Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 12.10.2015 № 966

_______________

<1> Целевые показатели рассчитываются в соответствии с медико-демографической ситуацией с учетом планируемого объема финансирования, но не превышают значения, запланированные в перечне целевых показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 294. При этом значения целевых показателей в период с 2021 по 2026 годы сохранены на уровне 2021 года в связи с отсутствием прогноза объемов финансирования за указанный период.

<2> Целевые показатели рассчитываются в соответствии с медико-демографической ситуацией с учетом планируемого объема финансирования и сохранены в течение срока реализации государственной программы.

<3> Целевые показатели рассчитываются в связи с прогнозируемой потребностью в кадровом потенциале и планируемыми объемами финансирования. Значения указанных целевых показателей сохранены в течение срока реализации государственной программы.

<4> Значение целевого показателя в период с 2021 по 2026 годы сохранено на уровне 2021 года в связи с отсутствием прогноза объемов финансирования за указанный период.

<5> Целевые показатели рассчитываются в соответствии с медико-демографической ситуацией с учетом планируемого объема финансирования. При этом значения целевых показателей в период с 2021 по 2026 годы сохранены на уровне 2021 года, в связи с отсутствием прогноза объемов финансирования за указанный период.

<6> Целевые показатели рассчитываются с учетом планируемого объема финансирования, значения их в период с 2021 по 2026 годы сохранены на уровне 2021 года.

Примечание. Методика расчета целевых показателей и сроки представления статистической информации для целевых показателей со статусом "1" представлены в приложении № 1 к государственной программе.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных

целевых программ и основных мероприятий государственной

программы

В рамках государственной программы ведомственных целевых программ, основных мероприятий вне подпрограмм не предусмотрено.

3.1. В рамках реализации подпрограммы № 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" планируется развивать профилактическую медицину, повышать эффективность первичной медико-санитарной и стационарной помощи, оптимизировать совокупный коечный фонд.

Формирование у населения Краснодарского края ответственного отношения к своему здоровью обеспечит не только профилактику инфекционных болезней, но и неинфекционных заболеваний. Так, отказ от табакокурения, злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков, обеспечение условий для ведения здорового образа жизни, коррекция и регулярный контроль поведенческих и биологических факторов риска неинфекционных заболеваний на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях должны стать важнейшим направлением политики в области охраны здоровья.

Неинфекционные заболевания (болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, болезни органов дыхания и сахарный диабет) являются причиной более 70 процентов всех смертей населения Краснодарского края. В основе развития неинфекционных заболеваний лежит единая группа факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (курение, низкая физическая активность, нерациональное питание, злоупотребление алкоголем).

Основой пропаганды здорового образа жизни наряду с информированием населения о вреде потребления табака, нерационального и несбалансированного питания, низкой физической активности, злоупотребления алкоголем, употребления наркотиков и токсических веществ станет обучение навыкам по соблюдению правил гигиены, режима труда и учебы.

Практическая реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку. В этой связи приоритетным является не только своевременное выявление факторов риска и неинфекционных заболеваний, но и обеспечение населения, прежде всего здоровых людей и лиц с хроническими заболеваниями вне обострения, профилактической помощью шаговой доступности, выявление факторов риска и их коррекции.

При реформировании системы первичной медико-санитарной помощи населению планируется:

приблизить оказание медицинской помощи сельскому населению;

провести модернизацию существующих учреждений и их подразделений;

выстроить потоки пациентов с формированием единых принципов маршрутизации;

продолжить развитие стационарзамещающих и выездных методов работы, неотложной помощи на базе поликлинических подразделений и совершенствовать принципы взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи.

3.2. В рамках реализации подпрограммы № 2 "Совершенствование системы оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" в целях повышения доступности и качества медицинской помощи планируется осуществлять:

мероприятия, направленные на совершенствование организационной системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной и паллиативной, медицинской помощи, совершенствование оказания медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, в том числе больным с болезнями системы кровообращения, туберкулезом, онкологическими, эндокринными и некоторыми другими заболеваниями, внедрение в практику инновационных методов лечения, развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации;

оказание больным и пострадавшим доврачебной медицинской помощи, направленной на сохранение и поддержание жизненно важных функций организма, и доставка их в кратчайшие сроки в стационар для оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи. Эта работа осуществляется и будет осуществляться в основном фельдшерскими бригадами. Планируется повысить роль и эффективность использования врачебных бригад скорой медицинской помощи в качестве бригад интенсивной терапии и при необходимости узкоспециализированных бригад.

3.3. В рамках реализации подпрограммы № 3 "Охрана здоровья матери и ребенка" одним из приоритетных направлений, способствующих улучшению состояния здоровья, показателей младенческой и детской смертности, заболеваемости и инвалидности детей, является доступность и качество специализированной, в том числе дальнейшего развития высокотехнологичной, медицинской помощи детскому населению. Все это диктует необходимость разработки и внедрения комплекса мероприятий, направленных на решение данной задачи как на федеральном уровне, так и на уровне Краснодарского края.

Для повышения эффективности работы сети перинатальных центров и педиатрических учреждений, обеспечения маршрутизации беременных и в конечном итоге снижения смертности и инвалидности планируется продолжить развитие системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка. Наиболее эффективным инструментом профилактики врожденных и наследственных болезней является комплексная пренатальная (дородовая) диагностика.

Развитие мероприятий по выхаживанию детей с экстремально низкой массой тела позволит улучшить результаты лечения не только этой категории детей, но и всех недоношенных и новорожденных, то есть будет иметь весьма большую значимость для снижения смертности новорожденных.

Залогом повышения качества медицинской помощи детям станет дальнейшее развитие в крае многопрофильных и специализированных педиатрических стационаров с учетом региональных потребностей в конкретных видах медицинской помощи.

3.4. Подпрограмма № 4 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения детей" направлена на санаторно-курортное долечивание, позволяющее целенаправленно и высокоэффективно осуществлять оздоровление детского населения и проводить комплексную медицинскую реабилитацию пациентов в санаторно-курортных организациях различных форм собственности.

3.5. В рамках подпрограммы № 5 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения", направленной на решение проблемы дефицита врачебных кадров в Краснодарском крае, планируется реализовывать мероприятия по повышению квалификации и профессиональной переподготовки, развитию целевого обучения, подготовке по программам послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура) с последующим трудоустройством выпускников, а также повышение укомплектованности кадров на селе за счет компенсационных выплат прибывшим на работу в село, выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников Краснодарского края, компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения специалистам учреждений здравоохранения края, работающим, на селе.

В совокупности реализация указанных мероприятий позволит повысить качество подготовки медицинских и фармацевтических специалистов, снизить уровень дефицита медицинских кадров и, как следствие, доступность и качество оказываемой жителям Краснодарского края медицинской помощи.

3.6. Подпрограмма № 6 "Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения: в амбулаторных условиях" направлена на удовлетворение потребности льготных категорий граждан в лекарственных препаратах для медицинского применения и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания (в соответствии с терапевтическими показаниями) в амбулаторных условиях, в том числе больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей (включенных в федеральный регистр больных и больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей).

3.7. В рамках подпрограммы № 7 "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Краснодарского края" планируются мероприятия по повышению эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, бухгалтерского учета, а также контроля за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления.

4. Обоснование ресурсного обеспечения государственной

программы Краснодарского края "Развитие здравоохранения"

Расчеты объемов финансирования мероприятий государственной программы подготовлены на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой планируемых программных мероприятий с учетом индексов-дефляторов.

Обоснование ресурсного обеспечения приведено в таблице № 2.

Таблица № 2

N п/п	Год реализации	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	в разрезе источников финансирования
			федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
1	Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
1.1	2016 год	3591984,2	13315,0	3578669,2	0,0	0,0
		12127,2 <*>	0,0	12127,2 <*>	0,0	0,0
1.2	2017 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.3	2018 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.4	2019 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.5	2020 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.6	2021 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.7	2022 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.8	2023 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.9	2024 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.10	2025 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.11	2026 год	3824894,2	13256,4	3811637,8	0,0	0,0
1.12	Всего по подпрограмме	41840926,2	145879,0	41695047,2	0,0	0,0
		12127,2 <*>	0,0	12127,2 <*>	0,0	0,0
2	Подпрограмма "Совершенствование системы оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"
2.1	2016 год	11946041,6	739893,3	11206148,3	0,0	0,0
		159355,5 <*>	0,0	159355,5 <*>	0,0	0,0
2.2	2017 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.3	2018 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.4	2019 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.5	2020 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.6	2021 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.7	2022 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.8	2023 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.9	2024 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.10	2025 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.11	2026 год	11736215,2	671832,0	11064383,2	0,0	0,0
2.12	Всего по подпрограмме	129308193,6	7458213,3	121849980,3	0,0	0,0
		159355,5 <*>	0,0	159355,5 <*>	0,0	0,0
3	Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка"
3.1	2016 год	348471,9	6577,3	341894,6	0,0	0,0
		16320,1 <*>	0,0	16320,1 <*>	0,0	0,0
3.2	2017 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.3	2018 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.4	2019 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.5	2020 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.6	2021 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.7	2022 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.8	2023 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.9	2024 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.10	2025 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.11	2026 год	304927,2	5979,4	298947,8	0,0	0,0
3.12	Всего по подпрограмме	3397743,9	66371,3	3331372,6	0,0	0,0
		16320,1 <*>	0,0	16320,1 <*>	0,0	0,0
4	Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения детей"
4.1	2016 год	579774,7	0,0	579774,7	0,0	0,0
		4259,8 <*>	0,0	4259,8 <*>	0,0	0,0
4.2	2017 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.3	2018 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.4	2019 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.5	2020 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.6	2021 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.7	2022 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.8	2023 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.9	2024 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.10	2025 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.11	2026 год	484868,1	0,0	484868,1	0,0	0,0
4.12	Всего по подпрограмме	5428455,7	0,0	5428455,7	0,0	0,0
		4259,8 <*>	0,0	4259,8 <*>	0,0	0,0
5	Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
5.1	2016 год	925845,6	192,0	660853,6	2000,0	262800,00 <**>
		34427,0 <*>	0,0	34427,0 <*>	0,0	0,0
5.2	2017 год	476630,6	0,0	474674,6	1956,0	0,0
5.3	2018 год	476454,5	0,0	474520,2	1934,3	0,0
5.4	2019 год	480145,0	0,0	478210,7	1934,3	0,0
5.5	2020 год	481782,1	0,0	479847,8	1934,3	0,0
5.6	2021 год	476290,1	0,0	474355,8	1934,3	0,0
5.7	2022 год	470789,6	0,0	468855,3	1934,3	0,0
5.8	2023 год	464778,3	0,0	462844,0	1934,3	0,0
5.9	2024 год	458414,8	0,0	456480,5	1934,3	0,0
5.10	2025 год	451205,8	0,0	449271,5	1934,3	0,0
5.11	2026 год	443854,3	0,0	441920,0	1934,3	0,0
5.12	Всего по подпрограмме	5606190,7	192,0	5321834,0	21364,7	262800,0 <**>
		34427,0 <*>	0,0	34427,0 <*>	0,0	0,0
6	Подпрограмма "Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях"
6.1	2016 год	3816526,1	1532742,1	2283784,0	0,0	0,0
		220226,2 <*>	0,0	220226,2 <*>	0,0	0,0
6.2	2017 год	3378313,7	1554935,7	1823378,0	0,0	0,0
6.3	2018 год	3378313,7	1554935,7	1823378,0	0,0	0,0
6.4	2019 год	3378313,7	1554935,7	1823378,0	0,0	0,0
6.5	2020 год	3378313,7	1554935,7	1823378,0	0,0	0,0
6.6	2021 год	3378313,7	1554935,7	1823378,0	0,0	0,0
6.7	2022 год	3378313,7	1554935.7	1823378,0	0,0	0,0
6.8	2023 год	3378313,7	1554935,7	1823378,0	0,0	0,0
6.9	2024 год	3378313,7	1554935,7	1823378,0	0,0	0,0
6.10	2025 год	3378313,7	1554935.7	1823378,0	0,0	0,0
6.11	2026 год	3378313,7	1554935,7	1823378,0	0,0	0,0
6.12	Всего по подпрограмме	37599663,1	17082099,1	20517564,0	0,0	0,0
		220226,2 <*>	0,0	220226,2 <*>	0,0	0,0
7	Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения Краснодарского края"
7.1	2016 год	21170550,1	7320,9	21163229,2	0,0	0,0
		5957,6 <*>	15,1 <*>	5942,5 <*>	0,0	0,0
7.2	2017 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.3	2018 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.4	2019 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.5	2020 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.6	2021 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.7	2022 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.8	2023 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.9	2024 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.10	2025 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.11	2026 год	22635139,6	9169,6	22625970,0	0,0	0,0
7.12	Всего по подпрограмме	247521946,1	99016,9	247422929,2	0,0	0,0
		5957,6 <*>	15,1 <*>	5942,5 <*>	0,0	0,0
8	Общий объем финансирования по государственной программе
8.1	2016 год	42379194,2	2300040,6	39814353,6	2000,0	262800,0
		452673,4 <*>	15,1 <*>	452658,3 <*>	0,0	0,0
8.2	2017 год	42840988,6	2255173,1	40583859,5	1956,0	0,0
8.3	2018 год	42840812,5	2255173,1	40583705,1	1934,3	0,0
8.4	2019 год	42844503,0	2255173,1	40587395,6	1934,3	0,0
8.5	2020 год	42846140,1	2255173,1	40589032,7	1934,3	0,0
8.6	2021 год	42840648,1	2255173,1	40583540,7	1934,3	0,0
8.7	2022 год	42835147,6	2255173,1	40578040,2	1934,3	0,0
8.8	2023 год	42829136,3	2255173,1	40572028,9	1934,3	0,0
8.9	2024 год	42822772,8	2255173,1	40565665,4	1934,3	0,0
8.10	2025 год	42815563,8	2255173,1	40558456,4	1934,3	0,0
8.11	2026 год	42808212,3	2255173,1	40551104,9	1934,3	0,0
8.12	Всего по государственной программе	470703119,3	24851771,6	445567183,0	21364,7	262800,0
		452673,4 <*>	15,1 <*>	452658,3 <*>	0,0	0,0