Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 26.12.2014 № 1557

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 26.12.2014                                                                                        N 1557

г. Краснодар

Утратило силу - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1219

Об утверждении Административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Краснодарского края

В целях реализации статьи 15.1 Федерального закона от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 года № 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве", от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года № 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" постановляю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Краснодарского края (прилагается).

2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края С.В. Гаркушу.

4. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края                                                                  А.Н.Ткачев

Приложение

Утвержден

постановлением

главы администрации

(губернатора) Краснодарского края

от 26.12.2014 № 1557

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И

ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО

ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Организация и осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Краснодарского края (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти

Краснодарского края, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции связано с предупреждением, выявлением и пресечением нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - организации по племенному животноводству), осуществляется министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - министерство).

1.2.2. К должностным лицам министерства, исполняющим государственную функцию, относятся:

начальник управления животноводства и государственного племенного надзора - главный государственный инспектор;

консультант отдела молочного и мясного животноводства управления животноводства и государственного племенного надзора - старший государственный инспектор;

консультант отдела свиноводства, птицеводства и других отраслей животноводства управления животноводства и государственного племенного надзора - старший государственный инспектор;

главный специалист-эксперт отдела свиноводства, птицеводства и других отраслей животноводства управления животноводства и государственного племенного надзора - государственный инспектор.

1.2.3. В процессе исполнения государственной функции министерство взаимодействует с:

органами прокуратуры по месту нахождения и по месту осуществления деятельности организаций по племенному животноводству, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при исполнении государственной функции;

органами местного самоуправления, научно-исследовательскими учреждениями, органами исполнительной власти Краснодарского края и общественными объединениями по вопросам животноводства, а также организациями по племенному животноводству;

экспертами, экспертными организациями для оценки деятельности или действий (бездействий) организаций по племенному животноводству и соответствия обязательным требованиям, анализа соблюдения указанных требований.

1.3. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" № 256, 31.12.2001; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 № 1 (ч. 1) ст. 1; "Парламентская газета" № 2 - 5, 05.01.2002);

федеральными законами:

от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве" ("Российская газета" № 154, 10.08.1995; Собрание законодательства Российской Федерации 1995 № 32 ст. 3199);

от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета" № 206, 19.10.1999; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 № 42 ст. 5005);

от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" № 70, 71, 11.05.2006; "Российская газета" № 95, 05.05.2006; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 № 19 ст. 2060);

от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" № 266 30.12.2008; "Парламентская газета" № 90 31.12.2008; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 № 52 (ч. 1) ст. 6249);

Постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 5 июня 2013 года № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 10 июня 2013 года; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 № 24 ст. 2999);

от 6 марта 1996 года № 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве" ("Российская газета" № 57, 26.03.1996; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 № 12 ст. 1125);

от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 № 28 ст. 3706);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" № 85, 14.05.2009);

приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 431 "Об утверждении Правил в области племенного животноводства "Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства", и о признании утратившими силу приказов Минсельхоза России" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 23 апреля 2012 года № 17);

приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 25 "Об утверждении Правил ведения учета в племенном скотоводстве молочного и молочно-мясного направлений продуктивности" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 18 апреля 2011 года № 16);

Уставом Краснодарского края ("Кубанские новости" № 169, 10.11.1993);

Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 года № 884-КЗ "О племенном животноводстве в Краснодарском крае" ("Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края" от 8 августа 2005 года; "Кубанские новости" № 106, 21.07.2005);

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 1391 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства" ("Кубанские новости" № 232, 03.12.2012);

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года № 741 "О министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края" ("Кубанские новости" № 120, 30.06.2012).

1.4. Предмет государственной функции

Предметом государственной функции является соблюдение организациями по племенному животноводству требований, установленных законодательством в области племенного животноводства (далее - обязательные требования).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственной функции

1.5.1. Должностные лица министерства при осуществлении государственной функции в области племенного животноводства имеют право:

осуществлять проверки соблюдения законодательства в области племенного животноводства;

уведомлять в письменной форме организации по племенному животноводству, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства, о результатах проверок соблюдения законодательства в области племенного животноводства и выявленных нарушениях;

составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления субъекту проверки;

выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства в области племенного животноводства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

привлекать в установленном порядке экспертные организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений.

1.5.2. Уполномоченные должностные лица министерства на осуществление государственной функции при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области племенного животноводства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций по племенному животноводству, проверка которых проводится;

проводить проверку организации по племенному животноводству на основании приказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа министерства, копии документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организации по племенному животноводству;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю организации по племенному животноводству присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю организации по племенному животноводству информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации по племенному животноводству с результатами проверки:

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организации по племенному животноводству;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями по племенному животноводству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

не требовать от организации по племенному животноводству документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации по племенному животноводству ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.5.3. При проведении проверки должностные лица не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации по племенному животноводству за исключением случаев проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным законодательством;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу организациям по племенному животноводству предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации по племенному животноводству имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

обжаловать действия (бездействия) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации по племенному животноводству, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации по племенному животноводству имеют право:

на возмещение в установленном порядке вреда, причиненного при осуществлении государственной функции;

на привлечение к участию в проверке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.

1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны:

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

обеспечивать устранение выявленных недостатков;

представить должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, а также в используемые организациями по племенному животноводству при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Организации по племенному животноводству, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания министерства об устранении выявленных нарушений, обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Результат исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является:

выявление факта несоблюдения организациями по племенному животноводству обязательных требований законодательства в области племенного животноводства и принятие мер в отношении выявленных в ходе проверок нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

выявление отсутствия факта несоблюдения организациями по племенному животноводству обязательных требований законодательства в области племенного животноводства.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

2.1.1. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется:

непосредственно в управлении животноводства и государственного племенного надзора министерства;

посредством использования телефонной связи;

посредством официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт министерства), федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.1.2. Юридический и фактический адрес министерства: 350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 36.

Адрес официального сайта министерства: http://www.msh.krasnodar.ru/.

Официальный сайт федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет: www.gosuslugi.ru.

Адрес электронной почты министерства: [email protected]

Справочный телефон министерства по вопросу исполнения государственной функции 8 [phone].

2.1.3. График работы министерства:

понедельник - четверг: с 09.00 до 18.00, пятница: с 09.00 до 17.00, накануне нерабочих праздничных дней: с 09.00 до 16.50, суббота, воскресенье - выходные дни.

Время перерыва: понедельник - четверг: с 13.00 до 13.50, пятница: с 13.00 до 13.40, накануне нерабочих праздничных дней: с 13.00 до 13.30.

2.1.4. В сети Интернет на официальном сайте министерства размещаются:

информация о министерстве (местонахождение, график работы, адрес электронной почты, телефонный справочник сотрудников министерства);

информация о порядке исполнения государственной функции;

нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;

ежегодный план проведения плановых проверок.

На информационных стендах размещается следующая информация:

информация о министерстве (местонахождение, график работы, адрес официального сайта, адрес электронной почты);

фамилии, имена, отчества специалистов отдела, осуществляющих информирование заявителей, их должности, номера кабинетов, номера телефонов;

порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

На официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:

информация о министерстве (местонахождение, график работы, адрес электронной почты, телефонный справочник сотрудников министерства);

информация о порядке исполнения государственной функции;

нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;

порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.

2.2. Сведения о размере платы при исполнении

государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Общий срок исполнения государственной функции

Срок проведения плановой, внеплановой проверок не должен превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней. В отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года.

3. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур (действий),

требования к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

3.1.1.1. Организация и проведение плановой проверки:

составление ежегодного плана надзорных мероприятий;

согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с органами прокуратуры;

оформление приказа о проведении проверки;

уведомление о проведении плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

проведение плановой проверки.

3.1.1.2. Организация и проведение внеплановой проверки:

оформление приказа о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки;

согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности организации по племенному животноводству;

уведомление о проведении внеплановой проверки организации по племенному животноводству;

проведение внеплановой проверки.

3.1.1.3. Оформление результатов проверки (плановой, внеплановой);

3.1.1.4. Принятие решения по результатам проверки (плановой, внеплановой).

3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.1.3. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими министерства в соответствии с распределением должностных обязанностей.

Государственная функция в электронной форме не осуществляется.

3.2. Организация и проведение плановой проверки

3.2.1. Составление ежегодного плана надзорных мероприятий.

Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых

проверок с органами прокуратуры

В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года, на основании разрабатываемого ежегодного плана.

Проект плана готовится уполномоченным должностным лицом управления животноводства и государственного племенного надзора министерства и после согласования с начальником управления не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляется на согласование заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министру сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - министр).

При проведении плановой проверки органами государственного племенного надзора совместно с иными органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации;

окончания проведения последней плановой проверки организации по племенному животноводству;

начала осуществления организацией по племенному животноводству деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо управления животноводства и государственного племенного надзора направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок, согласованного министром, в прокуратуру Краснодарского края.

В случае внесения предложений прокуратурой Краснодарского края по проведению совместных плановых проверок должностным лицом управления животноводства и государственного племенного надзора вносятся изменения в проект плана, и не позднее 1 октября он согласовывается с начальником управления животноводства и государственного племенного надзора и представляется на утверждение министру.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, план проверок, утвержденный министром, направляет в прокуратуру Краснодарского края.

Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.

Результатом исполнения административной процедуры является план проверок, утвержденный приказом министерства в установленном порядке и размещенный на официальном сайте министерства в сети Интернет.

3.2.2. Оформление приказа о проведении плановой проверки

Основанием для проведения плановой проверки и издания приказа министерства о проведении плановой проверки (документарной, выездной) является ежегодный план проверок.

Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки решения о проведении плановой проверки является наступление даты, за 10 дней до даты проведения плановой проверки.

Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, в течение 1 рабочего дня готовит в 2 экземплярах проект решения о проведении плановой проверки в форме приказа и передает подготовленный проект министру для рассмотрения и принятия решения.

Приказ о проведении плановой проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Министр в течение рабочего дня принимает решение о проведении проверки, подписывает соответствующий проект приказа и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является приказ министра о проведении плановой проверки и уведомление субъекта проверки.

3.2.3. Уведомление о проведении плановой проверки

организации по племенному животноводству

О проведении плановой проверки организации по племенному животноводству уведомляются министерством не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра, его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.4. Проведение проверки

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.4.1. Документарная проверка

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации по племенному животноводству, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими совокупности предъявляемых обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, исполнением предписаний и постановлений органов государственного надзора министерства.

В процессе проведения документарной проверки должностным лицом управления животноводства и государственного племенного надзора в первую очередь рассматриваются документы организации по племенному животноводству, имеющиеся в ее распоряжении, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении организации по племенному животноводству государственной функции.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией по племенному животноводству обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, должностное лицо, осуществляющее проверку, направляет в проверяемую организацию мотивированный запрос с требованием представить документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная надлежащим образом копия приказа министра о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса руководитель, уполномоченное лицо организации по племенному животноводству обязан направить в министерство указанные в запросе документы, а также документы, подтверждающие его полномочия (полномочия уполномоченного им лица). Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных надлежащим образом. Организация по племенному животноводству вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При проведении документарной проверки прием запрашиваемых документов, необходимых для проведения проверки, производится уполномоченным должностным лицом министерства, осуществляющим проверку. Принятые документы регистрируются в журнале входящей документации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией по племенному животноводству документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в министерстве документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется организации по племенному животноводству с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации по племенному животноводству, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо, проводящее проверку, установит признаки нарушения обязательных требований, оно вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки должностное лицо, проводящее проверку, не вправе требовать у организации по племенному животноводству сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены министерством от иных органов государственного контроля.

Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки либо принятие министром решения о проведении выездной проверки.

3.2.4.2. Выездная проверка

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение должностным лицом ответственным за проведение проверки, приказа министерства о проведении выездной проверки.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организации по племенному животноводству сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые организацией по племенному животноводству товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги), и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, выезжает по месту нахождения организации по племенному животноводству и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении министерства документах организации по племенному животноводству;

оценить соответствие деятельности организации по племенному животноводству обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организации по племенному животноводству, его уполномоченного представителя с приказом министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственной функции, составом экспертов, представителями иных органов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации по племенному животноводству обязаны предоставить должностному лицу министерства, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего выездную проверку должностного лица и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей иных органов на территорию, в используемые организациями по племенному животноводству при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организациями по племенному животноводству оборудованию, подсобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Министерство привлекает к проведению выездной проверки организаций по племенному животноводству экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организациями по племенному животноводству, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о результатах проверки.

3.3. Организация внеплановой проверки

3.3.1. Оформление приказа о проведении внеплановой проверки

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

3.3.1.1. Истечение срока исполнения организацией по племенному животноводству ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.3.1.2. Поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.3.1.3. Приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Приказ о проведении внеплановой проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ о проведении внеплановой проверки оформляется не позднее, чем за 2 рабочих дня до проведения проверки.

3.3.2. Согласование проведения внеплановой проверки

с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности

организаций по племенному животноводству

При поступлении в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при получении сообщений средств массовой информации о фактах, указанных в подпунктах 3.3.1.2 и 3.3.1.3 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, специалист министерства, ответственный за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует поступившие документы, заявления или обращения и передает руководителю министерства для рассмотрения.

Министр (заместитель министра) в течение 1 рабочего дня рассматривает поступившие документы, сообщения средств массовой информации, обращения и заявления, и в случае наличия сведений о фактах, указанных в подпунктах 3.3.1.2 и 3.3.1.3 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, дает поручение должностному лицу управления животноводства и государственного надзора, ответственному за подготовку проекта приказа о проведении проверки.

Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки в течение 1 рабочего дня:

устанавливает принадлежность предмета обращения к одному из фактов, указанных в пунктах 3.3.1.2 и 3.3.1.3 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента;

знакомится с документами, содержащими поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

устанавливает необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки;

готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки в 2 экземплярах;

готовит проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки организации по племенному животноводству в соответствии с формой, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

Должностное лицо, ответственное за подготовку приказа о проведении внеплановой проверки и заявления о согласовании проверки с органами прокуратуры, передает подготовленные проекты министру (заместителю министра) на подпись в день их оформления.

Должностное лицо в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки:

формирует пакет документов для направления в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности организации по племенному животноводству, в состав которого входят заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копия приказа министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основаниями для ее проведения;

обеспечивает направление пакета документов в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности организации по племенному животноводству заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью либо нарочным.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство обязано приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления вышеуказанных документов в органы прокуратуры в течение 24 часов.

Результатом исполнения административной процедуры является решение органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.3.3. Уведомление о проведении внеплановой проверки

юридического лица или индивидуального предпринимателя

В случае получения министерством положительного решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки специалист управления животноводства и государственного племенного надзора, ответственный за проведение проверки, уведомляет организацию по племенному животноводству не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности организации по племенному животноводству причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление организации по племенному животноводству о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.4. Проведение внеплановой проверки

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.2.4.1 и 3.2.4.2 настоящего Административного регламента.

3.4. Оформление результатов проверки (плановой, внеплановой)

По результатам проведенной проверки должностные лица, осуществляющие проверку, составляют акт в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля.

Акт проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, 1 из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации по племенному животноводству, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов должностного лица (лиц) материалы:

протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), экспертиз;

объяснения работников организации по племенному животноводству, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

предписания об устранении выявленных нарушений;

иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В последний день выездной проверки руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) знакомится с актом проверки и подписывает его в графе "с актом проверки ознакомлен(а), экземпляр акта получил(а)".

В случае отказа руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) от ознакомления с актом в одном экземпляре акта делается соответствующая запись, которая заверяется подписью проверяющих, проводивших проверку.

Один экземпляр акта проверки остается у должностного лица, проводящего проверку, для последующего представления в министерство, другой экземпляр передается руководителю проверяемой организации (уполномоченному им лицу).

В случае отказа руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) от получения акта в нем делается запись об отказе в получении и заверяется подписью проверяющего. Акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

При проведении документарной проверки два экземпляра акта проверки направляются в проверяемую организацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия акта проверки остается на хранении в министерстве.

В течение 3 рабочих дней после получения акта проверки руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) должен ознакомиться, подписать и направить один экземпляр акта проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес министерства. Акт проверки может быть передан представителем проверяемой организации непосредственно в министерство.

В случае если руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) не направил акт проверки в министерство в срок, предусмотренный настоящим Административным регламентом, проверяющий в копии акта проверки производится соответствующая запись.

Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

В журнале учета проверок, который вправе вести проверяемые организации по племенному животноводству по типовой форме, установленной соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на проведение проверки должностными лицами министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени (продолжительности) ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц министерства, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5. Принятие решения по результатам проверки

(плановой, внеплановой)

В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией по племенному животноводству обязательных требований законодательства в области племенного животноводства должностные лица, проводившие проверку, выдают предписание организации по племенному животноводству об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения, с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены, срока представления информации об исполнении предписания в министерство.

Предписание готовится должностным лицом, проводящим проверку, в течение 3 рабочих дней со дня вручения либо направления акта проверки организации по племенному животноводству.

Предписание подписывается министром (заместителем министра).

Предписание вручается законному представителю организации по племенному животноводству под расписку либо направляется в течение 3 рабочих дней со дня подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении указанного предписания предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее 3 рабочих дней со дня составления проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к хранящимся в деле материалам.

Организация по племенному животноводству, в отношении которой проводилась проверка и выдано предписание, должна исполнить его в срок, установленный данным предписанием, и представить в министерство информацию об исполнении предписания, содержащую информацию об исполнении конкретных его пунктов, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований. Документы представляются в виде копий, заверенных в установленном порядке.

Информация об исполнении предписания представляется в письменном виде непосредственно в министерство или высылается по почте.

Информация рассматривается должностным лицом управления животноводства и государственного племенного надзора в течение 5 рабочих дней со дня получения.

В случае если при рассмотрении информации установлен факт невыполнения предписания, либо установить факт исполнения или неисполнения предписания из представленной информации невозможно, либо информация не поступила в министерство в указанные предписанием сроки должностное лицо, рассмотревшее предписание, готовит служебную записку на имя министра (заместителя министра) о целесообразности проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания.

При установлении факта неисполнения в установленный срок или ненадлежащего исполнения предписания (не в полном объеме или некачественное выполнение предписанных мероприятий) должностным лицом министерства составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, который в течение 3 суток со дня его составления вместе с материалами возбужденного дела об административном правонарушении направляется уполномоченным должностным лицом министерства в соответствующий суд по месту совершения административного правонарушения.

В случае выявления в ходе проверок посредством проведения мероприятий по контролю правонарушений, предусмотренных КоАП РФ и отнесенных к компетенции министерства, уполномоченным на проведение проверки должностным лицом министерства составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.

Данный протокол в течение 3 суток со дня его составления направляется министру или заместителю министра для рассмотрения в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, и привлечения виновного лица к административной ответственности.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 2 рабочих дней оформляет решение в виде проекта постановления о привлечении к административной ответственности или о прекращении дела об административном правонарушении и передает министру (заместителю министра).

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обеспечивает извещение организации по племенному животноводству в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения по существу дела об административном правонарушении.

Назначение административного наказания не освобождает виновное лицо от обязанности исполнить предписание. В связи с необходимостью обеспечения выполнения данного требования, при установлении уполномоченным должностным лицом министерства факта неисполнения предписания одновременно с составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, организации по племенному животноводству выдается повторное предписание, контроль за исполнением которого осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.

Должностные лица министерства обязаны строго соблюдать установленные КоАП РФ требования к протоколу об административном правонарушении, к срокам рассмотрения дела и порядку подготовки дела к рассмотрению, к вынесению решений и другим процессуальным действиям, связанным с возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях.

3.6. Перечень оснований для приостановления исполнения

государственной функции либо отказа в исполнении

государственной функции

Приостановление государственной функции законодательством не предусмотрено.

Государственная функция не исполняется в случае:

установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства, в отношении одного лица другими органами государственного контроля;

поступления обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами министерства положений

настоящего Административного регламента и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником управления животноводства и государственного племенного надзора министерства и заместителем министра.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливает министр (лицо, его замещающее).

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства.

Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Периодичность осуществления контроля устанавливает министр (лицо, его замещающее).

4.3. Ответственность должностных лиц министерства за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе исполнения государственной функции

Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за исполнением государственной функции

Формами контроля за исполнением государственной функции являются:

проведение в установленном порядке контрольных проверок;

рассмотрение отчетов и справок об исполнении государственной функции.

Контрольные проверки исполнения государственной функции осуществляются на основании правовых актов (приказов) министерства, а также органов, уполномоченных проводить контрольные мероприятия за соблюдением действующего законодательства.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы министерства, а также органов, уполномоченных проводить контрольные мероприятия за соблюдением действующего законодательства) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или по конкретному обращению уполномоченного в соответствии с действующим законодательством лица.

Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнения государственной функции, включая соблюдение последовательности и сроков административных процедур, входящих в нее, обоснованности и законности решений, принятых сотрудниками министерства в процессе ее исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.

Контроль за исполнением государственной функции со стороны должностных лиц министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

Контроль за исполнением государственной функции министерством и его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес министерства:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами министерства государственной функции;

сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе министерства, его должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами министерства прав и законных интересов граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) министерства, а также

его должностных лиц

5.1. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилию, имя, отчество заявителя или полное наименование организации;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет жалобы;

личную подпись заявителя и дату.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.2. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

фамилию, имя, отчество заявителя или полное наименование организации;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами министерства при исполнении государственной функции.

5.4. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (лицо, его замещающее) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в министерство в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме.

5.6. Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в пятидневный срок с даты регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

5.7. Заявитель может обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства министру или главе администрации (губернатору) Краснодарского края.

5.8. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации и до направления ответа заявителю по результатам рассмотрения жалобы. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.

5.9. Должностное лицо министерства, на которое возложена обязанность рассмотрения жалоб о действиях (бездействии) должностных лиц, рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в письменной форме и (или) по желанию в электронной форме.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

Заместитель министра

сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности

Краснодарского края

В.Г.ПРОКОПЕЦ

Приложение

к Административному регламенту

исполнения министерством сельского

хозяйства и перерабатывающей

промышленности Краснодарского края

государственной функции

по организации и осуществлению

регионального государственного надзора

в области племенного животноводства

на территории Краснодарского края

БЛОК-СХЕМА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

+----------------------+              +----------------------+

| Организация плановой |              |     Организация      |

|       проверки       |              | внеплановой проверки |

+-----------+----------+              +-----------+----------+

            |                                     T

            |             +-----------------------------------------------+

            |             |Юридические факты, являющиеся  основаниями  для|

            |             |проведения внеплановой проверки:               |

            T            |1) истечение срока исполнения предписания;     |

+----------------------+  |2)  поступление  в   министерство   информации,|

|Составление ежегодного|  |обращений и заявлений о фактах:                |

|проекта плана проверок|  |                                               |

+-----------+----------+  |возникновения угрозы  причинения  вреда  жизни,|

            |             |здоровью граждан,  вреда  животным,  растениям,|

            |             |окружающей среде, объектам культурного наследия|

            T            |(памятникам   истории   и   культуры)   народов|

 +----------------------+  |Российской Федерации, безопасности государства,|

| Направление проекта  |  |а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного|

|   ежегодного плана   |  |и техногенного характера;                      |

|  проверок в органы   |  |                                               |

|     прокуратуры      |  |причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда|

+-----------+----------+  |животным, растениям, окружающей среде, объектам|

            |             |культурного  наследия  (памятникам  истории   и|

            |             |культуры)   народов    Российской    Федерации,|

            T             |безопасности государства, а также возникновению|

 +----------------------+ |чрезвычайных ситуаций природного и техногенного|

|Утверждение ежегодного|  |характера;                                     |

|    плана проверок    |  |                                               |

|                      |  |нарушения прав потребителей (в случае обращения|

|                      |  |граждан, права которых нарушены)               |

+-----------+----------+  +-------------------------+---------------------+

            T                                      T

 +-------------------------------------------------------------------------+

|                Подготовка решения о проведении проверки                 |

+-----------+---------------------------------------+---------------------+

            T                                      T

 +-------------------------------+    +-------------------------------------+

|о проведении плановой проверки |   |  о проведении внеплановой проверки  |

+-----------+-------------------+   +---------------+---------------------+

            T                                      T

 +-------------------------------------------------------------------------+

|                      Приказ о проведении проверки                       |

+-----------+---------------------------------------+---------------------+

            T                                      T

 +---------------------------+  +-------------------------------------------+

|    уведомление объекта    | |     направление уведомления в органы      |

|государственного надзора о | |  прокуратуры о согласовании внеплановой   |

|    проведении проверки    | |             выездной проверки             |

+-----------+---------------+ +-------------------------------------------+

            |

            |                  +--------------------+  +--------------------+

            |                 |   разрешение на    | |отказ в согласовании|

            |                 |проведение проверки | |проведения проверки |

            |                 +---------+----------+ +---------+----------+

            T                          T                     T

 +-------------------------------------------------------------------------+

|                           Проведение проверки                           |

+-----------+---------------------------+---------------------------------+

            T                          T

 +-------------------------------------------------------------------------+

|     Оформление результатов проверки путем составления акта проверки     |

+-------------------------------------+-----------------------------------+

                                      T

 +-------------------------------------------------------------------------+

|Вручение или направление объекту государственного надзора экземпляра акта|

|                         о результатах проверки                          |

+-----------+----------------------------------------------+--------------+

            T                                             T

 +----------------------------------+     +---------------------------------+

|      Нарушений не выявлено       |    |        Нарушения выявлены       |

+----------------------------------+    +------------------+--------------+

                                                           T

 +-------------------------------------------------------------------------+

|                   Принятие мер в отношении нарушений                    |

+-----------+----------------------------------------------+--------------+

            T                                             T

 +---------------------------+  +-------------------------------------------+

|    Подготовка и выдача    | | Составление протокола об административном |

|    предписания объекту    | |     нарушении и передача его и других     |

| государственного надзора  | |   документов в суд (в случае выявления    |

|                           | |совершения административного правонарушения|

|                           | |    объектом государственного надзора)     |

+-----------+---------------+ +-------------------------------------------+

            T                                             T

 +-------------------------------------+                    |

|     Контроль выполнения объектом    |                    |

|предписания государственного надзора |                    |

+--------------------------------+----+                    |

              +-------------------4-------------------+     |

             T                                      T    |

 +---------------------------+     +-------------------------4--------------+

|    Составление акта о     |    |     Составление акта о невыполнении    |

|  выполнении предписания   |    |                предписания             |

+---------------------------+    +----------------------------------------+

Заместитель министра

сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности

Краснодарского края                                                               В.Г.Прокопец