|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 16.11.2015 № 1038ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 16.11.2015 N 1038 г. Краснодар
Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры"
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209; от 31.03.2016 № 163)
В целях исполнения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 года N 430 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края" постановляю: 1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры" (прилагается). 2. Установить, что отдельные категории граждан, подавшие заявления на получение социальных выплат до 31 декабря 2015 года в рамках мероприятий, указанных в подпунктах 8.2.3, 8.2.4.1, 8.2.5 подпункта 8.2 пункта 8 приложения N 1 к долгосрочной краевой целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2010 года N 314, и мероприятий, указанных в подпунктах 5.3 - 5.5 пункта 5 приложения N 1 к подпрограмме "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 года N 1170, сохраняют право на получение социальных выплат в рамках подпрограммы "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры". 3. Органам исполнительной власти Краснодарского края привести в соответствие с настоящим постановлением правовые акты, связанные с реализацией государственной программы "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры". 4. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Ю.Н. Гриценко. 6. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2016 год.
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края В.И.Кондратьев
Приложение
Утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1038
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНОЕ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ"
Паспорт государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры"
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209; от 31.03.2016 № 163)
______________________ <*> Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 31.03.2016 № 163)
1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере строительства и архитектуры
Комплексность и взаимосвязанность задач, подлежащих решению в процессе развития жилищного строительства и застройки территорий муниципальных образований Краснодарского края, а также осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения, требуют скоординированного выполнения мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера, что обуславливает их решение в рамках государственной программы "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры" (далее также - государственная программа). В крае выпускается широкая номенклатура строительных материалов: цемент, стеновые материалы (в том числе кирпич строительный керамический и силикатный, керамические поризованные блоки, блоки из ячеистых бетонов, в том числе газобетонные блоки автоклавного твердения, блоки и камни стеновые мелкие, блоки стеновые крупные), железобетонные и бетонные изделия (в том числе панели и другие конструкции для крупнопанельного и объемно-блочного домостроения), сухие строительные смеси (растворы строительные), гипсовые изделия (листы гипсокартонные), нерудные строительные материалы, пористые заполнители, древесно-стружечные плиты, блоки дверные и оконные деревянные и металлопластиковые, пенополистирольные блоки (несъемная опалубка), панели ПВХ, сэндвич панели, металлочерепица и другие кровельные материалы, цементная черепица, стержневая арматурная сталь и другое. Начиная с 2006 года, только крупными и средними организациями было инвестировано в создание и модернизацию производства строительных материалов более 50 млрд. рублей. Это позволило ввести в эксплуатацию более 70 новых производств и модернизировать действующие предприятия с применением современных технологий и оборудования. В результате чего на 1 января 2015 года суммарные годовые мощности по выпуску основных строительных материалов составили: стеновых материалов - более 1,5 млрд. усл. кирп., увеличение мощностей по сравнению с началом 2006 года в 1,5 раза; цемента - 6,4 млн. тонн, увеличение мощностей по сравнению с началом 2006 года в 1,4 раза; сухих строительных смесей - около 700 тыс. тонн, увеличение мощностей по сравнению с началом 2006 года в 4,7 раза; нерудных строительных материалов - более 28 млн. куб. м, увеличение мощностей по сравнению с началом 2006 года в 1,8 раза; железобетонных изделий - около 1,8 млн. куб. м, в том числе по выпуску изделий ОБД/КПД для строительства жилых зданий - 680 тыс. кв. м, увеличение мощностей по сравнению с началом 2006 года на 20%. С целью повышения конкурентоспособности строительных материалов и расширения их номенклатуры в промышленности строительных материалов продолжается работа по модернизации действующих предприятий и строительству новых. В ведущей подотрасли производства строительных материалов в крае - цементной промышленности, доля которой составляет более 40% в общем объеме отгруженной строительной продукции - уже реализованы и продолжают реализовываться крупные инвестиционные проекты по переводу технологии на энергосберегающий "сухой" способ производства, что позволит к 2019 году увеличить долю мощностей по "сухому" способу производства цемента до 80%. За счет ввода в эксплуатацию в 2012 - 2015 годах в г. Новороссийске двух новых технологических линий по производству цемента по "сухому" способу суммарной годовой мощностью 4,5 млн. тонн доля производства цемента по данной технологии в крае увеличилась до 50% (в 2010 году - 25%). Это позволило снизить себестоимость продукции за счет уменьшения затрат на энергоносители и повышения производительности труда, что способствовало уменьшению отпускных цен на цемент. В связи с тем что средний расход энергоносителей на большинстве действующих предприятий края (особенно малых), выпускающих керамический кирпич, превышает в 2 раза расход энергоносителей по сравнению с новыми, оснащенными современным оборудованием предприятиями планируется реализация инвестиционных проектов по строительству новых кирпичных заводов с использованием современных технологий и оборудования в ряде муниципальных образований (созданы инвестиционные площадки, ведется поиск инвесторов). Рост в последние годы объемов строительно-монтажных работ, в том числе жилищного строительства в крае неразрывно связан с увеличением объемов потребления строительных материалов. Основные направления государственной жилищной политики (повышение доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан и т.д.) отражены в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В целях осуществления вышеуказанных направлений на территории Краснодарского края с 2005 года реализовывалась краевая целевая программа "Жилище" (с 2014 года подпрограмма "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства"). За 2005 - 2014 годы построено и введено в эксплуатацию около 37,6 млн. кв. метров жилья, кредитными организациями, работающими на территории Краснодарского края, выдано более 150 тыс. жилищных кредитов, в том числе ипотечных на сумму более 189 млрд. рублей. При этом 18 тыс. кубанских семей, в том числе 6 тыс. молодых семей, приобрели либо построили жилье с помощью государственной поддержки. Привлечение инвестиций в жилищное строительство для удовлетворения растущего спроса со стороны жителей края невозможно без вовлечения в оборот земельных участков в крупных городах Краснодарского края, где наиболее остро стоит проблема обеспечения жильем граждан. Ограниченные возможности так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующей инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры подтвердили правильность выбранного направления по реализации комплексного подхода к освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства, осуществлявшегося в рамках мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" определен один из механизмов вовлечения в оборот с помощью Фонда "РЖС" дополнительно земельных участков, неиспользуемых либо используемых не по назначению, находящихся в федеральной собственности. На территории края находится большое количество таких земельных участков, которые возможно использовать в целях жилищного строительства. За период 2010 - 2014 годов на территории Краснодарского края вовлечено в оборот в целях жилищного и иного строительства 2109,4 га федеральных земель, в том числе в распоряжение края передано 550,93 га, в распоряжение Фонда "РЖС" - 1558,4 га. Основной проблемой, сдерживающей жилищное строительство на вовлеченных землях, является отсутствие свободных мощностей и высокая стоимость технического присоединения к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. В целях обеспечения территорий перспективной застройки объектами инженерной инфраструктуры необходим дополнительный отвод земельных участков для размещения внеплощадочных сетей и объектов инженерной инфраструктуры. Исходя из потребностей строительства жилья с помощью Фонда "РЖС" планируется вовлечь в оборот в целях жилищного строительства земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, расположенные в наиболее востребованных муниципальных образованиях края. Наиболее активно развивающимися и плотно населенными пунктами являются город Краснодар и города Черноморского побережья. В данных населенных пунктах проводится активная работа с Фондом "РЖС", учитывая, что значительное количество земельных участков в указанных городах является федеральной собственностью, расположено в основном в границах или на смежных с населенными пунктами территориях и в соответствии с градостроительной документацией предусмотрено для использования под жилищное строительство. Рынок ипотечного жилищного кредитования начал формироваться в Краснодарском крае с 2005 года. За прошедший период были заложены основы функционирования ипотечного жилищного рынка в Краснодарском крае: создана инфраструктура участников рынка ипотеки; обеспечен приток инвестиционных ресурсов на ипотечный рынок и рынок строительства жилья. Внедрена система рефинансирования ипотечных кредитов; созданы условия для реализации банковских программ ипотечного кредитования и расширения спектра ипотечных продуктов, предлагаемых населению, в том числе по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК); разработаны и реализуются механизмы государственной поддержки отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия посредством ипотечного кредитования. Приобретение и строительство жилья с использованием рыночных финансовых механизмов стали основными формами решения жилищной проблемы граждан Краснодарского края. С 2005 по 2008 годы в Краснодарском крае ипотечное жилищное кредитование отмечено бурным ростом. Количество выдаваемых ипотечных кредитов выросло в 13 раз (с 715 в 2005 году до 9335 в 2008 году). В кризисный 2009 год количество выданных ипотечных жилищных кредитов снизилось в 2,7 раза. А в 2010 - 2012 годы рынок ипотеки начал восстанавливаться и выходить на докризисные темпы роста, и в 2011 году показатели по ипотечному кредитованию превзошли докризисный уровень. А в 2014 году показатели по количеству и объемам ипотечного жилищного кредитования стали рекордными за все время развития ипотеки на Кубани. Более 31 тысячи граждан Кубани решили свою жилищную проблему, воспользовавшись ипотечными кредитами на сумму 50,5 млрд. рублей. Фактически за 10 лет с 2005 по 2014 годы улучшили жилищные условия с помощью жилищного кредитования 3% кубанских жителей. В целях поддержки жилищного строительства и стимулирования платежеспособного спроса со стороны граждан на строящееся жилье в 2012 году в крае начата реализация механизма государственной поддержки граждан в виде предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома, что позволило увеличить объемы продаж на первичном рынке жилья. С 2011 года в крае создана и в настоящее время функционирует ипотечно-накопительная система (проект "Накопительная ипотека"). Программа насчитывает почти 4000 участников, на счета которых из бюджета края перечислено более 245 миллионов рублей. Накопительно-ипотечный механизм является альтернативным финансовым инструментом, позволяющим улучшить жилищные условия тем гражданам, которые не имеют возможности привлечь ипотечный кредит на рыночных условиях. Участники программы имеют возможность получения бюджетной поддержки (30% от суммы ежемесячного платежа) при накоплении денежных средств на жилищно-накопительных вкладах, открытых в банке, в течение 4 - 6 лет и получения льготного ипотечного кредита с уровнем процентной ставки 6 - 7% годовых. Участники программы, у которых закончился 1 - 2 годичный срок накопления денежных средств (150 участников), улучшили свои жилищные условия, используя бюджетные средства на сумму 9,3 млн. руб. С 2009 года в крае реализуются ипотечные программы с использованием средств материнского (семейного) капитала в качестве первоначального взноса, отработан механизм по выдаче и рефинансированию ипотечных кредитов по программе "Военная ипотека". По объему и количеству ипотечных кредитов Краснодарский край держит лидирующие позиции в Южном федеральном округе (далее - ЮФО), 40% всего объема ипотечных кредитов по ЮФО выдано жителям Кубани. А среди российских регионов Краснодарский край входит в десятку лидеров, по итогам 2014 года занимая по объемам ипотечного кредитования шестую позицию. С целью внедрения и развития на территории Краснодарского края унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов было создано ОАО "Кубанское ипотечное агентство", которое является региональным оператором АИЖК в Краснодарском крае. С 2004 по 2014 годы через регионального оператора было рефинансировано 1614 ипотечных кредитов и займов на сумму 1888 млн. рублей. С конца декабря 2014 года ситуация на рынке ипотечного жилищного кредитования изменилась: повышение Банком России ключевой ставки оказало влияние на уровень процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, которые выросли на 5 - 7 процентов, ряд банков приостановили ипотечное жилищное кредитование населения, отдельные банки свернули программы кредитования граждан на этапе строительства жилья. В текущих непростых для ипотечного рынка условиях, когда большинство граждан не смогут воспользоваться ипотечными кредитами для решения своей жилищной проблемы, необходима поддержка рынка ипотечного кредитования как на федеральном уровне, так и на региональном уровне. В связи с чем очень важно продолжить реализацию действующих в крае форм государственной поддержки граждан, направленных на улучшение их жилищных условий. Разработка Правительством Российской Федерации программы субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам и предоставление из краевого бюджета социальных выплат гражданам на оплату первоначального взноса при приобретении жилья сделают ипотечные кредиты более доступными для населения в результате снижения финансовой нагрузки на заемщиков. Данные меры позволят большему числу граждан воспользоваться ипотечным кредитованием для решения своей жилищной проблемы и поддержат рынок жилищного строительства. В 2016 - 2021 годах основной формой поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не имеющих возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, будет являться предоставление социальных выплат на частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели. Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, чьи финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют невысокие доходы и не имеют накоплений. Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Краснодарском крае. В 2005 - 2014 годах реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и на 2011 - 2015 годы продемонстрировала ежегодное увеличение количества молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. В течение 4 лет (2011 - 2014 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, краевого и местных бюджетов 782 молодые семьи. Так, на 1 января 2015 года участвовать в подпрограмме изъявили желание 1070 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем при наличии положительных тенденций в развитии строительной отрасли и сфере жилищного строительства на территории Краснодарского края существует ряд проблем, которые требуют решения в рамках реализации государственной программы. В производстве строительных материалов в некоторых подотраслях строительной индустрии наблюдается высокий уровень монополизации производств, что влияет на стоимость продукции и, как следствие, приводит к завышению цены на построенное жилье. В муниципальных образованиях края отсутствуют программы, в которых планы по развитию жилищного строительства взаимоувязаны с планами развития сетей водо-, тепло- и электроснабжения. Выделяемых бюджетных средств недостаточно для оказания помощи муниципальным образованиям края в обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой. Сохраняется напряженность в обеспечении жильем малоимущих граждан и граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в пределах установленных норм. Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений. Несмотря на создание основ функционирования ипотечного жилищного рынка в Краснодарском крае, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике доступно лишь ограниченному кругу семей. Ипотечное кредитование для отдельных категорий граждан остается недоступным. Основными причинами, сдерживающими рост строительства жилья, являются: ограниченные территориальные ресурсы из-за наличия особо ценных сельскохозяйственных земель; отсутствие проектов планировок на застраиваемые территории; ограниченные возможности финансирования жилищного строительства; недостаток площадок под комплексное жилищное строительство, обеспеченных инженерными коммуникациями; нестабильная кредитная политика, при которой платежеспособный спрос населения не позволяет большинству граждан воспользоваться ипотечными кредитами; сравнительно высокие в отношении к мировой практике процентные ставки по предлагаемым кредитными организациями ипотечным кредитам. Решение вышеперечисленных проблем в рамках подпрограммы "Жилище": направлено на улучшение условий и качества жизни населения, эффективное функционирование рынка жилья; носит межотраслевой и межведомственный характер и требует государственного участия; не может быть осуществлено в пределах одного финансового года; носит комплексный характер, дает значительный мультипликативный эффект в различных отраслях экономики и способствует обеспечению социального благополучия в обществе. Также государственная программа предусматривает систему мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов или строительству новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление которых экономически не целесообразно. Обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности, повышение устойчивости основных объектов жизнеобеспечения, минимизация потерь от землетрясений в районах Краснодарского края с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края. По результатам экспертной оценки уровня сейсмической опасности и сейсмического риска на территориях субъектов Российской Федерации Краснодарский край получил наивысший индекс сейсмического риска среди всех субъектов Российской Федерации. Анализ сложившейся сейсмо-геодинамической обстановки в Краснодарском крае показал, что наиболее сейсмоопасными в последнее десятилетие являются: прибрежная зона Черного моря в районе городов Анапа, Новороссийск, Геленджик, Туапсе, Сочи и поселка Красная Поляна с магнитудой более 4 баллов; зоны развития диагональных разломов: Краснодарского - в районе городов Краснодар, Тимашевск, Кореновск; Белореченского - в районе городов Хадыженск и Майкоп; пограничная зона со Ставропольским поднятием в районе городов Армавир и Ставрополь. Анализ статистических данных показывает, что средняя повторяемость 7-балльных землетрясений на территории Краснодарского края составляет 1 раз в 11 лет, а средняя повторяемость 6-балльных - 1 раз в 5 лет. Возможное возникновение землетрясения с эпицентром в Краснодарском крае или близлежащих районах с магнитудой, равной 7 баллам и более, может явиться причиной невосполнимых людских потерь и техногенных катастроф. В настоящее время органы исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, исходя из своих возможностей, осуществляют комплекс мер по повышению достоверности и точности прогноза сейсмических событий, соблюдению требований сейсмостойкого строительства и реализации неотложных мероприятий по обеспечению сейсмической безопасности. Однако выполненная работа не позволяет решить проблему сейсмобезопасности в целом и комплексно на всей территории Краснодарского края в короткие сроки. Объектами, включаемыми в государственную программу, являются здания учреждений здравоохранения, что позволит сконцентрировать усилия и добиться ощутимых позитивных результатов на наиболее значимом направлении по снижению рисков, предотвращению гибели людей и минимизации ущерба от природных катаклизмов. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования и градостроительного зонирования являются основой для сбалансированного развития и застройки территорий муниципальных образований Краснодарского края, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения. На протяжении ряда последних лет в Краснодарском крае действовали государственная и ведомственные целевые программы, предусматривающие подготовку градостроительной и землеустроительной документации во взаимосвязи с документами федерального и муниципального уровней. В результате реализации мероприятий данных программ разработано и утверждено 37 схем территориального планирования муниципальных районов и схема территориального планирования Краснодарского края, в полном объеме разработаны и утверждены генеральные планы в 382 городских и сельских поселениях и в 6 городских округах, 1 генеральный план городского округа находится в стадии утверждения, из 382 городских и сельских поселений правила землепользования и застройки разработаны и утверждены в 350 поселениях, в 18 сельских поселениях правила землепользования и застройки находятся в стадии утверждения, из 7 городских округов правила землепользования и застройки утверждены только в 4 городских округах, 3 остальных правила землепользования и застройки находятся в стадии утверждения. Однако ранее утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования требуют актуализации в связи с внесением изменений в действующее законодательство, а также необходимостью размещения объектов в соответствии с муниципальными и отраслевыми краевыми инвестиционными программами и стратегиями социально-экономического развития разного уровня.
2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации государственной программы
Цель государственной программы основана на приоритетах и целях государственной политики в сфере строительства и архитектуры, которые отражены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ. Создание условий для устойчивого территориального развития Краснодарского края и обеспечение населения края доступным, качественным жильем являются основной целью государственной программы. Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач: повышение качества исполнения государственных функций в сфере строительства и архитектуры; повышение эффективности функционирования государственных учреждений, координацию и регулирование деятельности которых осуществляет департамент строительства Краснодарского края; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209) повышение эффективности функционирования государственного учреждения, координацию и регулирование деятельности которого осуществляет департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края; создание условий для устойчивого функционирования основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Краснодарского края; повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения. Целевые показатели государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе. Сроки реализации государственной программы - 2016 - 2021 годы. Этапы не предусмотрены. Методика расчета целевых показателей государственной программы представлена в таблице N 1.
Таблица N 1
Методика расчета целевых показателей государственной программы Краснодарского кран "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры"
_____________________ <*> Указывается нумерация целевых показателей в соответствии с нумерацией, предусмотренной приложением N 1 к государственной программе Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры".
Значения целевого показателя государственной программы "Доля бюджетных ассигнований, предоставленных в программном виде, в общем объеме бюджетных ассигнований министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края" в 2016 - 2021 годах и целевых показателей подпрограммы "Жилище" - "Количество семей, решивших жилищную проблему при помощи социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе молодых семей и семей, имеющих трех и более детей" в 2017 - 2021 годах определены с учетом возможностей финансового и ресурсного обеспечения. В связи с тем что планомерное увеличение объема финансирования соответствующих мероприятий не предусмотрено, значения вышеназванных целевых показателей с 2015 по вышеуказанные года не имеют динамики увеличения. Значения целевых показателей "Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений" и "Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости" указаны в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365. Целевой показатель "Число участников жилищно-накопительной системы, решивших жилищную проблему при помощи социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" изменяется в соответствии с непосредственным результатом реализации мероприятия подпрограммы "Жилище" "Число участников жилищно-накопительной системы, получивших социальные выплаты", рассчитанным исходя из практики реализации соответствующего мероприятия в 2011 - 2015 годах с учетом количества заключаемых с претендентами договоров на предоставление социальной выплаты и количества досрочно расторгаемых вкладов гражданами. Наибольшее число участников мероприятия закончит накопительный этап к 2018 году. В связи с чем закрытие вкладов участниками, окончившими период накопления, значительно превысит количество вновь открываемых вкладов, исходя из тенденции увеличения закрытия вкладов, наметившейся в последнее время. Поэтому число участников мероприятия в 2018 году снизится на 22%. А в 2020 - 2021 годах число участников увеличится за счет роста числа вновь открываемых вкладов до 3700 и 3800 к 2021 году.
3. Перечень и краткое описание подпрограмм и основных мероприятий государственной программы
Решение задач государственной программы обеспечивается посредством реализации подпрограммы "Жилище" (далее также - подпрограмма) и основных мероприятий государственной программы. 3.1. Подпрограмма "Жилище" представляет собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе путем массового строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, развития местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, а также решения жилищной проблемы населения за счет использования финансово-кредитных механизмов. Одним из основных принципов подпрограммы является доступность жилья для всех категорий граждан. На этой основе будут решаться и вопросы обеспечения жильем малоимущих граждан и граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края. В связи с чем в рамках подпрограммы "Жилище" планируется достижение приоритетов и целей государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ. 3.2. Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в таблице N 2.
Таблице N 2
Перечень основных мероприятий государственной программы "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры"
тыс. рублей
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
