Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 11.03.2016 № 109

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 11.03.2016                                        № 109

г. Краснодар

Об утверждении Порядка предоставления и распределения

субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований

Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных

образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение

(строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край

от 14.04.2017 № 271)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 949 "Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 года № 1038 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры" и в целях реализации в Краснодарском крае подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, постановляю:

1. Утвердить Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А. Алексеенко.

4. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края                                                   В.И. Кондратьев

Приложение

Утвержден

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 11.03.2016  № 109

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий

из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных

образований Краснодарского края на софинансирование

расходных обязательств муниципальных образований

на предоставление социальных выплат молодым семьям

на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой

программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край

от 14.04.2017 № 271)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, в соответствии с подпрограммой "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 года № 1038 (далее соответственно - подпрограмма, субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы (далее - расходные обязательства) в соответствии с перечнем расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, утверждаемым в установленном порядке постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Муниципальные образования направляют субсидии на финансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы.

1.3. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований, отобранных в соответствии с настоящим Порядком. Отбор муниципальных образований проводится в текущем финансовом году для предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований в очередном финансовом году. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.04.2017 № 271)

2. Критерии отбора

2.1. Критериями отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий (далее - отбор) являются:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятие по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в соответствии с условиями, определенными подпрограммой;

(Исключен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.04.2017 № 271)

наличие обязательства муниципального образования по предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья;

наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий год бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем году расходного обязательства муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.04.2017 № 271)

наличие утвержденного муниципального списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

3. Порядок проведения отбора

3.1. Организатором проведения отбора является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - организатор, министерство).

3.2. Рассмотрение заявок и соответствующих документов, представленных муниципальными образованиями Краснодарского края для отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий осуществляет комиссия (далее - комиссия), образованная министерством.

Порядок работы комиссии утверждается приказом министерства.

3.3. В рамках отбора организатор осуществляет следующие функции:

производит рассылку извещений о начале проведения отбора;

доводит до сведения муниципальных образований, направивших заявки на участие в отборе (далее - участник, заявка), результаты отбора.

В рамках отбора может привлекаться подведомственное министерству государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" в целях осуществления функции по приему, учету и хранению поступившей от участников заявок.

3.4. В рамках отбора комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает представленные на отбор заявки в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными подпрограммой и настоящим Порядком;

вносит предложения министерству о рекомендуемых к отбору муниципальных образованиях Краснодарского края.

3.5. Извещение о начале проведения отбора организатор доводит в письменной форме до всех муниципальных образований, а также размещает его на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gkh-kuban.ru (далее - официальный сайт) не позднее чем за 5 дней до подачи заявок на отбор. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.04.2017 № 271)

3.6. Извещение о проведении отбора содержит следующие сведения:

наименование и адрес организатора;

наименование подпрограммы;

место, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в отборе; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.04.2017 № 271)

перечень документации, необходимой для участия в отборе, и требования к ее оформлению;

контактную информацию.

3.7. Для участия в отборе участники в составе заявки представляют:

заявление на участие в отборе по форме, установленной соответствующим приказом министерства;

правовой акт муниципального образования, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, на очередной финансовый год;

обязательство муниципального образования по обеспечению в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятие по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в соответствии с условиями, определенными подпрограммой;

утвержденного муниципального списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году;

муниципального правового акта, устанавливающего норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию на период утверждения муниципального списка молодых семей - участников подпрограммы.

(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.04.2017 № 271)

3.8. Документы, входящие в состав заявки, указанные в пункте 3.7 настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе, а документы, указанные в абзацах шестом, седьмом пункта 3.7, дублируются на электронных носителях. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.04.2017 № 271)

Муниципальные образования, представившие документы на отбор не в полном объеме, к участию в отборе не допускаются.

3.9. Оригинал заявки должен быть прошит (сброшюрован) в одну или несколько папок в очередности, приведенной в пункте 3.7 настоящего Порядка, страницы пронумерованы и скреплены печатью органа местного самоуправления муниципального образования.

3.10. На первой странице папки указываются:

наименование и адрес организатора;

слова "на отбор муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета в 20__ году на финансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы";

наименование муниципального образования.

3.11. При принятии министерством заявки на ней делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема, фамилии и занимаемой должности лица, принявшего заявку.

3.12. Участник отбора может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии, что организатор получил соответствующее оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Письменное уведомление к заявке, внесенное участником, оформляется аналогично заявке и является ее неотъемлемой частью.

На письменном уведомлении должно быть дополнительно указано: "Отзыв заявки (или Изменение в заявку) на участие в отборе муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета в 20__ году на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

3.13. Заявка не рассматривается организатором в случае ее представления по истечении срока подачи, указанного в извещении о проведении отбора.

3.14. У участника в устной форме при рассмотрении заявки могут быть запрошены дополнительные разъяснения по вопросам, являющимся предметом отбора.

3.15. Информация относительно изучения, разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора.

3.16. На основании протокола комиссии по результатам соответствия или несоответствия муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, организатор в течение 30 дней после окончания срока приема заявок принимает решение о результатах отбора муниципальных образований и утверждает его приказом министерства. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.04.2017 № 271)

3.17. Организатор не позднее чем в 7-дневный срок после принятия решения о результатах отбора размещает на официальном сайте перечень отобранных муниципальных образований.

3.18. Муниципальные образования, не прошедшие отбор, не позднее чем в 7-дневный срок после принятия решения о результатах отбора письменно извещаются организатором с указанием основания для отказа в предоставлении субсидии.

Основанием для отказа муниципальному образованию в предоставлении субсидии является несоответствие критериям отбора, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

3.19. Заявка, представленная на отбор, участнику не возвращается.

4. Методика распределения субсидий между

муниципальными образованиями

4.1. Распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, проект постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края подготавливает в установленном порядке министерство.

4.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке в местные бюджеты муниципальных образований, отобранных министерством в соответствии с настоящим Порядком, на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и утвержденных министерству как главному распорядителю средств краевого бюджета.

4.3. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

целевое использование бюджетных средств;

наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, в том числе источником финансового обеспечения которого является субсидия из краевого бюджета;

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, в целях которого предоставляется субсидия.

4.4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - соглашение).

Соглашение должно содержать следующие положения:

реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

размер предоставляемой субсидии, целевое назначение субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

сроки и порядок перечисления субсидии в местный бюджет муниципального образования;

объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, направляемых на соблюдение условий софинансирования;

значения показателей результативности предоставления субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достижении установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

ответственность и обязательства сторон.

4.5. Распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований за счет средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется в соответствии со следующей формулой:

Ci - объем субсидии местному бюджету i-го муниципального образования;

C - размер бюджетных ассигнований краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий на реализацию подпрограммы;

Ki - количество молодых семей - участников подпрограммы в i-м муниципальном образовании;

n - число муниципальных образований, отобранных в соответствующем году.

Рассчитанная сумма субсидии для муниципального образования корректируется в сторону увеличения или уменьшения до величины, позволяющей либо включить еще одну молодую семью в список молодых семей претендентов на получение социальных выплат по Краснодарскому краю, либо исключить ее из указанного списка.

4.6. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства 1-го муниципального образования за счет субсидии из краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (Уфбi), устанавливается по формуле:

Уфбi = Офб / (Ос + Офб) x 100, где:

Офб - объем субсидии, распределенный Краснодарскому краю из федерального бюджета для реализации мероприятий подпрограммы;

Ос - объем средств, предусмотренных в краевом бюджете и местных бюджетах муниципальных образований на финансирование мероприятий подпрограммы.

Значение показателя Уфб округляется до целого числа в большую сторону.

4.7. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (Укбi), устанавливается по формуле:

Укбi = Уср / РБОi, где:

Уср - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений или порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), выделяемых из краевого бюджета, утвержденными Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 года № 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".

Уср = (100 - Уфб) / 2.

Значение показателя Укб округляется до целого числа.

4.8. Предельный уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования.

4.9. В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия, превышает предельный уровень софинансирования из краевого бюджета, определенный в соответствии с пунктами 4.6, 4.7 настоящего Порядка, размер субсидий подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень.

4.10. В случае если после распределения субсидий остаются нераспределенные средства, они распределяются в порядке, предусмотренном пунктом 4.5 настоящего Порядка, между муниципальными образованиями, которые предусмотрели в местных бюджетах объем бюджетных ассигнований, не обеспечивающий предельный уровень софинансирования, рассчитываемый в соответствии с пунктами 4.6 и 4.7 настоящего Порядка.

4.11. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края.

4.12. Не использованная муниципальным образованием субсидия распределяется (при наличии потребности) другому муниципальному образованию, отобранному для предоставления субсидии, имеющему наибольшее количество молодых семей - участников подпрограммы, в случаях:

сокращения размера субсидий в связи с невыполнением муниципальным образованием требований, установленных настоящим Порядком или соглашением;

отказа муниципального образования от получения субсидии в связи с невозможностью ее использования по целевому назначению.

4.13. Достижение значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, а также указанных в перечне расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, утвержденном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, определяется министерством по итогам финансового года на основании сравнения фактического и планового значений показателей.

4.14. Орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство отчетность в порядке и по формам, установленным в соглашении:

об исполнении условий предоставления и расходования субсидий ежеквартально, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

о достижении значений показателей результативности использования субсидий - ежемесячно, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

4.15. Не использованный органом местного самоуправления муниципального образования в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит перечислению в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

4.16. Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использование субсидий.

4.17. Контроль за использованием субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(Раздел в редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.04.2017 № 271)

Министр топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Краснодарского края                                                   А.М. Волошин