Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 19.11.2013 № 1139

                       7. Ожидаемые результаты

     Ожидаемыми результатами     в    направлении     здравоохранения,
дружественного к детям, и здорового образа жизни являются:
     7.1. Гарантированное    обеспечение   детского    здравоохранения
необходимыми лекарственными средствами и медицинским оборудованием.
     7.2. Снижение младенческой смертности за счет снижения смертности
от состояний, возникающих в перинатальном периоде.
     7.3. Уменьшение количества случаев рождения детей с врожденными и
наследственными заболеваниями, пороками развития.
     7.4. Снижение   случаев   ранней   беременности   и   абортов   у
несовершеннолетних девушек.
     7.5. Обеспечение   равного  доступа   всех   категорий  детей   к
качественным    медицинским    услугам,    медицинским    технологиям,
восстановительному лечению, высокотехнологичной медицинской помощи  на
основе  современных порядков  стандартов  оказания медицинской  помощи
детям.
     7.6. Получение  комплексных медицинских  услуг  детьми с  особыми
потребностями;  детьми,  находящимися в  трудной  жизненной  ситуации;
детьми, проживающими в отдаленных районах.
     7.7. Снижение уровня распространенности среди детей и  подростков
Краснодарского края  алкоголизма, наркомании, курения,  заболеваемости
ВИЧ-инфекцией  и  СПИДом,  неинфекционных  заболеваний,  связанных   с
образом жизни семьи.
     7.8. Снижение  детской   смертности   от  неестественных   причин
(суициды, ДТП и другое).
     7.9. Сокращение количества семей, в которых родители  употребляют
алкоголь, наркотические и токсические средства.
     7.10. Сокращение   числа  подростков,   употребляющих   алкоголь,
наркотические и токсические вещества, табак.
     7.11. Обеспечение  детей  и подростков  качественным  и  здоровым
питанием  в семье,  образовательных,  лечебных, санаторно-курортных  и
реабилитационных  учреждениях  Краснодарского края;  развитие  навыков
культуры питания.
     7.12. Доступность     физкультурно-спортивной,      туристической
инфраструктуры для  всех категорий  детей с  учетом их  индивидуальных
потребностей.
     7.13. Увеличение   доли   детей  и   подростков,   систематически
занимающихся физической культурой и спортом.
     7.14. Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий  детей
с учетом их индивидуальных потребностей.
     7.15. Обеспечение детей  качественным и здоровым  питанием как  в
семье,  так  и   в  образовательных,  медицинских  и   оздоровительных
учреждениях.

             V. Равные возможности для детей, нуждающихся
                     в особой заботе государства

                      1. Краткий анализ ситуации

     К категории  детей,  нуждающихся  в  особой  заботе  государства,
относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети
с  ограниченными  возможностями здоровья,  включая  детей-инвалидов  и
ВИЧ-инфицированных  детей. Обеспечение  равных  возможностей для  этих
групп детей базируется на принципе недискриминации.
     Сегодня на Кубани проживает более 1 млн. детей (1084290 человек),
по оперативным  данным  17704  из  них  -  это  дети-сироты  и   дети,
оставшиеся без  попечения  родителей, что  составляет  1,6% от  общего
числа детей в крае.
     Системная работа    по   профилактике    социального    сиротства
закономерно   приводит  к   ежегодному   снижению  численности   вновь
выявленных детей, нуждающихся в особой поддержке государства.
     В 2010 году было  выявлено 1808  детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей,  в 2011 - 1770  детей, снижение произошло  на
2%, в 2012 году выявлено 1565 детей, показатель снижения составил 12%.
В первом полугодии 2013 года выявлено 726 детей.
     Ведется активная  пропаганда семейных  форм  устройства детей,  в
связи  с  чем  доля  детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, из числа вновь  выявленных, передаваемых на семейные  формы
устройства, остается стабильно высокой.
     За 6 месяцев 2013 года в  крае выявлено 726 детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей, из них устроено в семьи граждан  -
653 ребенка.
     Впервые за  несколько  лет  процент  семейного  устройства  вновь
выявленных детей  достиг  наивысшего уровня  -  89,8%. За  аналогичный
период 2012 года процент устройства детей составлял 76,5% (701 ребенок
выявлен, 536  устроены в семьи).  Ранее в  крае процент устройства  не
поднимался более 87.
     Доля усыновленных детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения
родителей к  общему  показателю числа  детей,  переданных на  семейные
формы воспитания, увеличилась с 13% в 2009 году до 19% в 2013 году (на
1 июля 2013 года).
     По состоянию на 1 июля 2013 года всего усыновлено (удочерено) 137
детей, в  том числе  детей,  ранее  находящихся  в семьях  под  опекой
(попечительством)  (за  аналогичный  период 2012  года  усыновлен  131
ребенок, в 2011 году - 149 детей).
     В 2013 году  значительно снизился  показатель численности  детей,
усыновленных иностранными гражданами. В 2013 году усыновлен 1 ребенок,
что составляет 0,8% от общего числа усыновленных детей (в 2012 году  -
12 детей (4%), в 2011 - 17 (5%)  детей, в 2010 - 25 (6%), в 2009 -  15
(3,5%). В среднем по России данный показатель 28,4%.
     Продолжает расти число приемных семей.
     За 6 месяцев текущего года по сравнению с показателями 2012  года
число семей выросло на 3,7% (82 семьи), а в них детей на 4,2% (201).
     В настоящее время в приемных семьях число ребят более чем в 5 раз
превышает число детей, воспитывающихся в детских домах (910 детей).
     Стабильно высокой  остается  численность детей,  находящихся  под
опекой (попечительством) - 7983 ребенка.
     На территории  края действуют  80  патронатных семей,  в  которых
воспитываются 118 детей.
     Целенаправленная социальная  политика  края в  области  семейного
устройства детей-сирот  и детей, оставшихся  без попечения  родителей,
позволила  значительно  увеличить  численность  детей,  переданных  на
семейные формы устройства.
     В Краснодарском крае функционируют 19 образовательных  учреждений
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей:  1
общеобразовательная  школа-интернат,  9  специальных   (коррекционных)
школ-интернатов,   9   детских    домов,   из   них   7    специальных
(коррекционных).
     В учреждениях  круглосуточно пребывает  689  воспитанников (на  1
января 2012  года в  24 учреждениях воспитывалось  1065 детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей).
     В учреждениях для  детей с  ограниченными возможностями  здоровья
(дети с образовательным маршрутом  VIII вида - умственная  отсталость)
воспитывается 366 человек,  в специальных (коррекционных)  учреждениях
для детей с задержкой психического развития - 226 человек, а более чем
каждый третий - ребенок-инвалид.
     Благодаря комплексу      проводимых     мероприятий,      тесному
межведомственному  взаимодействию  и мерам  государственной  поддержки
замещающих семей удалось уменьшить число детей, направляемых в детские
дома и  школы-интернаты. В  первом  полугодии 2013  года в  учреждения
определено 84 ребенка (за 2012 год - 272 ребенка). Как и в  предыдущие
годы, это дети подросткового возраста, и в большинстве случаев имеющие
ограниченные возможности здоровья.
     В 7 из 8 специальных (коррекционных) школах-интернатах для  детей
с   ограниченными   возможностями  здоровья   VIII   вида   выпускники
учреждений,  не   достигшие  совершеннолетия  и   не  имеющие   других
возможностей   жизнеустройства,   могут   продолжить    предпрофильное
образование  в  классах  с  углубленной  трудовой  подготовкой  по  11
профилям.
     В целях реализации  права  воспитанников жить  и воспитываться  в
семье  учреждениями  совместно  с  органами  опеки  и   попечительства
муниципальных образований проводятся мероприятия по развитию  семейных
форм  устройства  детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей.
     Благодаря данной работе число воспитанников, определенных в семьи
граждан, с каждым годом  увеличивается. Так,  в первом полугодии  2013
года  103  воспитанника из  государственных  казенных  образовательных
учреждений  для   детей-сирот  и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, Краснодарского  края переданы  в семьи граждан,  из них  36
детей возвращены в кровные семьи.
     В Краснодарском крае проводится активная политика по  обеспечению
жильем  граждан,   относящихся  к  категории   детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей.
     В 2012 году на указанные цели были значительно увеличены средства
краевого бюджета -  до  1 млрд.  руб.,  средства федерального  бюджета
составили 318 млн. руб. По договорам социального найма получили  жилье
1215 сирот.
     В 2013 году сумма краевого бюджета  увеличена вдвое - до 2  млрд.
руб. Объем  федерального бюджета  составил 213  млн. руб.  Планируемое
число обеспеченных жильем - 1924 человека.
     За последующие три  года (2014  - 2017 годы)  жильем смогут  быть
обеспечены около 2000 человек на общую сумму 4 млрд. руб.
     В крае  обеспечивается  непрерывное сопровождение  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их  пребывания
в детских домах  и замещающих  семьях. В 2011  году в краевую  целевую
программу  "Дети  Кубани" введен  новый  подраздел,  предусматривающий
развитие  системы  постинтернатной  адаптации  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без  попечения родителей,  и лиц из  их числа.  Принимаемые
меры позволили определить местонахождение каждого выпускника, а  также
дату его пребывания в муниципальное образование по месту выявления.  С
2008 года  на 0,5%  удалось сократить число  лиц, чье  местонахождение
было неизвестно, а в 2011 - 2012 году установить местонахождение  всех
выпускников.
     В целях обеспечения  сохранности  жилых помещений,  принадлежащих
детям-сиротам  и   детям,  оставшимся  без   попечения  родителей,   в
Краснодарском крае  с 2012  года  в рамках  краевой целевой  программы
"Дети Кубани"  предусмотрено выделение  гражданам указанной  категории
единовременного  пособия  на   текущий  и  капитальный  ремонт   жилых
помещений, принадлежащих им на праве собственности (права пожизненного
наследуемого владения).
     Указанная мера  поддержки  позволила  с  2012  года  сохранить  и
восстановить порядка 70 жилых помещений, принадлежащих  детям-сиротам,
на общую сумму свыше 7 млн. руб.
     На протяжении   последних   пяти   лет   число   детей-инвалидов,
проживающих  в  Краснодарском  крае, остается  стабильно  высоким.  По
данным   отделения   Пенсионного   фонда   Российской   Федерации   по
Краснодарскому краю  на 1  января 2012 года  насчитывалось более  17,3
тысячи детей-инвалидов, что на 2,6% больше, чем в 2011 и 2012 годах.
     В государственных учреждениях социального обслуживания состоит на
учете и обслуживании более 42% детей-инвалидов от числа проживающих  в
крае. В среднем за год на базе государственных учреждений  социального
обслуживания получает  помощь более  7,8 тыс.  детей-инвалидов края  и
около 6,8 тыс. воспитывающих их семей.
     Около 90% обслуженных семей,  воспитывающих детей и подростков  с
ограниченными возможностями,  относятся к категории  малообеспеченных,
большинство из них  проживает в  сельских поселениях территорий  края.
Низкий прожиточный уровень  семей с детьми-инвалидами. Снижение  числа
полных семей,  имеющих детей-инвалидов,  приводит эти  семьи в  группу
риска.
     В числе проблем этих семей, наряду с обеспечением детей-инвалидов
необходимой медицинской помощью,  средствами  лечения и  реабилитации,
отмечаются  недостаточные  возможности социальной  инфраструктуры  для
успешной  адаптации  и  интеграции  детей в  социуме  и  отсутствие  у
родителей   педагогической   компетентности  и   навыков   воспитания,
реабилитации и обучения детей с ограниченными возможностями в домашних
условиях.
     В целях  решения перечисленных  проблем  в Краснодарском  крае  с
середины  90-х  годов  прошлого   века  создана  и  развивается   сеть
реабилитационных  центров  для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями.
     В настоящее  время   функционирует  разветвленная   сеть  из   20
реабилитационных  центров  для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями и  одно  отделение реабилитации  в структуре  учреждения
другого типа,  находящиеся в  20 муниципальных  образованиях края  (до
2011 года в крае действовало 11 реабилитационных центров, 19 отделений
в структуре других типов учреждений).
     Важным является   вопрос  трудоустройства   детей-сирот,   детей,
оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов.
     Ежегодно в  службу   занятости   населения  Краснодарского   края
обращаются более 1000  детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения
родителей, и порядка 100 детей-инвалидов.
     В соответствии с действующим законодательством службой  занятости
населения детям-сиротам и  детям, оставшимся без попечения  родителей,
детям-инвалидам   в    соответствии   с   индивидуальной    программой
реабилитации  оказываются   государственные   услуги  по   организации
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18  лет в  свободное от учебы  время, профессиональной  ориентации,
профессионального обучения, содействия в поиске подходящей работы (для
граждан, закончивших обучение в образовательных учреждениях).
     В соответствии с Законом Краснодарского края от 31 мая 2005  года
N  880-КЗ  "Об  обеспечении  дополнительных  гарантий  по   социальной
поддержке детей-сирот  и  детей, оставшихся  без попечения  родителей"
ищущим работу впервые зарегистрированным в органах службы занятости  в
статусе безработного  детям-сиротам, детям,  оставшимся без  попечения
родителей, выплачивается  пособие по безработице  из средств  краевого
бюджета в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы,
сложившегося в Краснодарском крае.

                          2. Основные задачи

     Основными задачами в направлении создания равных возможностей для
детей, нуждающихся в особой заботе государства, являются:
     2.1. Обеспечение приоритета  семейного  устройства детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения  родителей (из числа вновь  выявленных
детей).
     2.2. Совершенствование  законодательства  Краснодарского  края  в
области опеки и попечительства.
     2.3. Обеспечение   приоритета   усыновления   детей    гражданами
Российской Федерации.
     2.4. Развитие патронатной формы  устройства детей, нуждающихся  в
помощи государства.
     2.5. Оптимизация  сети  учреждений   для  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,   в  том  числе  для  детей   с
ограниченными возможностями здоровья.
     2.6. Совершенствование  системы  постинтернатного   сопровождения
выпускников  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
     2.7. Сокращение   числа   граждан,   относящихся   к    категории
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
жилье.
     2.8. Защита жилищных  прав  детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения родителей, и лиц из их числа в части обеспечения сохранности
жилых помещений, принадлежащих гражданам указанной категории.
     2.9. Обеспечение  прав  детей-сирот   и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, на проведение профориентационной работы, оказание
содействия в трудоустройстве на временные, постоянные рабочие места  и
рабочие места в  рамках квот в  соответствии с Законом  Краснодарского
края от 8 февраля  2000 года N 231-КЗ  "О квотировании рабочих мест  в
Краснодарском крае".
     2.10. Обеспечение   мер   социальной  поддержки   путем   выплаты
материальной поддержки в период временного трудоустройства в свободное
от  учебы время,  пособия  по  безработице (для  зарегистрированных  в
установленном порядке  в  качестве безработных),  выплаты стипендии  в
период профессионального обучения по направлению службы занятости.
     2.11. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.
     2.12. Проведение    мероприятий   по    ресурсному    обеспечению
реабилитационных центров  для  детей с  ограниченными возможностями  в
соответствии   с   действующими   санитарно-гигиеническими    нормами,
требованиями к условиям размещения учреждений и пожарной безопасности.
     2.13. Обеспечение      территориальной     доступности      услуг
реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями.
     2.14. Внедрение современных  технологий, в  том числе  включающих
использование автоматизированных информационных систем, в  комплексную
реабилитацию  для  максимального  развития  умственных  и   физических
возможностей детей-инвалидов.
     2.15. Внедрение методик  социальной  адаптации детей-инвалидов  в
условиях семьи.
     2.16. Формирование у детей-инвалидов навыков, необходимых для  их
интеграции в общество сверстников.
     2.17. Социальная поддержка семей, воспитывающих  детей-инвалидов,
детей и подростков с  ограниченными возможностями в рамках развития  и
внедрения    технологий    социального    сопровождения    семей     с
детьми-инвалидами раннего возраста.

     3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот
             и детей, оставшихся без попечения родителей

     3.1. Совершенствование системы  стимулирования граждан,  желающих
принять на воспитание  детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения
родителей, путем расширения перечня  и улучшения качества услуг  таким
семьям.
     3.2. Применение обязательного  психологического тестирования  для
кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.
     3.3. Улучшение  качества   подготовки  потенциальных   замещающих
родителей в  целях исключения  возврата  детей из  замещающих семей  в
учреждения интернатного типа.
     3.4. Создание     системы     профессионального     сопровождения
усыновителей,  опекунов,  попечителей,  приемных  родителей  в  период
адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.
     3.5. Совершенствование      федерального     и      регионального
законодательства,    касающегося   развития    форм    жизнеустройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     3.6. Осуществление контроля  за  использованием жилых  помещений,
принадлежащих   на   праве   собственности   (долевой   собственности)
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе
детям, постоянно находящимся в детских учреждениях.
     3.7. Внедрение  технологии  "социальных лифтов"  для  выпускников
учреждений  для   детей-сирот  и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, в системе образования и при их трудоустройстве.
     3.8. Развитие системы постинтернатного сопровождения  выпускников
организаций  для  детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей,  в  том  числе  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья.
     3.9. Реализация    мероприятий   по    обеспечению    возвращения
детей-сирот и  детей, оставшихся  без попечения родителей,  лиц из  их
числа в ранее занимаемые ими жилые помещения.
     3.10. Организация  работы  по  реабилитации  и  восстановлению  в
родительских правах  родителей  воспитанников учреждений  интернатного
типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для
возврата детей в кровные семьи.
     3.11. Перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по
поддержке семей и детей, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации,  в
реабилитационные   центры,   другие  учреждения   в   соответствии   с
потребностями региона.
     3.12. Продолжение  реорганизации  учреждений  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  путем   разукрупнения,
создания  в  них  условий, приближенных  к  семейным,  создания  новых
современных детских домов квартирного типа и в форме детской деревни с
учетом международных норм и современных методов развития,  воспитания,
реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций.
     3.13. Разработка и  внедрение программы подготовки  воспитанников
учреждений  для   детей-сирот  и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.
     3.14. Проведение   превентивной   профориентационной   работы   с
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, с целью
содействия в  выборе  сферы деятельности  и профиля  профессионального
обучения до начала трудовой деятельности.
     3.15. Организация временного трудоустройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения  родителей,  в возрасте  от 14  до  18 лет  в
свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки.
     3.16. Обеспечение   выплаты    пособия   по   безработице    (для
зарегистрированных в установленном  порядке в качестве безработных)  и
стипендии в  период профессионального обучения  по направлению  службы
занятости.

          4. Меры, направленные на государственную поддержку
               детей-инвалидов и детей с ограниченными
                        возможностями здоровья

     4.1. Законодательное  закрепление  обеспечения  равного   доступа
детей-инвалидов  и  детей  с ограниченными  возможностями  здоровья  к
качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации  их
права  на  инклюзивное  образование  по  месту  жительства,  а   также
соблюдения  права родителей  на  выбор образовательного  учреждения  и
формы обучения для ребенка.
     4.2. Сопровождение семей, принявших на воспитание детей-инвалидов
и детей,   имеющих  ограниченные   возможности   здоровья,  из   числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     4.3. Совершенствование системы  стимулирования граждан,  желающих
принять на  воспитание детей-инвалидов и  детей, имеющих  ограниченные
возможности здоровья,  путем расширения перечня  и улучшения  качества
услуг таким семьям.
     4.4. Обеспечение социальных выплат и компенсаций в соответствии с
действующим законодательством.
     4.5. Проведение     социально    значимых     мероприятий     для
детей-инвалидов и с их участием.
     4.6. Предоставление   семьям,   воспитывающим    детей-инвалидов,
реабилитационного  оборудования, средств  индивидуальной  реабилитации
для проведения занятий в домашних условиях.
     4.7. Обеспечение    детей-инвалидов    техническими    средствами
реабилитации в соответствии  с рекомендациями индивидуальных  программ
реабилитации, разработанных  службами медико-социальной  реабилитации,
которые  не   предусмотрены   федеральным  перечнем   реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду.
     4.8. Обеспечение возможности трудоустройства для  детей-инвалидов
и   детей   с   ограниченными   возможностями   здоровья,   получивших
профессиональное   образование,   в  соответствии   с   индивидуальной
программой реабилитации.
     4.9. Обеспечение замены  медицинской модели детской  инвалидности
на социальную, в основе которой лежит создание условий для  нормальной
полноценной жизни  в  соответствии с  положениями  Конвенции о  правах
инвалидов.
     4.10. Создание единой системы служб ранней помощи детям-инвалидам
и детям   с    ограниченными   возможностями   здоровья,    включающей
медицинскую,   реабилитационную,  коррекционно-педагогическую   помощь
ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям;
обеспечение  преемственности  ранней  помощи  и  помощи  в  дошкольном
возрасте, развития  инклюзивного дошкольного образования,  организации
комплексной  подготовки  ребенка-инвалида и  ребенка  с  ограниченными
возможностями здоровья к обучению в школе.
     4.11. Внедрение  современных  методик  комплексной   реабилитации
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в  том
числе  ранней  помощи  и  помощи детям  с  тяжелыми  и  множественными
нарушениями.
     4.12. Обеспечение  равного  доступа  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными  возможностями  здоровья,  имеющих  родителей,  а  также
детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
проживающих  в социальных  учреждениях,  к юридической  и  медицинской
помощи и социальному обеспечению.
     4.13. Проведение  регулярного  мониторинга  потребностей   семей,
воспитывающих детей-инвалидов  и детей  с ограниченными  возможностями
здоровья,  в   предоставлении   услуг  в   сфере  социальной   защиты,
здравоохранения,  образования,  занятости;  создание  и  ведение  базы
данных,   касающихся   детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.
     4.14. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду  здоровых
сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной  жизни
и   других   массовых  мероприятиях;   создание   системы   творческой
реабилитации,  вовлечение  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.
     4.15. Организация    системы    подготовки    и    переподготовки
специалистов для работы с  детьми-инвалидами и детьми с  ограниченными
возможностями  здоровья  на базе  образовательных  учреждений  высшего
профессионального образования с использованием их научно-практического
потенциала.
     4.16. Организация  работы  клубов   для  людей  с   ограниченными
возможностями здоровья.
     4.17. Внедрение инновационных  форм организации  досуга в  клубах
для людей с ограниченными возможностями здоровья.
     4.18. Проведение просветительской  деятельности среди  населения,
способствующей   пониманию   необходимости   поддержки    детей-сирот,
детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
формированию отношения к ним как к равным членам общества,  пропаганде
социальной значимости ответственного родительства.

                       5. Ожидаемые результаты

     Ожидаемыми результатами    в    направлении    создания    равных
возможностей  для  детей,  нуждающихся в  особой  заботе  государства,
являются:
     5.1. Увеличение  доли   детей-сирот  и   детей,  оставшихся   без
попечения  родителей,  воспитывающихся  в  семьях  граждан  Российской
Федерации, до 91 процента.  
     5.2. Увеличение   числа   детей-инвалидов   и   детей,    имеющих
ограниченные  возможности  здоровья,  из числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без  попечения родителей в  воспитывающихся семьях  граждан
Российской  Федерации,  до  55   процентов  от  общего  числа   детей,
относящихся к данной категории.
     5.3. Сокращение случаев отмены  решений о передаче детей-сирот  и
детей,  оставшихся без  попечения  родителей,  на воспитание  в  семьи
граждан Российской Федерации.
     5.4. Распространение    среди    населения     доброжелательного,
сочувственного  отношения  к  детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без
попечения   родителей,  детям-инвалидам   и   детям  с   ограниченными
возможностями здоровья (по данным социологических опросов).
     5.5. Организация  позитивного  досуга  способствует  формированию
активной жизненной позиции  среди людей с ограниченными  возможностями
здоровья.
     5.6. Сокращение количества  учреждений для  детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     5.7. Создание в учреждениях  для детей-сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  условий для  полноценного  их  развития  и
образования.
     5.8. Сокращение   времени    нахождения   ребенка   в    условиях
институционализации  (в  медицинских и  образовательных  учреждениях);
введение  запрета  на  помещение  детей  в  возрасте  до  трех  лет  в
дома-интернаты.
     5.9. Увеличение   числа   граждан,   относящихся   к    категории
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  обеспеченных
жильем, и решение данного вопроса в штатном режиме до 2017 года.
     5.10. Снижение  числа   детей-сирот  и   детей,  оставшихся   без
попечения  родителей, и  лиц  из их  числа,  нуждающихся в  жилье,  на
территории Краснодарского края.
     5.11. Сокращение случаев вертикальной передачи ВИЧ-инфекции.
     5.12. Сокращение  расходов  краевого  бюджета  на  предоставление
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам  из
их числа, нуждающимся в жилье, жилых помещений в связи с  обеспечением
сохранности имеющегося и наследуемого жилья.
     5.13. Укрепление  материально-технической  базы  реабилитационных
центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
     5.14. Внедрение новых результативных реабилитационных технологий.
     5.15. Повышение качества жизни детей-инвалидов и воспитывающих их
семей.
     5.16. Увеличение числа выпускников  учреждений для детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,    детей-инвалидов,
трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
     5.17. Снижение  числа  детей-инвалидов и  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы
образования.

      VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов
             детей и дружественного к ребенку правосудия

                      1. Краткий анализ ситуации

     По данным Главного управления МВД России по Краснодарскому краю в
2012 году  на территории  края  несовершеннолетними  и с  их  участием
совершено 1379  преступлений, что  на 16,1%, или  на 266  преступлений
меньше аналогичного показателя прошлого года (на территории Российской
Федерации  - 64270,  снижение  на 10,6%,  на  территории ЮФО  -  4989,
снижение на 11,1%).
     Особое место  среди  преступлений  занимают  преступления  против
половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. За  8
месяцев 2013 года в отношении несовершеннолетних зарегистрировано 1052
преступления, из  них 14  убийств, 4  убийства матерями  новорожденных
детей, 17  несовершеннолетним  причинена смерть  по неосторожности,  4
подростка  стали   жертвами  умышленного   причинения  тяжкого   вреда
здоровью.
     Из общего количества преступлений, совершенных в отношении  детей
и  подростков,  -  85  связаны  с  вовлечением  несовершеннолетних   в
преступную  и антиобщественную  деятельность,  93 уголовно  наказуемых
деяния совершены родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию
своих детей  и допускающими  жестокое  к ним  обращение, почти  шестая
часть или 169  совершено против  половой неприкосновенности и  половой
свободы несовершеннолетних.
     Ежегодно десятки  тысяч  российских  детей  вовлекаются  в  сферу
гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
     Решение проблемы  защиты  детей  от  насилия  остается  одной  из
приоритетных. Значительная часть  преступлений против жизни,  здоровья
детей  совершается в  семье,  а  также  лицами, обязанными  по  закону
заботиться о ребенке.
     По итогам  8  месяцев  2013   года  в  подразделениях  по   делам
несовершеннолетних управлений  (отделов) внутренних дел  МВД России  в
муниципальных образованиях края состоит порядка 2,5 тысячи  родителей,
отрицательно влияющих  на своих детей,  из них  1028 состоят также  на
учете у врачей-наркологов.
     Ситуация, сложившаяся в  сфере  профилактики преступлений  против
детей, защиты их прав, остается сложной и требует принятия  неотложных
мер.
     В большей  степени  в процессе  выявления  неблагополучных  семей
задействованы специалисты органов  внутренних дел, органов  социальной
защиты населения и муниципальных органов опеки и попечительства.  Иные
органы системы профилактики, а также администрации сельских  поселений
не проявляют должной активности в вопросе выявления указанных семей  и
инициирования   постановки   их  на   межведомственный   учет.   Слабо
используются возможности привлечения общественности к решению вопросов
защиты детей.
     Координация деятельности   органов   и   учреждений,   призванных
осуществлять    профилактику    безнадзорности    и     правонарушений
несовершеннолетних и защиту  их прав, возложена  на комиссии по  делам
несовершеннолетних.  На  учете  в  муниципальных  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защиты их  прав Краснодарского края состоит  1181
семья (по  состоянию на  1 июля  2013 года),  находящаяся в  социально
опасном положении. В  них проживает 2373  ребенка. Число семей  данной
категории постоянно снижается,  однако их наличие  говорит о том,  что
существует проблема  в организации  раннего выявления  неблагополучных
семей.

                          2. Основные задачи

     Основными задачами  в  направлении  создания  системы  защиты   и
обеспечения  прав  и  интересов  детей  и  дружественного  к   ребенку
правосудия являются:
     2.1. Развитие  законодательных  основ  системы  защиты   детства,
введение в действие существующих международных стандартов  обеспечения
и защиты прав и интересов детей.
     2.2. Создание  эффективной системы  профилактики  правонарушений,
совершаемых в отношении детей,  и правонарушений самих детей,  системы
правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.
     2.3. Принятие на законодательном  уровне мер  по защите детей  от
информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.
     2.4. Создание   системы   предотвращения  насилия   в   отношении
несовершеннолетних,  а  также  организация  деятельности   учреждений,
специалистов,  волонтеров  по  социально-психологической  реабилитации
детей  - жертв  насилия  и оказанию  помощи  следственным органам  при
расследовании преступных посягательств в отношении детей.
     2.5. Совершенствование сотрудничества  уполномоченного по  правам
ребенка в  Краснодарском  крае с  государственными  органами власти  и
органами местного самоуправления.
     2.6. Раннее  выявление  семей, находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации  и в  социально  опасном  положении, в  целях  предупреждения
случаев жестокого обращения с детьми.
     2.7. Совершенствование     системы     комиссий     по      делам
несовершеннолетних и защиты их прав и их деятельности.

               3. Меры, направленные на реформирование
            законодательства Краснодарского края в части,
               касающейся защиты прав и интересов детей

     3.1. Совершенствование  законодательства  и   правоприменительной
практики в отношении защиты прав детей, отражение актуальных  вопросов
в ежегодном докладе о положении семей и детей в Краснодарском крае.
     3.2. Совершенствование работы по обеспечению взаимодействия судов
и правоохранительных  органов  со  специалистами  социальных  служб  -
медиаторами,  психологами,   социальными   педагогами  и   социальными
работниками   при  ее   реализации   в  целях   расширения   комплекса
воспитательных мер и мер социально-психологического и  педагогического
сопровождения  в  отношении  детей,  совершивших  общественно  опасные
деяния,  но не  достигших  возраста,  с которого  наступает  уголовная
ответственность.
     3.3. Совершенствование сотрудничества  Уполномоченного по  правам
ребенка в  Краснодарском  крае с  государственными  органами власти  и
органами местного самоуправления.
     3.4. Совершенствование  работы  органов опеки  и  попечительства,
усиление  профилактических  мер  по защите  прав  и  интересов  детей,
находящихся  в социально  опасном  положении, в  целях  своевременного
выявления семейного неблагополучия и сохранения для ребенка его родной
семьи.

                  4. Меры, направленные на создание
                 дружественного к ребенку правосудия

     Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия:
соответствие возрасту и  развитию  ребенка; незамедлительное  принятие
решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и  интересов
ребенка;  уважение  личности  и достоинства  ребенка,  его  частной  и
семейной жизни; признание  ключевой роли  семьи для выживания,  защиты
прав и развития  ребенка; активное  использование в судебном  процессе
данных о  детях, условиях их  жизни и  воспитания, полученных судом  в
установленном  законом  порядке;  наличие  системы  специализированных
вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур
и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.
     В целях   развития    дружественного    к   ребенку    правосудия
предусматривается:
     4.1. Проведение  научных,  социологических исследований  в  целях
выработки  эффективной   политики  в   отношении  детей,   совершивших
правонарушения,  планирования  ее  реализации  и  оценки   достигнутых
результатов.
     4.2. Проведение  научных   исследований   в  области   психологии
девиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных с
применением наказания.
     4.3. Создание сети  психолого-педагогических  учреждений и  служб
для  работы  с  детьми,  находящимися в  конфликте  с  законом,  и  их
социальным окружением.
     4.4. Организация  школьных   служб   примирения,  нацеленных   на
разрешение  конфликтов  в  образовательных  учреждениях,  профилактику
правонарушений детей и подростков.
     4.5. Включение в реабилитационные программы обязательной работы с
семьей несовершеннолетнего,  находящегося  в конфликте  с  законом,  с
рассмотрением всех проблем в контексте его семьи.
     4.6. Разработка    инновационных    программ    по    работе    с
несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их  семьями
с участием  государственных и  негосударственных организаций,  имеющих
практический опыт, реализация пилотных проектов, последующий анализ  и
обобщение полученных результатов, внедрение позитивного опыта.

          5. Меры, направленные на улучшение положения детей
      в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной
                системы и в постпенитенциарный период

     5.1. Дети,  находящиеся  в  учреждениях  уголовно-исполнительской
системы, требуют  особого психолого-педагогического внимания,  которое
заключается в принятии таких мер, как:
     5.1.1. Осуществление  психологического  консультирования   данной
категории детей и их родителей;
     5.1.2. Проведение мероприятий,  направленных на восстановление  и
поддержку родственных связей;
     5.1.3. Проведение     профориентационных     мероприятий      для
воспитанников    спецучреждений   с    использованием    инновационных
технологий.
     5.2. Организация работы по восстановлению и сохранению  отношений
детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и  ближайшим
социальным окружением  и оказание  помощи  таким детям  в адаптации  и
ресоциализации по окончании отбывания наказания.
     5.3. Создание   системы   дистанционного  обучения   для   детей,
отбывающих   наказание   в  закрытых   учреждениях,   для   расширения
возможностей  выбора учебных  заведений,  а также  для  предоставления
возможности обучаться в учебном заведении, которое посещал до  лишения
свободы, с целью сохранения позитивных социальных связей.
     5.4. Обеспечение  доступности  занятий  физической  культурой   и
спортом для детей, находящихся в системе федеральной службы исполнения
наказаний,  в  соответствии  с  их  потребностями  и  возможностями  с
ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

     6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении
       несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия

     6.1. Разработка обучающих программ  и методических материалов  по
различным аспектам работы в сфере противодействия насилию в  отношении
детей  для   специалистов  учреждений  образования,   здравоохранения,
социального    обслуживания     населения,    молодежной     политики,
правоохранительных   органов,    прокуратуры,   судей,    общественных
организаций.
     6.2. Организация повышения  квалификации специалистов  учреждений
образования,  здравоохранения,  социального  обслуживания   населения,
молодежной политики, общественных организаций в сфере выявления  детей
- жертв насилия и оказания им помощи.
     6.3. Разработка   методических   рекомендаций   по   профилактике
жестокого  обращения  с  детьми,  реабилитационной  помощи  детям  (их
семьям), пострадавшим от жестокого обращения.
     6.4. Развитие волонтерского движения в целях объединения усилий в
работе по   поиску   пропавших  детей,   профилактике   и   пресечению
преступлений насильственного  и  сексуального характера,  в том  числе
совершенных  с   использованием  информационно-коммуникационной   сети
Интернет.
     6.5. Создание системы общественного контроля за соблюдением  прав
детей, находящихся в трудной  жизненной ситуации, в социально  опасном
положении или в конфликте с законом.
     6.6. Организация  юридического и  психологического  сопровождения
детей, получивших статус "потерпевший".
     6.7. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов и
учреждений - субъектов профилактики правонарушений  несовершеннолетних
по своевременному выявлению жестокого обращения и насилия в  отношении
детей и оказанию им помощи.

                       7. Ожидаемые результаты

     Ожидаемыми результатами в направлении  создания системы защиты  и
обеспечения  прав  и  интересов  детей  и  дружественного  к   ребенку
правосудия являются:
     7.1. Восстановление  (формирование)  внутрисемейных  отношений  и
родственных  связей  у  воспитанников спецучреждений,  а  также  у  их
родителей.
     7.2. Повышение качества процесса социализации несовершеннолетних.
     7.3. Снижение     уровня     повторной     преступности     среди
несовершеннолетних.
     7.4. Принятие мер,  направленных на профилактику  противоправного
поведения несовершеннолетних.
     7.5. Повышение уровня  защищенности  ребенка от  насилия и  любых
форм эксплуатации,  обеспечение гарантий получения  детьми -  жертвами
насилия социально-психологической помощи.
     7.6. Снижение количества правонарушений,  совершаемых детьми и  в
отношении детей.
     7.7. Расширение практики применения технологий восстановительного
подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права
и законные интересы ребенка.
     7.8. Повышение   качества  реабилитационной   и   социализирующей
деятельности в  отношении детей, лишенных  свободы, сокращение  сроков
нахождения  детей  в  местах  лишения  свободы,  расширение  оснований
применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы.
     7.9. Расширение спектра мер воспитательного характера.

              VII. Дети - участники реализации Стратегии

                      1. Краткий анализ ситуации

     Право ребенка на  участие в принятии  решений, затрагивающих  его
интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие  участию
детей  в   принятии   таких  решений   на   местном,  национальном   и
международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета  Европы
по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.
     В Краснодарском крае создана правовая основа для участия детей  в
принятии  решений,  затрагивающих  их интересы,  действуют  детские  и
молодежные  общественные   объединения,  молодежные  советы,   палаты,
парламенты.   Во   всех   школах,   профессиональных   образовательных
учреждениях  начального,  среднего  и высшего  образования  созданы  и
активно работают органы школьного самоуправления.
     Процесс расширения   участия    детей    в   принятии    решений,
затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление
формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания  результатов
участия детей  в  принятии решений;  дискриминация определенных  групп
детей  (девочек,  детей   младшего  и   среднего  возраста,  детей   с
ограниченными  возможностями  здоровья  и  детей  из  малообеспеченных
семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в  учреждениях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усиление
элитизма  (создание  элитных групп  "детей-профессионалов");  массовая
пассивность,  разочарованность  детей; нарушение  принципа  приоритета
развития ребенка  и  принципа добровольности  его  участия в  принятии
решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление
взрослых манипулировать его мнением.
     Отсутствие каналов  прямого   информационного  взаимодействия   с
детьми  резко  снижает  возможности их  включения  в  различные  формы
общественной  активности,  инициативы детских  объединений  не  всегда
находят поддержку со стороны органов государственной власти и  органов
местного самоуправления.

                          2. Основные задачи

     Основными задачами в данном направлении являются:
     2.1. Обеспечение правового обучения  и воспитания детей, а  также
специалистов, работающих с детьми.
     2.2. Привлечение детей к участию в общественной жизни.
     2.3. Воспитание у детей гражданственности, формирование  активной
жизненной позиции, расширение их знаний в области прав человека.
     2.4. Освещение в средствах массовой информации темы участия детей
в общественной жизни.
     2.5. Привлечение детей к  участию в общественной жизни,  создание
возможностей и условий для проявления детьми гражданской и  социальной
активности на основе широкого выбора разнообразных видов  деятельности
в различных сферах жизни.
     2.6. Создание  системы  мониторинга  и  оценки  участия  детей  в
принятии решений, затрагивающих их интересы.
     2.7. Обеспечение   поддержки   социально  значимых   проектов   и
инициатив детских и молодежных общественных объединений.
     2.8. Создание условий для реализации социально значимых  программ
и проектов, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно.
     2.9. Обеспечение  основных  принципов участия  детей  в  принятии
решений,  затрагивающих  их   интересы,  таких  как:   добровольность;
включенность   всех   групп   детей;   приоритет   развития   ребенка;
повсеместное присутствие (участие  ребенка в принятии всех  касающихся
его   решений   с   учетом  степени   его   зрелости,   возрастных   и
психологических возможностей);  доверие (предоставление детям  большей
свободы  действий, увеличение  зоны  их ответственности);  открытость,
честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей
различными  политическими  силами в  качестве  инструмента  достижения
собственных целей.
     2.10. Проведение  социально  значимых  мероприятий  (тематических
конкурсов), в которых дети  принимают активное участие при  разработке
проектов и программ (помощь пожилым людям, сверстникам, находящимся  в
трудной жизненной ситуации, и другое).

                        3. Первоочередные меры

     3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы с целью поддержки
молодежных и детских общественных объединений.
     3.2. Выявление лучших  практик, социальных  технологий и  моделей
вовлечения  детей  в социально  значимую  деятельностью,  общественную
жизнь, участия детей  в принятии  решений, затрагивающих их  интересы,
обобщение  и  тиражирование  опыта на  уровне  муниципальных  округов,
образовательных и иных учреждений и организаций.
     3.3. Разработка и  внедрение усовершенствованных  образовательных
программ,  обеспечивающих  получение  детьми  знаний  в  области  прав
человека и  прав ребенка, с  включением в  них специального раздела  о
практическом применении полученных знаний.
     3.4. Включение в  учебные программы  подготовки и  переподготовки
специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего
право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их  интересы,
и принципы его реализации.
     3.5. Обучение  детей  способам обеспечения  конфиденциальности  и
защиты  своих  личных  данных  в  информационно-коммуникационной  сети
Интернет.
     3.6. Создание системы  постоянного мониторинга  и оценки  участия
детей  в   принятии  решений,  затрагивающих   их  интересы,   включая
систематический сбор  качественных и количественных  данных об  уровне
такого участия  детей всех возрастных  и социальных  групп, а также  о
ресурсном  обеспечении процесса  участия  детей в  принятии  указанных
решений.
     3.7. Осуществление подготовки детей к различным формам участия  в
общественной  жизни,   обучение  детей  умениям   и  навыкам   лидера,
организатора,   партнера   по  взаимодействию,   способам   и   формам
социального    проектирования,    управления,   анализа    и    оценки
индивидуальной и коллективной деятельности.
     3.8. Внедрение  социальных  технологий для  привлечения  детей  к
участию  в жизни  местного  сообщества,  в рассмотрении  и  экспертизе
решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.
     3.9. Разработка стандартов и  методик расширения участия детей  в
различных сферах жизнедеятельности.
     3.10. Создание системы постоянного  мониторинга и оценки  участия
детей  в   принятии  решений,  затрагивающих   их  интересы,   включая
систематический сбор  качественных и количественных  данных об  уровне
такого участия  детей всех возрастных  и социальных  групп, а также  о
ресурсном  обеспечении процесса  участия  детей в  принятии  указанных
решений.
     3.11. Использование  современных  информационных  технологий  для
предоставления детям информации о возможностях их участия в жизни края
и постоянного информационного  взаимодействия между детьми и  органами
исполнительной и муниципальной  власти, организациями, вовлеченными  в
реализацию Стратегии.
     3.12. Расширение  участия   детей  в   работе  средств   массовой
информации, обеспечение поддержки деятельности юных журналистов.

                       4. Ожидаемые результаты

     Ожидаемыми результатами в данном направлении являются:
     4.1. Создание правовой основы участия детей во всех сферах  жизни
общества.
     4.2. Преодоление    устоявшихся    стереотипов,    связанных    с
возможностью  участия  детей  в  принятии  решений,  затрагивающих  их
интересы.
     4.3. Внедрение   в   повседневную  практику   деятельности   всех
структур,  работающих  с  детьми,  учета  мнения  детей  по  вопросам,
затрагивающим их интересы.
     4.4. Создание  усовершенствованных  образовательных  программ   и
методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой  прав
ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с
использованием       средств        массовой       информации        и
информационно-коммуникационной сети Интернет.
     4.5. Увеличение численности детей, принимающих активное участие в
общественной жизни города, социально  значимых проектах и  инициативах
детских и молодежных общественных объединений, проектах, разработанных
и реализуемых детьми самостоятельно.
     4.6. Увеличение   численности   детей,  принимающих   участие   в
различных   формах   детского  и   молодежного   представительства   и
самоуправления,  созданных  в  образовательных  учреждениях,   органах
исполнительной и муниципальной власти.
     4.7. Расширение  влияния  института  Уполномоченного  по   правам
ребенка на всех уровнях.
     4.8. Создание системы  постоянного мониторинга  и оценки  участия
детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

                 VIII. Механизм реализации Стратегии

     Стратегия реализуется во  взаимосвязи  с Национальной  стратегией
действий  в  интересах   детей  на  2012   -  2017  годы,   Стратегией
социально-экономического  развития Краснодарского  края  на период  до
2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года и приоритетными национальными проектами.
     Для успешной реализации  Стратегии на основе  программно-целевого
подхода планируется  продолжение реализации и  дальнейшее развитие  на
последующие  периоды  государственных   и  ведомственных  программ   в
различных сферах жизни детей, а также разработка и реализация программ
по новым перспективным направлениям.
     Реализация Стратегии, государственных программ в интересах  детей
Краснодарского края обеспечивается ассигнованиями из средств  краевого
бюджета.
     В целях   осуществления   контроля   за   реализацией   Стратегии
проводится постоянный мониторинг.
     Для достижения    запланированных   в    Стратегии    результатов
осуществляется   постоянный   анализ   правоприменительной   практики,
совершенствование законодательной базы семейной политики и защиты прав
детей    и     обеспечивается    контроль    выполнения     требований
законодательства.  Разработка  системы критериев  оценки  результатов,
качества и эффективности  принимаемых в интересах  детей мер, а  также
введение   системы   постоянного  анализа   деятельности   органов   и
организаций по  реализации каждого из  направлений Стратегия  позволит
осуществлять  постоянный  мониторинг  и  контроль,  вовремя  проводить
корректировку   управленческих   решений   и   информировать   жителей
Краснодарского края о положении детей.
     В качестве инструмента финансового контроля следует  использовать
аудит эффективности,  предполагающий независимую оценку  экономической
эффективности   и   результативности   проводимых   мероприятий,    их
соответствия поставленным задачам.
     Обеспечение эффективного социального  партнерства органов  власти
всех уровней и гражданского общества, а также широкое вовлечение детей
в  процесс реализации  Стратегии  позволят совершенствовать  механизмы
учета мнения жителей края при обсуждении проектов нормативных правовых
актов,  планировании  государственных   и  ведомственных  программ   и
результатов реализации Стратегии.
     Для информационного обеспечения реализации Стратегии  планируется
оптимизация   системы    информационного    обмена   между    органами
исполнительной власти,  территориальными органами федеральных  органов
исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления,  жителями
Краснодарского края, создание широкого спектра информационных сервисов
и свободного доступа к информации.
     Механизмом контроля  за   ходом  реализации  Стратегии   являются
доклады  министерства  социального   развития  и  семейного   развития
Краснодарского  края, подготавливаемые  по  итогам реализации  каждого
этапа   Стратегии,   и   альтернативные   доклады,    подготавливаемые
представителями общественности  и экспертного  сообщества при  участии
детей.

     Заместитель министра социального
     развития и семейной политики
     Краснодарского края                    И.Н.Добровольс