Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 15.12.2014 № 1451

";

5) раздел 4 "Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию подпрограммы из федерального и краевого бюджетов, составляет 883945,6 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 475,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 475,2 тыс. рублей;

из средств краевого бюджета - 883470,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 180567,2 тыс. рублей;

2015 год - 118567,2 тыс. рублей;

2016 год - 116867,2 тыс. рублей;

2017 год - 116867,2 тыс. рублей;

2018 год - 116867,2 тыс. рублей;

2019 год - 116867,2 тыс. рублей;

2020 год - 116867,2 тыс. рублей.

Расчет финансового обеспечения реализации программных мероприятий произведен исходя из планируемого количества лиц, проходящих обучение в период реализации подпрограммы, расходов на членство в Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа "Юг", расходов на проведение смотра-конкурса по итогам деятельности органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения на звание лучшего поселения Краснодарского края, краевого конкурса на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления", на оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края.

Объемы ассигнований из краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.";

6) раздел 5 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"5. Оценка социально-экономической эффективности

подпрограммы

Полная и своевременная реализация подпрограммных мероприятий приведет к развитию и совершенствованию механизмов управления развитием Краснодарского края через развитие человеческого капитала в органах управления и реальном секторе экономики Краснодарского края, вовлечение граждан в работу по самостоятельному осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения, комплексную оценку деятельности органов местного самоуправления, развитие экономического взаимодействия с субъектами Южного федерального округа Российской Федерации.

Исполнение подпрограммы позволит создать координирующий центр по реализации единой политики в области развития профессионализма работников органов управления в Краснодарском крае, руководителей организаций народного хозяйства Краснодарского края, специалистов, включенных в резерв управленческих кадров; обеспечить синхронизацию действий органов исполнительной власти, местного самоуправления в крае, учебных заведений в вопросах развития профессиональных компетенций работников органов управления в Краснодарском крае, руководителей организаций народного хозяйства Краснодарского края; минимизировать затраты бюджетов разных уровней на дополнительное профессиональное образование благодаря централизованной закупке образовательных услуг, отвечающих высоким стандартам качества и соответствующих реальным образовательным потребностям участников подпрограммы; организовать практику студентов высших учебных заведений, расположенных на территории Краснодарского края, что позволит адаптировать их к работе в органах управления Краснодарского края и будет способствовать развитию кадрового потенциала органов управления Краснодарского края; провести оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края, конкурс по итогам деятельности органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения на звание лучшего поселения Краснодарского края, конкурс на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления" и конкурс на звание "Лучший Совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края".

Таким образом, социально-экономическая эффективность подпрограммы отражается следующими показателями, представленными в таблице N 1.1.

Таблица N 1.1

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение 2012 года	Плановый период по годам
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Количество проведенных конкурсов по итогам деятельности среди муниципальных образований Краснодарского края и органов территориального общественного самоуправления Краснодарского края	ед.	4	4	4	4	4	4	4	4
2	Количество проведенных конкурсов по итогам деятельности депутатских корпусов поселенческого, районного, городского уровней	ед.	-	1	1	1	1	1	1	1

";

7) таблицу N 2 раздела 6 "Критерии выполнения подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Таблица N 2

N п/п	Наименование критерия	Ед. изм.	Базовое значение 2012 года	Плановый период по годам
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Число обученных работников органов управления в Краснодарском крае и лиц, включенных в резерв управленческих кадров Краснодарского края	чел.	830	325	325	325	205	205	205	205
2	Число обученных депутатов представительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае, лиц, замещающих выборные муниципальные должности	чел.	300	250	250	250	250	250	250	250
3	Число студентов высших учебных заведений, расположенных на территории Краснодарского края, прошедших практику в государственных органах Краснодарского края или органах местного самоуправления в Краснодарском крае	чел.	30	20	20	20	20	20	20	20

";

8) в разделе 7 "Механизм реализации подпрограммы":

абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:

"Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.";

абзацы тридцать восьмой и тридцать девятый исключить.

3. Приложение N 2 к государственной программе Краснодарского края "Региональная политика и развитие гражданского общества" изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2

к государственной программе

Краснодарского края

"Региональная политика и развитие

гражданского общества"

ПОДПРОГРАММА

"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И

РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ КУЛЬТУР В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

Паспорт

подпрограммы "Гармонизация межнациональных отношений и

развитие национальных культур в Краснодарском крае"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в Краснодарском крае" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года"
Основные разработчики подпрограммы	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
Координатор подпрограммы	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
Цели и задачи подпрограммы	обеспечение гражданского мира и национального согласия содействие гармонизации межнациональных отношений в Краснодарском крае содействие этнокультурному многообразию народов Краснодарского края обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления с национально-культурными объединениями, направленного на стабилизацию этнополитической ситуации в крае защита исконной среды обитания, традиционного образа жизни коренного малочисленного народа (шапсугов) создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы из средств краевого бюджета составляет 34770,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4110,0 тыс. рублей 2015 год - 5110,0 тыс. рублей 2016 год - 5110,0 тыс. рублей 2017 год - 5110,0 тыс. рублей 2018 год - 5110,0 тыс. рублей 2019 год - 5110,0 тыс. рублей 2020 год - 5110,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	осуществляет департамент внутренней политики администрации Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Численность постоянного населения Краснодарского края на 1 января 2014 года по данным Краснодарстата составила 5404,2 тыс. человек. Средняя плотность населения в 8 раз превышает среднюю плотность по стране.

В Краснодарском крае проживают представители 124 национальностей. Согласно переписи 2010 года общая численность представителей славянских национальностей в регионе - 90%: русские - 4522647 (87%), украинцы - 83746 (2%), белорусы - 16890 (1%.). Около 1% насчитывают татары (24840), греки (22595), адыги (шапсуги) (17673), немцы (12171).

В Краснодарском крае зарегистрировано 134 национально-культурных общественных объединения, 120 из них имеют статус местных, 13 - региональных, одна - межрегиональная. Зарегистрировано 24 национально-культурных автономии. В городах Армавире, Краснодаре, Сочи, Туапсинском районе сформированы общественные центры национальных культур, которые объединяют более половины (104) из 132 национальных общественных организаций края. Более 80 организаций активно взаимодействуют с органами государственной власти в реализации государственной национальной политики.

Основными факторами, влияющими на дестабилизацию межэтнических отношений в крае, являются:

слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность);

сложное социокультурное самочувствие русского народа, неудовлетворенность его этнокультурных особенностей;

исторический фактор (Кавказская война, которая до сих пор живет в памяти горских народов и может послужить одной из причин возникновения межэтнической напряженности в крае);

рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего общества;

усиление негативного влияния внутренней миграции;

расширение масштабов строительных работ и привлечение для этих целей иностранной рабочей силы из стран ближнего и дальнего зарубежья и других субъектов Российской Федерации способствует увеличению численности представителей разных этнических групп и различного вероисповедания;

использование отдельными средствами массовой информации некорректных или некомпетентных высказываний по вопросам межэтнических отношений или отдельно взятого этноса, что может спровоцировать напряженность в межэтнических отношениях и повлечь за собой конфликт;

замыкание национальных диаспор на внутренней жизни становится серьезным препятствием в процессе укрепления единства многонационального народа России (российской нации).

Риск проявления на территории Краснодарского края этнополитического радикализма и экстремизма связан, прежде всего, с внешними факторами. В этой связи имеется реальная необходимость в совершенствовании системы мер, направленных на вовлечение национальных общин в общественную и культурную жизнь Краснодарского края, поддержку культурного и языкового многообразия, создание условий для успешной адаптации внутренних и внешних мигрантов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений.

Это требует комплексного межведомственного подхода к решению вопросов позитивного социального партнерства через систему семинаров, фестивалей, акций, информационной поддержки реализации государственной национальной политики, способствует межэтнической стабильности и общественному согласию.

Подпрограмма обеспечит координацию государственной национальной политики, выработку региональной стратегии этнокультурного развития, поддержку диалога между органами государственной власти и обществе иными национальными объединениями на территории Краснодарского края.

Программно-целевой метод создаст системную основу для реализации государственной национальной политики и взаимодействия с сообществами, поскольку обеспечит реализацию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, которые затрагивают все сферы государственной национальной политики, что позволит проводить единую региональную политику в сфере межнациональных отношений, обеспечит эффективное взаимодействие и координацию в сфере реализации государственной национальной политики, включая вопросы укрепления единства российской нации, этнокультурного многообразия и противодействия экстремизму на территории Краснодарского края.

Необходимость реализации Подпрограммы для решения обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются обеспечение гражданского мира и национального согласия, содействие гармонизации межнациональных отношений в Краснодарском крае.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

содействие этнокультурному многообразию народов Краснодарского края;

обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления с национально-культурными объединениями, направленного на стабилизацию этнополитической ситуации в крае;

защита исконной среды обитания, традиционного образа жизни коренного малочисленного народа (шапсугов);

создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица N 1

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования из краевого бюджета								Государственный заказчик, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятия
		всего	в том числе
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов
1.1	Организация взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов по вопросам мониторинга межнациональных конфликтных и предконфликтных ситуаций	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей подпрограммы								администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
1.2	Проведение социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных отношений, а также выявления уровня конфликтогенности в муниципальных образованиях Краснодарского края и конфликтогенных факторов	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей подпрограммы								администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
2. Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Краснодарского края
2.1	Подготовка и размещение на интернет-ресурсах информации о деятельности краевых национально-культурных общественных объединений в рамках осуществления информационной поддержки общественных объединений	700,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
2.2	Подготовка и размещение в краевых газетах информации о деятельности национально-культурных общественных объединений в рамках осуществления информационной поддержки общественных объединений	4550,0	650,0	650,0	650,0	650,0	650,0	650,0	650,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
3. Реализация мероприятий, направленных на распространение знаний о народах России на территории Краснодарского края, укрепление традиционных духовных и нравственных ценностей, профилактику экстремизма, ксенофобии и нетерпимости
3.1	Проведение краевого фестиваля национально-культурных общественных объединений "Венок дружбы народов Кубани" в рамках осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью с целью создания условий для граждан по становлению и духовно-нравственному развитию молодежи	2450,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
3.2	Проведение краевых национальных праздников краевых и местных национально-культурных автономий и общественных организаций	4970,0	710,0	710,0	710,0	710,0	710.0	710,0	710,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
4. Оказание грантовой поддержки общественным инициативам в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений
4.1	Предоставление фантов (субсидий) администрации Краснодарского края для поддержки программ общественных объединений, предусматривающих организацию и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренного малочисленного народа Российской Федерации (шапсугов)	15400,0	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края) социально ориентированные общественные объединения - получатели субсидий
4.2	Предоставление грантов (субсидий) администрации Краснодарского края для поддержки программ общественных объединений, предусматривающих проведение мероприятий в области укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений	6000,0	-	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края) социально ориентированные общественные объединения - получатели субсидий
5. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации
5.1	Проведение семинара по вопросам взаимодействия с национально-культурными общественными объединениями Краснодарского края в рамках осуществления информационно-методической, консультативной и организационной поддержки общественных объединений	700,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края)
5.2	Привлечение к работе в общественных советах, иных экспертно-консультативных органах при органах исполнительной власти Краснодарского края представителей национальных общественных объединений	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей подпрограммы								администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края) исполнительные органы государственной власти Краснодарского края - исполнители
5.3	Взаимодействие с общественными национальными объединениями по организации деятельности центров национальных культур	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей подпрограммы								администрация Краснодарского края (департамент внутренней политики администрации Краснодарского края) исполнительные органы государственной власти Краснодарского края муниципальные образования Краснодарского края - исполнители
	Итого по подпрограмме	34770,0	4110,0	5110,0	5110,0	5110,0	5110,0	5110,0	5110,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

В целях реализации подпрограммы финансирование предполагается за счет средств краевого бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 34770,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4110,0 тыс. рублей;

2015 год - 5110,0 тыс. рублей;

2016 год - 5110,0 тыс. рублей;

2017 год - 5110,0 тыс. рублей;

2018 год - 5110,0 тыс. рублей;

2019 год - 5110,0 тыс. рублей;

2020 год - 5110,0 тыс. рублей.

Объем расходов на реализацию подпрограммы определяется характером и временными рамками реализуемых мероприятий.

Основным направлением финансирования расходов, необходимых для реализации целей и задач, заявленных в подпрограмме, является проведение фестивалей национальных культур, семинаров и других мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений.

Определение потребности в финансовых ресурсах основано на данных по фактической удельной стоимости, полученной в результате практической реализации типовых мероприятий и мероприятий-аналогов.

Стоимость организационных мероприятий рассчитывалась по стоимости мероприятий-аналогов с учетом объемов работ, временных и трудовых затрат, специфики анализируемых мероприятий.

При определении объема финансирования была взята за основу стоимость типовых мероприятий.

Таблица N 2

(тыс. руб.)

N п/п	Мероприятие	Удельная стоимость мероприятия по ценам 2011 года
1	2	3
1	Проведение краевого фестиваля национальных культур	375,0
2	Проведение краевого семинара	115,0
3	Проведение краевого фольклорного праздника национальных культур	60,0
4	Ежегодная подготовка материалов и издание тематических вкладышей в средствах массовой информации (плановый период)	745,0
5	Размещение информации о деятельности администрации Краснодарского края по гармонизации межнациональных отношений на интернет-ресурсах (плановый период)	75,0

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Поскольку целями Подпрограммы являются укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и этнокультурное развитие на территории Краснодарского края, в рамках подпрограммы представлен комплекс мероприятий, наиболее актуальных на сегодняшний день в сфере реализации государственной национальной политики. Данные мероприятия при сложившихся институциональных и экономических условиях не имеют срока окупаемости, так как основными целями являются установление стабильности межэтнических отношений и отсутствие этнических конфликтов. Экономическая стабильность в крае зависит и от этносоциальной стабильности.

Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов способствует сохранению межнационального мира и согласия в регионе.

Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Краснодарского края, решает задачу по содействию укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

Реализация мероприятий, направленных на распространение знаний о народах России на территории Краснодарского края, будет способствовать укреплению традиционных духовных и нравственных ценностей, профилактике экстремизма, ксенофобии и нетерпимости.

Оказание грантовой поддержки общественным инициативам в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений будет способствовать проведению мероприятий по сохранению исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренного малочисленного народа (шапсугов).

Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики позволит оперативно решать имеющиеся проблемы в сфере межнациональных отношений.

Наиболее важным является именно комплексное воздействие реализации всех программных мероприятий.

Для реализации программных мероприятий планируется привлечь национально-культурные общественные организации, что будет содействовать повышению уровня информированности общественности и населения края об этническом и культурном разнообразии Кубани.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается достижение следующих показателей, представленных в таблице N 3.

Таблица N 3

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановый период по годам
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений. в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края	%	59	60	61	62	63	64	65
2	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности на территории Краснодарского края	%	81	82	83	84	85	85	85

6. Критерии выполнения подпрограммы

Критерии, которыми оценивается выполнение подпрограммы, представлены в таблице N 4.

Таблица N 4

N п/п	Наименование критерия	Ед. изм.	Плановый период по годам
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Подготовка и размещение на интернет-ресурсах информации о деятельности краевых национально-культурных общественных объединений	шт.	50	55	60	65	70	75	80
2	Подготовка и размещение в краевых газетах информации о деятельности национально-культурных общественных объединений	шт.	4	4	4	4	4	4	5
3	Проведение краевого фестиваля национально-культурных общественных объединений "Венок дружбы народов Кубани"	шт.	1	1	1	1	1	1	1
4	Проведение краевых национальных праздников краевых и местных национально-культурных автономий и общественных организаций	шт.	12	12	12	12	13	14	15
5	Финансовая поддержка общественных объединений в целях организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренного малочисленного народа Российской Федерации (шапсугов)	шт.	3	3	3	3	3	4	4
6	Финансовая поддержка общественных объединений в целях проведения мероприятий в области укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений	шт.	-	1	1	1	1	2	2
7	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Краснодарского края, и поддержку языкового многообразия на территории Краснодарского края (нарастающим итогом)	тыс. чел.	15	20	25	30	35	49	45