Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 11.10.2011 № 1169

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
          от 11.10.2011                                  N 1169
                             г. Краснодар
                                    
 
                            Об утверждении
                    ведомственной целевой программы
           "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог
                местного значения Краснодарского края 
                         на 2012 - 2014 годы"
                                   

     В  соответствии со статьей   179.3 Бюджетного  кодекса Российской 
Федерации,  постановлением        главы    администрации (губернатора) 
Краснодарского края  от 10 июня  2008 года   N 548 "О создании системы 
управления    по     целям    и   результатам  деятельности  в органах 
исполнительной  власти     Краснодарского края" и в  целях обеспечения 
населения бесперебойным,  комфортным и безопасным  дорожным движением, 
а      также   повышения    транспортно-эксплуатационных характеристик 
существующей   улично-дорожной       сети    муниципальных образований 
Краснодарского края постановляю:
     1. Утвердить ведомственную  целевую программу "Капитальный ремонт 
и ремонт автомобильных дорог местного  значения Краснодарского края на 
2012 - 2014 годы" (прилагается).
     2. Департаменту по делам  СМИ, печати, телерадиовещания и средств 
массовых  коммуникаций Краснодарского   края   (Касьянов) опубликовать 
настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
     3. Контроль за выполнением  настоящего постановления возложить на 
заместителя  главы администрации   (губернатора)   Краснодарского края 
А.Ю. Иванова.
     4. Настоящее постановление вступает в  силу с 1 января 2012 года, 
но не  ранее дня его официального   опубликования и вступления  в силу 
Закона Краснодарского  края "О краевом   бюджете   на 2012  год   и на 
плановый    период     2013    и     2014   годов", предусматривающего 
соответствующее        финансирование ведомственной  целевой программы 
"Капитальный ремонт    и ремонт автомобильных  дорог местного значения 
Краснодарского края на 2012 - 2014 годы".
     

     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев      
 


                                                Приложение

                                                Утверждена
                                              постановлением
                                    главы администрации (губернатора)
                                          Краснодарского края
                                      от 11 октября 2011 г. N 1169


                    ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕМОНТ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
      МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
                                   
 
                               Паспорт
                     ведомственной целевой программы
           "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог
      местного значения Краснодарского края на 2012 - 2014 годы"
                                   
 
Наименование        ведомственная целевая программа "Капитальный  ремонт  и
программы           ремонт   автомобильных    дорог    местного    значения
                    Краснодарского края на  2012  -  2014  годы"  (далее  -
                    Программа)

Основания для       Федеральный закон от 8 ноября 2007 года  N  257-ФЗ  "Об
разработки          автомобильных  дорогах  и  о  дорожной  деятельности  в
Программы           Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
                    законодательные акты Российской Федерации"
                    Закон Краснодарского края от 7 июня 2001 года N  369-КЗ
                    "Об автомобильных дорогах, расположенных на  территории
                    Краснодарского края"

Наименование        управление автомобильных дорог Краснодарского края
субъекта бюджетного
планирования

Цель Программы      формирование сети автомобильных дорог местного значения
                    на  территории  Краснодарского  края,   соответствующей
                    потребностям населения и экономики Краснодарского края

Задачи Программы    выполнение  мероприятий  по  капитальному   ремонту   и
                    ремонту   автомобильных   дорог    местного    значения
                    Краснодарского края
                    повышение транспортно-эксплуатационного состояния  сети
                    автомобильных дорог  местного  значения  Краснодарского
                    края

Сроки реализации    2012 - 2014 годы
Программы

Объемы и источники  объем  финансирования  Программы  из  краевого  бюджета
финансирования      6000000,0 тыс. рублей
Программы           планируется  привлечение  средств  местных  бюджетов  в
                    объеме 1462869,0  тыс.  рублей  (по согласованию)
                    ----------------T-----------T-----------T-------------¬
                    ¦   Источники   ¦ 2012 год  ¦ 2013 год  ¦  2014 год   ¦
                    ¦финансирования ¦ БДО + БПО ¦ БДО + БПО ¦  БДО + БПО  ¦
                    ¦               ¦(тыс. руб.)¦(тыс. руб.)¦ (тыс. руб.) ¦
                    +---------------+-----------+-----------+-------------+
                    ¦Краевой бюджет ¦2000000,0  ¦2000000,0  ¦2000000,0    ¦
                    +---------------+-----------+-----------+-------------+
                    ¦Средства       ¦487623,0   ¦487623,0   ¦487623,0     ¦
                    ¦местных        ¦           ¦           ¦             ¦
                    ¦бюджетов       ¦           ¦           ¦             ¦
                    L---------------+-----------+-----------+--------------

Индикаторы целей    доля   протяженности   автомобильных   дорог   местного
Программы           значения Краснодарского края, не отвечающих нормативным
                    требованиям по состоянию покрытия (2011 год  -  59,63%,
                    2012 год - 56,87%,  2013  год  -  54,31%,  2014  год  -
                    51,90%)
                    доля   дорожно-транспортных   происшествий,  совершению
                    которых   сопутствовало   наличие  неудовлетворительных
                    дорожных  условий  на  автомобильных  дорогах  местного
                    значения  Краснодарского   края  (2011  год  -  19,28%,
                    2012  год - 18,80%,   2013  год - 18,55%,   2014  год -
                    18,28%)


              1. Характеристика проблемы и цель Программы                                   
 
     Экономика Краснодарского  края напрямую зависит  от эффективности 
работы  транспортной   инфраструктуры.  Автомобильные  дороги местного 
значения составляют важнейшую часть  транспортной инфраструктуры края, 
обеспечивая  перемещение пассажиров,   товаров    и   услуг как внутри 
населенных пунктов, так и  в  границах муниципальных районов. При этом 
их    транспортно-эксплуатационное состояние    значительно  хуже, чем 
федеральных и   региональных  дорог,   что  в  совокупности  с высокой 
загрузкой и сложностью  регулирования транспортных потоков  приводит к 
значительному снижению пропускной способности.  Без надлежащего уровня 
транспортно-эксплуатационного  состояния    всей    сети автомобильных 
дорог,   проходящих по    территории  Краснодарского  края, невозможно 
решение   задач  достижения  устойчивого  экономического  роста. Общее 
состояние автомобильных   дорог  местного  значения в  настоящее время 
нельзя считать оптимальным, а уровень их развития достаточным.
     Потери от дорожно-транспортных происшествий,  связанные с гибелью 
и  ранениями людей, а также  с повреждением  автотранспортных средств, 
влекут   за   собой  расходы    бюджетной     системы   на медицинское 
обслуживание,    административные расходы,  затраты  по восстановлению 
разрушенных    элементов  автомобильных  дорог и исчисляются десятками 
миллионов рублей в год.
     Неудовлетворительное      состояние          улично-дорожной сети 
муниципальных  образований Краснодарского края  при   постоянном темпе 
роста      парка   автотранспортных   средств  приводит  к сдерживанию 
социально-экономического  развития, усугубляет проблемы   в социальной 
сфере:    несвоевременное    оказание  срочной      и профилактической 
медицинской  помощи,  дополнительные  потери  времени и ограничения на 
поездки.
     Отсутствие возможности у  муниципальных образований финансировать 
в   достаточном  объеме дорожные    работы   на  автомобильных дорогах 
местного   значения  является  сдерживающим    фактором    развития их 
экономики,   а   в   конечном итоге  и  экономики  края в целом. Такое 
положение дел требует оказания финансовой помощи  из  средств краевого 
бюджета.
     Таким  образом, основной целью   Программы  является формирование 
сети   автомобильных   дорог   местного      значения    на территории 
Краснодарского       края,  соответствующей  потребностям  населения и 
экономики  Краснодарского  края. Для   достижения    поставленной цели 
необходимо решение следующих задач:
     выполнение   мероприятий  по  капитальному    ремонту   и ремонту 
автомобильных дорог местного значения Краснодарского края;
     повышение    транспортно-эксплуатационного         состояния сети 
автомобильных дорог местного значения Краснодарского края.
     Тактическая  задача -   обеспечение  устойчивого функционирования 
автомобильных дорог местного значения.     
      
                    2. Перечень мероприятий Программы                                   
 
-----T----------------T----------------T----------------------------------------T-----------------------------------------¬
¦    ¦                ¦                ¦ Объем финансирования (БДО + БПО) (тыс. ¦    Результат реализации мероприятия     ¦
¦ N  ¦  Наименование  ¦    Описание    ¦                рублей)                 ¦                                         ¦
¦п/п ¦  мероприятия   ¦  мероприятия   +---------T---------T---------T----------+-------------T-------------T-------------+
¦    ¦                ¦                ¦  всего  ¦2012 год ¦2013 год ¦ 2014 год ¦  2012 год   ¦  2013 год   ¦  2014 год   ¦
+----+----------------+----------------+---------+---------+---------+----------+-------------+-------------+-------------+
¦1.  ¦Предоставление  ¦софинансирование¦7462869,0¦2487623,0¦2487623,0¦2487623,0 ¦доведение    ¦доведение    ¦доведение    ¦
¦    ¦субсидий        ¦расходных       ¦         ¦         ¦         ¦          ¦параметров   ¦параметров   ¦параметров   ¦
¦    ¦бюджетам        ¦обязательств    ¦         ¦         ¦         ¦          ¦700 км       ¦650 км       ¦610 км       ¦
¦    ¦муниципальных   ¦муниципальных   ¦         ¦         ¦         ¦          ¦автомобильных¦автомобильных¦автомобильных¦
¦    ¦образований в   ¦образований     ¦         ¦         ¦         ¦          ¦дорог        ¦дорог        ¦дорог        ¦
¦    ¦целях           ¦Краснодарского  ¦         ¦         ¦         ¦          ¦местного     ¦местного     ¦местного     ¦
¦    ¦софинансирования¦края по         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦значения до  ¦значения до  ¦значения до  ¦
¦    ¦расходных       ¦осуществлению   ¦         ¦         ¦         ¦          ¦нормативных  ¦нормативных  ¦нормативных  ¦
¦    ¦обязательств    ¦дорожной        ¦         ¦         ¦         ¦          ¦требований по¦требований по¦требований по¦
¦    ¦муниципальных   ¦деятельности в  ¦         ¦         ¦         ¦          ¦состоянию    ¦состоянию    ¦состоянию    ¦
¦    ¦образований по  ¦отношении       ¦         ¦         ¦         ¦          ¦покрытия     ¦покрытия     ¦покрытия     ¦
¦    ¦капитальному    ¦автомобильных   ¦         ¦         ¦         ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦    ¦ремонту и       ¦дорог местного  ¦         ¦         ¦         ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦    ¦ремонту         ¦значения        ¦         ¦         ¦         ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦    ¦автомобильных   ¦                ¦         ¦         ¦         ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦    ¦дорог местного  ¦                ¦         ¦         ¦         ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
¦    ¦значения        ¦                ¦         ¦         ¦         ¦          ¦             ¦             ¦             ¦
L----+----------------+----------------+---------+---------+---------+----------+-------------+-------------+--------------

     Финансирование  мероприятий  Программы    из     краевого бюджета 
предусмотрено согласно проекту краевого  бюджета    на 2012 год   и на 
плановый  период 2013   и    2014   годов. Для  реализации мероприятий 
Программы предполагается привлечь средства местных бюджетов.     
 
           3. Управление Программой и механизм ее реализации                                   
                                    
     Управление Программой проводится  в соответствии с постановлением 
главы администрации  (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 
года   N 548  "О  создании системы управления  по  целям и результатам 
деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".
     Текущее управление Программой и  ответственность    за реализацию 
мероприятий  Программы   осуществляет   управление автомобильных дорог 
Краснодарского края.
     Управление автомобильных дорог Краснодарского   края представляет 
в  управление   экономики  и  целевых    программ  Краснодарского края 
сведения  по  мониторингу   и анализу  хода  реализации   Программы по 
установленным  формам и  несет     ответственность    за достоверность 
представляемых данных.
     Распределение субсидий  между муниципальными     образованиями на 
реализацию   мероприятий  Программы осуществляется    исходя  из числа 
жителей,  проживающих   на территории  соответствующего муниципального 
образования,   с учетом наличия   в      местных    бюджетах бюджетных 
ассигнований   на   исполнение   расходных  обязательств муниципальных 
образований      Краснодарского   края    по    осуществлению дорожной 
деятельности  в отношении автомобильных     дорог  местного значения и 
утверждается     постановлением  главы     администрации (губернатора) 
Краснодарского края.
     Условием предоставления местным бюджетам  субсидий    из краевого 
бюджета      является     обеспечение       муниципальным образованием 
своевременного софинансирования расходов  из    местного    бюджета на 
реализацию мероприятий Программы.
     Субсидии в рамках  Программы предоставляются  в    соответствии с 
Порядком  предоставления  субсидий  бюджетам муниципальных образований 
Краснодарского края  из краевого  фонда  софинансирования  расходов на 
реализацию мероприятий  в области дорожного хозяйства в рамках краевых 
целевых  программ,   утвержденным постановлением   главы администрации 
Краснодарского края от 16 апреля 2008 года N 298.     
      
                                     
                      4. Индикаторы целей Программы

-----T---------------------------T---------T------------------------------¬
¦    ¦                           ¦         ¦           Значение           ¦
¦ N  ¦  Наименование индикатора  ¦ Единица +-------T-------T------T-------+
¦п/п ¦      целей Программы      ¦измерения¦в 2011 ¦в 2012 ¦в 2013¦в 2014 ¦
¦    ¦                           ¦         ¦ году  ¦ году  ¦ году ¦ году  ¦
+----+---------------------------+---------+-------+-------+------+-------+
¦1.  ¦Доля протяженности         ¦проценты ¦59,63  ¦56,87  ¦54,31 ¦51,90  ¦
¦    ¦автомобильных дорог        ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦местного значения          ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦Краснодарского края, не    ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦отвечающих нормативным     ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦требованиям по состоянию   ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦покрытия                   ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
+----+---------------------------+---------+-------+-------+------+-------+
¦2.  ¦Доля дорожно-транспортных  ¦проценты ¦19,28  ¦18,80  ¦18,55 ¦18,28  ¦
¦    ¦происшествий, совершению   ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦которых сопутствовало      ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦наличие                    ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦неудовлетворительных       ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦дорожных условий на        ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦автомобильных дорогах      ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦местного значения          ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
¦    ¦Краснодарского края        ¦         ¦       ¦       ¦      ¦       ¦
L----+---------------------------+---------+-------+-------+------+--------

                 5. Оценка рисков реализации Программы                                   
 
----T----------------------------T----------------------------------------¬
¦ N ¦  Внешний фактор, который   ¦Механизм минимизации негативного влияния¦
¦п/п¦может повлиять на реализацию¦            внешних факторов            ¦
¦   ¦         Программы          ¦                                        ¦
+---+----------------------------+----------------------------------------+
¦1. ¦Действие обстоятельств      ¦оперативное реагирование управления     ¦
¦   ¦непреодолимой силы          ¦автомобильных дорог Краснодарского края ¦
¦   ¦                            ¦и органов местного самоуправления на    ¦
¦   ¦                            ¦такие обстоятельства                    ¦
+---+----------------------------+----------------------------------------+
¦2. ¦Изменение федерального      ¦оперативное реагирование управления     ¦
¦   ¦законодательства            ¦автомобильных дорог и администрации     ¦
¦   ¦                            ¦Краснодарского края на изменение        ¦
¦   ¦                            ¦федерального законодательства           ¦
+---+----------------------------+----------------------------------------+
¦3. ¦Риск финансирования         ¦подготовка предложений о корректировке  ¦
¦   ¦(сокращение объема          ¦объемов                                 ¦
¦   ¦финансирования)             ¦                                        ¦
L---+----------------------------+-----------------------------------------


     Руководитель управления
     автомобильных дорог
     Краснодарского края              В.А.Жуков