Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 09.10.1997 № 100-КЗ

                                 ЗАКОН
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

           Об обеспечении сохранности и порядке содержания
          российских и иностранных военных могил и воинских
            захоронений на территории Краснодарского края

                                        Утратил силу - Закон
                                      Законодательное Собрание
                                         Краснодарский край
                                      от 13.08.99 г. N 207-КЗ

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     30 сентября 1997 года

     Священный долг каждого гражданина - свято помнить и чтить  память
погибших  в  войнах и вооруженных конфликтах,  бережно относиться к их
могилам.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовые основы обеспечения сохранности
               и порядка содержания российских и иностранных
               военных могил и воинских захоронений
     Законодательство Краснодарского края об обеспечении сохранности и
порядке содержания российских и иностранных военных могил  и  воинских
захоронений   (далее   -   военные   могилы  и  воинские  захоронения)
основывается   на   положениях   Конституции   Российской   Федерации,
международных соглашениях,  действующих в Российской Федерации, Законе
Российской Федерации  "Об  увековечении  памяти  погибших  при  защите
Отечества",  иных  нормативных  правовых  актах  Российской Федерации,
регулирующих вопросы сохранения и содержания военных могил и  воинских
захоронений,  в  том  числе поставленных на государственную охрану как
памятники истории культуры,  Законе Краснодарского края "Об  охране  и
использовании    памятников   истории   и   культуры   на   территории
Краснодарского  края"  и  состоит  из  настоящего  Закона,   а   также
принимаемых  в  соответствии  с  ним других нормативных правовых актов
Краснодарского края.

     Статья 2.  Совместная компетенция органов государственной  власти
               Российской  Федерации  и  Краснодарского  края  в сфере
               регулирования  отношений  по  обеспечению  сохранности,
               содержанию  и  благоустройству военных могил и воинских
               захоронений
     К совместной    компетенции    органов   государственной   власти
Российской Федерации  и  Краснодарского  края  в  сфере  отношений  по
обеспечению   сохранности   и  содержанию  военных  могил  и  воинских
захоронений относится:
     - владение, пользование и распоряжение землей;
     - охрана и содержание памятников истории и культуры;
     - выполнение международных договоров Российской Федерации.

     Статья 3. Основные понятия
     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     военные могилы  российских  граждан  -  состоящие на учете могилы
российских граждан,  урны с прахом погибших при защите Отечества  и  в
вооруженных  конфликтах на общих кладбищах и вне кладбищ,  находящиеся
на территории Краснодарского края;
     воинские захоронения  российских  граждан  -  состоящие  на учете
военные мемориальные кладбища,  воинские кладбища,  отдельные воинские
участки  на общих кладбищах,  братские могилы на общих кладбищах и вне
кладбищ,  места захоронений в акватории морей,  места гибели кораблей,
морских,   речных   и   воздушных  судов  с  экипажами  на  территории
Краснодарского края;
     воинские захоронения  иностранных  граждан  -  состоящие на учете
кладбища  или  участки  кладбищ  на  территории  Краснодарского  края,
которые  существуют,  могут  быть  обнаружены  или заложены вновь и на
которых захоронены погибшие при защите России иностранные граждане;
     охранная (мемориальная)   зона   -   территория   с   выявленными
неизвестными стихийными боевыми и санитарными захоронениями, а также с
непогребенными останками погибших при защите Отечества в местах боевых
действий;
     охранная зона  военной могилы или воинского захоронения - участок
земли,  морского шельфа,  водной поверхности,  примыкающий  к  военной
могиле  или  воинскому  захоронению,  имеющий  определенные  границы и
особый режим использования, необходимый для обеспечения их сохранности
и установленный в соответствии с настоящим Законом.

         ГЛАВА 2. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ ПО
              ВЫЯВЛЕНИЮ, УЧЕТУ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ,
              СОДЕРЖАНИЮ И БЛАГОУСТРОЙСТВУ ВОЕННЫХ МОГИЛ
               И ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

     Статья 4. Порадок учета и содержания военных могил и
               воинских захоронений на территории края
     1. Военные могилы  и  воинские  захоронения  на  территории  края
содержатся  в  соответствии  с  общепринятыми  нормами  международного
права.
     2. Выявленные  военные  могилы  и воинские захоронения до решения
вопроса о постановке их на  государственный  учет  подлежат  охране  в
соответствии с действующим законодательством.
     3. Документы  по  учету  военных  могил  и  воинских  захоронений
подлежат бессрочному хранению.

     Статья 5.   Полномочия   исполнительного  органа  государственной
               власти  Краснодарского  края  по  учету,  содержанию  и
               благоустройству военных могил и воинских захоронений
     Исполнительный орган государственной власти Краснодарского края:
     - определяет  в соответствии с межправительственными соглашениями
Российской  Федерации  земельные  участки  для  воинских   захоронений
иностранных  граждан,  погибших  при  защите  России,  ведет их учет и
обеспечивает предоставление этих  участков  в  постоянное  пользование
организации,  уполномоченной  Правительством  Российской  Федерации на
выполнение  задач  по  реализации  указанных  соглашений   (Ассоциации
"Военные мемориалы"), с освобождением в установленном порядке от платы
за такие участки;
     - создает  резерв  площадей  для  захоронений  вновь обнаруженных
останков погибших в войнах и вооруженных конфликтах;
     - устанавливает    границы   и   режим   использования   охранных
(мемориальных) зон по согласованию с органами местного самоуправления;
     - осуществляет  организацию  проведения  работ  по  содержанию  и
благоустройству военных могил и  воинских  захоронений  на  территории
края;
     - осуществляет  финансирование  мероприятий   по   реконструкции,
благоустройству воинских захоронений иностранных граждан, погибших при
защите России  на  территории  края,  на  основе  межправительственных
договоров и соглашений;
     - осуществляет контроль за исполнением настоящего  Закона  и  при
обнаружении нарушений принимает меры по их устранению.

     Статья 6.  Специально  уполномоченные  государственные  органы по
               обеспечению сохранности,  содержанию и  благоустройству
               военных могил и воинских захоронений
     1. Специально  уполномоченными   государственными   органами   по
обеспечению сохранности,  содержанию и благоустройству военных могил и
воинских захоронений являются:
     - коллегия  по  увековечению памяти погибших при защите Отечества
при исполнительном органе государственной власти Краснодарского края;
     - краевой центр поисковых работ;
     - органы военного управления;
     - органы внутренних дел;
     - орган по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных
ценностей (наследия) Краснодарского края (далее - краевой орган охраны
памятников).
     2. Коллегия  по увековечению памяти погибших при защите Отечества
при исполнительном органе государственной власти  Краснодарского  края
(далее - коллегия) состоит из представителей специально уполномоченных
государственных  органов  по  обеспечению  сохранности,  содержанию  и
благоустройству  военных могил и воинских захоронений,  представителей
органов  местного  самоуправления  и  представителей  краевого  совета
ветеранов  войны  и труда,  занимающихся решением вопросов обеспечения
сохранности,  содержания и благоустройства военных  могил  и  воинских
захоронений на территории Краснодарского края.
     3. Деятельность коллегии осуществляется в  порядке,  определяемом
исполнительным органом государственной власти края.

     Статья 7.  Полномочия  специально  уполномоченных государственных
               органов  по  обеспечению  сохранности,   содержанию   и
               благоустройству военных могил и воинских захоронений
     1. Коллегия:
     - руководит  работой  по  обеспечению  сохранности,  содержанию и
благоустройству военных могил и воинских захоронений;
     - координирует   работу   краевых   органов  управления,  органов
местною) самоуправления, общественных организаций по выявлению, учету,
обеспечению сохранности,  содержанию и благоустройству военных могил и
воинских  захоронений,  а  также  по  захоронению  вновь  обнаруженных
останков погибших в войнах и вооруженных конфликтах;
     - разрабатывает  нормативные  документы,  на  основании   которых
проводятся   работы   по   обеспечению   сохранности,   содержанию   и
благоустройству военных могил и воинских захоронений;
     - утверждает   планы   и   программы   финансирования   работ  по
обеспечению сохранности,  содержанию и благоустройству военных могил и
воинских захоронений;
     - осуществляет взаимодействие с исполнительными органами местного
самоуправления  по  вопросам  совместного  финансирования мероприятий,
обеспечивающих сохранность, содержание и благоустройство военных могил
и воинских захоронений;
     - контролирует  целевое  использование  средств,  выделенных   на
проведение   мероприятий  по  обеспечению  сохранности,  содержанию  и
благоустройству военных могил и воинских захоронений;
     - руководит  работой по выявлению и организации централизованного
учета  и  паспортизации  военных  могил  и  воинских  захоронений   на
территории края.
     2. Краевой центр поисковых работ:
     - ведет  выявление  военных  могил  и  воинских  захоронений,  не
состоящих на государственной охране как памятники истории и культуры;
     - осуществляет взаимодействие с исполнительными органами местного
самоуправления  и  общественными   организациями   по   содержанию   и
благоустройству военных могил и воинских захоронений;
     - организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества;
     - рассматривает    предложения    граждан,    органов    местного
самоуправления,  общественных  объединений  по  вопросам   обеспечения
сохранности,  содержания  и  благоустройства  военных могил и воинских
захоронений;
     - участвует   в  ежегодном  обследовании  технического  состояния
военных могил и воинских захоронений для определения перечня  объектов
совместного   финансирования   с   исполнительными  органами  местного
самоуправления;
     - разрабатывает  ежегодные планы проведения охранных мероприятий,
производства  ремонтных  работ  и  благоустройства  военных  могил   и
воинских захоронений и осуществляет их реализацию.
     3. Органы военного управления:
     - ведут учет военных могил и воинских захоронений;
     - координируют работу по паспортизации военных могил  и  воинских
захоронений на территории края;
     - участвуют в  организации  пропаганды  подвигов  военнослужащих,
погибших при защите Отечества;
     - оказывают практическую помощь краевому центру поисковых  работ,
органам   местного   самоуправления,   общественным  объединениям  при
захоронении  вновь  обнаруженных  останков   погибших   в   войнах   и
вооруженных конфликтах.
     4. Органы внутренних дел:
     - организуют  и  проводят  работу  по  профилактике  и пресечению
повреждений или осквернений военных могил и воинских захоронений;
     - принимают меры по привлечению к ответственности виновных лиц за
нарушение настоящего Закона.
     5. Краевой орган охраны памятников:
     - ведет учет и паспортизацию воинских  захоронений,  поставленных
на   государственную   охрану  как  памятники  истории  и  культуры  в
установленном законом порядке;
     - осуществляет  постановку наиболее значимых воинских захоронений
на  государственную  охрану  как  памятников  истории  и  культуры   в
соответствии с действующим законодательством;
     - принимает участие в воссоздании  состоящих  на  государственной
охране памятников и мемориалов воинам, погибшим при защите Отечества;
     - разрабатывает ежегодные планы ремонтно-реставрационных работ на
военных  могилах  и воинских захоронениях,  отнесенных в установленном
порядке к памятникам истории и культуры, и осуществляет их реализацию;
     - проводит  обследование  технического  состояния военных могил и
воинских  захоронений,  состоящих  на   государственной   охране   как
памятники истории и культуры;
     - осуществляет   взаимодействие   с   органами   государственного
управления,    органами    местного    самоуправления,   общественными
организациями,  предприятиями,  учреждениями и гражданами по  вопросам
обеспечения сохранности,  содержанию и благоустройству военных могил и
воинских захоронений.

     Статья 8. Полномочия исполнительных органов местного
               самоуправления городов и районов края
     1. Исполнительные органы местного самоуправления:
     - осуществляют  выявление,  учет  и паспортизацию военных могил и
воинских захоронений,  не  состоящих  на  государственной  охране  как
памятники истории и культуры;
     - обеспечивают содержание военных могил и воинских захоронений на
подведомственной территории;
     - создают резерв  площадей  для  захоронений  вновь  обнаруженных
останков погибших в войнах и вооруженных конфликтах;
     - определяют единого заказчика,  организуют производство работ по
захоронению   вновь   обнаруженных   останков   погибших  в  войнах  и
вооруженных конфликтах;
     - закрепляют  военные  могилы  и  воинские  захоронения на правах
хозяйственного ведения или оперативного управления  за  предприятиями,
учреждениями и организациями,  на территории которых они находятся,  с
целью обеспечения их надлежащего содержания;
     - ежегодно создают комиссии с привлечением представителей органов
военного управления и краевого совета  ветеранов  войны  и  труда  для
обследования  военных  могил  и  воинских  захоронений,  осуществления
мероприятий по их  восстановлению,  содержанию  и  благоустройству,  а
также по вопросу совместного финансирования указанных работ;
     - разрабатывают   ежегодные   планы   проведения   ремонтных    и
восстановительных  работ  на военных могилах и воинских захоронениях и
обеспечивают их реализацию;
     - ведут профилактическую работу по предотвращению повреждений или
осквернений военных могил и воинских захоронений совместно с  органами
внутренних дел;
     - вносят  на  рассмотрение  краевого  органа  охраны   памятников
предложения  о  постановке  на  государственную  охрану как памятников
истории и культуры отдельных наиболее значимых воинских захоронений  в
соответствующий пакет документов;
     - устанавливают границы охранных зон  военных  могил  и  воинских
захоронений и режим их использования.
     2. Зоны   охраны   военных   могил   и   воинских    захоронений,
расположенных  на  землях,  отнесенных к собственности края,  подлежат
обязательному согласованию с  исполнительным  органом  государственной
власти края.

     Статья 9.   Участие   общественных   организаций   и   граждан  в
               осуществлении мероприятий по  обеспечению  сохранности,
               содержанию  и  благоустройству военных могил и воинских
               захоронений
     1. Общественные организации и лица, заинтересованные в постоянном
участии  в  проведении  мероприятий  по   сохранению,   содержанию   и
благоустройству  военных  могил  и  воинских  захоронений,  в оказании
содействия государственным органам и органам местного  самоуправления,
занимающимся   этими  вопросами,  осуществляют  свою  деятельность  по
согласованию с соответствующими органами в пределах их компетенции.
     2. Краевой совет ветеранов войны и труда способствует привлечению
широких слоев населения к  активному  и  непосредственному  участию  в
мероприятиях  по охране,  содержанию и благоустройству военных могил и
воинских захоронений, осуществляет пропаганду подвигов военнослужащих,
погибших   при  защите  Отечества  и  в  военных  конфликтах,  активно
содействуют государственным органам и органам местного самоуправления,
проводящим работу по сохранению,  содержанию и благоустройству военных
могил и воинских захоронений.

        ГЛАВА 3.    ФИНАНСИРОВАНИЕ    МЕРОПРИЯТИЙ    ПО    ОБЕСПЕЧЕНИЮ
                 СОХРАННОСТИ,  СОДЕРЖАНИЮ  И  БЛАГОУСТРОЙСТВУ  ВОЕННЫХ
                 МОГИЛ И ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ

     Статья 10. Финансирование мероприятий по обеспечению сохранности,
                содержанию  и благоустройству военных могил и воинских
                захоронений
     1. Расходы   на   мероприятия,   проводимые  по  реконструкции  и
благоустройству иностранных воинских захоронений иностранных  граждан,
погибших   на   территории   края   при  защите  России,  обустройство
соответствующих территорий осуществляются и  финансируются  на  основе
межправительственных договоров и соглашений Российской Федерации.
     2. Расходы   на   мероприятия   по   сохранению,   содержанию   и
благоустройству   российских  военных  могил  и  воинских  захоронений
осуществляются за счет средств муниципальных бюджетов тех  территорий,
на которых расположены военные могилы и воинские захоронения,  а также
из краевого бюджета и внебюджетных фондов.
     3. Финансирование   мероприятий   по   обеспечению   сохранности;
содержанию и благоустройству  военных  могил  и  воинских  захоронений
осуществляется  также  за  счет  добровольных  взносов и пожертвований
юридических и физических лиц, поступающих целевым назначением на счета
краевого центра поисковых работ, краевого органа по охране памятников,
краевого совета ветеранов войны и труда.

       ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
                    И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ

     Статья 11. Виды ответственности
     1. Ответственность за содержание и благоустройство военных  могил
и  воинских  захоронений на территории Краснодарского края возлагается
на исполнительные органы государственной власти края и  исполнительные
органы  местного  самоуправления  в  пределах  их  компетенций,  а  на
закрытых  территориях  воинских  гарнизонов  -  на  начальников   этих
гарнизонов.
     2. Предприятия,  учреждения,  организации и граждане,  виновные в
нарушении настоящего Закона либо допустившие уничтожение,  повреждение
или  осквернение  мест  захоронения,  надмогильных  сооружений,  несут
административную,  гражданско-правовую  и  уголовную ответственность в
соответствии с законодательством.
     3. Предприятия, учреждения и организации несут ответственность за
необеспечение сохранности военных могил и воинских  захоронений  и  их
охранных  зон,  а  также за несоблюдение режима использования охранных
(мемориальных) зон, расположенных на их территориях.

     Статья 12. Восстановление и возмещение убытков в случае
                причинения вреда военных могил и воинских
                захоронений
     Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред
военным могилам и воинским захоронениям или их охранным зонам, обязаны
восстановить  их  в  прежнем  состоянии,  при  невозможности  этого  -
возместить  причиненные  убытки  по   фактическим   затратам   на   их
восстановление.

                  ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края         Н.И.Кондратенко

     Краснодар
     9 октября 1997 года
     N 100-КЗ