ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 25.08.2011 N 926
г. Краснодара
Об утверждении Типового положения об организации
отдыха и оздоровления
детей в Краснодарском крае
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года
N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
Законом Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 849-КЗ "Об
обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае",
Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1909-КЗ "О
наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае
государственными полномочиями Краснодарского края по организации
оздоровления и отдыха детей", а также согласно письмам прокуратуры
Краснодарского края от 19 августа 2010 года N 21-4-2010 о
необходимости разработки типового положения об организации
коллективного отдыха и оздоровления детей на территории
Краснодарского края и от 25 января 2011 года N 21-6-2011 о
рекомендации утверждения проекта Типового положения об организации
коллективного отдыха и оздоровления детей постановляю:
1. Утвердить Типовое положение об организации коллективного
отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае (далее - Типовое
положение) (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском
крае в пределах переданных отдельных государственных полномочий
проводить анализ организации оздоровления и отдыха детей в
муниципальном районе (городском округе) Краснодарского края с учетом
требований к качеству услуг, определенных Типовым положением.
3. Органам исполнительной власти и подведомственным им
государственным учреждениям Краснодарского края в рамках
деятельности, касающейся организации коллективного оздоровления и
отдыха детей, руководствоваться Типовым положением.
4. (Исключен - Постановление Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
5. Департаменту по делам
СМИ, печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации края.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края
Г.Д.Золину.
7. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня
его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края А.Н.Ткачев
Приложение
Утверждено
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 25 августа 2011 г. N 926
Типовое
положение об организации коллективного
отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
1. Общие положения
1.1. Положение направлено на обеспечение соблюдения организациями
отдыха детей и их оздоровления, расположенными на территории
Краснодарского края (далее - Организация), при осуществлении
деятельности, требований законодательства Российской Федерации, в том
числе: (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
требований к качеству оказываемых Организациями услуг по
организации отдыха детей и их оздоровления;
требований к исполнению санитарно-эпидемиологических правил и
нормативов, законодательства в сфере защиты прав потребителей, правил
пожарной безопасности, иных требований к безопасному отдыху и
оздоровлению детей, в том числе детей с ограниченными возможностями
здоровья, обеспечения контроля за поведением детей и защиты их от
преступных посягательств; (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
правил техники безопасности при организации отдыха и
оздоровления детей (порядок перевозки детей к местам отдыха и
обратно, порядок работы воспитателя, проведения экскурсий, туристских
походов, культурно-массовых мероприятий), гарантирующих безопасность
жизни и здоровье детей.
1.2. Положение является типовым для государственных учреждений,
осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления
детей в Краснодарском крае.
Для Организаций иной организационно-правовой формы Положение
является примерным.
1.3. В своей деятельности Организации руководствуются
действующим законодательством и Положением.
1.4. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей,
прибывающих на отдых и оздоровление, достижения высокого уровня
качества предоставляемых услуг и повышения эффективности оздоровления
в Организациях принимаются локальные нормативные акты,
регламентирующие права, обязанности и ответственность лиц, работающих
с детьми, а также иные вопросы текущей деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 15.01.2015 № 10)
1.5. Деятельность Организаций осуществляется в соответствии с
принципами демократии и гуманизма, общедоступности, приоритета
общечеловеческих ценностей и свободного развития личности.
2. Основные понятия
2.1. В Положении используются следующие основные понятия:
дети - лица до достижения возраста 18 лет (совершеннолетия);
отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий,
направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и
укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их
физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков
здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и
жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении
санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и
требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;
организация отдыха детей и их оздоровления (Организация) -
организация сезонного действия или круглогодичного действия независимо
от организационно-правовой формы и формы собственности, основная
деятельность которой направлена на реализацию услуг по обеспечению
отдыха детей и их оздоровления (загородный лагерь отдыха и
оздоровления детей, детский оздоровительный центр, база и комплекс, в
том числе детский санаторий, бальнео- и грязелечебница, имеющий
(использующий) источники минеральных вод и лечебных грязей, детский
оздоровительно-образовательный центр, специализированный (профильный)
лагерь (спортивно-оздоровительный и другой лагерь),
санаторно-оздоровительный детский лагерь и иная организация), и
лагерь, организованный образовательной организацией, осуществляющей
организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с
круглосуточным или дневным пребыванием), а также детский лагерь труда
и отдыха, детский лагерь палаточного типа, детский специализированный
(профильный) лагерь, детский лагерь различной тематической
направленности (оборонно-спортивный лагерь, туристический лагерь,
эколого-биологический лагерь, творческий лагерь,
историко-патриотический лагерь, технический лагерь, краеведческий и
другой лагерь), созданный при организации социального обслуживания
населения, санаторно-курортной организации, общественной организации
(объединении) и иной организации;
санаторно-курортная организация - бальнеологическая лечебница;
грязелечебница; курортная поликлиника; санаторий; санатории для детей,
в том числе для детей с родителями; санаторий-профилакторий;
санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия;
потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или
приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары
(работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных
нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
2.2. Иные понятия, используемые в Положении, применяются в
значениях, определенных федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края.
3. Требования к качеству оказываемых услуг
3.1. При оказании услуг по организации отдыха и оздоровления
детей Организация обеспечивает соответствие их качества требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации, в том числе в
сфере защиты прав потребителей, и в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно
специализации. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
3.2. Качество предоставляемых услуг по организации отдыха и
оздоровления должно закрепляться в договорах на оказание услуг с
учетом требований, предъявляемых Гражданским кодексом Российской
Федерации (главы 37, 39) и Законом Российской Федерации от 7 февраля
1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
3.3. В Организации должен функционировать круглосуточный телефон
"горячей линии" для обеспечения возможности родителей детей и
уполномоченных органов в любое время выходить на связь и получать
необходимую информацию.
3.4. Условия проживания детей предусматриваются
санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, которыми в том
числе устанавливается следующее:
площадь спальных помещений предусматривается из расчета не менее
4 кв. м - на ребенка в стационарных организациях отдыха и оздоровления
детей, не менее 6 кв. м - на ребенка в детских санаториях; и не менее
3 кв. м - на ребенка в оздоровительных учреждениях с дневным
пребыванием детей при организации дневного сна;
спальные комнаты должны быть отдельными для мальчиков и девочек и
оборудованы стационарными кроватями;
в каждой спальне рекомендуется устанавливать тумбочки, стулья
(табуреты), стол, шкаф (шкафы) для хранения одежды и обуви;
допускается использование двухъярусных кроватей при условии
соблюдения нормы площади на одного ребенка и числа проживающих в
комнате. Стационарные двухъярусные и трехъярусные кровати в
оздоровительных организациях с дневным пребыванием детей в период
каникул не используются;
окна помещений спален оборудуются солнцезащитными устройствами
(типа жалюзи) или шторами;
помещения санитарно-бытового назначения для детей
предусматриваются раздельными для мальчиков и девочек;
системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и
канализации должны находиться в исправном состоянии;
для помещений медицинского назначения, производственных помещений
столовой, душевых, умывальных с ногомойками, комнат гигиены девочек,
умывальных перед обеденным залом, постирочной, помещений для хранения
уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов
предусматривается установка резервных водонагревателей.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
3.5. Организация питания детей предусматривается
санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, которыми в том
числе устанавливается следующее:
организация питания осуществляется на основе принципов "щадящего
питания";
питание должно удовлетворять физиологические потребности детей в
основных пищевых веществах и энергии;
при приготовлении блюд должны соблюдаться щадящие технологии:
варка, запекание, припускание, пассеровка, тушение, приготовление на
пару, приготовление в пароконвектомате. При приготовлении блюд для
детей не применяется жарка;
в примерном меню предусматривается ежедневное использование в
питании детей молока, кисломолочных напитков, мяса, картофеля, овощей,
фруктов, хлеба, круп, сливочного и растительного масла, сахара, соли.
Остальные продукты (творог, сметана, птица, рыба, сыр, яйцо, соки и
другие) включаются не реже 2 раз в неделю;
при дежурстве в столовой дети не допускаются к приготовлению
пищи, чистке вареных овощей, раздаче готовой пищи на кухне, резке
хлеба, мытью посуды, разносу горячей пищи. Не допускается вход детей
непосредственно в производственные помещения столовой;
для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим.
Вода должна отвечать требованиям безопасности к качеству питьевой
воды;
обеспечение наборами пищевых продуктов (сухих пайков,
бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной
службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека или ее территориальным управлением (в случае нахождения детей
в пути следования согласно графику движения более 3 часов).
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
3.6. Требования к организации работы медицинского персонала:
3.6.1. Организация должна осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с имеющейся лицензией.
Оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период
оздоровления и организованного отдыха осуществляется в порядке,
утвержденном Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, которым в том числе предусматривается следующее:
организация и оказание медицинской помощи детям в период оздоровления
и организованного отдыха в оздоровительных учреждениях (далее -
учреждение) осуществляются врачом-педиатром, врачом общей практики
(семейным врачом) (далее - врач), который назначается на должность и
освобождается от должности руководителем учреждения;
врач возглавляет медицинский пункт, который является структурным
подразделением учреждения и создается для оказания медицинской помощи
детям в период оздоровления и организованного отдыха;
на должность врача медицинского пункта учреждения назначается
специалист, соответствующий Квалификационным требованиям к
специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим
образованием в сфере здравоохранения, утвержденным приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 7 июля 2009 года N 415н, по специальностям "педиатрия",
"организация здравоохранения" или "лечебное дело", имеющий стаж работы
по данной специальности не менее 5 лет в соответствии с приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого
квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и
служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей
работников в сфере здравоохранения"; деятельность медицинского пункта
учреждения, включающего кабинет врача, кабинет медицинской сестры,
процедурный кабинет и изолятор (2 палаты для капельных и кишечных
инфекций с числом коек 1,5 - 2% от числа детей в Организации),
осуществляется в соответствии с федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и
учредительными документами организации.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
3.6.2. Медицинский персонал в период нахождения детей в
Организации должен обеспечить:
осуществление осмотра детей при поступлении (заезде) и перед
возвращением к месту постоянного проживания;
прием детей в Организацию при наличии справки об отсутствии
контакта с инфекционными заболеваниями, исследования на гельминтозы и
кишечные протозоозы, медицинской справки по форме 079/у или 076/у,
выписки из "Индивидуальной карты развития ребенка", данных о
проведенных профилактических прививках. При выявлении признаков
острого заболевания (подозрения на него), чесотки, педикулеза ребенку
не разрешается выезд в оздоровительное учреждение;
ежедневный контроль за состоянием здоровья во время нахождения
ребенка в Организации;
оказание неотложной медицинской помощи, транспортировку в
ближайший стационар при несчастных случаях;
своевременную изоляцию больных, организацию лечения и ухода за
детьми, находящимися в изоляторе;
госпитализацию по медицинским показаниям детей в
лечебно-профилактическое учреждение, сопровождение ребенка до
госпитализации;
немедленное сообщение в территориальные учреждения
здравоохранения и Роспотребнадзора о случаях инфекционных
заболеваний, травматизма;
контроль за пищеблоком и организацией питания;
контроль за физическим воспитанием и закаливанием детей;
проведение организационно-методической работы;
мероприятия по гигиеническому воспитанию детей, популяризации
навыков здорового образа жизни, профилактике алкоголизма,
табакокурения, наркомании и прочих социальных заболеваний;
оказание консультативной, лечебно-диагностической и прочей
медицинской помощи в рамках выданной лицензии на осуществление
медицинской деятельности;
контроль за соблюдением в Организации
санитарно-эпидемиологических правил и норм;
контроль за соблюдением физиологических норм нагрузки при
проведении спортивных соревнований, трудовой деятельности и другого;
сопровождение детей в пути следования (при проведении экскурсий,
культурно-массовых мероприятий и другое), наличие средств для
оказания неотложной помощи;
проверку личных медицинских книжек сотрудников;
проведение оценки эффективности оздоровления детей по
утвержденной методике.
3.6.3. Требования к организациям, осуществляющим медицинскую
деятельность по оказанию санаторно-курортной помощи детям:
предоставление медицинских услуг и образовательных услуг,
оказываемых организациями, осуществляющими медицинскую и
образовательную деятельность, в период пребывания детей в детском
санатории;
ведение медицинской карты ребенка с целью отражения динамики
состояния здоровья и учета лечебно-оздоровительных и диагностических
процедур.
проведение педагогическим и вожатским составом совместно с
сотрудниками полиции разъяснительной работы среди несовершеннолетних,
находящихся на отдыхе и оздоровлении в Организации, направленной на
предупреждение правонарушений или антиобщественных действий;
при расследовании несчастного случая с детьми руководствоваться
"Положением о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся
молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР",
утвержденным приказом государственного комитета СССР по народному
образованию от 1 октября 1990 года N 639, в части, не противоречащей
законодательству Российской Федерации. (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
3.8. Требования к проведению закаливающих и общеукрепляющих
процедур на водных объектах (при наличии).
В целях проведения закаливающих и общеукрепляющих процедур и
организации безопасности жизни и здоровья детей на водных объектах
Организация должна обеспечить:
проведение перед началом купального сезона дважды, с интервалом
в неделю, исследований воды но санитарно-химическим и
микробиологическим показателям, которые должны отвечать требованиям
санитарных норм и правил; в период купального сезона - проведение
анализа воды не реже 2 раз в месяц (проба отбирается не менее чем в
двух точках);
использование водного объекта только при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного
объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья
населения использования водного объекта;
условия для предупреждения травматизма и безопасности нахождения
отдыхающих на воде во время купания;
оказание медицинской помощи и осуществление спасательных
операций в случае необходимости;
проведение закаливающих и общеукрепляющих процедур (купание) в
холодный период времени в закрытом бассейне в соответствии с
требованиями санитарных норм и правил.
3.9. Организация обязана также учитывать соблюдение следующих
требований законодательства Российской Федерации:
обеспечение мер безопасности при организации перевозок детей в
период их пребывания в Организации, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
исполнение положений статьи 351.1 Трудового кодекса Российской
Федерации. (Пункт в редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
3.10. Требования, предъявляемые при организации и осуществлении
перевозки детей автомобильным транспортом, предусматриваются
законодательством Российской Федерации, которым в том числе
устанавливается следующее:
к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку
группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в
качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года
и не подвергавшиеся в течение последнего года административному
наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо
административного ареста за совершение административного
правонарушения в области дорожного движения; экскурсионные автобусные
поездки детей организуются по маршрутам продолжительностью до 12 часов
с одним водителем и до 16 часов с двумя водителями;
при выезде на линию к месту посадки водитель должен лично
проверить состояние экипировки автобуса;
водители автобуса, допущенные к перевозке детей, должны иметь
продолжительность междусменного отдыха перед поездкой не менее 12
часов, а также пройти инструктаж;
перед отправлением автобуса в рейс водитель (при движении
колонной - старший колонны) должен лично убедиться в соответствии
количества отъезжающих детей и сопровождающих количеству посадочных
мест (для сидения), в отсутствии вещей и инвентаря в проходах, на
накопительных площадках, во включении ближнего света фар. Окна в
салоне автобуса при движении должны быть закрыты;
для осуществления организованной перевозки группы детей
необходимо наличие документов, предусмотренных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об
утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";
в установленном порядке подается заявка на сопровождение
автобусов автомобилями подразделений Государственной инспекции
безопасности дорожного движения территориального органа Министерства
внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекции) не
менее чем за 10 дней до планируемой поездки;
при организованной перевозке группы детей в междугородном
сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов
согласно графику движения руководитель или должностное лицо,
ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения,
организации, а при организованной перевозке группы детей по договору
фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности)
обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником;
при неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение
движения, появление временных препятствий и другое) и (или) иных
обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, руководитель
или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности
дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы
детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по
взаимной договоренности) обеспечивает принятие мер по своевременному
оповещению родителей (законных представителей) детей, сопровождающих,
медицинского работника (при наличии медицинского сопровождения) и
соответствующее подразделение Госавтоинспекции (при сопровождении
автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции);
включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для
организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути
следования согласно графику движения более 4 часов не допускается;
количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их
нахождения у каждой двери автобуса;
автомобильная перевозка групп детей автобусами в период суток с
23.00 до 05.00, а также в условиях недостаточной видимости (туман,
снегопад, дождь и другое) запрещается;
в ночное время (в период суток с 23.00 до 06.00) допускается
организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам,
аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки
группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного
графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном
отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после
23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.
(Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
3.11. Рекомендовать руководителям Организаций обеспечить
страхованием от несчастного случая и болезней детей на период их
пребывания в Организации, в том числе при проведении экскурсионных,
спортивных мероприятий и во время купания. (Дополнен - Постановление
Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 15.01.2015 № 10)
4. Меры безопасности при организации отдыха
и оздоровления детей
4.1. Организация сопровождения детей железнодорожным транспортом
(поездом);
4.1.1. Требования к организации поездок организованных групп
детей железнодорожным транспортом предусматриваются законодательством
Российской Федерации, которым в том числе устанавливается следующее:
Организаторами поездок организованных групп детей железнодорожным
транспортом: обеспечивается сопровождение организованных групп детей
взрослыми из расчета 1 сопровождающий на 8 - 12 детей (педагогами,
воспитателями, родителями, тренерами и другими) в период следования к
месту назначения и обратно;
организуется питание организованных групп детей с интервалами не
более 4 часов; организуется питьевой режим в пути следования и при
доставке организованных групп детей от вокзала до мест назначения и
обратно, а также при нахождении организованных групп детей на вокзале;
при нахождении в пути следования более 12 часов организованной
группы детей численностью свыше 30 человек обеспечивается
сопровождение организованной группы детей медицинским работником или
сопровождающими лицами, прошедшими подготовку по оказанию первой
помощи в соответствии с установленным порядком;
при организации поездок организованных групп детей
специализированным железнодорожным подвижным составом, предназначенным
для целей перевозки организованных групп детей, обеспечивается
сопровождение организованных групп детей квалифицированным медицинским
работником (врачом);
при нахождении в пути свыше суток организовывается полноценное
горячее питание в вагонах-ресторанах пассажирских поездов или по месту
размещения организованных групп детей в пассажирских вагонах. При
нахождении детей в пути следования менее суток организация питания
детей осуществляется с учетом примерного перечня продуктов питания,
установленного СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования
к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей".
4.1.2. После отправления поезда рассадить детей в соответствии с
возрастом, состоянием здоровья и полом. По возможности учесть
пожелания детей и их родителей.
4.1.3. Сопровождающие (воспитатели, вожатые) располагаются на
боковых полках в начале, середине и конце вагона. Число
сопровождающих (воспитателей, вожатых) определяется из расчета 8 - 12
детей на одного сопровождающего (воспитателя, вожатого).
4.1.4. Сопровождающий (воспитатель, вожатый) обязан установить
режим дня, время приема пищи (предварительно согласовав с
проводником) и провести с детьми беседу о правилах поведения в
поезде.
4.1.5. Во время сопровождения детей сопровождающие (воспитатели,
вожатые) обязаны:
не допускать выхода детей из вагона (при экстренной
необходимости - только в сопровождении медика или одного из
сотрудников Организации);
не разрешать детям выходить в тамбур вагона, каждые 10 - 15
минут контролировать нахождение детей в санитарной зоне;
при обнаружении у детей продуктов питания, не предусмотренных
пунктом 3.5 Положения, изъять их;
не допускать использование опасных для ребенка и окружающих
предметов и веществ, в том числе изъятых или ограниченных в обороте,
с привлечением сотрудников милиции принимать меры к их изъятию у
детей;
не открывать окон (при необходимости проветрить вагон
сопровождающий (воспитатель, вожатый) открывает несколько окон на
непродолжительное время (15 - 30 минут) на ширину 10 - 15 см и
контролирует каждое открытое окно);
заранее договориться с проводником об обеспечении всех детей
необходимым для питания количеством кипятка. Сопровождающим
(воспитателям, вожатым) младших отрядов не разрешать детям
самостоятельно наливать и проносить по вагону емкости с кипятком,
обеспечить помощь каждому ребенку;
не допускать участие детей в подвижных играх;
следить за тем, чтобы в вагоне не находились посторонние лица. В
случае появления посторонних лиц немедленно сообщать об этом старшему
по вагону, который может привлечь к решению этого вопроса проводника
вагона, начальника поезда или сотрудника транспортной милиции;
просить проводников изменить освещение в вагоне после
установленного времени;
организовать выдачу и сбор (не позднее чем за 1 час до прибытия
поезда на станцию назначения) постельного белья: дети сдают старшему
по вагону по 6 комплектов в соответствии с рассадкой в вагоне (4
места + 2 боковых). Сопровождающий (воспитатель, вожатый) проходит по
каждому из отсеков, пересчитывает и забирает белье;
контролировать соблюдение детьми правил личной гигиены;
при подозрении на заболевание ребенка обратиться за
консультацией к медицинскому работнику, который при легком
недомогании может использовать медикаменты из аптечки, выделяемой на
каждый вагон;
в случае серьезного заболевания ребенка поставить в известность
старшего по составу, который через проводника и начальника поезда
должен вызвать врачей на ближайшую остановку поезда. Необходимо
подготовить вещи и документы ребенка на случай транспортировки его в
стационар;
о несчастном случае немедленно сообщить медицинскому работнику и
старшему по составу, содействовать медицинскому работнику в оказании
первой медицинской помощи. Старшему по составу оформить акт о
несчастном случае.
4.1.6. Детям запрещается:
играть в вагоне в подвижные игры;
находиться на верхней полке больше чем одному человеку;
открывать окна;
самовольно выходить из вагона, находиться в тамбуре;
переходить из вагона в вагон.
4.2. Организация сопровождения детей в автобусе.
4.2.1. До отправления автобуса необходимо рассадить детей в
соответствии с возрастом, состоянием здоровья и полом (по
возможности, учесть пожелания детей и их родителей), проверить
наличие детей по списку.
4.2.2. Перед отправлением автобуса провести с детьми беседу по
правилам поведения во время поездки и правилам дорожного движения.
4.2.3. Сопровождающие (воспитатели, вожатые, не менее 2 человек)
размещаются в автобусе по одному у каждой двери автобуса. Присутствие
медицинского работника обязательно.
4.2.4. При плановых остановках автобуса сопровождающие
(воспитатели, вожатые) обязаны:
держать в поле зрения всех сопровождаемых детей;
иметь с собой красные флажки для перехода группы детей через
дорогу.
4.2.5. Во время сопровождения детей сопровождающие (воспитатели,
вожатые) обязаны:
при обнаружении у детей продуктов питания, не предусмотренных
пунктом 3.5 Положения, изъять их;
контролировать соблюдение детьми правил личной гигиены;
при подозрении на заболевание ребенка обратиться за
консультацией к медицинскому работнику, который при легком
недомогании может использовать медикаменты из аптечки;
о несчастном случае немедленно сообщить медицинскому работнику и
содействовать ему в оказании первой медицинской помощи; оформить акт
о несчастном случае.
4.2.6. Детям запрещается:
во время движения автобуса стоять и ходить по салону;
открывать окна;
при выходе из автобуса перебегать дорогу, самостоятельно
выходить на проезжую часть.
4.3. Организация сопровождения детей в самолете:
4.3.1. До регистрации на рейс провести с детьми беседу по
правилам поведения во время поездки, детально разъяснив порядок и
особенности процедур.
4.3.2. На протяжении всего времени движения держать в поле
зрения всех сопровождаемых детей.
4.3.3. После прохождения каждой предполетной (послеполетной)
процедуры проверять наличие детей по списку.
4.3.4. Сопровождающим (воспитателям, вожатым) размещаться в
салоне самолета: одному в передней, другому - в хвостовой части.
Присутствие медицинского работника обязательно.
4.3.5. В самолете проверить рассадку детей, убедиться в
отсутствии условий, препятствующих совершению полета всеми детьми.
4.3.6. Во время поездки сопровождающие (воспитатели, вожатые)
обязаны:
обеспечить соблюдение всеми детьми требований сотрудников
аэропортов (отправки и прибытия) и авиакомпании, обеспечивающей
полет;
контролировать соблюдение детьми правил личной гигиены;
при подозрении на заболевание ребенка обратиться за
консультацией к медицинскому работнику, который при легком
недомогании может использовать медикаменты из аптечки;
о несчастном случае немедленно сообщить медицинскому работнику и
содействовать ему в оказании первой медицинской помощи; оформить акт
о несчастном случае.
4.3.7. Детям запрещается:
играть в самолете в подвижные игры;
самовольно передвигаться по салону самолета;
пренебрегать требованиями сотрудников авиакомпании,
обеспечивающей полет.
4.4. Порядок работы воспитателя (вожатого) в организационный
период.
Воспитатель (вожатый) обязан:
4.4.1. Иметь список детей с указанием их имен, фамилий, анкетных
данных, номеров путевок и сведений о родителях.
4.4.2. При обнаружении у детей продуктов питания, не
предусмотренных пунктом 3.5 Положения, изъять их.
4.4.3. Иметь почасовой отрядный план, согласованный с
начальником смены.
4.4.4. Сдать начальнику смены для хранения в сейфе документы и
деньги, переданные детьми на хранение, с приложением соответствующих
ведомостей.
4.4.5. Провести с детьми инструктаж по технике безопасности в
Организации и правилам совместного проживания в течение смены с
записью в журнал установленной формы. Ознакомить с режимом дня и
питания в Организации.
4.4.6. Проследить за проведением медицинского осмотра детей
отряда, после чего получить график и списки детей для прохождения
медицинских процедур в течение смены (для санаторных учреждений), а
также распределения детей по группам для занятий физкультурой:
основной, подготовительной и специальной.
4.4.7. (Исключен - Постановление Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 15.01.2015 № 10) 4.4.8. Не
разрешать детям хранение сумок, чемоданов и большого
количества других вещей в спальных помещениях; они должны храниться в
специально отведенных местах (если таковые имеются).
4.4.9. Соблюдать в первые дни смены щадящий режим физических и
эмоциональных нагрузок на детей.
4.4.10. Ограничить пребывание детей на солнце.
4.5. Проведение туристско-экскурсионных перевозок:
4.5.1. Специально уполномоченный орган местного самоуправления
утверждает маршрут туристско-экскурсионных перевозок (при
необходимости, согласованный с организатором (исполнителем),
назначает ответственных лиц, сопровождающих детей, обеспечивающих
контроль за реализацией мероприятия и гарантирующих охрану жизни и
здоровья детей.
При проведении туристско-экскурсионных перевозок за пределами
населенных пунктов сведения о времени их начала и окончания, месте и
маршруте движения не менее чем за сутки до выезда сообщаются
начальником смены в муниципальные органы, специально уполномоченные
на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций (управления и отделы по делам гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций муниципальных районов и городских
округов), и в профессиональные аварийно-спасательные службы, в зоне
ответственности которых проходит маршрут автобусной экскурсии.
4.5.2. Перед проведением туристско-экскурсионных перевозок
необходимо провести с детьми беседу по правилам поведения во время
автобусных экскурсий и правилам дорожного движения с соответствующей
записью в журнале.
4.5.3. Необходимо заполнить маршрутный лист в 2 экземплярах с
указанием допуска врача для каждого ребенка, кто не допущен к
экскурсии, остается в Организации (основание - приказ начальника
смены).
4.5.4. Ответственным на время проведения автобусной экскурсии
является экскурсовод. Группа обязана выполнять указания экскурсовода.
4.5.5. Посадка и высадка из автобуса производится со стороны
обочины по сигналу экскурсовода при полной остановке автобуса и
только через переднюю дверь.
4.5.6. После посадки, но до отправления автобуса, необходимо по
списку проверить детей.
4.5.7. Сопровождающие (воспитатели, вожатые, не менее 2 человек)
размещаются в автобусе по одному у каждой двери автобуса. Присутствие
медицинского работника обязательно.
4.5.8. Дети, которых укачивает, должны занимать передние места.
4.5.9. Фотографирование разрешено в специально отведенных местах
при общей остановке отряда по разрешению экскурсовода.
4.5.10. Воспитатели (вожатые) обязаны иметь с собой красные
флажки для перехода группы детей через дорогу.
4.5.11. Детям запрещается:
во время движения автобуса стоять и ходить по салону;
перебегать дорогу, самостоятельно выходить на проезжую часть;
покупать продукты и сувениры без разрешения воспитателя
(вожатого).
4.6. Проведение пеших прогулок, туристских походов.
4.6.1. Руководитель организации (начальник смены) утверждает
время и маршрут движения (при необходимости, согласованный с
организатором (исполнителем), назначает ответственных лиц
Организации, сопровождающих детей, обеспечивающих контроль за
реализацией мероприятия и гарантирующих охрану жизни и здоровья
детей.
Сведения о времени начала и окончания туристских походов, месте
и маршруте не менее чем за сутки до выхода сообщаются начальником
смены в муниципальные органы, специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций (управления и отделы по делам гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций муниципальных районов и городских округов), и в
профессиональные аварийно-спасательные службы, в зоне ответственности
которых проходит маршрут туристского похода.
4.6.2. Перед проведением прогулки, похода необходимо провести
беседу по правилам поведения с соответствующей записью в журнале.
4.6.3. Все участники похода должны пройти медицинский осмотр и
получить разрешение врача.
4.6.4. Воспитатель (вожатый) заполняет маршрутный лист в 2
экземплярах с указанием допуска врача на каждого ребенка, кто не
допущен к походу, остается в Организации (основание - приказ
начальника смены).
4.6.5. Ответственным за проведение прогулки, похода является
экскурсовод или инструктор (инструктор-проводник или инструктор
детско-юношеского туризма). Необходимо выполнять его распоряжения.
4.6.6. Для участия в пешей прогулке, туристском некатегорийном
походе формируются группы не более 20 детей при наличии не менее двух
взрослых, руководителя группы и заместителя (инструктора,
воспитателя, вожатого), которые обязаны держать в поле зрения всех
детей; один из них замыкает колонну.
4.6.7. Перед началом прогулки, похода необходимо проверить
наличие у детей закрытой удобной обуви, соответствующей одежды,
головных уборов.
4.6.8. Необходимо взять для детей кипяченую (бутилированную)
питьевую воду, аптечку.
4.6.9. Об ухудшении состояния здоровья ребенка (детей)
необходимо своевременно ставить в известность ответственного.
4.6.10. При несчастном случае немедленно сообщить медицинскому
работнику, содействовать медицинскому работнику в оказании первой
медицинской помощи (в случае сопровождения группы детей медицинским
работником). Оформить акт о несчастном случае.
4.6.11. Фотографирование разрешено в специально отведенных
местах при общей остановке отряда по разрешению руководителя.
4.6.12. Детям не разрешается:
сходить с установленного маршрута, отлучаться от группы;
разводить костры;
пробовать на вкус растения, ягоды, плоды;
пить воду из открытых водоемов;
ходить босиком.
4.6.13. При подготовке и проведении пеших прогулок, туристских
походов, услуг активных видов туризма организаторы, туристские,
экскурсионные организации руководствуются требованиями ГОСТ Р
52887-2007, ГОСТ Р 51185-2008, ГОСТ Р 54601-2011, ГОСТ Р 50681-2010,
ГОСТ Р 53997-2010, ГОСТ Р 54604-2011, ГОСТ Р 54605-2011, ГОСТ Р ИСО
24801-1. (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
4.6.14. При формировании и реализации туристского продукта
туроператоры, турагенты, экскурсионные организации для детей и
юношества с ограниченными физическими возможностями и детей, социально
незащищенных категорий руководствуются ГОСТ Р 52887-2007, ГОСТ Р
53998-2010. (Дополнен - Постановление Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
4.7. Организация купания в местах, предназначенных для купаний:
4.7.1. Купание детей допускается только при соблюдении всех мер
обеспечения безопасности детей на водных объектах в соответствии с
требованиями Правил охраны жизни людей на водных объектах в
Краснодарском крае, утвержденных постановлением главы администрации
Краснодарского края от 30 июня 2006 года N 536.
4.7.2. Купание проводится ежедневно, в первой половине дня, в
жаркие дни разрешается повторное купание во второй половине дня.
Начинать купания рекомендуется в солнечные и безветренные дни при
температуре воздуха не ниже 23°С, температуре воды не ниже 20°С и
волнении моря не выше 2 баллов для детей основной и подготовительной
групп, для детей специальной группы - при разрешении врача. После
недели регулярного купания допускается снижение температуры воды до
18°С для основной и подготовительной групп. Продолжительность купания
в первые дни начала купального сезона - 2 - 5 минут, с постепенным
увеличением до 10 - 15 минут.
4.7.3. Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания
детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница поверхности воды,
предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми
плавучими сигналами.
4.7.4. На пляже должны быть предусмотрены:
пункт медицинской помощи и спасательной службы;
игровые устройства соответственно возрасту детей, а также
солярии и аэрарии. Количество мест в соляриях и аэрариях должно
составлять не более 50% общего количества мест на пляже. Площадь
аэрариев и соляриев принимается из расчета 2,5 кв. м и 3,0 кв. м на
одно место.
4.7.5. Купание детей осуществляется в специально отведенных и
оборудованных местах. На берегу оборудуются навесы от солнца, и
устанавливаются кабины для переодевания, туалеты. (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 15.01.2015 № 10)
4.7.6. Перед началом купаний воспитатели (вожатые) обязаны
провести инструктаж по правилам проведения морских купаний с детьми в
отряде.
4.7.7. Дети должны приходить на пляж в головных уборах. При себе
иметь полотенце, купальный костюм.
4.7.8. Ответственным за проведение купания является начальник
смены или лицо, его заменяющее.
4.7.9. Основанием для проведения купания является приказ
начальника смены, в котором воспитатели (вожатые) ставят отметку об
ознакомлении.
4.7.10. Купание проводится в точно указанное время. Отряд
занимает отведенный ему сектор.
4.7.11. На пляже во время купания должны присутствовать
начальник смены (или лицо, его заменяющее), медицинский работник,
плаврук, отрядные воспитатели (вожатые), спасатель.
4.7.12. Одновременно могут купаться не более 10 детей как в
открытом водоеме, так и в бассейне; наблюдение ведут 2 взрослых
(воспитатель (вожатый) и плаврук): один воспитатель (вожатый) - в
водоеме, плаврук наблюдает за купающимися с берега. Второй
воспитатель (вожатый) в это время находится с другой частью отряда на
берегу.
4.7.13. По сигналу плаврука 10 детей выстраиваются на берегу
водоема, пересчитываются, и проводится их проверка по именному
списку. Также по сигналу дети заходят в воду и выходят из воды, после
чего опять пересчитываются, и проводится их проверка по именному
списку.
4.7.14. Купание детей разрешается только на пляже Организации,
только в отведенном секторе.
4.7.15. По окончании купания плаврук докладывает начальнику
смены о замечаниях во время купания.
4.7.16. Детям запрещается:
быть на пляже без головных уборов;
самостоятельно входить в море (водоемы);
заплывать за установленные на пляже знаки ограждения;
допускать грубые шалости в воде, толкаться, нырять, подавать
ложные сигналы бедствия.
4.8. Проведение экскурсий с использованием водного транспорта:
4.8.1. Перед проведением экскурсии необходимо подать заявку в
Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю о возможности
использования конкретного типа судна для проведения планируемой
экскурсии.
4.8.2. Руководитель организации (начальник смены) утверждает
время и маршрут движения (при необходимости, согласованный с
организатором (исполнителем), назначает ответственных лиц
Организации, сопровождающих детей, обеспечивающих контроль за
реализацией мероприятия и гарантирующих охрану жизни и здоровья
детей.
При этом конкретную дату, время и маршрут экскурсии необходимо
письменно согласовать со службой спасения муниципального образования
Краснодарского края (далее - Служба спасения), на водоеме которого
организовывается проведение экскурсии.
4.8.3. В ходе экскурсии запрещено изменять утвержденный маршрут
плавания.
4.8.4. Для участия в экскурсии с использованием водного
транспорта формируются группы детей из расчета не более 5 детей на
одного воспитателя (вожатого).
4.8.5. Перед проведением экскурсии необходимо провести с детьми
и сопровождающими их лицами беседу по правилам поведения во время
экскурсии с использованием водного транспорта, а также по правилам
спасения людей на воде и способам оказания первой доврачебной помощи
пострадавшим.
4.8.6. Посадка и высадка участников экскурсии производится под
непосредственным руководством судоводителя.
4.8.7. Запрещается проведение экскурсий без присутствия на борту
медицинского работника, спасателей либо без сопровождения судна,
участвующего в экскурсии, плавательных средств Службы спасения.
4.8.8. Во время движения судна все пассажиры должны находиться в
спасательных жилетах, на специально оборудованных посадочных местах.
4.9. Проведение спортивных мероприятий:
4.9.1. В режиме дня на физкультурные и оздоровительные
мероприятия следует отводить не менее 3 часов, в лагерях с дневным
пребыванием и лагерях труда и отдыха - не менее одного часа.
4.9.2. Физкультурно-оздоровительная работа проводится с учетом
возраста, физической подготовленности и состояния здоровья детей и
под контролем врача.
4.9.3. Распределение детей для занятий физкультурой на основную,
подготовительную и специальную группы проводит врач с учетом их
состояния здоровья.
4.9.4. Присутствие воспитателей (вожатых) во время проведения
утренней зарядки, других спортивных мероприятий обязательно.
4.9.5. Перед проведением спортивных занятий необходимо провести
внешний осмотр спортивных площадок на наличие травмирующих предметов
и неисправного оборудования. В случае их обнаружения и невозможности
быстрого устранения неполадок отменить проведение мероприятия до их
устранения.
4.9.6. При получении травмы ребенком необходимо оказать первую
медицинскую помощь, принять меры по оказанию полноценной медицинской
помощи.
4.10. Проведение культурно-массовых мероприятий:
4.10.1. Накануне необходимо провести с детьми беседу по правилам
поведения во время культурно-массовых мероприятий (далее -
мероприятие).
4.10.2. Мероприятие проводится согласно утвержденному плану и в
согласованное время.
4.10.3. При проведении мероприятия применение открытого огня,
фейерверков, бенгальских огней, световых эффектов с применением
химических и других веществ, которые могут вызвать возгорание,
допускается только при соблюдении требований пожарной безопасности, с
учетом инструкции предприятия-изготовителя и вне помещений
Организации.
4.10.4. На мероприятии должен присутствовать медицинский
работник.
4.10.5. Зрители при проведении официальных спортивных
соревнований обязаны незамедлительно сообщать лицам, обеспечивающим
общественный порядок и общественную безопасность при проведении
официального спортивного соревнования, о случаях обнаружения
подозрительных предметов, нарушения общественного порядка,
возникновения задымления или пожара, необходимости оказания
медицинской помощи лицам, находящимся в местах проведения официальных
спортивных соревнований. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 15.01.2015 № 10)
4.11. Организация работы по обеспечению противопожарной
безопасности:
4.11.1. Организация должна иметь систему пожарной безопасности,
направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов
пожара, в том числе их вторичных проявлений.
4.11.2. Распорядительным документом Организация должна
установить соответствующий ее пожарной опасности противопожарный
режим с учетом специфики осуществляемой деятельности.
4.11.3. В целях обеспечения противопожарной безопасности
Организации необходимо:
ознакомить детей с инструкцией о мерах пожарной безопасности, а
также с планом эвакуации из различных корпусов (зданий, сооружений) в
случае возникновения пожара;
осуществлять дополнительные отработки планов эвакуации детей и
персонала на случай возникновения пожара, в рамках которых проводить
противопожарные инструктажи с персоналом Организации;
не допускать размещение Организации в мансардных помещениях
деревянных зданий, а также на этажах, в зданиях и помещениях, не
обеспеченных двумя эвакуационными выходами;
противопожарные системы и установки помещений, зданий и
сооружений постоянно содержать в исправном рабочем состоянии;
осуществлять контроль за наружным освещением в темное время
суток в целях быстрого нахождения расположения пожарных гидрантов;
не загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами
двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы
на наружные эвакуационные лестницы;
в Организациях с круглосуточным пребыванием детей организовать
дежурство персонала без права сна в ночное время;
обеспечить всех работников исправными электрическими фонарями на
случай отключения электроэнергии.
4.11.4. В случае возникновения пожара руководители и работники
Организации должны:
немедленно сообщить об этом в территориальные подразделения
пожарной охраны, при этом необходимо назвать адрес объекта, место
возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию;
поставить в известность дежурный персонал;
организовать эвакуацию детей;
при необходимости отключить электроэнергию;
осуществлять руководство тушением пожара до прибытия
подразделений пожарной охраны;
обеспечить соблюдение требований безопасности работниками,
принимающими участие в тушении пожара;
одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту
материальных ценностей;
организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать
помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.
Руководитель департамента
семейной политики
Краснодарского края Т.Ф.Ковалева
