по результатам оценки регулирующего воздействия
   ___________________________________________________________________________
                 (название проекта нормативного правового акта)
   
       Министерство  экономики Краснодарского края как уполномоченный орган по
   проведению  оценки  регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
   актов  исполнительных  органов  государственной  власти Краснодарского края
   рассмотрело поступивший ___________________________________________________
                                      (дата поступления проекта)
   проект ____________________________________________________________________
                    (название проекта нормативного правового акта)
   (далее   -  проект),  направленный  для  подготовки  настоящего  Заключения
   ___________________________________________________________________________
                       (наименование регулирующего органа)
   (далее - разработчик) и сообщает следующее.
       В  соответствии  с  пунктом 1.3 Порядка проведения оценки регулирующего
   воздействия  проектов  нормативных  правовых  актов  исполнительных органов
   государственной  власти  Краснодарского  края, утвержденного постановлением
   главы  администрации  (губернатора)  Краснодарского края от 14 декабря 2012
   года   N   1551   (далее  -  Порядок),  проект  подлежит  проведению оценки
   регулирующего воздействия.
       По результатам  рассмотрения  установлено,  что  при подготовке проекта
   требования пунктов 2.1 - 2.5 Порядка разработчиком соблюдены.
     Проект   направлен   разработчиком   для   подготовки  настоящего 
Заключения _____________________.
           (впервые/повторно)
______________________________________________________________________
   (информация  о  предшествующей  подготовке  заключений  об  оценке
__________________________________ 
регулирующего воздействия проекта)
   
     В соответствии с пунктом 4.5 Порядка установлено следующее:
     1. Описывается проблема, на решение которой   направлено правовое 
регулирование  в части прав и обязанностей   физических  и юридических 
лиц в сфере  предпринимательской  и  инвестиционной   деятельности, ее 
влияние на   достижение  целей,  предусмотренных проектом нормативного 
правового  акта     правового регулирования,   а также  возможность ее 
решения    иными  правовыми,   информационными    или организационными 
средствами.
     2.  Описываются  цели, предусмотренные      проектом нормативного 
правового акта правового регулирования, и  их   соответствие принципам 
правового регулирования,    установленным законодательством Российской 
Федерации.
     3.  Отражается,  предусматриваются ли       проектом нормативного 
правового акта  положения,  которыми   изменяется   содержание  прав и 
обязанностей физических и юридических  лиц в сфере предпринимательской 
и  инвестиционной    деятельности,  изменяется содержание  или порядок 
реализации   полномочий органов государственной власти в  отношениях с 
физическими   и юридическими  лицами   в  сфере  предпринимательской и 
инвестиционной   деятельности,   а  также приведет  ли предусмотренное 
проектом   нормативного акта правовое   регулирование   в части прав и 
обязанностей  физических и юридических лиц в сфере предпринимательской 
и инвестиционной деятельности:
     к невозможности исполнения указанными субъектами   возложенных на 
них  обязанностей вследствие  противоречий или  пробелов    в правовом 
регулировании, отсутствия необходимых организационных  или технических 
условий у  исполнительных  органов   государственной   власти, а также 
сложившегося    в    Краснодарском  крае  уровня  развития технологий, 
инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
     к  возникновению   у   указанных         субъектов дополнительных 
существенных расходов   в сфере   предпринимательской и инвестиционной 
деятельности     либо  к   возникновению   дополнительных существенных 
расходов краевого бюджета.
     4.  Описываются потенциальные группы      участников общественных 
отношений, интересы которых  будут затронуты правовым регулированием в 
части прав  и обязанностей  физических   и юридических   лиц   в сфере 
предпринимательской  и инвестиционной  деятельности, их предполагаемые 
издержки  и    выгоды от  предусмотренного проектом  нормативного акта 
правового регулирования.
     5.  Описываются возможные риски недостижения      целей правового 
регулирования, а также  возможные негативные последствия   от введения 
правового   регулирования   для    экономического    развития отраслей 
экономики Краснодарского края.
     6.  Описываются возможные расходы краевого бюджета,   связанные с 
созданием необходимых  правовых, организационных      и информационных 
условий       применения   проекта     нормативного     правового акта 
исполнительными органами государственной  власти  Краснодарского края, 
а  также для его  соблюдения физическими  и юридическим лицами в сфере 
предпринимательской    и   инвестиционной  деятельности, в   том числе 
расходы     организаций,   осуществляющих   предпринимательскую и иную 
экономическую  деятельность, собственником имущества  которых является 
Краснодарский край.      
     7. В  соответствии с пунктом 4.2  Порядка министерство  экономики
Краснодарского края провело публичные консультации по проекту в период
с _____________________ по _____________________.
 (дата начала и окончания публичных консультаций)   
     8.   Информация  о    проводимых    публичных  консультациях была 
размещена на  официальном сайте министерства  экономики Краснодарского 
края - www.economy.krasnodar.ru.
     9.  Отражаются сведения о   результатах  рассмотрения замечаний и 
предложений  участников публичных консультаций, поступивших по проекту 
нормативного правового акта.
     10.   Отражается   вывод   об  отсутствии  или наличии  в проекте 
нормативного  правового акта положений,   указанных     в   пункте 4.5 
Порядка.
     
     Указание (при наличии) на приложения.".

     
     Исполняющий обязанности министра
     экономики Краснодарского края                    А.В.Палий