Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 15.01.2015 № 10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 15.01.2015                                                                                        N 10

г. Краснодар

О внесении изменений в постановление главы администрации

(губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 года N 926

"Об утверждении Типового положения об организации коллективного отдыха

и оздоровления детей в Краснодарском крае"

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также с Законом Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае" постановляю:

1. Утвердить изменения, вносимые в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 года N 926 "Об утверждении Типового положения об организации коллективного отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае", согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края                                                      А.Н. Ткачев

Приложение

Утверждены

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 15.01.2015  N 10

ИЗМЕНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ

АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОТ 25 АВГУСТА 2011 ГОДА N 926 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО

ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОЛЛЕКТИВНОГО ОТДЫХА

И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

1. В наименовании слово "коллективного" исключить.

2. Пункт 4 исключить.

3. В приложении:

1) в разделе 1 "Общие положения":

в пункте 1.1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1.1. Положение направлено на обеспечение соблюдения организациями отдыха детей и их оздоровления, расположенными на территории Краснодарского края (далее - Организация), при осуществлении деятельности, требований законодательства Российской Федерации, в том числе:";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"требований к исполнению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, законодательства в сфере защиты прав потребителей, правил пожарной безопасности, иных требований к безопасному отдыху и оздоровлению детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения контроля за поведением детей и защиты их от преступных посягательств;";

пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, прибывающих на отдых и оздоровление, достижения высокого уровня качества предоставляемых услуг и повышения эффективности оздоровления в Организациях принимаются локальные нормативные акты, регламентирующие права, обязанности и ответственность лиц, работающих с детьми, а также иные вопросы текущей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

2) в разделе 2 "Основные понятия":

пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. В Положении используются следующие основные понятия:

дети - лица до достижения возраста 18 лет (совершеннолетия);

отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

организация отдыха детей и их оздоровления (Организация) - организация сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основная деятельность которой направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородный лагерь отдыха и оздоровления детей, детский оздоровительный центр, база и комплекс, в том числе детский санаторий, бальнео- и грязелечебница, имеющий (использующий) источники минеральных вод и лечебных грязей, детский оздоровительно-образовательный центр, специализированный (профильный) лагерь (спортивно-оздоровительный и другой лагерь), санаторно-оздоровительный детский лагерь и иная организация), и лагерь, организованный образовательной организацией, осуществляющей организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детский лагерь труда и отдыха, детский лагерь палаточного типа, детский специализированный (профильный) лагерь, детский лагерь различной тематической направленности (оборонно-спортивный лагерь, туристический лагерь, эколого-биологический лагерь, творческий лагерь, историко-патриотический лагерь, технический лагерь, краеведческий и другой лагерь), созданный при организации социального обслуживания населения, санаторно-курортной организации, общественной организации (объединении) и иной организации;

санаторно-курортная организация - бальнеологическая лечебница; грязелечебница; курортная поликлиника; санаторий; санатории для детей, в том числе для детей с родителями; санаторий-профилакторий; санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия;

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.";

3) в разделе 3 "Требования к качеству оказываемых услуг":

пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. При оказании услуг по организации отдыха и оздоровления детей Организация обеспечивает соответствие их качества требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе в сфере защиты прав потребителей, и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно специализации.";

пункты 3.4, 3.5 изложить в следующей редакции:

"3.4. Условия проживания детей предусматриваются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, которыми в том числе устанавливается следующее:

площадь спальных помещений предусматривается из расчета не менее 4 кв. м - на ребенка в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей, не менее 6 кв. м - на ребенка в детских санаториях; и не менее 3 кв. м - на ребенка в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей при организации дневного сна;

спальные комнаты должны быть отдельными для мальчиков и девочек и оборудованы стационарными кроватями;

в каждой спальне рекомендуется устанавливать тумбочки, стулья (табуреты), стол, шкаф (шкафы) для хранения одежды и обуви;

допускается использование двухъярусных кроватей при условии соблюдения нормы площади на одного ребенка и числа проживающих в комнате. Стационарные двухъярусные и трехъярусные кровати в оздоровительных организациях с дневным пребыванием детей в период каникул не используются;

окна помещений спален оборудуются солнцезащитными устройствами (типа жалюзи) или шторами;

помещения санитарно-бытового назначения для детей предусматриваются раздельными для мальчиков и девочек;

системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и канализации должны находиться в исправном состоянии;

для помещений медицинского назначения, производственных помещений столовой, душевых, умывальных с ногомойками, комнат гигиены девочек, умывальных перед обеденным залом, постирочной, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов предусматривается установка резервных водонагревателей.

3.5. Организация питания детей предусматривается санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, которыми в том числе устанавливается следующее:

организация питания осуществляется на основе принципов "щадящего питания";

питание должно удовлетворять физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии;

при приготовлении блюд должны соблюдаться щадящие технологии: варка, запекание, припускание, пассеровка, тушение, приготовление на пару, приготовление в пароконвектомате. При приготовлении блюд для детей не применяется жарка;

в примерном меню предусматривается ежедневное использование в питании детей молока, кисломолочных напитков, мяса, картофеля, овощей, фруктов, хлеба, круп, сливочного и растительного масла, сахара, соли. Остальные продукты (творог, сметана, птица, рыба, сыр, яйцо, соки и другие) включаются не реже 2 раз в неделю;

при дежурстве в столовой дети не допускаются к приготовлению пищи, чистке вареных овощей, раздаче готовой пищи на кухне, резке хлеба, мытью посуды, разносу горячей пищи. Не допускается вход детей непосредственно в производственные помещения столовой;

для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим. Вода должна отвечать требованиям безопасности к качеству питьевой воды;

обеспечение наборами пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением (в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов).";

подпункт 3.6.1 пункта 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6.1. Организация должна осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с имеющейся лицензией.

Оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха осуществляется в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которым в том числе предусматривается следующее:

организация и оказание медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха в оздоровительных учреждениях (далее - учреждение) осуществляются врачом-педиатром, врачом общей практики (семейным врачом) (далее - врач), который назначается на должность и освобождается от должности руководителем учреждения;

врач возглавляет медицинский пункт, который является структурным подразделением учреждения и создается для оказания медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха;

на должность врача медицинского пункта учреждения назначается специалист, соответствующий Квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2009 года N 415н, по специальностям "педиатрия", "организация здравоохранения" или "лечебное дело", имеющий стаж работы по данной специальности не менее 5 лет в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения";

деятельность медицинского пункта учреждения, включающего кабинет врача, кабинет медицинской сестры, процедурный кабинет и изолятор (2 палаты для капельных и кишечных инфекций с числом коек 1,5 - 2% от числа детей в Организации), осуществляется в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и учредительными документами организации.";

пункт 3.7 дополнить абзацами следующего содержания:

"проведение педагогическим и вожатским составом совместно с сотрудниками полиции разъяснительной работы среди несовершеннолетних, находящихся на отдыхе и оздоровлении в Организации, направленной на предупреждение правонарушений или антиобщественных действий;

при расследовании несчастного случая с детьми руководствоваться "Положением о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР", утвержденным приказом государственного комитета СССР по народному образованию от 1 октября 1990 года N 639, в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.";

пункт 3.9 изложить в следующей редакции:

"3.9. Организация обязана также учитывать соблюдение следующих требований законодательства Российской Федерации:

обеспечение мер безопасности при организации перевозок детей в период их пребывания в Организации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

исполнение положений статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации";

дополнить пунктами 3.10, 3.11 следующего содержания:

"3.10. Требования, предъявляемые при организации и осуществлении перевозки детей автомобильным транспортом, предусматриваются законодательством Российской Федерации, которым в том числе устанавливается следующее:

к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения;

экскурсионные автобусные поездки детей организуются по маршрутам продолжительностью до 12 часов с одним водителем и до 16 часов с двумя водителями;

при выезде на линию к месту посадки водитель должен лично проверить состояние экипировки автобуса;

водители автобуса, допущенные к перевозке детей, должны иметь продолжительность междусменного отдыха перед поездкой не менее 12 часов, а также пройти инструктаж;

перед отправлением автобуса в рейс водитель (при движении колонной - старший колонны) должен лично убедиться в соответствии количества отъезжающих детей и сопровождающих количеству посадочных мест (для сидения), в отсутствии вещей и инвентаря в проходах, на накопительных площадках, во включении ближнего света фар. Окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты;

для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие документов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";

в установленном порядке подается заявка на сопровождение автобусов автомобилями подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекции) не менее чем за 10 дней до планируемой поездки;

при организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов согласно графику движения руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником;

при неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и другое) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей) детей, сопровождающих, медицинского работника (при наличии медицинского сопровождения) и соответствующее подразделение Госавтоинспекции (при сопровождении автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции);

включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается;

количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса;

автомобильная перевозка групп детей автобусами в период суток с 23.00 до 05.00, а также в условиях недостаточной видимости (туман, снегопад, дождь и другое) запрещается;

в ночное время (в период суток с 23.00 до 06.00) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

3.11. Рекомендовать руководителям Организаций обеспечить страхованием от несчастного случая и болезней детей на период их пребывания в Организации, в том числе при проведении экскурсионных, спортивных мероприятий и во время купания.";

4) в разделе 4 "Правила техники безопасности при организации отдыха и оздоровления детей":

наименование изложить в следующей редакции:

"4. Меры безопасности при организации отдыха

и оздоровления детей";

подпункт 4.1.1 пункта 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1.1. Требования к организации поездок организованных групп детей железнодорожным транспортом предусматриваются законодательством Российской Федерации, которым в том числе устанавливается следующее:

Организаторами поездок организованных групп детей железнодорожным транспортом:

обеспечивается сопровождение организованных групп детей взрослыми из расчета 1 сопровождающий на 8 - 12 детей (педагогами, воспитателями, родителями, тренерами и другими) в период следования к месту назначения и обратно;

организуется питание организованных групп детей с интервалами не более 4 часов;

организуется питьевой режим в пути следования и при доставке организованных групп детей от вокзала до мест назначения и обратно, а также при нахождении организованных групп детей на вокзале;

при нахождении в пути следования более 12 часов организованной группы детей численностью свыше 30 человек обеспечивается сопровождение организованной группы детей медицинским работником или сопровождающими лицами, прошедшими подготовку по оказанию первой помощи в соответствии с установленным порядком;

при организации поездок организованных групп детей специализированным железнодорожным подвижным составом, предназначенным для целей перевозки организованных групп детей, обеспечивается сопровождение организованных групп детей квалифицированным медицинским работником (врачом);

при нахождении в пути свыше суток организовывается полноценное горячее питание в вагонах-ресторанах пассажирских поездов или по месту размещения организованных групп детей в пассажирских вагонах. При нахождении детей в пути следования менее суток организация питания детей осуществляется с учетом примерного перечня продуктов питания, установленного СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей".";

подпункт 4.4.7 пункта 4.4 исключить;

пункт 4.6 дополнить подпунктами 4.6.13 и 4.6.14 следующего содержания:

"4.6.13. При подготовке и проведении пеших прогулок, туристских походов, услуг активных видов туризма организаторы, туристские, экскурсионные организации руководствуются требованиями ГОСТ Р 52887-2007, ГОСТ Р 51185-2008, ГОСТ Р 54601-2011, ГОСТ Р 50681-2010, ГОСТ Р 53997-2010, ГОСТ Р 54604-2011, ГОСТ Р 54605-2011, ГОСТ Р ИСО 24801-1.

4.6.14. При формировании и реализации туристского продукта туроператоры, турагенты, экскурсионные организации для детей и юношества с ограниченными физическими возможностями и детей, социально незащищенных категорий руководствуются ГОСТ Р 52887-2007, ГОСТ Р 53998-2010.";

подпункт 4.7.5 пункта 4.7 изложить в следующей редакции:

"4.7.5. Купание детей осуществляется в специально отведенных и оборудованных местах. На берегу оборудуются навесы от солнца, и устанавливаются кабины для переодевания, туалеты.";

подпункт 4.10.5 пункта 4.10 изложить в следующей редакции:

"4.10.5. Зрители при проведении официальных спортивных соревнований обязаны незамедлительно сообщать лицам, обеспечивающим общественный порядок и общественную безопасность при проведении официального спортивного соревнования, о случаях обнаружения подозрительных предметов, нарушения общественного порядка, возникновения задымления или пожара, необходимости оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах проведения официальных спортивных соревнований.".

Заместитель министра

социального развития и семейной политики

Краснодарского края                                                      И.Н. Добровольская