|
Расширенный поиск
Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 19.11.2003 № 411-ПЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы) Заслушав и обсудив доработанный комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма и администрацией Краснодарского края проект краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы), Законодательное Собрание Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить краевую целевую программу "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы) (прилагается). 2. Администрации Краснодарского края: разработать до 1 января 2004 года план конкретных мероприятий по реализации целей и задач первого этапа Программы; осуществлять финансирование расходов на реализацию указанной Программы в 2003 - 2010 годах в пределах средств, утверждаемых в краевом бюджете на эти цели; ежегодно представлять Законодательному Собранию Краснодарского края отчет об использовании средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию данной Программы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае разработать и утвердить муниципальные целевые программы развития санаторно-курортного и туристского комплекса на 2003 - 2010 годы, обеспечив их финансирование из средств местных бюджетов. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма. Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А.Бекетов г. Краснодар 19 ноября 2003 г. N 411-П Приложение к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 ноября 2003 г. N 411-П Краевая целевая программа "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы) Паспорт краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы) Наименование Про- краевая целевая программа "Развитие санаторно- граммы курортного и туристского комплекса Краснодар- ского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы) (далее - Программа) Основания для раз- постановление Законодательного Собрания Красно- работки Программы дарского края от 17 июля 2003 года N 292-П "Об утверждении Концепции развития санаторно-ку- рортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" Закон Краснодарского края "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края" Закон Краснодарского края "О туристской дея- тельности в Краснодарском крае" Государственный за- администрация Краснодарского края казчик Программы Основные разработ- комитет Законодательного Собрания края по во- чики Программы просам санаторно-курортного комплекса и туризма департамент комплексного развития Азово-Черно- морского побережья Краснодарского края комитет по курортам и туризму Краснодарского края Цели и задачи сохранение и дальнейшее развитие санаторно- Программы курортного и туристского комплекса Краснодар- ского края улучшение экологического состояния Азово-Черно- морского побережья Краснодарского края, включая курорты сохранение и рациональное использование природ- ных лечебных ресурсов, укрепление гидромине- ральной базы развитие общекурортной инфраструктуры; подготовка и повышение квалификации специали- стов курортного дела и туризма создание современного конкурентоспособного на мировом уровне санаторно-курортного и турист- ского комплекса Краснодарского края как одного из центров международного туризма и превращение его в ведущую отрасль экономики Краснодарского края Сроки и этапы реа- сроки реализации Программы - лизации Программы, 2003 - 2010 годы основные цели эта- первый этап - 2003 - 2005 годы: пов разработка технико-экономических обоснований крупных проектов реализация первоочередных задач и ежегодных программ второй этап - 2006 - 2007 годы: реализация среднесрочных проектов и ежегодных программ третий этап - 2008 - 2010 годы: реализация долгосрочных проектов и ежегодных программ Перечень подпро- нормативно-правовое обеспечение развития сана- грамм торно-курортного и туристского комплекса организация управления санаторно-курортным и туристским комплексом развитие санаторно-курортного и туристского комплекса (включая сохранение и развитие гидро- минеральной базы курортов) маркетинг и коммуникационная политика научное обеспечение и система подготовки кадров градостроительная деятельность и развитие инже- нерной инфраструктуры экология и охрана окружающей среды Исполнители основ- департамент комплексного развития Азово-Черно- ных мероприятий морского побережья Краснодарского края Программы комитет по курортам и туризму Краснодарского края органы исполнительной власти Краснодарского края. Предполагается привлечение к исполнению Про- граммы органов местного самоуправления курорт- ных городов и районов Краснодарского края Объем и источники общий объем финансирования Программы - 23362,8 финансирования миллионов рублей. Программы Планируется привлечение средств краевого бюдже- та без учета инвестиционных проектов в следую- щих объемах: в 2004 году - 260,2 миллиона рублей в 2005 году - 271,9 миллиона рублей. Планируется привлечение средств местных бюдже- тов в объеме - 1272,4 миллиона рублей (по со- гласованию) Ожидаемые конечные формирование современного высокоэффективного результаты, соци- санаторно-курортного и туристского комплекса в альный и экономи- Краснодарском крае ческий эффект, увеличение к 2010 году въездных туристских по- важнейшие целевые токов в Краснодарский край до 8,0 миллионов показатели человек обеспечение роста доходной части консолидиро- ванного бюджета края в размере 3,6 - 4,0 милли- ардов рублей за счет поступлений от курортной и туристско-экскурсионной деятельности Организация конт- администрация Краснодарского края роля за исполнени- Законодательное Собрание Краснодарского края ем Программы I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Краевая целевая программа "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" разработана в соответствии с Концепцией развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 17 июля 2003 года N 292-П. Основными целями Программы являются формирование условий для создания на территории Краснодарского края современного, конкурентоспособного и высокоэффективного санаторно-курортного и туристского комплекса, доступного для всех слоев населения, расширение объема и повышение качества предоставляемых услуг на основе реконструкции и нового строительства санаторно-курортных и туристских объектов и превращение отрасли в социально и экономически развитое звено народно-хозяйственного комплекса при переходе края к устойчивому экономическому, социальному и экологическому развитию. Активизация хозяйственной деятельности и перспективы развития санаторно-курортного и туристского комплекса, включая Азово-Черноморское побережье Краснодарского края, напрямую зависят от ресурсного потенциала. Исходя из этого необходима количественная и качественная оценка природных ресурсов: земельных, рекреационных, бальнеологических, морских, биологических (морские гидробионты) и так далее. Все эти вопросы нашли отражение в представленной Программе. Сохранение природных лечебных ресурсов и развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края должно осуществляться с учетом экологической безопасности человека, основанной на ресурсосберегающих технологиях в различных сферах хозяйственной деятельности человека. Решение проблем развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края основано на программно-целевом методе с учетом основных направлений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и социально-экономического развития Краснодарского края. В условиях перехода на рыночные отношения программный подход помогает осуществлять регулирование ресурсов и их приоритетную концентрацию для решения первоочередных задач. Структура Программы содержит подпрограммы и предполагаемые мероприятия по реализации данной Программы. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ Санаторно-курортный и туристский комплекс Краснодарского края является крупнейшим в Российской Федерации и состоит из более 1200 средств размещения на 220 тысяч мест. Функционирование санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края характеризуется сезонностью. Так, число мест в период максимального развертывания в 2,7 раза превышает число круглогодичных мест. И если в организациях санаторного типа число мест в указанный период превышает число круглогодичных мест в 1,3 раза, то в организациях отдыха и на турбазах число мест в этот же период превышает круглогодичный показатель более чем в пять раз. В настоящее время в Краснодарском крае широкое распространение получили средства размещения вместимостью от 5 до 30 номеров, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и предназначенные для проживания туристов (неорганизованных отдыхающих). Большинство таких объектов строится и вводится в эксплуатацию как индивидуальные жилые дома. Число мест в таких средствах размещения практически сравнялось с коечной емкостью всего санаторно-курортного и туристского комплекса края и в несколько раз превышает номерной фонд традиционных гостиниц. Малые средства размещения, принося минимальные налоговые доходы в бюджеты всех уровней (около 3 процентов), не восполняют в полном объеме финансовые расходы от использования ими сетей инженерной инфраструктуры (водоснабжение, канализация и так далее). Основными препятствиями для получения достоверных стоимостных оценок масштабов санаторно-курортного и туристского комплекса края и его влияния на экономику края являются отсутствие необходимой государственной статистической информации о деятельности санаторно-курортного и туристического комплекса и слабая экономико-статистическая изученность туристской деятельности как на уровне края в целом, так и на уровне муниципальных образований. Без учета мультипликативного эффекта прямой вклад организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края в бюджеты всех уровней в 2002 году составил 1200,0 миллионов рублей. Валовой выпуск товаров и услуг с учетом мультипликативного эффекта, по экспертным оценкам, составил около 37 миллиардов рублей, то есть около 12 процентов валового регионального продукта. Особенностью современного этапа развития санаторно-курортного и туристского комплекса является формирование цивилизованных рыночных отношений. Возрождается внутренний туризм. Разрабатывается новая государственная политика развития туризма в условиях рыночных отношений, расширяются международный туристский поток и география туристских поездок. При этом приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма. На развитие санаторно-курортного и туристского комплекса края и на аналогичные комплексы Российской Федерации в ближайшие годы (2004 - 2005 годы) будут влиять следующие факторы: структурные и качественные реформы, проводимые в экономике туризма: изменение форм собственности и смена собственников, дальнейшее сокращение числа государственных объектов санаторно-курортного и туристского назначения, изменение нормативной правовой базы; значительное снижение уровня доходов населения, связанное с пиком платежей по государственному внешнему долгу, колебаниями валютных курсов и политическими и военными конфликтами; снижение загрузки большинства здравниц в результате резкого сокращения бюджетного финансирования социальных оздоровительных программ; снижение финансовой устойчивости, ценовой и сервисной конкурентоспособности организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края в связи с сокращением туристских потоков, ростом налогов, земельных и коммунальных платежей; несоответствие существующей материально-технической базы санаторно-курортного и туристского комплекса края требованиям платежеспособного клиента. В результате комплексного воздействия этих и других факторов на финансово-хозяйственную деятельность организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края уже сегодня резко снизилась их рентабельность, многие здравницы не имеют свободных финансовых средств, необходимых им для реконструкции собственных основных фондов и внедрения инноваций. Прямые и косвенные доходы от туризма могут резко сократиться, что негативно скажется на финансовом положении как самого санаторно-курортного и туристского комплекса края, так и на экономике курортных городов и районов края. Весь объем бюджетного финансирования санаторно-курортного и туристского комплекса края необходимо направить на реконструкцию существующих и строительство новых инженерных сетей, модернизацию городских коммуникаций (прежде всего очистных сооружений, водоводов, сетей тепло- и энергоснабжения), развитие транспортной системы, пляжного хозяйства, инфраструктуры развлечений. Азово-Черноморское побережье Краснодарского края представляет собой сложившийся курортно-рекреационный регион, являющийся юго-западной границей России. Береговая линия проходит по Черному и Азовскому морям на протяжении 1160 километров. Абразия берегов, сложенных коренными породами, и размыв пляжной полосы охватывают почти весь берег (до 85 процентов). На большей части побережья между Адлером и Туапсе естественные пляжи очень узкие или полностью отсутствуют, поэтому требуется искусственное образование пляжей. Следует отметить, что ведомственный подход к использованию пляжей, нарушение требований природоохранного, водного и земельного законодательства при их эксплуатации, отсутствие мониторинга их состояния со стороны соответствующих государственных служб привели к возникновению ситуации, при которой на отдельных участках побережья Черного моря начали резко уменьшаться размеры пляжной полосы. В частности, такие случаи отмечены в городе-курорте Анапа и практически на протяжении всей береговой полосы от города Туапсе до города Сочи. Нерациональный подход к прогнозированию и использованию пляжных ресурсов привел к ощутимой нехватке общегородских (муниципальных) пляжей. Дефицит пляжей наблюдается на участках побережья в пределах Геленджикской группы курортов протяженностью 17,5 километра и рекреационной площадью 10,7 гектара и на участках побережья в границах Большого Сочи протяженностью 8,8 километра и рекреационной площадью 31 гектар. Резервные площади рекреационных пляжей отмечаются лишь на сравнительно небольших участках побережья: на участке курорта "Головинка" (в пределах Сочи) и участках побережья поселка пансионата "Гизель-Дере" и села Шепси на территории Туапсинской группы курортов. Названные факты являются достаточным условием для создания системы планомерного формирования курортных территорий, включая объекты инженерного обеспечения и защиты прибрежных территорий, объекты эксплуатации берегозащитных, противооползневых и других сооружений, а также пляжи, которые имеют многофункциональное назначение (лечебно-рекреационное, инженерное, берегозащитное, налоговое, экономическое и другое). В настоящее время проведение берегозащитных и других работ по инженерной защите пляжей практически не ведется, многие существующие берегозащитные сооружения, в том числе и пляжи, требуют реконструкции или восстановления для выполнения своих непосредственных функций, как гидротехнических, так и рекреационных, так как без пляжей развитие курортов на Азово-Черноморском побережье Краснодарского края практически невозможно. В целом рекреационные ресурсы Азово-Черноморского побережья имеют высокую эстетическую, познавательную и оздоровительную ценность и могут быть широко использованы в различных видах туризма. Наличие большого количества гор в непосредственной близости от хорошо освоенного в рекреационном отношении побережья предоставляет широчайшие возможности для развития в регионе пешеходного туризма, альпинизма, скалолазания, спелеотуризма, различных видов экстремального туризма. Природные лечебные ресурсы Краснодарского края - это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов, озер, пляжи водных объектов, ландшафтно-климатические и другие условия, используемые для санаторно-курортного лечения и профилактики заболеваний, отдыха и туризма. Уникальность курортам Краснодарского края придает богатейшая гидроминеральная база региона, которая представлена минеральными водами бальнеологического и питьевого профиля, лечебными грязями. На территории края прошли государственную экспертизу 45 месторождений минеральных вод, еще 173 участка являются перспективными для изучения и дальнейшей разработки. Необходимо отметить, что на сегодняшний день состояние скважин и большинства минераллопроводов оценивается как неудовлетворительное, их износ составляет от 80 до 100 процентов. Практически все эти сооружения нуждаются в модернизации или полной замене. Коммерческие организации, эксплуатирующие их, не стали эффективными собственниками. В результате снижения числа отпускаемых бальнеологических процедур и, соответственно, удорожания эксплуатации месторождений цены на процедуры с использованием природных минеральных вод и лечебных грязей постоянно растут. Из-за отсутствия финансовых ресурсов практически прекращены работы по установлению округов санитарной (горно-санитарной) охраны с особым режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов края. Результатом интенсивного и нерационального использования природных лечебных ресурсов является их преждевременное истощение и загрязнение лечебно-оздоровительных местностей Краснодарского края. Проведение работ по обобщению всех данных о лечебных ресурсах Краснодарского края с целью создания краевого реестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей) позволит иметь четкое представление о возможностях дальнейшего развития гидроминеральной базы и использования столовых и лечебно-столовых вод в целях розлива, а также о возможностях пакетирования лечебных грязей. Несмотря на то, что лечебная составляющая в предлагаемых курортами края услугах постоянно увеличивается, использование в санаторно-курортном лечении природных минеральных вод снижается. Растет тенденция замены их искусственными (суррогатными) или преформированными лечебными факторами с использованием различных видов современного оборудования зарубежного производства. Поэтому для дальнейшего развития курортов Краснодарского края помимо изыскания новых месторождений природных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы к лечению минеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новые медицинские технологии и современные методы и методики лечения. Сохраняя уникальность имеющегося опыта организации санаторно-курортного лечения в России, который в 46 странах мира взят за образец, необходимо сформировать новый лечебный курортный продукт, отвечающий требованиям мировых стандартов. Создание такого продукта практически невозможно без проведения научно-исследовательских работ и маркетинговых исследований возможностей его реализации. Сосредоточение и систематизация всех сведений о природных лечебных ресурсах в одном органе исполнительной власти Краснодарского края, создание и ведение им краевого реестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей) позволили бы подойти к созданию краевой программы развития гидроминеральной базы Краснодарского края. III. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Стратегической целью Программы является расширение объема предоставляемых услуг, повышение их качества за счет модернизации и нового строительства санаторно-курортных и туристских объектов, увеличение вклада отрасли в валовой региональный продукт (далее - ВРП) и превращение ее в экономически и социально развитое звено народно-хозяйственного комплекса Краснодарского края при переходе к устойчивому экономическому, социальному и экологическому развитию. Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс научно-технических, производственно-хозяйственных, правовых, организационных и других мероприятий, обеспечивающих достижение принятой цели. Достижение поставленной цели предполагает: а) повышение уровня удовлетворения общественных, групповых, семейных, личных потребностей населения в услугах санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края с доведением их до нормативных значений, сопоставимых с мировым уровнем качества жизни; б) достижение мирового уровня развития рекреационно-оздоровительных и туристских услуг на основе мобилизации и улучшения использования всех видов природных ресурсов, концентрации внутрирегиональных ресурсов на приоритетных направлениях развития, активного привлечения ресурсов из внерегиональных источников при соответствующей информационной, организационной, материальной и финансовой поддержке федерального и краевого центров; в) переход от зависимого развития к развитию, опирающемуся преимущественно на собственные природные, материальные, финансовые и кадровые ресурсы, их эффективное использование; г) придание процессам развития санаторно-курортного и туристского комплекса устойчивого характера, обеспечение его роста без нарушения экологического равновесия и нанесения необратимого ущерба окружающей среде, с учетом повышения экологической безопасности. Достижение главной цели предполагает необходимость решения следующих основных задач: создание современной материально-технической базы санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края; разработка механизма осуществления долгосрочной стратегии и инструментов управления, предусматривающих согласованность и комплексность развития санаторно-курортного и туристского комплекса, других структурообразующих отраслей экономики Краснодарского края; обеспечение высоких темпов экономического роста отрасли, выход в режим устойчивого развития, позволяющий достичь 18 - 20 процентов удельного веса комплекса в валовом региональном продукте с учетом мультипликативного эффекта; совершенствование системы налогообложения, нормативной правовой базы и решение вопросов собственности в отрасли; осуществление структурной перестройки санаторно-курортного и туристского комплекса, проводимой по двум относительно самостоятельным направлениям: а) структурная перестройка общего характера, определяемая переходом к рынку и нацеленная на системное реформирование основных функциональных звеньев отрасли путем: повышения доли предприятий (услуг), наиболее востребованных обществом и ликвидации неэффективных и неперспективных структур; расширения услуг частного сектора; максимально возможного ускоренного обновления материально-технической базы указанного комплекса; резкого повышения эффективности и конкурентоспособности санаторно-курортного и туристского комплекса края и доведения его до мирового уровня; б) экологически ориентированная структурная перестройка, обусловленная переходом к устойчивому развитию и предполагающая глубокую перестройку отраслевой структуры санаторно-курортного и туристского комплекса путем сокращения удельного веса производств, наносящих наибольший ущерб окружающей среде, и развития отраслей и производств, ориентированных на преимущественное использование возобновляемых ресурсов, а также наносящих минимальный вред окружающей среде, перевод хозяйственной деятельности на новые экологические стандарты; создание благоприятного инвестиционного климата региона на основе укрепления соответствующей инфраструктуры, развития инструментов региональных гарантий финансирования эффективных инвестиционных проектов рекреационного комплекса, региональных страховых, кредитных и других институтов инвестиционного рынка; использование механизмов залогового обеспечения (залоговых фондов) для стимулирования частных инвестиций, внедрение прогрессивных инструментов развития перспективных санаторно-туристских территорий - концессий и особых экономических зон. Решение перечисленных задач требует ускорения экономических реформ, оказания организационно-правовой и финансовой поддержки развитию санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края со стороны федерального центра и расширения краевых полномочий в нормативном регулировании социально-экономического развития. Реализация Программы развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края рассчитана на период до 2010 года в три этапа: первый этап - 2003 - 2005 годы; второй этап - 2006 - 2007 годы; третий этап - 2008 - 2010 годы. Важнейшими задачами первого этапа являются ускоренное завершение основных институциональных преобразований в отрасли. На первом этапе в условиях жестких ограничений, обусловленных комплексом накопившихся за годы реформ острейших социально-экономических проблем, предусматривается концентрация ресурсов на развитии наиболее перспективных объектов, в том числе на развитии инфраструктуры курортов и увеличении загрузки существующих производственных мощностей отрасли в период межсезонья. Успешная реализация программных мероприятий первого этапа обеспечит высокие показатели роста на весь период реализации Программы, а также увеличит привлекательность санаторно-курортного и туристского бизнеса для потенциальных инвесторов в перспективе. В 2004 - 2005 годах рост доходов санаторно-курортного и туристского комплекса края прогнозируется до 14 - 15 процентов в сопоставимых ценах ежегодно. Второй этап реализации Программы нацелен на формирование инвестиционного потенциала устойчивого роста в перспективе до 2010 года. За счет сформированных на первом этапе новых источников финансирования, а также за счет максимального использования конъюнктурных преимуществ самого привлекательного сектора экономики (богатейшие природные рекреационные запасы в сочетании с благоприятным экономико-географическим положением, современная транспортная сеть, курортная инфраструктура) инвестиционные проекты будут финансироваться с коэффициентом 1 к 5, то есть на каждый рубль бюджетных вложений в крае будет привлекаться не менее пяти рублей из внебюджетных источников, в том числе иностранных. Усиление социальной составляющей будет происходить постепенно, по мере укрепления хозяйственного потенциала отрасли. На втором этапе Программы будут продолжены работы по всем направлениям (капитальные работы, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие мероприятия), обеспечено финансирование всей совокупности инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках Программы, созданы благоприятные условия для устойчивого роста экономики отрасли в период после завершения Программы. Выполнение важнейших программных мероприятий в период 2006 - 2007 годов должно привести к качественным изменениям в природопользовании и состоянии окружающей среды, улучшении экологии. На третьем этапе предполагается завершение начатых на предыдущих этапах реализации инвестиционных проектов и преобразований, стимулирующих развитие предпринимательства. Отрасль должна выйти на траекторию устойчивого развития. В целом предусматриваемые программные мероприятия позволят обеспечить высокую динамику экономического развития санаторно-туристского комплекса. В результате рост удельного веса отрасли в валовом региональном продукте края к 2010 году возрастет до 27 - 30 процентов, что соответствует уровню стран с развитой рекреационной сферой. IV. Система подпрограмм и основных мероприятий по их реализации Подпрограммы развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края сформированы в условиях незаконченного перехода экономической системы страны от централизованно планируемой экономики к рыночной. Для устойчивого экономического роста отрасли определены приоритеты ее развития и разработан комплекс необходимых мероприятий. При наличии широкого комплекса острейших социально-экономических проблем и в условиях ограниченности средств целесообразно обеспечить концентрацию инвестиционных и организационных усилий на поддержке отдельных направлений экономического роста, которые позволят увеличить привлекательность санаторно-туристского бизнеса для возможных инвесторов и в среднесрочной перспективе обеспечат высокий потенциал роста всей экономики края. 1. Нормативное правовое обеспечение развития санаторно-курортного и туристского комплекса Программа развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края основывается на положениях законодательства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениям решения проблем социально-экономического развития России, а также нормативных правовых актах Краснодарского края. Для дальнейшего регулирования социально-экономических отношений при реализации проектов Программы в области развития нормативной правовой базы предполагается: анализ действующих в сфере курортов и туризма нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и их корректировка в установленном порядке с учетом соответствия современным условиям деятельности санаторно-курортной и туристской отрасли; урегулирование в установленном порядке вопросов землепользования пляжами Азово-Черноморского побережья края; разработка и внесение в установленном порядке предложений в систему стандартизации и добровольной сертификации санаторно-оздоровительных услуг и средств размещения в санаторно-курортном и туристском комплексе; разработка в установленном порядке классификатора и реестра организаций санаторно-курортного и туристского комплекса; разработка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы налогообложения в сфере курортов и туризма. В рамках данной подпрограммы предусматривается проведение следующих мероприятий: -----+--------------------------+------+-----------------------------------------+------------------ N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Ответственный п/п | |испол-+--------------------+--------------------+ за исполнение | |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия | | +------+-------------+------+-------------+ | | |всего | в том числе |всего | в том числе | | | | +------+------+ +------+------+ | | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 | | | | | год | год | | год | год | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 1.1 | Анализ существующих в| 2004 | 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |комитет по курор- | сфере курортов и туризма| год | | | | | | |там и туризму | нормативных правовых ак-| | | | | | | |Краснодарского | тов Российской Федерации| | | | | | | |края, | и Краснодарского края на| | | | | | | |департамент комп- | их соответствие современ-| | | | | | | |лексного развития | ным условиям деятельности| | | | | | | |Азово-Черноморско- | санаторно-курортного и| | | | | | | |го побережья Крас- | туристского комплекса | | | | | | | |нодарского края -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 1.2 | Подготовка в установлен-|2004 -| 1,0 | 0,5 | 0,5 | - | - | - |комитет по курор- | ном порядке следующих за-| 2005 | | | | | | |там и туризму | конодательных инициатив| годы | | | | | | |Краснодарского | администрации края, Зако-| | | | | | | |края, | нодательного Собрания| | | | | | | |департамент комп- | края о внесении изменений| | | | | | | |лексного развития | и дополнений в действую-| | | | | | | |Азово-Черноморско- | щее законодательство Рос-| | | | | | | |го побережья Крас- | сийской Федерации: | | | | | | | |нодарского края | в федеральное законода-| | | | | | | | | тельство: | | | | | | | | | в статью 15 Налогового| | | | | | | | | кодекса Российской Фе-| | | | | | | | | дерации (местные налоги| | | | | | | | | и сборы в части отнесе-| | | | | | | | | ния к местным налогам| | | | | | | | | курортного сбора); | | | | | | | | | в Федеральный закон "О| | | | | | | | | природных лечебных ре-| | | | | | | | | сурсах, лечебно-оздоро-| | | | | | | | | вительных местностях и| | | | | | | | | курортах"; | | | | | | | | | в проект федерального| | | | | | | | | закона "О курортном де-| | | | | | | | | ле в Российской Федера-| | | | | | | | | ции"; | | | | | | | | | в законодательство Крас-| | | | | | | | | нодарского края: | | | | | | | | | в Закон Краснодарского| | | | | | | | | края "О природных ле-| | | | | | | | | чебных ресурсах, лечеб-| | | | | | | | | но-оздоровительных | | | | | | | | | местностях и курортах| | | | | | | | | Краснодарского края"; | | | | | | | | | в Закон Краснодарского| | | | | | | | | края "О туристской дея-| | | | | | | | | тельности в Краснодар-| | | | | | | | | ском крае"; | | | | | | | | | в Закон Краснодарского| | | | | | | | | края "Об особо охраняе-| | | | | | | | | мых природных террито-| | | | | | | | | риях Краснодарского| | | | | | | | | края" | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 1.3 | Разработка и внесение в|2004 -| 2,0 | 1,0 | 1,0 | - | - | - |комитет по курор- | установленном порядке на| 2005 | | | | | | |там и туризму | рассмотрение в Законода-| годы | | | | | | |Краснодарского | тельное Собрание края: | | | | | | | |края, | проекта закона Красно-| | | | | | | |департамент комп- | дарского края "О комп-| | | | | | | |лексного развития | лексном развитии Азово-| | | | | | | |Азово-Черноморско- | Черноморского побережья| | | | | | | |го побережья Крас- | Краснодарского края"; | | | | | | | |нодарского края | проекта закона Красно-| | | | | | | | | дарского края "О госу-| | | | | | | | | дарственной поддержке| | | | | | | | | отдыха, оздоровления и| | | | | | | | | занятости детей на тер-| | | | | | | | | ритории Краснодарского| | | | | | | | | края" | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 1.4 | Проведение анализа миро-| 2004 | 0,5 | 0,5 | - | - | - | - |комитет по курор- | вой практики применения| год | | | | | | |там и туризму | налогообложения при стро-| | | | | | | |Краснодарского | ительстве, реконструкции| | | | | | | |края | и оборудовании санатор-| | | | | | | | | но-курортных и туристских| | | | | | | | | средств размещения для| | | | | | | | | разработки и внесения| | | | | | | | | предложений по совершен-| | | | | | | | | ствованию системы налого-| | | | | | | | | обложения | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 1.5 | Разработка подпрограммы| 2004 | - | - | - | - | - | - |комитет по курор- | "Развитие детско-юноше-| год | | | | | | |там и туризму | ского туризма и отдыха на| | | | | | | |Краснодарского | территории Краснодарского| | | | | | | |края, | края" на 2005 - 2010 годы| | | | | | | |департамент по фи- | | | | | | | | |зической культуре | | | | | | | | |и спорту Красно- | | | | | | | | |дарского края -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 1.6 | Разработка и представле-| 2004 | - | - | - | - | - | - |комитет по курор- | ние для утверждения главе| год | | | | | | |там и туризму | администрации Краснодар-| | | | | | | |Краснодарского | ского края следующих про-| | | | | | | |края, | ектов: | | | | | | | |департамент комп- | положение о Краснодар-| | | | | | | |лексного развития | ском краевом реестре| | | | | | | |Азово-Черноморско- | природных лечебных ре-| | | | | | | |го побережья Крас- | сурсов, лечебно-оздоро-| | | | | | | |нодарского края, | вительных местностей,| | | | | | | |государственная | курортов, санаторно-ку-| | | | | | | |инспекция по мало- | рортных предприятий и| | | | | | | |мерным судам Крас- | учреждений отдыха; | | | | | | | |нодарского края | правила охраны жизни| | | | | | | |(по согласованию) | людей на водных объек-| | | | | | | | | тах на территории Крас-| | | | | | | | | нодарского края; | | | | | | | | | правила пользования| | | | | | | | | водными объектами на| | | | | | | | | территории Краснодар-| | | | | | | | | ского края для плавания| | | | | | | | | на маломерных плава-| | | | | | | | | тельных средствах | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 1.7 | Разработка и внесение в| 2004 | 0,3 | 0,3 | - | - | - | - |комитет по курор- | установленном порядке| год | | | | | | |там и туризму | предложений в систему| | | | | | | |Краснодарского | стандартизации и добро-| | | | | | | |края, | вольной сертификации са-| | | | | | | |государственное | наторно-оздоровительных | | | | | | | |унитарное предпри- | услуг и средств размеще-| | | | | | | |ятие Краснодарско- | ния в санаторно-курортном| | | | | | | |го края "Курорт- | и туристском комплексе | | | | | | | |Экспертиза" -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 1.8 | Разработка и утверждение|2004 -| - | - | - | - | - | - |комитет по курор- | в установленном порядке| 2005 | | | | | | |там и туризму | положений о следующих ку-| годы | | | | | | |Краснодарского | рортах: | | | | | | | |края, | краевого значения: | | | | | | | |департамент комп- | г. Геленджик, г. Ейск,| | | | | | | |лексного развития | г. Горячий Ключ, Туап-| | | | | | | |Азово-Черноморско- | синский район; | | | | | | | |го побережья Крас- | местного значения: | | | | | | | |нодарского края, | Апшеронский район (ст-| | | | | | | |органы местного | ца Нефтяная, г. Апше-| | | | | | | |самоуправления ку- | ронск, г. Хадыженск); | | | | | | | |рортных городов и | Белореченский район (с.| | | | | | | |районов края (по | Великовечное); | | | | | | | |согласованию) | Ейский район (ст-ца Ка-| | | | | | | | | мышеватская, ст-ца Дол-| | | | | | | | | жанская); | | | | | | | | | Каневский район (ст-ца| | | | | | | | | Привольная); | | | | | | | | | Кущевский район (ст-ца| | | | | | | | | Кущевская); | | | | | | | | | г. Лабинск; | | | | | | | | | Мостовский район| | | | | | | | | (п.г.т. Мостовской,| | | | | | | | | п.г.т. Псебай, с. Ше-| | | | | | | | | док); | | | | | | | | | Отрадненский район (ст-| | | | | | | | | ца Отрадная, ст-ца| | | | | | | | | Удобная); | | | | | | | | | Приморско-Ахтарский рай| | | | | | | | | он (г. Приморско-Ах| | | | | | | | | тарск, Ясенская коса); | | | | | | | | | г. Славянск-на-Кубани,| | | | | | | | | п.г.т. Ачуево Славян-| | | | | | | | | ского района; | | | | | | | | | Темрюкский район (ст-ца| | | | | | | | | Голубицкая, ст-ца Запо-| | | | | | | | | рожская, ст-ца Тамань,| | | | | | | | | п. Кучугуры, мыс Тузла,| | | | | | | | | урочище Яхно); | | | | | | | | | г. Туапсе; | | | | | | | | | Щербиновский район (с.| | | | | | | | | Глафировка, с. Шабель-| | | | | | | | | ское) | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 1.9 | Анализ действующих норма-|2004 -| 1,0 | 0,5 | 0,5 | - | - | - |комитет по курор- | тивных правовых актов фе-| 2005 | | | | | | |там и туризму | дерального и краевого| годы | | | | | | |Краснодарского | уровня в сфере курортов и| | | | | | | |края | туризма для издания сбор-| | | | | | | | | ника нормативных правовых| | | | | | | | | актов для руководителей| | | | | | | | | санаторно-курортных и ту-| | | | | | | | | ристско-экскурсионных ор-| | | | | | | | | ганизаций | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ | Итого: | | 5,3 | 3,3 | 2,0 | - | - | - | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ * перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей. 2. Организация управления санаторно-курортным и туристским комплексом Существующая система государственного регулирования санаторно-курортного дела и туризма не в состоянии пока предотвратить недобросовестную конкуренцию, нарушение прав потребителей санаторно-оздоровительных, туристско-экскурсионных и иных сервисных услуг. Отсутствие в абсолютном большинстве здравниц, расположенных на территории Краснодарского края, долей государственной собственности привело к значительной утрате органами государственной власти края возможности реализации государственных интересов в данной сфере. Координация в порядке, установленном законодательством, деятельности санаторно-курортных и туристских организаций со стороны государственных органов управления ни в коей мере не означает отказ от рынка, наоборот, используя преимущества рынка, здравницы и курорты в целом станут в крае мощной индустрией оздоровления и отдыха российских граждан. Отрицательное воздействие на состояние санаторно-курортного и туристского комплекса оказывает несовершенство существующей системы управления на региональном уровне и государственной поддержки на федеральном уровне, не позволяющей функционировать ему как единой системе. В целях совершенствования системы управления санаторно-курортным и туристским комплексом на региональном уровне по данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий: -----+--------------------------+------+-----------------------------------------+------------------ N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Ответственный п/п | |испол-+--------------------+--------------------+ за исполнение | |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия | | +------+-------------+------+-------------+ | | |всего | в том числе |всего | в том числе | | | | +------+------+ +------+------+ | | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 | | | | | год | год | | год | год | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.1 | Создание межведомственной| IV-й | - | - | - | - | - | - |комитет по курор- | комиссии по развитию са-| квар-| | | | | | |там и туризму | наторно-курортного и ту-| тал | | | | | | |Краснодарского | ристского комплекса при| 2003 | | | | | | |края, | главе администрации Крас-| года | | | | | | |департамент комп- | нодарского края для: | | | | | | | |лексного развития | рассмотрения в установ-| | | | | | | |Азово-Черноморско- | ленном порядке муници-| | | | | | | |го побережья Крас- | пальных программ развития| | | | | | | |нодарского края | санаторно-курортного и| | | | | | | | | туристского комплекса; | | | | | | | | | рассмотрения вопросов фи-| | | | | | | | | нансирования Программы и| | | | | | | | | внесения предложений о| | | | | | | | | распределении расходов | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.2 | Совершенствование струк-| I-й | - | - | - | - | - | - |комитет по курор- | туры органов управления| квар-| | | | | | |там и туризму | санаторно-курортным и ту-| тал | | | | | | |Краснодарского | ристским комплексом края | 2004 | | | | | | |края, | | года | | | | | | |департамент комп- | | | | | | | | |лексного развития | | | | | | | | |Азово-Черноморско- | | | | | | | | |го побережья Крас- | | | | | | | | |нодарского края -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.3 | Разработка мероприятий| III-й| - | - | - | - | - | - |комитет по курор- | второго этапа Программы| квар-| | | | | | |там и туризму | развития санаторно-ку-| тал | | | | | | |Краснодарского | рортного и туристского| 2005 | | | | | | |края, | комплекса Краснодарского| года | | | | | | |департамент комп- | края на 2006 - 2007 годы | | | | | | | |лексного развития | | | | | | | | |Азово-Черноморско- | | | | | | | | |го побережья Крас- | | | | | | | | |нодарского края, | | | | | | | | |комитет Законода- | | | | | | | | |тельного Собрания | | | | | | | | |края по вопросам | | | | | | | | |санаторно-курорт- | | | | | | | | |ного комплекса и | | | | | | | | |туризма -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.4 | Разработка мероприятий по| IV-й | - | - | - | - | - | - |комитет по курор- | осуществлению в установ-| квар-| | | | | | |там и туризму | ленном порядке контроль-| тал | | | | | | |Краснодарского | ных функций за соблюдени-| 2004 | | | | | | |края, | ем качества санаторно-оз-| года | | | | | | |департамент комп- | доровительных и турист-| | | | | | | |лексного развития | ско-экскурсионных услуг,| | | | | | | |Азово-Черноморско- | предоставляемых организа-| | | | | | | |го побережья Крас- | циями санаторно-курортно-| | | | | | | |нодарского края | го и туристского комплек-| | | | | | | | | са края | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.5 | Проведение инвентаризации|2004 -| 15,0 | 5,0 | 10,0 | 2,0 | 1,0 | 1,0 |департамент комп- | объектов государственной| 2005 | | | | | | |лексного развития | собственности Краснодар-| годы | | | | | | |Азово-Черноморско- | ского края, используемых| | | | | | | |го побережья Крас- | в санаторно-курортном и| | | | | | | |нодарского края, | туристском комплексе, с| | | | | | | |департамент имуще- | целью повышения эффектив-| | | | | | | |ственных отношений | ности деятельности ку-| | | | | | | |Краснодарского | рортно-туристских органи-| | | | | | | |края | заций, усиления государ-| | | | | | | | | ственного влияния на их| | | | | | | | | деятельность | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.6 | Проведение инвентаризации|2004 -| 1,2 | 0,6 | 0,6 | - | - | - |департамент комп- | незавершенных объектов| 2005 | | | | | | |лексного развития | строительства, находящих-| годы | | | | | | |Азово-Черноморско- | ся в государственной| | | | | | | |го побережья Крас- | собственности края, и| | | | | | | |нодарского края, | принятие мер по их эффек-| | | | | | | |департамент имуще- | тивному использованию | | | | | | | |ственных отношений | | | | | | | | |Краснодарского | | | | | | | | |края -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.7 | Корректировка положений о|2004 -| 4,6 | 2,3 | 2,3 | - | - | - |комитет по курор- | смотрах-конкурсах и еже-| 2005 | | | | | | |там и туризму | годное проведение смот-| годы | | | | | | |Краснодарского | ров-конкурсов с целью мо-| | | | | | | |края | рального и материального| | | | | | | | | стимулирования повышения| | | | | | | | | качества услуг в санатор-| | | | | | | | | но-курортном и туристском| | | | | | | | | комплексе | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.8 | Организация работы по ре-|2004 -| 1,0 | 0,5 | 0,5 | - | - | - |комитет по курор- | конструкции, строительст-| 2005 | | | | | | |там и туризму | ву и эксплуатации турист-| годы | | | | | | |Краснодарского | ско-экскурсионных объек-| | | | | | | |края, | тов | | | | | | | |департамент имуще- | | | | | | | | |ственных отношений | | | | | | | | |Краснодарского | | | | | | | | |края -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.9 | Создание на курортах ор-|2004 -| - | - | - | - | - | - |комитет по курор- | ганизационно-методических| 2005 | | | | | | |там и туризму | центров по распростране-| годы | | | | | | |Краснодарского | нию передового опыта в| | | | | | | |края | сфере санаторно-курортно-| | | | | | | | | го лечения, отдыха и ту-| | | | | | | | | ризма | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.10 | Создание на курортах и на|2004 -| 4,0 | 2,0 | 2,0 | - | - | - |комитет по курор- | основных экскурсионных| 2005 | | | | | | |там и туризму | объектах информационных| годы | | | | | | |Краснодарского | туристско-экскурсионных | | | | | | | |края, | центров | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления ку- | | | | | | | | |рортных городов и | | | | | | | | |районов края (по | | | | | | | | |согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.11 | Обобщение и издание воен-|2004 -| 1,0 | 0,5 | 0,5 | - | - | - |комитет по курор- | но-патриотических, обра-| 2005 | | | | | | |там и туризму | зовательных, научно-по-| годы | | | | | | |Краснодарского | знавательных программ для| | | | | | | |края, | детских оздоровительных| | | | | | | |департамент обра- | организаций | | | | | | | |зования и науки -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 2.12 | Разработка методов эконо-|2004 -| - | - | - | - | - | - |комитет по курор- | мического стимулирования| 2005 | | | | | | |там и туризму | санаторно-курортных и ту-| годы | | | | | | |Краснодарского | ристских организаций по| | | | | | | |края, | результатам финансово-хо-| | | | | | | |департамент комп- | зяйственной деятельности | | | | | | | |лексного развития | | | | | | | | |Азово-Черноморско- | | | | | | | | |го побережья Крас- | | | | | | | | |нодарского края -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ | Итого: | | 26,8 | 10,9 | 15,9 | 2,0 | 1,0 | 1,0 | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ * перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей. 3. Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса (включая сохранение и развитие гидроминеральной базы курортов) Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса на первом этапе предусматривает мероприятия, затрагивающие как развитие отдельных объектов, так и развитие комплекса в целом. Предложенные проекты наименее затратны и реально выполнимы. Одно из приоритетных направлений - развитие туризма как наиболее динамично развивающегося комплекса. Особенности современного этапа развития туризма в России всецело определяются глубинными преобразованиями во всех сферах общественной жизни в стране. В сфере туризма формируется адекватная нормативная правовая база, разрабатывается новая государственная доктрина развития туризма в рыночных условиях, возрождается внутренний туризм, а также расширяется международный туристский поток и география туристских поездок. Россия вступает в мировое туристское пространство. При этом приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие, прежде всего, внутреннего и въездного туризма. Во всем мире признано, что туризм - это та отрасль, которая способна играть роль локомотива в народном хозяйстве, поскольку функционирует в комплексе с целым рядом других отраслей (транспорт, связь, гостиничное хозяйство, банки, индустрия развлечений и так далее). Туризм оказывает прямое или косвенное воздействие на доходную часть бюджетов, формирование валового национального и регионального продуктов, сокращение безработицы. По данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий: -----+--------------------------+------+-----------------------------------------+------------------ N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Ответственный п/п | |испол-+--------------------+--------------------+ за исполнение | |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия | | +------+-------------+------+-------------+ | | |всего | в том числе |всего | в том числе | | | | +------+------+ +------+------+ | | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 | | | | | год | год | | год | год | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.1 | Внесение изменений в по-| I кв.| - | - | - | - | - | - |департамент комп- | рядок субсидирования за| 2004 | | | | | | |лексного развития | счет средств краевого| года | | | | | | |Азово-Черноморско- | бюджета части процентной| | | | | | | |го побережья Крас- | ставки по кредитам, полу-| | | | | | | |нодарского края | ченным в кредитных орга-| | | | | | | | | низациях санаторно-ку-| | | | | | | | | рортными и туристскими| | | | | | | | | предприятиями края | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.2 | Инвентаризация и приори-|2004 -| 5,5 | 2,8 | 2,7 | - | - | - |департамент куль- | тетное финансирование ре-| 2005 | | | | | | |туры Краснодарско- | ставрации музеев, мемори-| годы | | | | | | |го края | альных домов, архитектур-| | | | | | | | | ных, исторических и на-| | | | | | | | | циональных памятников | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.3 | Развитие туристско-экс-|2004 -| 2,6 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 0,7 | 0,7 |комитет по курор- | курсионных маршрутов, в| 2005 | | | | | | |там и туризму | том числе: | годы | | | | | | |Краснодарского | инвентаризация турист-| | | | | | | |края, | ско-экскурсионных марш-| | | | | | | |органы местного | рутов; | | | | | | | |самоуправления ку- | разработка и организа-| | | | | | | |рортных городов и | ция новых видов туризма| | | | | | | |районов края (по | в крае, обустройство| | | | | | | |согласованию) | новых экскурсионных| | | | | | | | | маршрутов и объектов| | | | | | | | | показа | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.4 | Обустройство туристского|2004 -| 1,1 | 1,1 | - | 1,0 | 0,5 | 0,5 |комитет по курор- | комплекса "Абадзехская| 2005 | | | | | | |там и туризму | гора" в г. Горячий Ключ | годы | | | | | | |Краснодарского | | | | | | | | |края, | | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | |г. Горячий Ключ | | | | | | | | |(по согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.5 | Реконструкция терренкура|2004 -| 0,6 | 0,6 | - | 0,6 | 0,3 | 0,3 |комитет по курор- | в г. Горячий Ключ | 2005 | | | | | | |там и туризму | | годы | | | | | | |Краснодарского | | | | | | | | |края, | | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | |г. Горячий Ключ | | | | | | | | |(по согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.6 | Обустройство 30 турист-|2004 -| 1,7 | 1,4 | 0,3 | 0,6 | 0,3 | 0,3 |комитет по курор- | ских маршрутов в Мостов-| 2005 | | | | | | |там и туризму | ском районе | годы | | | | | | |Краснодарского | | | | | | | | |края, | | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления Мо- | | | | | | | | |стовского района | | | | | | | | |(по согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.7 | Обустройство 15 турист-|2004 -| 0,5 | 0,5 | - | 0,4 | 0,2 | 0,2 |комитет по курор- | ских маршрутов в Отрад-| 2005 | | | | | | |там и туризму | ненском районе | годы | | | | | | |Краснодарского | | | | | | | | |края, | | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления От- | | | | | | | | |радненского района | | | | | | | | |(по согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.8 | Разработка проектной до-|2004 -| 4,0 | 1,0 | 3,0 | 1,0 | - | 1,0 |комитет по курор- | кументации и строительст-| 2005 | | | | | | |там и туризму | во бальнеологического| годы | | | | | | |Краснодарского | комплекса "Медуница" в| | | | | | | |края, | Отрадненском районе | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления От- | | | | | | | | |радненского района | | | | | | | | |(по согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.9 | Разработка проектной до-|2004 -| 4,0 | 1,0 | 3,0 | 1,0 | - | 1,0 |комитет по курор- | кументации и строительст-| 2005 | | | | | | |там и туризму | во грязелечебницы на соп-| годы | | | | | | |Краснодарского | ке Шуго в Варениковском| | | | | | | |края, | сельском округе Крымского| | | | | | | |органы местного | района | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | |Крымского района | | | | | | | | |(по согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.10 | Разработка проектной до-| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |комитет по курор- | кументации для реконст-| год | | | | | | |там и туризму | рукции и капитального ре-| | | | | | | |Краснодарского | монта туристского комп-| | | | | | | |края, | лекса в п. Планческая| | | | | | | |органы местного | Щель Северского района | | | | | | | |самоуправления Се- | | | | | | | | |верского района | | | | | | | | |(по согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.11 | Разработка и обустройство|2004 -| 0,8 | 0,4 | 0,4 | - | - | - |комитет по курор- | экскурсионных маршрутов и| 2005 | | | | | | |там и туризму | объектов туристского по-| годы | | | | | | |Краснодарского | каза в Северском районе | | | | | | | |края, | | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления Се- | | | | | | | | |верского района | | | | | | | | |(по согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.12 | Разработка проектной до-| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |комитет по курор- | кументации для строитель-| год | | | | | | |там и туризму | ства бальнеолечебницы в| | | | | | | |Краснодарского | п.г.т. Черноморский Се-| | | | | | | |края, | верского района | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления Се- | | | | | | | | |верского района | | | | | | | | |(по согласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.13 | Разработка проектной до-| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |комитет по курор- | кументации для реконст-| год | | | | | | |там и туризму | рукции и капитального ре-| | | | | | | |Краснодарского | монта туристского комп-| | | | | | | |края, | лекса " Муниципальное уч-| | | | | | | |органы местного | реждение дополнительного| | | | | | | |самоуправления | образования "Лабинский| | | | | | | |Мостовского района | муниципальный туристский| | | | | | | |(по согласованию) | центр" в п. Никитино Мос-| | | | | | | | | товского района | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.14 | Разработка проектно-смет-| 2004 | 1,2 | 1,2 | - | 0,2 | 0,2 | - |комитет по курор- | ной документации для ре-| год | | | | | | |там и туризму | конструкции конно-спор-| | | | | | | |Краснодарского | тивной базы в г. Ейске | | | | | | | |края, | | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | |г. Ейска (по со- | | | | | | | | |гласованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.15 | Рассмотрение в установ-| 2004 | - | - | - | - | - | - |комитеты Законода- | ленном порядке в целях| год | | | | | | |тельного Собрания | повышения эффективности| | | | | | | |края по вопросам | использования санатор-| | | | | | | |имущественных и | но-курортного комплекса| | | | | | | |земельных отноше- | г. Сочи вопроса о приоб-| | | | | | | |ний, | ретении имущества ООО| | | | | | | |по вопросам сана- | "Бальнеогидрологический | | | | | | | |торно-курортного и | комплекс "Мацеста" в го-| | | | | | | |туристского комп- | сударственную собствен-| | | | | | | |лекса, | ность Краснодарского края| | | | | | | |департамент комп- | | | | | | | | |лексного развития | | | | | | | | |Азово-Черноморско- | | | | | | | | |го побережья Крас- | | | | | | | | |нодарского края, | | | | | | | | |комитет по курор- | | | | | | | | |там и туризму | | | | | | | | |Краснодарского | | | | | | | | |края -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.16 | Рассмотрение в установ-| 2005 | 3,0 | - | 3,0 | - | - | - |комитеты Законода- | ленном порядке в целях| год | | | | | | |тельного Собрания | повышения эффективности| | | | | | | |края по вопросам | использования бальнеоло-| | | | | | | |имущественных и | гического профилактория в| | | | | | | |земельных отноше- | х. Кубанском г. Белоре-| | | | | | | |ний, | ченска вопроса о приобре-| | | | | | | |по вопросам сана- | тении его имущественного| | | | | | | |торно-курортного и | комплекса в государствен-| | | | | | | |туристского комп- | ную собственность Красно-| | | | | | | |лекса, | дарского края | | | | | | | |департамент комп- | | | | | | | | |лексного развития | | | | | | | | |Азово-Черноморско- | | | | | | | | |го побережья Крас- | | | | | | | | |нодарского края, | | | | | | | | |комитет по курор- | | | | | | | | |там и туризму | | | | | | | | |Краснодарского | | | | | | | | |края -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 3.17 | Разработка схем размеще-|2004 -| 4,5 | 2,5 | 2,0 | - | - | - |комитет по курор- | ния и проектно-сметной| 2005 | | | | | | |там и туризму | документации на строи-| годы | | | | | | |Краснодарского | тельство питьевых бюветов| | | | | | | |края, | в городе-курорте Сочи | | | | | | | |органы местного | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | |г. Сочи (по согла- | | | | | | | | |сованию) -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ | Итого: | | 32,5 | 16,8 | 15,7 | 6,2 | 2,2 | 4,0 | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ * перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей. 4. Маркетинг и коммуникационная политика В успешной реализации Программы важнейшую роль должны сыграть современная маркетинговая стратегия и яркая активная информационная реклама санаторно-курортных, оздоровительных и туристских услуг Краснодарского края с целью продвижения их на общероссийский и международный рынки. При формировании маркетинговой и информационной службы предусмотрено: исследование рынка санаторно-курортных и туристских услуг; создание краевой информационной базы по вопросам рекреации, в том числе формирование реестров: природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха; экскурсионных объектов и экскурсионных маршрутов; формирование системы информационных центров с реализацией курортных и туристических услуг; выпуск пакета информационно-рекламных материалов о санаторно-курортных и туристско-экскурсионных возможностях Краснодарского края; проведение рекламных кампаний, инфотуров для журналистов и турагентов с целью презентации курортно-оздоровительных и туристских возможностей рекреационных территорий Краснодарского края; организация и проведение информационных и рекламных поездок представителей городов-курортов по основным регионам России; организация краевых и участие в общероссийских, региональных и международных выставках, ярмарках и рабочих встречах с целью продвижения курортно-туристского продукта на общероссийский и мировой рынки; участие Краснодарского края в качестве составной части единой российской экспозиции на крупнейших международных туристских выставках; рекламно-информационная поддержка санаторно-курортных и туристских организаций в средствах массовой информации, в том числе на одном из государственных каналов телевидения; поддержка Web-сайта в системе Интернета с постоянным обновлением информации о курортах Краснодарского края; участие творческих коллективов Кубани в рекламных мероприятиях. Все это будет способствовать формированию положительного имиджа Краснодарского края как главного курортного региона России и одного из центров международного туризма. По данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий: -----+--------------------------+------+-----------------------------------------+------------------ N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Ответственный п/п | |испол-+--------------------+--------------------+ за исполнение | |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия | | +------+-------------+------+-------------+ | | |всего | в том числе |всего | в том числе | | | | +------+------+ +------+------+ | | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 | | | | | год | год | | год | год | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 4.1 | Исследование рынка сана-|2004 -| 3,0 | 1,5 | 1,5 | - | - | - |комитет по курор- | торно-курортных и турист-| 2005 | | | | | | |там и туризму | ских услуг, проведение| годы | | | | | | |Краснодарского | социологических исследо-| | | | | | | |края | ваний, прогнозирование| | | | | | | | | сезонной конъюнктуры на| | | | | | | | | курортах края | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 4.2 | Формирование системы ту-|2004 -| 18,0 | 7,0 | 11,0 | - | - | - |комитет по курор- | ристско-информационных | 2005 | | | | | | |там и туризму | центров в крупных эконо-| годы | | | | | | |Краснодарского | мических центрах Россий-| | | | | | | |края | ской Федерации и поддерж-| | | | | | | | | ка действующего турист-| | | | | | | | | ско-информационного цент-| | | | | | | | | ра в Москве | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 4.3 | Создание краевой информа-|2004 -| 1,9 | 1,0 | 0,9 | - | - | - |комитет по курор- | ционной базы, реестров: | 2005 | | | | | | |там и туризму | природных лечебных ре-| годы | | | | | | |Краснодарского | сурсов, лечебно-оздоро-| | | | | | | |края | вительных местностей,| | | | | | | | | курортов, санаторно-ку-| | | | | | | | | рортных предприятий и| | | | | | | | | учреждений отдыха; | | | | | | | | | туристских объектов и| | | | | | | | | экскурсионных маршрутов| | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 4.4 | Подготовка и выпуск паке-|2004 -| 16,0 | 6,0 | 10,0 | - | - | - |комитет по курор- | та информационно-реклам-| 2005 | | | | | | |там и туризму | ных материалов о санатор-| годы | | | | | | |Краснодарского | но-курортных и турист-| | | | | | | |края | ско-экскурсионных возмож-| | | | | | | | | ностях края. Презентация| | | | | | | | | версии о курортах на| | | | | | | | | электронных носителях| | | | | | | | | (издание каталогов, бук-| | | | | | | | | летов, атласов, турист-| | | | | | | | | ско-экскурсионных карт,| | | | | | | | | книг, CD-дисков и так да-| | | | | | | | | лее) | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 4.5 | Рекламно-информационная |2004 -|110,0 | 45,0 | 65,0 | 87,6 | 36,9 | 50,7 |комитет по курор- | поддержка санаторно-ку-| 2005 | | | | | | |там и туризму | рортных и туристских ор-| годы | | | | | | |Краснодарского | ганизаций в центральных и| | | | | | | |края | региональных средствах| | | | | | | | | массовой информации. Дея-| | | | | | | | | тельность по связям с об-| | | | | | | | | щественностью, организа-| | | | | | | | | ция постоянно действующе-| | | | | | | | | го пресс-центра санатор-| | | | | | | | | но-курортного и турист-| | | | | | | | | ского комплекса края, ор-| | | | | | | | | ганизация инфотуров | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 4.6 | Организация и проведение|2004 -| 16,0 | 6,0 | 10,0 | 10,0 | 5,0 | 5,0 |комитет по курор- | краевых и участие в меж-| 2005 | | | | | | |там и туризму | дународных, общероссий-| годы | | | | | | |Краснодарского | ских и региональных выс-| | | | | | | |края | тавках, ярмарках, рабочих| | | | | | | | | встречах (организация| | | | | | | | | коллективных стендов на| | | | | | | | | выставках) | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 4.7 | Организация и проведение|2004 -| 11,0 | 5,5 | 5,5 | 5,0 | 2,5 | 2,5 |комитет по курор- | ежегодных праздничных ме-| 2005 | | | | | | |там и туризму | роприятий и фестивалей | годы | | | | | | |Краснодарского | | | | | | | | |края -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 4.8 | Организация рекламы в Ин-|2004 -| 3,5 | 1,5 | 2,0 | - | - | - |комитет по курор- | тернете и поддержка| 2005 | | | | | | |там и туризму | Web-сайта в системе Ин-| годы | | | | | | |Краснодарского | тернета с постоянным об-| | | | | | | |края | новлением информации о| | | | | | | | | курортах Краснодарского| | | | | | | | | края | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ | Итого: | |179,4 | 73,5 |105,9 |102,6 | 44,4 | 58,2 | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ * перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей. 5. Научное обеспечение и система подготовки кадров В рамках Программы планируется реализовать мероприятия по кадровому и научному обеспечению, а к концу ее реализации - завершить работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма и санаторно-курортного обслуживания. С этой целью в Программе предусмотрена: разработка и внедрение в практику новых методик бальнеолечения, питьевого лечения, фитотерапии; формирование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов; разработка и реализация специальных программ повышения квалификации руководителей высшего управленческого звена курортной и туристской сферы, в том числе организация стажировок за рубежом. По данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий: -----+--------------------------+------+-----------------------------------------+------------------ N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Ответственный п/п | |испол-+--------------------+--------------------+ за исполнение | |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия | | +------+-------------+------+-------------+ | | |всего | в том числе |всего | в том числе | | | | +------+------+ +------+------+ | | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 | | | | | год | год | | год | год | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 5.1 | Подготовка предложений о| 2004 | 1,5 | 1,0 | 0,5 | - | - | - |комитет по курор- | совершенствовании стати-| год | | | | | | |там и туризму | стического учета в сана-| | | | | | | |Краснодарского | торно-курортном и турист-| | | | | | | |края | ском комплексе Красно-| | | | | | | | | дарского края | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 5.2 | Создание в городе-курорте|2004 -| 4,0 | 2,0 | 2,0 | - | - | - |комитет по курор- | Анапа общекраевого науч-| 2005 | | | | | | |там и туризму | но-методического и лечеб-| годы | | | | | | |Краснодарского | ного центра детской ку-| | | | | | | |края | рортологии | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 5.3 | Проведение научных иссле-|2004 -| 5,0 | 2,5 | 2,5 | - | - | - |комитет по курор- | дований для расширения| 2005 | | | | | | |там и туризму | лечебно-профилактической | годы | | | | | | |Краснодарского | направленности курортов,| | | | | | | |края | в том числе: | | | | | | | | | разработка новых оздо-| | | | | | | | | ровительных технологий| | | | | | | | | на основе использования| | | | | | | | | уникальных природных| | | | | | | | | лечебных ресурсов и на-| | | | | | | | | учно-практического по-| | | | | | | | | тенциала Краснодарского| | | | | | | | | края; | | | | | | | | | разработка новых мето-| | | | | | | | | дик для бальнеолечения,| | | | | | | | | питьевого лечения; | | | | | | | | | фитотерапии | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 5.4 | Организация и проведение|2004 -| 1,5 | 0,8 | 0,7 | - | - | - |комитет по курор- | следующих форумов, науч-| 2005 | | | | | | |там и туризму | но-практических конферен-| годы | | | | | | |Краснодарского | ций в сфере санаторно-ку-| | | | | | | |края | рортного дела: | | | | | | | | | ежегодный курортно-ме-| | | | | | | | | дицинский форум (г. Со-| | | | | | | | | чи); | | | | | | | | | ежегодная научно-прак-| | | | | | | | | тическая конференция| | | | | | | | | (г. Анапа); | | | | | | | | | ежегодная научно-прак-| | | | | | | | | тическая конференция| | | | | | | | | (г. Ейск) | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 5.5 | Проведение семинаров и|2004 -| 2,5 | 1,3 | 1,2 | - | - | - |комитет по курор- | конференций для руководи-| 2005 | | | | | | |там и туризму | телей и специалистов ор-| годы | | | | | | |Краснодарского | ганизаний санаторно-ку-| | | | | | | |края | рортного и туристского| | | | | | | | | комплекса края по акту-| | | | | | | | | альным вопросам курорто-| | | | | | | | | логии, экологического и| | | | | | | | | правого обучения, разви-| | | | | | | | | тия индустрии туризма в| | | | | | | | | крае | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 5.6 | Формирование системы под-| 2004 | 1,0 | 1,0 | - | - | - | - |комитет по курор- | готовки, переподготовки и| год | | | | | | |там и туризму | повышения квалификации| | | | | | | |Краснодарского | кадров, включая разработ-| | | | | | | |края | ку и внедрение современ-| | | | | | | | | ных отраслевых образова-| | | | | | | | | тельных стандартов | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 5.7 | Разработка и реализация|2004 -| 10,0 | 5,0 | 5,0 | - | - | - |комитет по курор- | программ повышения квали-| 2005 | | | | | | |там и туризму | фикации: | годы | | | | | | |Краснодарского | руководителей и специа-| | | | | | | |края | листов курортно-турист-| | | | | | | | | ской отрасли края; | | | | | | | | | государственных и муни-| | | | | | | | | ципальных служащих,| | | | | | | | | специалистов государст-| | | | | | | | | венных и муниципальных| | | | | | | | | унитарных предприятий | | | | | | | | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ | Итого: | | 25,5 | 13,6 | 11,9 | - | - | - | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ * перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов краевого и местных бюджетов исходя из реальных возможностей. 6. Градостроительная деятельность и развитие инженерной инфраструктуры Отсутствие разработанной и утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством, градостроительной документации отрицательно сказывается на развитии курортных территорий: бессистемное развитие инженерной инфраструктуры увеличивает затратную часть бюджетов муниципальных образований, не способствует сохранению природных лечебных ресурсов, являющихся основным лечебным фактором курортных территорий, препятствует процессу градостроительного планирования. Мероприятия Программы по развитию градостроительной деятельности в санаторно-курортной и туристской отрасли сформированы с учетом основных подразделов: схем градостроительного планирования, генеральных планов и планов районных планировок, которые предопределяют функциональное зонирование рекреационных территорий в пределах административно-территориального образования. Основополагающим пунктом развития инженерной инфраструктуры является разработка отраслевых схем комплекса инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, инженерная инфраструктура). Мероприятия для реализации данной подпрограммы направлены на соблюдение требований природоохранного законодательства, рациональное использование водных ресурсов и включают: разработку схем водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах санаторно-курортного комплекса; строительство системы ливневой канализации с очистными сооружениями, очистки ливневых вод с внедрением новых технологий для очистки сточных вод и внедрение элементов доочистки; реконструкцию и удлинение до нормативных величин морских глубоководных выпусков очищенных сточных вод. Программными мероприятиями предусматривается восстановление в соответствии с действующими нормативами или искусственное образование пляжных территорий. Решение проблем, связанных с наличием, состоянием и эксплуатацией существующих пляжей, предопределяет создание системы планомерного формирования курортных территорий как налогооблагаемой базы. С этой целью в период реализации Программы планируется провести техническую инвентаризацию берегозащитных сооружений, в том числе и пляжей по всем курортным территориям Азово-Черноморского побережья, что позволит определить их общее количество и качественное состояние как объектов государственной собственности, требующих нормативного содержания и финансовых затрат. Сохранение существующих и создание новых пляжей должно осуществляться на основании схем берегозащитных мероприятий с учетом литодинамических зон, что позволит наиболее рационально использовать инвестиции и уменьшить затратную часть на развитие санаторно-курортного комплекса. По данной подпрограмме предусматривается проведение следующих мероприятий: -----+--------------------------+------+-----------------------------------------+------------------ N | Мероприятие | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Ответственный п/п | |испол-+--------------------+--------------------+ за исполнение | |нения | краевой бюджет* | местный бюджет* | мероприятия | | +------+-------------+------+-------------+ | | |всего | в том числе |всего | в том числе | | | | +------+------+ +------+------+ | | | | 2004 | 2005 | | 2004 | 2005 | | | | | год | год | | год | год | -----+--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------------------ 6.1.| Корректировка и разработ-|2004 -| 90,8 | 46,4 | 44,4 | - | - | - |комитет по архи- | ка градостроительной до-| 2005 | | | | | | |тектуре и градо- | кументации курортов, | годы | | | | | | |строительству | в том числе: | | | | | | | |Краснодарского +--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+края, | город-курорт Анапа |2004 -| 13,0 | 6,5 | 6,5 | - | - | - |органы местного | разработка комплексной| 2005 | | | | | | |самоуправления ку- | схемы градостроительно-| годы | | | | | | |рортных городов | го планирования с раз-| | | | | | | |края (по согласо- | работкой генеральных| | | | | | | |ванию) | планов, совмещенных с| | | | | | | | | проектами планировки| | | | | | | | | курортных территорий и| | | | | | | | | разработкой территори-| | | | | | | | | альных отраслевых схем| | | | | | | | | сетей инженерной инфра-| | | | | | | | | структуры (водоснабже-| | | | | | | | | ние, водоотведение,| | | | | | | | | энергоснабжение и так| | | | | | | | | далее) курортов: | | | | | | | | | г. Анапа (центр); | | | | | | | | | ст-ца Благовещенская;| | | | | | | | | п.г.т. Витязево; | | | | | | | | | с.х. Сукко; | | | | | | | | | с.х. Большой Утриш | | | | | | | | +--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+ | город Геленджик |2004 -| 5,1 | 2,6 | 2,5 | - | - | - | | | 2005 | | | | | | | | разработка генеральных| годы | 3,0 | 1,5 | 1,5 | | | | | неральных планов курор-| | | | | | | | | тов с. Прасковеевка, х.| | | | | | | | | Джанхот | | | | | | | | +--------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ | разработка территори-| | 2,1 | 1,1 | 1,0 | | | | | альных отраслевых схем| | | | | | | | | сетей инженерной инфра-| | | | | | | | | структуры (водоснабже-| | | | | | | | | ние, водоотведение,| | | | | | | | | энергоснабжение и так| | | | | | | | | далее) курортов: | | | | | | | | | с. Дивноморское; | | | | | | | | | х. Джанхот; | | | | | | | | | с. Прасковеевка; | | | | | | | | | с. Криница | | | | | | | | +--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+ | город-курорт Сочи |2004 -| 24,0 | 12,0 | 12,0 | - | - | - | +--------------------------+ 2005 +------+------+------+------+------+------+ | разработка генеральных| годы | 20,5 | 10,3 | 10,2 | | | | | планов, совмещенных с| | | | | | | | | проектами планировки| | | | | | | | | курортных территорий: | | | | | | | | | г. Сочи (центр); | | | | | | | | | п. Магри Лазаревского| | | | | | | | | района г. Сочи; | | | | | | | | | п. Лазаревский; | | | | | | | | | п. Головинка; | | | | | | | | | п. Дагомыс; | | | | | | | | | Адлерский район г.| | | | | | | | | Сочи | | | | | | | | +--------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ | разработка территори-| | 3,5 | 1,8 | 1,7 | | | | | альных отраслевых схем| | | | | | | | | сетей инженерной инфра-| | | | | | | | | структуры (водоснабже-| | | | | | | | | ние, водоотведение,| | | | | | | | | энергоснабжение и так| | | | | | | | | далее) курортов: | | | | | | | | | г. Сочи (центр); | | | | | | | | | п. Магри Лазаревского| | | | | | | | | района г. Сочи; | | | | | | | | | п. Лазаревский; | | | | | | | | | п. Головинка; | | | | | | | | | п. Дагомыс; | | | | | | | | | Адлерский район г.| | | | | | | | | Сочи | | | | | | | | +--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+ | Туапсинский район |2004 -| 17,7 | 8,8 | 8,9 | - | - | - | +--------------------------+ 2005 +------+------+------+------+------+------+ | разработка генеральных| годы | 14,6 | 7,3 | 7,3 | | | | | планов, совмещенных с| | | | | | | | | проектами планировки| | | | | | | | | курортных территорий: | | | | | | | | | п.г.т. Джубга; | | | | | | | | | п. Лермонтово; | | | | | | | | | п.г.т. Новомихайлов-| | | | | | | | | ский; | | | | | | | | | с. Ольгинка; | | | | | | | | | с. Небуг; | | | | | | | | | с. Агой; | | | | | | | | | поселок пансионата| | | | | | | | | "Гизельдере"; | | | | | | | | | с. Шепси | | | | | | | | +--------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ | разработка территори-| | 3,1 | 1,5 | 1,6 | | | | | альных отраслевых схем| | | | | | | | | сетей инженерной инфра-| | | | | | | | | структуры (водоснабже-| | | | | | | | | ние, водоотведение,| | | | | | | | | энергоснабжение и так| | | | | | | | | далее): | | | | | | | | | п.г.т. Джубга; | | | | | | | | | п. Лермонтово; | | | | | | | | | п.г.т. Новомихайлов-| | | | | | | | | ский; | | | | | | | | | с. Ольгинка; | | | | | | | | | с. Небуг; | | | | | | | | | с. Агой; | | | | | | | | | поселок пансионата| | | | | | | | | "Гизельдере"; | | | | | | | | | с. Шепси | | | | | | | | +--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+ | Темрюкский район |2004 -| 6,2 | 3,1 | 3,1 | - | - | - | +--------------------------+ 2005 +------+------+------+------+------+------+ | разработка генеральных| годы | 5,0 | 2,5 | 2,5 | | | | | планов, совмещенных с| | | | | | | | | проектами планировки| | | | | | | | | курортных территорий: | | | | | | | | | ст-ца Голубицкая; | | | | | | | | | ст-ца Тамань | | | | | | | | +--------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ | разработка территори-| | 1,2 | 0,6 | 0,6 | | | | | альных отраслевых схем| | | | | | | | | сетей инженерной инфра-| | | | | | | | | структуры (водоснабже-| | | | | | | | | ние, водоотведение,| | | | | | | | | энергоснабжение и так| | | | | | | | | далее): | | | | | | | | | ст-ца Голубицкая; | | | | | | | | | ст-ца Тамань | | | | | | | | +--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+ | город Ейск и Ейский район|2004 -| 5,6 | 2,8 | 2,8 | - | - | - | +--------------------------+ 2005 +------+------+------+------+------+------+ | корректировка генераль-| годы | 2,0 | 1,0 | 1,0 | | | | | ного плана г. Ейска с| | | | | | | | | проектом планировки ко-| | | | | | | | | сы Ейская | | | | | | | | +--------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ | корректировка генераль-| | 1,0 | 0,5 | 0,5 | | | | | ного плана курорта ст-| | | | | | | | | ца Должанская с проек-| | | | | | | | | том планировки косы| | | | | | | | | Долгая | | | | | | | | +--------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ | разработка генерального| | 1,0 | 0,5 | 0,5 | | | | | плана курорта ст-ца Ка-| | | | | | | | | мышеватская | | | | | | | | +--------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ | разработка территори-| | 1,6 | 0,8 | 0,8 | | | | | альных отраслевых схем| | | | | | | | | сетей инженерной инфра-| | | | | | | | | структуры (водоснабже-| | | | | | | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
