Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.10.2013 № 1212

является  стимулирование  разработки  общественно  полезных   программ
социальной  поддержки  и  защиты  населения  Краснодарского  края   по
созданию  экономических  условий   для  возмещения  потерь   населению
Краснодарского   края,   связанных   с   утратой   или    повреждением
застрахованных жилых помещений  в результате чрезвычайных ситуаций,  а
также событий природного или бытового характера.
     Реализация указанных целей и задач направлены на:
     снижение расходов краевого  бюджета на  ликвидацию последствий  в
результате  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  событий  природного   и
бытового характера;
     замещение бюджетных  расходов  при  повреждении  или  уничтожении
жилых помещений выплатами финансовых организаций;
     привлечение средств финансовых  организаций в  жилищную сферу  на
цели предупреждения стихийных бедствий, экологических, техногенных или
иных катастроф (участие в финансировании приобретения  противопожарных
средств  и  громоотводов;  участие  в  финансировании  мероприятий  по
совершенствованию систем канализации, тепло- и водоснабжения;  участие
в   финансировании   мероприятий  по   предупреждению   взрыва   газа,
употребляемого для  бытовых надобностей  в жилищном  фонде; участие  в
финансировании мероприятий по проведению против паводковых работ).
     Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.

                 3. Перечень мероприятий Подпрограммы

                                                           тыс. рублей
+----+----------------+---------------+----------------+------------------------------+-------------------+
|    |                |               |      Объем     |        В том числе:          |                   |
|  N |  Наименование  |    Источник   | финансирования,|                              | Государственный   |
| п/п|   мероприятия  | финансирования|      всего     |                              |    заказчик       |
+----+----------------+---------------+----------------+-----+-----+------+------+----+--+----------------+
|    |                |               |                | 2014| 2015| 2016 | 2017 | 2018  |                |
|    |                |               |                | год | год |  год |  год |  год  |                |
+----+----------------+---------------+----------------+-----+-----+------+------+-------+----------------+
|  1 |        2       |       3       |        4       |  5  |  6  |   7  |   8  |   9   |       10       |
+----+----------------+---------------+----------------+-----+-----+------+------+-------+----------------+
| 1  | Предоставление | краевой бюджет| 38774          | 4160| 5848| 5848 | 5848 | 17070 | департамент по |
|    | субсидий       |               |                |     |     |      |      |       | финансовому и  |
|    | социально      |               |                |     |     |      |      |       | фондовому рынку|
|    | ориентированным|               |                |     |     |      |      |       | Краснодарского |
|    | некоммерческим |               |                |     |     |      |      |       | края -         |
|    | организациям,  |               |                |     |     |      |      |       | ответственный  |
|    | осуществляющим |               |                |     |     |      |      |       | за выполнение  |
|    | социальную     |               |                |     |     |      |      |       | мероприятия;   |
|    | поддержку и    |               |                |     |     |      |      |       | социально      |
|    | защиту граждан,|               |                |     |     |      |      |       | ориентированные|
|    | проживающих на |               |                |     |     |      |      |       | некоммерческие |
|    | территории     |               |                |     |     |      |      |       | организации -  |
|    | Краснодарского |               |                |     |     |      |      |       | получатели     |
|    | края,          |               |                |     |     |      |      |       | субсидий       |
|    | заключивших    |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | договоры       |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | добровольного  |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | имущественного |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | страхования,   |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | жилые помещения|               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | которых        |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | повреждены или |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | утрачены в     |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | результате     |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | наступления    |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | страхового     |               |                |     |     |      |      |       |                |
|    | случая         |               |                |     |     |      |      |       |                |
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 08.07.2015 № 655)
+----+----------------+---------------+----------------+-----+-----+------+------+-------+----------------+
| ИТОГО по            | краевой бюджет|  38774         | 4160| 5848| 5848 | 5848 | 17070 |                |
| Подпрограмме        |               |                |     |     |      |      |       |                |
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 08.07.2015 № 655)
+---------------------+---------------+----------------+-----+-----+------+------+-------+----------------+

          4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

     Финансирование мероприятий Подпрограммы  будет осуществляться  за
счет средств краевого бюджета.
     Объем финансирования  рассчитан  с учетом  ежегодной  необходимой
потребности  в  восстановлении  поврежденных  или  уничтоженных  жилых
помещений населения края в  результате чрезвычайных ситуаций, а  также
событий  природного  или   бытового  характера  с  учетом   реализации
общественно  полезных  программ  по  социальной  поддержке  и   защите
населения края социально ориентированных некоммерческих организаций.
     Средства краевого бюджета направляются на предоставление субсидий
социально ориентированным    некоммерческим   организациям,    имеющим
общественно  полезные  программы  по  социальной  поддержке  и  защите
имущественных интересов населения Краснодарского края.
     Общая потребность   Подпрограммы   в  финансовых   средствах   на
реализацию мероприятий  в период с  2014 по  2018 годы составит  38774
тыс.   рублей.   (В   редакции   Постановления   Главы   администрации
(губернатора) Краснодарский край от 08.07.2015 № 655)
     Объемы ресурсного   обеспечения  Подпрограммы   определялись   по
результатам оценки  трудовых  и материальных  затрат, необходимых  для
выполнения мероприятий Подпрограммы, в том числе по годам:
     2014 год - 4160 тыс. рублей;
     2015  год  -  5848  тыс.  рублей; (В редакции Постановления Главы
     администрации        (губернатора)       Краснодарский       край
     от 08.07.2015 № 655)
     2016  год  -  5848  тыс.  рублей; (В редакции Постановления Главы
     администрации        (губернатора)       Краснодарский       край
     от 08.07.2015 № 655)
     2017  год  -  5848  тыс.  рублей; (В редакции Постановления Главы
     администрации        (губернатора)       Краснодарский       край
     от 08.07.2015 № 655)
     2018 год - 17070 тыс. рублей.
     Объемы ассигнований   из   краевого  бюджета,   направляемых   на
финансирование мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению
при принятии закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на
плановый период.

     5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

     Социально-экономический эффект    от   реализации    Подпрограммы
выражается  в повышении  социальной  защищенности граждан  и  снижении
социальной  напряженности  в  обществе  путем  реализации  общественно
полезных  программ   по  социальной  поддержке   и  защите   населения
Краснодарского   края   социально   ориентированными   некоммерческими
организациями.

+----+-----------------------+-------------+--------+-----------------------------+
|    |                       |             | Базовый| Плановый период по годам    |
|  N |      Наименование     |   Ед. изм.  | уровень|                             |
| п/п|       мероприятия     |             |  (2012 |                             |
|    |                       |             |  год)  |                             |
+----+-----------------------+-------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
|    |                       |             |        | 2014| 2015| 2016| 2017| 2018|
|    |                       |             |        | год | год | год | год | год |
+----+-----------------------+-------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
|  1 |            2          |      3      |    4   |  5  |  6  |  7  |  8  |  9  |
+----+-----------------------+-------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
| 1  | Охват защитой граждан,| % от общего | 8      | 10  | 10  | 15  | 20  | 30  |
|    | проживающих на        | количества  |        |     |     |     |     |     |
|    | территории            | частных     |        |     |     |     |     |     |
|    | Краснодарского края,  | домовладений|        |     |     |     |     |     |
|    | заключивших договоры  |             |        |     |     |     |     |     |
|    | добровольного         |             |        |     |     |     |     |     |
|    | имущественного        |             |        |     |     |     |     |     |
|    | страхования,          |             |        |     |     |     |     |     |
|    | проживающих в частных |             |        |     |     |     |     |     |
|    | домовладениях         |             |        |     |     |     |     |     |
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 08.07.2015 № 655)
+----+-----------------------+-------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
| 2  | Охват защитой граждан,| % от общего | 3      | 5   |  5  | 10  | 15  | 25  |
|    | проживающих на        | количества  |        |     |     |     |     |     |
|    | территории            | квартир и   |        |     |     |     |     |     |
|    | Краснодарского края,  | иных жилых  |        |     |     |     |     |     |
|    | заключивших договоры  | помещений   |        |     |     |     |     |     |
|    | добровольного         |             |        |     |     |     |     |     |
|    | имущественного        |             |        |     |     |     |     |     |
|    | страхования,          |             |        |     |     |     |     |     |
|    | проживающих в         |             |        |     |     |     |     |     |
|    | квартирах             |             |        |     |     |     |     |     |
|    | и иных жилых          |             |        |     |     |     |     |     |
|    | помещениях            |             |        |     |     |     |     |     |
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 08.07.2015 № 655)
+----+-----------------------+-------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+

                 6. Критерии выполнения Подпрограммы

+----+-----------------------------+-------+--------+-----------------------------+
|    |                             |       | Базовый| Плановый период по годам    |
|  N |     Наименование критерия   |  Ед.  | уровень|                             |
| п/п|                             |  изм. |  (2012 |                             |
|    |                             |       |  год)  |                             |
+----+-----------------------------+-------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
|    |                             |       |        | 2014| 2015| 2016| 2017| 2018|
|    |                             |       |        | год | год | год | год | год |
+----+-----------------------------+-------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+
| 1  | Количество выданных         | единиц| 0      | 186 | 246 | 236 | 232 | 672 |
|    | социально                   |       |        |     |     |     |     |     |
|    | ориентированными            |       |        |     |     |     |     |     |
|    | некоммерческими             |       |        |     |     |     |     |     |
|    | организациями               |       |        |     |     |     |     |     |
|    | компенсаций гражданам на    |       |        |     |     |     |     |     |
|    | восстановление утраченных   |       |        |     |     |     |     |     |
|    | или                         |       |        |     |     |     |     |     |
|    | поврежденных жилых помещений|       |        |     |     |     |     |     |
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 08.07.2015 № 655)
+----+-----------------------------+-------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+

                 7. Механизм реализации Подпрограммы

     Текущее управление    Подпрограммой   осуществляет    координатор
Подпрограммы  -   департамент   по  финансовому   и  фондовому   рынку
Краснодарского края.
     Координатор Подпрограммы    -   ответственный    за    выполнение
мероприятий целевой Подпрограммы в процессе ее реализации:
     обеспечивает разработку и реализацию Подпрограммы;
     организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
     представляет отчеты   о   реализации   Подпрограммы,   а    также
информацию,   необходимую   для   проведения   оценки    эффективности
государственной  программы,  мониторинга ее  реализации  и  подготовки
годового отчета об итогах реализации государственной программы;
     организует координацию деятельности, ответственных за  выполнение
и исполнителей мероприятий Подпрограммы;
     организует нормативно-правовое    и   методическое    обеспечение
реализации Подпрограммы;
     осуществляет подготовку  предложений  по  объемам  и   источникам
средств реализации Подпрограммы;
     организует информационную и разъяснительную работу,  направленную
на освещение целей и задач Подпрограммы;
     размещает информацию о ходе реализации и достигнутых  результатах
Подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
     готовит информацию  для  ежегодного  доклада  о  ходе  реализации
государственной программы;
     осуществляет иные   полномочия,   установленные   государственной
программой (Подпрограммой);
     представляет в  установленные  сроки  информацию  об  объемах   и
источниках финансирования Подпрограммы в разрезе мероприятий.
     Реализация Подпрограммы  рассчитана  на пять  лет.  Промежуточный
контроль реализации  Подпрограммы  будет осуществляться  ежеквартально
департаментом по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
     Механизм реализации   Подпрограммы  предполагает   предоставление
субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим   организациям,
осуществляющим социальную поддержку  и защиту граждан, проживающих  на
территории  Краснодарского  края, заключивших  договоры  добровольного
имущественного  страхования, жилые  помещения  которых повреждены  или
утрачены в результате наступления страхового случая.
     Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим
организациям в  порядке,  утвержденном высшим  исполнительным  органом
государственной власти Краснодарского  края в соответствии со  статьей
78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Оценка эффективности реализации Подпрограммы    осуществляется  в
соответствии с методикой.
     Эффективность реализации Подпрограммы определяется    исходя   из
среднего      показателя,      характеризующего      бюджетную       и
социально-экономическую эффективность, по следующей формуле:
 
                                СоцЭфф + БюдЭфф
                           Эфф = --------------, где:
                                       2
 
     Эфф - эффективность реализации Подпрограммы;
     СоцЭфф  -  социально-экономическая    эффективность    реализации
Подпрограммы;
     БюдЭфф - бюджетная эффективность реализация Подпрограммы.
     Социально-экономическая   эффективность   характеризует   степень
Достижения  социально-экономических  показателей и рассчитывается  как
Среднеарифметическое  значение  выполнения    социально-экономического
показателя.
     Социально-экономическая эффективность  определяется  по следующей
формуле:

     СоцЭфф  -  социально-экономическая    эффективность    реализации
Подпрограммы;
     СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического
показателя;
     n - количество показателей.
     Эффективность достижения i-го социально-экономического показателя
определяется по следующей формуле:

                                   РезФ i
                      СоцЭфф i = ---------- x 100%, где:
                                   РезП i
 
     СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического
показателя;
     РезФ i  -   фактически     достигнутый    результат    по    i-му
социально-экономическому показателю;
     РезП i  -  планируемый результат по i-му социально-экономическому
показателю.
     Бюджетная  эффективность  характеризует  степень освоения средств
Краевого  бюджета  по каждому  мероприятию Подпрограммы и определяется
исходя     из   среднего   показателя,   характеризующего    бюджетную
эффективность   по   каждому   мероприятию   Подпрограммы.   Бюджетная
эффективность определяется по следующей формуле:



     БюдЭфф - бюджетная эффективность реализации Подпрограммы;
     БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
     n - количество мероприятий.
     Бюджетная эффективность выполнения i мероприятия определяется по
следующей формуле:

                                  ЗатФ i
                    БюдЭфф i = ---------- x 100%, где:
                                  ЗатП I
 
     БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
     ЗатП  i планируемый объем средств, выделенный на выполнение i-го
мероприятия;
     ЗатФ i - фактические  затраты  на  выполнение i-го  мероприятия.
     Выполнение   Подпрограммы  считается  эффективным при достижении
интегрального показателя эффективности:
     от 90 до 100 процентов - должный уровень эффективности;
     свыше 100 процентов - высокий уровень эффективности.
     Выполнение  Подпрограммы  считается неэффективным при достижении
интегрального показателя эффективности:
     от 90 до 75 процентов - низкий уровень эффективности;
     менее 75 процентов - критический уровень эффективности.
     Контроль   за   ходом   выполнения   Подпрограммы   осуществляет
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации  (губернатора)
Краснодарский край от 08.07.2015 № 655)
     
     
     Заместитель руководителя департамента
     по финансовому и фондовому рынку
     Краснодарского края                          А.В.Аксенов


Приложение N 2
к государственной программе
Краснодарского края
"Создание условий
для обеспечения доступности
финансовых услуг"

                             ПОДПРОГРАММА
           "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ЖИТЕЛЕЙ
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

      (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)     
                Краснодарский край от 08.07.2015 № 655)               

                               Паспорт
              подпрограммы "Повышение уровня финансовой
       грамотности жителей Краснодарского края" государственной
       программы "Создание условий для обеспечения доступности
                          финансовых услуг"

+-----------------------+------------------------------------------------------+
|Наименование           |подпрограмма "Повышение уровня финансовой  грамотности|
|Подпрограммы           |жителей Краснодарского края" (далее - Подпрограмма)   |
+-----------------------+------------------------------------------------------+
|Основания для          |Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ  "Об|
|разработки Подпрограмм |общих     принципах    организации     законодательных|
|                       |(представительных)     и    исполнительных     органов|
|                       |государственной власти субъектов Российской Федерации"|
|                       |Закон Краснодарского края  от  29 апреля  2008 года  N|
|                       |1465-КЗ "О стратегии социально-экономического развития|
|                       |Краснодарского края до 2020 года"                     |
|                       |договор от 16 мая 2014 года МФ РФ N 01-01-06/17-137 "О|
|                       |реализации Проекта   "Содействие   повышению    уровня|
|                       |финансовой    грамотности   населения    и    развитию|
|                       |финансового образования в Российской Федерации"       |
+-----------------------+------------------------------------------------------+
|Основные разработчики  |департамент по   финансовому    и   фондовому    рынку|
|Подпрограммы           |Краснодарского края                                   |
+-----------------------+------------------------------------------------------+
|Координатор            |департамент по   финансовому    и   фондовому    рынку|
|Подпрограммы           |Краснодарского края                                   |
+-----------------------+------------------------------------------------------+
|Государственные        |департамент по   финансовому    и   фондовому    рынку|
|заказчики, заказчики   |Краснодарского края                                   |
|(или ответственные за  |министерство образования и науки Краснодарского края  |
|выполнение мероприятий)|Управление Федеральной  службы  по  надзору  в   сфере|
|и исполнители          |защиты прав  потребителей и  благополучия человека  по|
|мероприятий            |Краснодарскому краю (по согласованию)                 |
|Подпрограммы           |                                                      |
+-----------------------+------------------------------------------------------+
|Цели и задачи          |повышение уровня   финансовой   грамотности    жителей|
|Подпрограммы           |Краснодарского края                                   |
|                       |реализация на    территории    Краснодарского     края|
|                       |мероприятий совместного Проекта Министерства  финансов|
|                       |Российской Федерации  и  Всемирного банка  "Содействие|
|                       |повышению уровня  финансовой  грамотности населения  и|
|                       |развитию   финансового   образования   в    Российской|
|                       |Федерации"                                            |
|                       |увеличение объема  информации по  вопросам  финансовой|
|                       |грамотности,   бюджетной   грамотности   и   налоговой|
|                       |грамотности,     распространяемой    на     территории|
|                       |Краснодарского края                                   |
|                       |развитие системы информирования населения по  вопросам|
|                       |финансовой   грамотности,  бюджетной   грамотности   и|
|                       |налоговой  грамотности,   и  механизмов  защиты   прав|
|                       |потребителей    финансовых   услуг    на    территории|
|                       |Краснодарского края                                   |
|                       |формирование у населения Краснодарского края разумного|
|                       |финансового поведения  и  ответственного  отношения  к|
|                       |личным финансам                                       |
|                       |повышение квалификации   и   методическая    поддержка|
|                       |педагогических  работников  в рамках  учебного  модуля|
|                       |(раздела) "Финансовая  грамотность", а также  оказание|
|                       |содействия по включению в образовательных организациях|
|                       |Краснодарского  края преподавания  специализированного|
|                       |модуля  (раздела)  "Финансовая грамотность"  в  рамках|
|                       |учебных предметов  "Экономика" (базовый и  углубленный|
|                       |уровни) и "Обществознание" формирование новых подходов|
|                       |в  части   реализации   механизмов  повышения   уровня|
|                       |финансовой   грамотности,  бюджетной   грамотности   и|
|                       |налоговой грамотности жителей Краснодарского края     |
+-----------------------+------------------------------------------------------+
|Сроки реализации       |2014 - 2018 годы                                      |
|Подпрограммы           |                                                      |
+-----------------------+------------------------------------------------------+
|Объемы и источники     |объем финансирования  Подпрограммы составляет  91855,5|
|финансирования         |тыс. рублей, в том числе;                             |
|Подпрограммы           |средства краевого  бюджета   в  объеме  31355,5   тыс.|
|                       |рублей, в том числе по годам:                         |
|                       |2014 год - 7465,5 тыс. рублей                         |
|                       |2015 год - 5972,5 тыс. рублей                         |
|                       |2016 год - 5972,5 тыс. рублей                         |
|                       |2017 год - 5972,5 тыс. рублей                         |
|                       |2018 год - 5972,5 тыс. рублей                         |
|                       |внебюджетные источники  (по  согласованию)  в   объеме|
|                       |60500 тыс. рублей, в том числе по годам:              |
|                       |2015 год - 41700,0 тыс. рублей                        |
|                       |2016 год - 18800,0 тыс. рублей                        |
+-----------------------+------------------------------------------------------+
|Контроль за выполнением|контроль за   выполнением   мероприятий   Подпрограммы|
|Подпрограммы           |осуществляет департамент  по  финансовому и  фондовому|
|                       |рынку Краснодарского края                             |
+-----------------------+------------------------------------------------------+

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Проблема низкого уровня  финансовой грамотности  носит не  только
общероссийский, но и международный характер. Вместе с тем в России эта
проблема  имеет   свои  черты  и   особенности.  Отсутствие   базового
системного финансового  образования  в системе  общего образования  не
дает молодежи начальных знаний о финансовых инструментах, а следствием
этого является отсутствие ответственного отношения к личным  финансам.
Принятие решений о приобретении товаров, услуг без системных знаний  о
финансах у  молодежи носит импульсивный  характер (приобретение  более
новой  модели мобильного  телефона,  МРЗ-плеера,  ноутбука и  т.д.)  и
зачастую  сопровождается  привлечением  кредитных  ресурсов.  Так,  по
независимой   оценке,  более   40%   молодежи  пользуются   кредитными
продуктами и при этом не имеют стабильных доходов. Разумное финансовое
поведение предполагает принятие решений  о покупке товаров и услуг,  а
также инвестирование  свободных средств в  рамках личного  финансового
планирования и при наличии  базовых знаний о финансовых продуктах.  То
есть  рядовой  потребитель  должен понимать  и  осознавать  не  только
потребительскую   необходимость,   но   и   финансовую   эффективность
совершаемых   действий.  Например,   зачастую   совершать  покупки   с
финансовой  точки зрения  эффективнее  при  помощи кредитной  карты  с
льготным периодом кредитования.
     Существует значительный дисбаланс  в  информировании населения  о
финансовых услугах,  предоставляемых  в современном  обществе. В  этой
связи  очень  важна   всесторонняя  информированность  широких   слоев
населения о финансовом  рынке и возможностях повышения  благосостояния
граждан за счет инвестирования.
     Национальное агентство  финансовых  исследований провело  в  2011
году  опрос,  чтобы  выяснить, насколько  грамотно  россияне  выбирают
финансовые институты. Респондентами стали более полутора тысяч человек
из 42 российских регионов. В итоге оказалось, что распознать  признаки
"финансовой пирамиды" среди различных предложений вложения средств  на
финансовом рынке может чуть более четверти опрошенных.
     Признаки "финансовой  пирамиды"  у организации,  которая  обещает
35-процентный  рост   вложений   через  год   и  гарантирует   возврат
инвестиций, увидели лишь 30% опрошенных. Почти 40% вообще затруднились
ответить на этот вопрос. Еще 7% опрошенных неверно назвали "финансовой
пирамидой" паевой инвестиционный фонд, 6% - банк, предлагающий  вклады
под 12% годовых и 3% - общий фонд банковского управления, предлагающий
сертификаты долевого участия.
     Число жертв "финансовых  пирамид"  за последние  несколько лет  в
целом  по  России,  по экспертным  оценкам,  приближается  к  миллиону
человек. Причиненный ущерб превысил 10,5 млрд. рублей.
     В Краснодарском крае в 2008 - 2012 годах выявлено 28 сомнительных
организаций. Возбуждено   восемь   уголовных  дел,   прекратили   свою
деятельность 20  организаций.  Пострадавшими по  делам проходили  12,6
тысячи  человек. Ориентировочно  ущерб  составил более  650  миллионов
рублей.
     Кубань, как  и Россия  в  целом, столкнулась  с  демографическими
проблемами; имеет  место устойчивое  сокращение численности  населения
при росте числа пенсионеров и снижении числа занятых в экономике.
     В ближайшие два десятилетия в Краснодарском крае число  выходящих
на пенсию  каждый год будет  превышать число  приступивших к работе  в
течение  года.  На  одного пенсионера  приходится  все  меньшее  число
работающих: в 1999 году этот  показатель составлял 1,9; в 2004 году  -
1,7;  в  2012  году  - 1,4.  Дальнейшее  развитие  указанной  ситуации
приведет  к   снижению  коэффициента  замещения   и,  как   следствие,
уменьшению  реальной  платежеспособности  пенсионеров.  Поэтому  перед
государством стоит  задача стимулирования долгосрочных  индивидуальных
накоплений граждан, которые могут  прирастать за счет их вовлечения  в
инвестиционный процесс и в итоге увеличивать размер пенсий.
     В современных условиях актуально создание развитой инфраструктуры
долгосрочного накопительного  инвестирования личных  средств  граждан.
Большинство граждан,  проживающих в  Российской Федерации,  испытывает
дефицит информации о том, что происходит в пенсионной сфере (54%). 22%
наемных  работников  и  29%  предпринимателей  и  самозанятых  граждан
сегодня даже  не знают,  в каком  именно фонде  - государственном  или
частном - находятся их пенсионные накопления.
     В связи с этим необходимо информировать население о том, что  для
формирования  пенсии  граждане   могут  использовать  как   механизмы,
позволяющие  увеличить  их   трудовую  пенсию  (участие  в   программе
государственного софинансирования, инвестирования накопительной  части
пенсии),   так   и   воспользоваться   механизмом   негосударственного
пенсионного обеспечения.
     Без просветительской работы среди  населения в пенсионной  сфере,
без повышения доверия граждан к негосударственным пенсионным фондам  и
негосударственным   управляющим   компаниям   невозможно    эффективно
реализовывать государственную политику в области финансовых и фондовых
рынков.
     Решение жилищного вопроса с помощью ипотечного кредита на  Западе
давно  стало  нормой  жизни.  В  развитых  странах  на  долю   ипотеки
приходится  более  90%  всех  сделок,  связанных  с  покупкой   жилья.
Российскому  рынку   ипотечного  кредитования  еще   далеко  до   этих
показателей, но тем не менее он растет стремительными темпами.
     Несмотря на  всю  привлекательность  идеи  приобретения  квартиры
через ипотеку, многие из потенциальных заемщиков даже не  задумываются
о том, что могут прибегнуть к помощи жилищного кредитования. Во многом
это  связано  с  отсутствием  информации,  необходимой  для   принятия
решения.  На сегодняшний  день  многие  представляют себе,  что  такое
ипотечный кредит и каковы условия, на которых можно его получить. Но в
основном  эти  знания  очень  поверхностны.  Многие  ввиду  отсутствия
необходимой  суммы  собственных  средств  для  оплаты  первоначального
взноса  по  кредиту  категорически отрицают  саму  идею  об  ипотечном
кредите. Действующая в  крае программа накопительной ипотеки  позволит
населению  накопить необходимую  сумму  для первоначального  взноса  и
получить ипотечный жилищный кредит для приобретения жилья.
     В связи с  этим  сегодня актуальна  информационно-разъяснительная
работа среди  населения по  вопросам банковских продуктов  и услуг,  в
частности,   в   рамках  проведения   государственной   информационной
кампании,  посредством   создания  консультативных  центров,   издания
популярных брошюр, организации циклов передач и публикаций в средствах
массовой информации.
     Состояние страховой отрасли является одним из важных  показателей
развития  экономики  региона   в  целом.  Несмотря  на   положительные
тенденции,  отмечающиеся  на  страховом  рынке  Краснодарского   края,
недостаточно  высокий  уровень финансовых  знаний  значительной  части
потенциальных потребителей  страховых  услуг существенно  ограничивает
дальнейшее  развитие  страховой  отрасли,  приводит  к   недостаточной
страховой  защите  имущественного комплекса,  работников  предприятий,
снижает привлекательность  предприятий  для инвесторов.  Недостаточный
уровень финансовых знаний и слабая информационная открытость страховых
компаний  для  потенциальных  страхователей  обуславливает  и   низкий
уровень доверия к страховым организациям.
     В Управление Федеральной службы  по надзору  в сфере защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в период с
2012 года поступило всего 1095  обращений от потребителей, из них  803
письменных,  292 рассмотрено  в  рамках работы  Общественной  приемной
Управления  Федеральной  службы  по   надзору  в  сфере  защиты   прав
потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и "горячей
линии",  возбуждено  77  дел  об  административных  правонарушениях  и
проведении  административного  расследования  в  отношении   различных
кредитных организаций.  Анализ показывает  тенденцию роста  количества
поступающих обращений от граждан в размере порядка 20 процентов.
     Анализ обращений позволяет выделить вопросы, которые возникают  у
граждан, в частности:
     вопросы имущественного  и  информационного характера  по  услугам
кредитных организаций, такие, как:
     начисление пеней и штрафов, а  также их несоразмерность с  суммой
задолженности;
     несанкционированное снятие денежных  средств  со счетов  клиентов
неизвестными лицами;
     снятие средств с социальных и  зарплатных карт по решению  службы
судебных приставов;
     по суммам начисления процентов  по банковскому вкладу;  наложению
арестов на счета;
     необоснованность начисления процентов за обслуживание банковского
счета, карточного счета;
     за выдачу  кредита  и  справок  по  счету  и  штрафных   санкций;
увеличения  процентной  ставки  в  одностороннем  порядке;  досрочного
расторжения кредитного договора  или требования о досрочном  погашении
суммы долга, передачи информации по клиенту третьим лицам;
     на поступление звонков  и угроз  от представителей  коллекторских
агентств;
     о непредоставлении клиентам банками ответов на запросы; вопросы в
части страховых услуг:
     обязательности заключения различных договоров страхования  (жизни
и здоровья, потери трудоспособности договоров КАСКО);
     невозврате денежных средств за вышеуказанные договоры при  полном
досрочном погашении кредита, иные вопросы.
     В сентябре 2013 года Министерством финансов Российской  Федерации
был  проведен  конкурс  по  отбору  регионов  для  участия  в  Проекте
"Содействие  повышению  уровня  финансовой  грамотности  населения   и
развитию  финансового образования  в  Российской Федерации"  (далее  -
Проект). По итогам конкурса  заявка Краснодарского края вошла в  число
победителей. На основании итогов  конкурса заключен договор от 16  мая
2014 года МФ  РФ N 01-01-06/17-137  "О реализации Проекта  "Содействие
повышению   уровня  финансовой   грамотности   населения  и   развитию
финансового образования в Российской Федерации". Проект  финансируется
из  двух  источников:  внешнего  и  внутреннего.  Внешним   источником
финансирования  является   заем,   предоставляемый  Всемирным   банком
Российской Федерации  на  основании Соглашения  о займе.  Министерство
финансов  Российской  Федерации   как  исполнитель  Проекта   является
представителем Российской Федерации для всех целей займа.
     В Краснодарском крае в  рамках реализации Проекта  предполагается
выполнение следующих обязательных мероприятий:
     1. По   работе   с  населением,   частным   сектором,   бизнесом,
общественными организациями:
     оказание содействия  в  организации  деятельности   регионального
центра финансовой грамотности;
     разъяснение прав и  обязанностей  потребителей финансовых  услуг,
основных норм и законов и т.д.;
     информирование о    возможностях    получения    консультационной
поддержки и содействия в защите прав потребителей финансовых услуг;
     организация консультационной  поддержки  по  вопросам  финансовой
грамотности  и защиты  прав  потребителей  в сфере  финансовых  услуг,
управления личными финансами для начинающих малых предпринимателей;
     проведение совместных    мероприятий    с    неправительственными
организациями, ассоциациями, содействующими защите прав потребителей и
работающими в сфере финансового консультирования, а также бизнесом;
     проведение различных форм  обучения и  информирования на  рабочем
месте для работающей аудитории совместно с их работодателями;
     широкое информирование общественности через региональные средства
массовой информации, организация региональных мероприятий,  семинаров,
конференций,  фестивалей для  привлечения  населения и  представителей
других целевых групп;
     ведение регионального        раздела       на        Национальном
информационно-образовательном портале.
     2. По работе с педагогами всех уровней образования, школьниками и
учащейся молодежью:
     разработка или адаптация  и апробация  образовательных модулей  в
области финансовой грамотности и защиты прав потребителей;
     содействие обучению   преподавателей   и   тьютеров   (тренеров),
представителей заинтересованных  сторон, профессиональных сообществ  и
других экспертов;
     оказание методической   поддержки  преподавателям   по   вопросам
повышения финансовой грамотности;
     содействие по    включению   в    образовательных    организациях
Краснодарского края учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность"
в рамках учебных предметов "Экономика" (базовый и углубленный  уровни)
и "Обществознание";
     содействие в  повышении  квалификации  и  методической  поддержки
педагогических   работников  в   рамках   учебного  модуля   (раздела)
"Финансовая грамотность";
     содействие включению    в    образовательный    процесс     школ,
образовательных   организаций,   детских   домов   и   школ-интернатов
разработанных в Проекте учебных материалов и инструментов;
     привлечение образовательных организаций к реализации мероприятий;
     содействие включению  в образовательный  процесс  образовательных
организаций учебных модулей (разделов) по финансовой грамотности;
     апробация разработанных учебных программ, ресурсов и инструментов
в образовательных  организациях   соответствующих  уровней  для   всех
целевых групп проекта;
     распространение результатов  Проекта  и  содействие   продолжению
деятельности по повышению финансовой грамотности за временными рамками
Проекта;
     проведение ознакомительных "кустовых" мероприятий и  консультаций
для представителей соседних и  других регионов с целью более  широкого
распространения   результатов   Проекта   на   территории   Российской
Федерации;
     обобщение опыта комплексного внедрения финансовой грамотности  на
уровне региона;
     проведение регионального  мониторинга хода  реализации  программы
повышения   финансовой   грамотности,   включая   участие   в   оценке
эффективности мероприятий Проекта,  мониторинге и оценке  результатов,
оказание   содействия   проведению  социальных   исследований   оценки
воздействия Проекта.
     Целевая аудитория Проекта включает две основные группы:
     будущие активные  пользователи  финансовых  услуг  (школьники   и
студенты);
     активные и потенциальные потребители финансовых услуг с низким  и
средним уровнем дохода.
     Мероприятия проекта направлены не только на повышение  потенциала
целевой  аудитории, но  и  институциональных участников:  федеральных,
региональных  и местных  органов  власти, образовательных  организаций
Краснодарского   края,   средств  массовой   информации,   организаций
работодателей,  занимающихся   защитой  прав   потребителей  в   сфере
финансовых услуг,  организаций, предоставляющих  финансовые услуги,  и
т.п.

       2. Цель и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Целями Подпрограммы   являются   повышение   уровня    финансовой
грамотности жителей  Краснодарского  края и  реализация на  территории
Краснодарского  края  мероприятий  совместного  Проекта   Министерства
финансов Российской Федерации и Всемирного банка "Содействие повышению
уровня  финансовой  грамотности   населения  и  развитию   финансового
образования в Российской Федерации".
     Задачами Подпрограммы являются:
     увеличение объема информации по вопросам финансовой  грамотности,
бюджетной  грамотности и  налоговой  грамотности, распространяемой  на
территории Краснодарского края;
     развитие системы информирования населения по вопросам  финансовой
грамотности,  бюджетной   грамотности  и   налоговой  грамотности,   и
механизмов защиты  прав  потребителей финансовых  услуг на  территории
Краснодарского края;
     формирование у    населения   Краснодарского    края    разумного
финансового поведения и ответственного отношения к личным финансам;
     повышение квалификации  и методическая  поддержка  педагогических
работников   в   рамках   учебного   модуля   (раздела)    "Финансовая
грамотность",   а   также   оказание   содействия   по   включению   в
образовательных,   организациях   Краснодарского   края   преподавания
специализированного модуля (раздела) "Финансовая грамотность" в рамках
учебных  предметов  "Экономика"  (базовый  и  углубленный  уровни)   и
"Обшествознание";
     формирование новых  подходов   в   части  реализации   механизмов
повышения  уровня  финансовой  грамотности,  бюджетной  грамотности  и
налоговой грамотности жителей Краснодарского края.
     Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2018 годы.

                 3. Перечень мероприятий Подпрограммы

+----+--------------------------------+-------------------+--------------+----------------------------------------+----------------+
| N  |    Наименование мероприятия    |     Источник      | Общий объем  | Объем финансирования (тыс. рублей) по  |Государственный |
|п/п |                                |  финансирования   |финансирования|                 годам                  |заказчик,       |
|    |                                |                   |(тыс. рублей) |                                        |главный         |
|    |                                |                   |              |                                        |распорядитель   |
|    |                                |                   |              |                                        |(распорядитель  |
|    |                                |                   |              |                                        |бюджетных       |
|    |                                |                   |              |                                        |средств),       |
|    |                                |                   |              |                                        |исполнитель     |
+----+--------------------------------+-------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+----------------+
|    |                                |                   |              | 2014 |2015 год | 2016  | 2017  | 2018  |                |
|    |                                |                   |              | год  |         |  год  |  год  |  год  |                |
+----+--------------------------------+-------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+----------------+
| 1  |               2                |         3         |      4       |  5   |    6    |   7   |   8   |   9   |       10       |
+----+--------------------------------+-------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+----------------+
| 1  |   Увеличение объема информации по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и знаний налоговой грамотности,    |
|    |распространяемой на территории Краснодарского края, в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской|
|    |                              Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации                              |
+----+--------------------------------+-------------------+--------------+------+---------+-------+-------+-------+----------------+
|1.1.|Производство, выпуск           и|  краевой бюджет   |    2015,1    |2015,1|         |       |       |       |департамент по  |
|    |распространение                 |                   |              |      |         |       |       |       |финансовому и   |
|    |специализированного             |                   |              |      |         |       |       |       |фондовому рынку |
|    |тематического раздела (вкладыша)|                   |              |      |         |       |       |       |Краснодарского  |
|    |в  печатном   издании  в   целях|                   |              |      |         |       |       |       |края            |
|    |информирования           жителей|                   |              |      |         |       |       |       |                |
|    |Краснодарского края по  вопросам|                   |              |      |         |       |       |       |                |