Расширенный поиск

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 327

Документ имеет не последнюю редакцию.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. N 327 МОСКВА Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г. N 172) В целях совершенствования системы управления федеральным имуществом Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом". 2. Министерству экономического развития Российской Федерации: разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления; принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации. 3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. N 191-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 8, ст. 852). Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 327 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Управление федеральным имуществом" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г. N 172) ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Ответственный - Министерство экономического развития исполнитель Программы Российской Федерации Соисполнители - Федеральное агентство по государственным Программы резервам Участники Программы - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Подпрограммы - подпрограмма 1 "Повышение эффективности программы управления федеральным имуществом и (федеральные целевые приватизации"; программы) подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" Цели Программы - создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте; совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства Задачи Программы - определение целей управления объектами федерального имущества; достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики; повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закрепленными за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также федеральным имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации; обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств; обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем создания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества; создание запасов государственного материального резерва, отвечающих современным потребностям общества и отраслей производства; обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания его запасов; обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии Целевые индикаторы и - средние темпы сокращения количества показатели Программы организаций с государственным участием; средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; динамика технологического развития процессов управления федеральным имуществом Этапы и сроки - 2013-2018 годы, в том числе: реализации Программы I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.; II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2018 г. Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию Программы за счет средств Программы федерального бюджета составляет 155031058,2 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 23629837,1 тыс. рублей; на 2014 год - 22093477,5 тыс. рублей; на 2015 год - 27537626,3 тыс. рублей; на 2016 год - 25261007,2 тыс. рублей; на 2017 год - 26903610 тыс. рублей; на 2018 год - 29605500,1 тыс. рублей Ожидаемые результаты - оптимизация состава и структуры реализации Программы федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения решения задач и обеспечения интересов Российской Федерации); повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышения уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности; ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач; обеспечение поддержания и увеличения процента укомплектованности материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечение востребованности материальных ценностей государственного резерва по всей номенклатуре для последующего использования и обращения; обеспечение обновления основных фондов государственного материального резерва; усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Ответственный - Министерство экономического развития исполнитель Российской Федерации подпрограммы (соисполнитель Программы) Участники - Федеральное агентство по управлению подпрограммы государственным имуществом Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - определение целей управления объектами федерального имущества; достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики; повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закрепленными за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации; обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств; обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества Задачи подпрограммы - сопоставление объектов управления с задачами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти; формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей управления путем реализации "дорожных карт"; формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества; переход от продажи отдельного имущества к продаже бизнес-единиц; повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией; совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества; поэтапное сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций; повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; повышение эффективности деятельности вертикально интегрированных структур; совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций; минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества); обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности; повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, в федеральных организациях и компаниях с государственным участием (субъектов управления) за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности путем совершенствования порядка и форм представления отчетности об управлении федеральным имуществом и достижения установленных показателей деятельности компаний с государственным участием; формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом; усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности; повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета; формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом; формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности Целевые индикаторы и - доля федеральных государственных показатели унитарных предприятий, для которых подпрограммы определена целевая функция; доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция; доля объектов государственной казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция; доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году; процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; продажи крупных инвестиционно привлекательных объектов через публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи); процент выполнения плана по доходам федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; процент сокращения площади земельных участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); процент сокращения количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества государственной казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, ограниченных в обороте); доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом; доля электронного юридически значимого документооборота между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальными органами и государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями; доля хозяйственных обществ со 100-процентной долей Российской Федерации, системы бухгалтерского и налогового учета которых полностью интегрированы в федеральную государственную информационно-аналитическую систему "Единая система управления государственным имуществом" (ФГИАС ЕСУГИ), от общего количества государственных организаций со 100-процентной долей Российской Федерации; доля государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100 процентов, системы бухгалтерского и налогового учета которых интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100 процентов Этапы и сроки - 2013-2018 годы, в том числе: реализации I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря подпрограммы 2015 г.; II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2018 г. Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию подпрограммы за счет средств подпрограммы федерального бюджета составляет 32237709,4 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 5673788,7 тыс. рублей; на 2014 год - 5436126,4 тыс. рублей; на 2015 год - 5298912 тыс. рублей; на 2016 год - 5138912 тыс. рублей; на 2017 год - 5158567,3 тыс. рублей; на 2018 год - 5531403 тыс. рублей Ожидаемые результаты - оптимизация состава и структуры реализации федерального имущества на макроуровне и подпрограммы микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации); повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления; ограничение "разрастания" государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения принципов планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Ответственный - Федеральное агентство по государственным исполнитель резервам подпрограммы (соисполнитель Программы) Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства Задачи подпрограммы - создание запасов государственного материального резерва, отвечающих современным потребностям общества и отраслей производства; обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания его запасов; обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии Целевые индикаторы и - состояние промышленной безопасности на показатели опасных производственных объектах системы подпрограммы государственного резерва; состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно Этапы и сроки - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2018 г. реализации подпрограммы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию подпрограммы за счет средств подпрограммы федерального бюджета составляет 122793348,8 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 17956048,4 тыс. рублей; на 2014 год - 16657351,1 тыс. рублей; на 2015 год - 22238714,3 тыс. рублей; на 2016 год - 20122095,2 тыс. рублей; на 2017 год - 21745042,7 тыс. рублей; на 2018 год - 24074097,1 тыс. рублей Ожидаемые результаты - обеспечение количественной и качественной реализации сохранности материальных ценностей подпрограммы государственного материального резерва; обеспечение востребованности материальных ценностей государственного резерва по всей номенклатуре для последующего использования и обращения; обеспечение обновления основных фондов; усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (далее - Программа) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Государственная политика по управлению федеральным имуществом направлена на достижение следующих целей: создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте. совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства. Достижение указанных целей позволит обеспечить: оптимизацию состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации); повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышение уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности; ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач. В Программе: под федеральным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая государственные академии наук), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальными органами, имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе находящиеся в федеральной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в федеральной собственности земельные участки, за исключением недр, лесных участков в составе земель лесного фонда и других природных ресурсов, принадлежащих Российской Федерации; под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности (вне зависимости от величины); под федеральными организациями понимаются федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные государственные учреждения, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом; под объектами управления понимаются отдельные объекты федерального имущества, компании с государственным участием и федеральные организации; под малоценными объектами понимаются объекты, соответствующие критериям, которые будут определены прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества, утверждаемым Правительством Российской Федерации; под субъектами управления понимаются ответственные лица в компании с государственным участием, федеральной организации, федеральном органе государственной власти (федеральном государственном органе), которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом; под коммерческим оборотом понимается передача объектов федерального имущества в собственность либо в пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли; под профессиональными директорами понимаются лица, которые избраны в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных. Государственный материальный резерв представляет собой уникальный институт нашего государства, являясь единым особым федеральным (общероссийским) запасом, то есть представляет собой способ резервирования ресурсов, не потребляемых и не используемых в данный момент в производстве, хранимых на складах или в иных специальных объектах и предназначенных для последующего использования в целях: обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации; обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке; оказания гуманитарной помощи; оказания регулирующего воздействия на рынок. В основу Программы положены следующие принципы управления федеральным имуществом: принцип определенности - формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля; принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления; принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач; принцип непрерывности осуществления контроля - непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления; принцип проектного подхода - определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности. Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления. В рамках Программы до 2018 года для достижения целей и задач Программы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий. В рамках подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" планируется: определение целевой функции управления объектами федерального имущества, то есть определение целей управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества и иными объектами; управление отчуждением объектов федерального имущества в целях достижения оптимального состава и структуры федерального имущества и сокращения доли государства в экономике, привлечение инвестиций в объекты федерального имущества, востребованные в коммерческом обороте, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики; управление развитием объектов федерального имущества в целях повышения эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, федеральное имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также иными объектами федерального имущества, включая имущество государственной казны Российской Федерации; управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом в целях повышения качества контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных неблагоприятными событиями и обстоятельствами; совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества в целях формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия управленческих решений и анализа эффективности результатов управления объектами федерального имущества; обеспечение реализации мероприятий Программы. С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, совершенствования системы нормативно-правового регулирования подпрограммой 1 предусматриваются следующие цели управления федеральным имуществом: однозначное определение и формирование исчерпывающего состава федерального имущества, необходимого для выполнения государственных функций федеральными государственными органами; создание эффективной системы управления федеральным имуществом, обеспечивающей в соответствии с функциями органов государственной власти Российской Федерации формирование механизмов оценки востребованности и необходимости объектов управления, а также регламенты их включения и исключения из контура управления; эффективное отчуждение федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте; создание эффективной системы учета и контроля федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом. Основными прогнозируемыми результатами в области управления федеральным имуществом являются: оптимизация состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации); повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления; ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения принципов планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач. Показателями достижения результатов реализации подпрограммы 1 являются: обеспечение определения целей управления для федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием до 45 процентов к 2015 году, для федеральных государственных учреждений - до 100 процентов к 2018 году (определение целей управления применительно к каждой из указанных организаций и отражение соответствующих целей в единой системе учета и управления федеральным имуществом); увеличение доли акций компаний с государственным участием, обращающихся на российском организованном рынке ценных бумаг, и их поэтапное удвоение к 2018 году (увеличение количества контролируемых Российской Федерацией открытых акционерных обществ, акции которых допущены к обращению на российском организованном рынке ценных бумаг); обеспечение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и публичности компаний с государственным участием к 2018 году (обеспечение достижения указанными организациями ключевых показателей деятельности, сопоставимых с компаниями, являющимися ведущими мировыми аналогами); отсутствие федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, к 2018 году; обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом к 2015 году и государственной регистрации прав на них к 2018 году; достижение бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества. Подпрограмма 1 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность. Вместе с тем реализация целей и задач подпрограммы будет способствовать повышению уровня развития экономики и качества государственных институтов в части: обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирования экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации); развития конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием; обеспечения поступлений средств от использования и продажи федерального имущества в федеральный бюджет. Достижение целей подпрограммы планируется осуществить до 2018 года. Целью 1 подпрограммы 1 является определение целей управления объектами федерального имущества. Программой предусмотрены мероприятия по определению целей управления для каждого объекта федерального имущества, предусматривающих либо разгосударствление, либо стратегическое развитие соответствующих объектов федерального имущества путем: вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизацию; развития объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации. Для достижения указанной цели предлагается обеспечить решение следующих задач: сопоставление объектов управления федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти; формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей путем реализации "дорожных карт"; формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества как бизнес-единиц. Решение указанных задач обеспечивается следующими мероприятиями: определение целевой функции управления объектом федерального имущества федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (далее - уполномоченный федеральный орган), исходя из презумпции, что все объекты федерального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации, подлежат разгосударствлению; формирование и утверждение единых перечней подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием с определением целей управления, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков; утверждение "дорожных карт" в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в федеральные казенные предприятия или федеральные государственные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности; утверждение "дорожных карт" в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий; определение методологии "дорожных карт" в отношении объектов федерального имущества, подлежащих разгосударствлению; определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты; совершенствование механизма формирования прогнозных планов (программ) приватизации. Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов: институциональный (предусматривает презумпцию разгосударствления федерального имущества, а также сохранение в федеральной собственности только тех объектов, которые определены Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации как необходимые для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и выполнения функций федеральными государственными органами); отраслевой (предусматривает поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования, а также определение в документе, утверждаемом Правительством Российской Федерации, подлежащих сохранению в федеральной собственности объектов федерального имущества с указанием задач и стратегических интересов Российской Федерации, функций федеральных государственных органов, осуществление которых они обеспечивают); региональный (предусматривает единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления). Ожидаемыми результатами достижения цели 1 подпрограммы 1 являются: к 2015 году: формирование методологии определения целей управления объектами федерального имущества и "дорожных карт"; определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, компании с государственным участием; утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период; формирование "дорожных карт" по разгосударствлению объектов федерального имущества; к 2018 году: определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию, каждому объекту государственной казны Российской Федерации; утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий; формирование и реализация "дорожных карт" по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций; разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций. Целью 2 подпрограммы 1 является достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики. Для обеспечения устойчивого и планомерного процесса сокращения прямого участия государства в экономике необходимо осуществление следующих задач: переход от продажи отдельного имущества или объектов федерального имущества к продаже бизнес-единиц; повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж; совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества; поэтапное сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией. Решение указанных задач обеспечивается следующими мероприятиями: реализация дифференцированного подхода к вовлечению в коммерческий оборот объектов федерального имущества с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и капитализации отчуждаемых объектов федерального имущества; утверждение методологии проведения мероприятий по предварительному анализу инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества; организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот; утверждение "дорожных карт" по проведению мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к осуществлению соответствующих мероприятий управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов; реализация среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества; формирование механизмов разработки планов-графиков проведения продажи акций крупных компаний с государственным участием на среднесрочную перспективу, подготовленных с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов, изменению бизнес-модели, стратегии и качества корпоративного управления компаний, тарифных, налоговых и социальных аспектов регулирования; внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи (руководства подлежащей приватизации компании и продавца); подготовка с учетом передового международного опыта регламентов предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционно привлекательных компаний с государственным участием, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, с целью привлечения инвестиций, стимулирования развития конкуренции, модернизации и технологического развития экономики; проведение Правительством Российской Федерации регулярного мониторинга исполнения планов по подготовке и реализации сделок, предусмотренных утвержденными "дорожными картами" в отношении объектов федерального имущества; обеспечение улучшения публичного восприятия приватизации, в том числе путем проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации ключевых этапов и итогов каждой сделки; расширение практики продажи федерального имущества на электронных торгах, в том числе имущества федеральных организаций, компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификации процедур проведения торгов; распространение практики проведения торгов в электронной форме на конфискованное и иное имущество, обращенное в собственность государства; переход к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж; развитие единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе о продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru); раскрытие информации о подлежащих продаже объектах федерального имущества с использованием современных информационных технологий; расширение практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов; распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи федерального имущества на уровнях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; расширение информационного сопровождения продажи федерального имущества путем перехода к обязательным регулярным публикациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также постепенного отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества; упрощение порядка планирования продажи, в том числе "малоценного" имущества (объекты федеральной собственности, соответствующие критериям, определенным прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества, во взаимосвязи с усилением общественного контроля за его реализацией; внедрение "постприватизационного" мониторинга развития объектов, а также обеспечение контроля за выполнением обязательств новыми собственниками; утверждение уполномоченным федеральным органом "дорожных карт" реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы; введение ограничений на создание новых федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением случаев создания при реорганизации); отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение возможности установления для новых владельцев имущества обременений (ограничений) прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом; упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе путем уменьшения размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество, определения в качестве необходимых и достаточных оснований для регистрации права наличия выписки из реестра федерального имущества и документов технической инвентаризации; совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключение из Единого государственного реестра юридических лиц; усиление координации при взаимодействии уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием, в том числе путем утверждения регламента взаимодействия; привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа компаний с государственным участием, в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации; формирование предложений о дальнейшем сокращении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ". Ожидаемыми результатами достижения цели являются: к 2015 году: формирование методологии проведения мероприятий по предварительному анализу объектов федерального имущества, повышение их инвестиционной привлекательности в целях вовлечения в оборот; развитие системы электронных торгов по продаже приватизируемого федерального имущества и распространение их на проведение продажи конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства; расширение практики привлечения негосударственных продавцов и организаторов продажи федерального имущества; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, расширение инструментов продажи федерального имущества, а также методов контроля; формирование системы мотивации для продавцов и менеджеров приватизируемых компаний с государственным участием; формирование "дорожных карт" по подготовке и продаже крупных инвестицинно привлекательных объектов федерального имущества; формирование системы контроля и мониторинга реализации "дорожных карт" по подготовке и продаже крупных инвестиционно-привлекательных объектов федерального имущества; актуализация ограничений на приватизацию государственного имущества; сокращение перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и акционерных обществ"; запуск мероприятий по оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий; к 2018 году: завершение реализации "дорожных карт" по повышению инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества; завершение реформирования системы продажи федерального имущества, включая расширение единого информационного пространства, оптимизация состава и имущественного комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных государственных учреждений; приведение состава находящегося в федеральной собственности имущества в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации. Целью 3 подпрограммы 1 является повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, переданными на вещном праве федеральным организациям, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации. Актуальной задачей является оптимизация состава имущества государственной казны Российской Федерации, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций. Вместе с тем сложившаяся ситуация характеризуется дефицитом объектов федеральной недвижимости для размещения федеральных государственных органов, некоммерческих организаций, а также в ряде случаев неудовлетворительным состоянием зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности. Важным направлением является обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности), а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Ключевыми задачами цели 3 подпрограммы 1 являются: повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; повышение эффективности деятельности вертикально интегрированных структур и холдингов; совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций; минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества); обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе путем проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности. Решение указанных задач обеспечивается следующими мероприятиями: внедрение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием, основанных на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости; обеспечение публичности сохраняемых в федеральной собственности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг; ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций (долей) хозяйственных обществ путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений; подготовка и реализация компаниями с государственным участием, подлежащими сохранению в федеральной собственности, программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизации корпоративной структуры и привлечения инвестиций, в том числе для финансирования инвестиционных программ; реализация конкурсной модели осуществления закупочной деятельности; обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Российской Федерации как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, утверждение положений о дивидендной политике в компаниях с государственным участием; обеспечение перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства; расширение практики внедрения документов стратегического планирования деятельности компании с государственным участием (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития); установление совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам, предусматривающих наличие опыта, определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами; расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности; повышение действенности органов управления компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний; упрощение корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу; совершенствование института специального права Российской Федерации на участие в управлении акционерными обществами ("золотой акции") вплоть до отказа; обеспечение учета прав миноритарных акционеров на доступ к информации компаний с государственным участием, их дочерних и зависимых обществ; утверждение и реализация принципов совершения компаниями с государственным участием корпоративных действий, обеспечивающих прозрачность их совершения, учет мнения иных акционеров и защиту их прав; оптимизация корпоративной структуры; расширение практики привлечения профессиональных директоров в органы управления, в том числе в органы управления дочерних и зависимых обществ; распространение принципов корпоративного управления на государственные корпорации; поэтапный отказ от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, со страхованием их ответственности; развитие механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами; унификация процедуры вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме; повышение эффективности управления федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за федеральными организациями, а также проработка возможности предоставления им этого имущества на иных основаниях; развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами федерального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в федеральной собственности; внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального недвижимого имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами; обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при его передаче в пользование третьих лиц, а также соблюдение охранных обязательств в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации; создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами федерального недвижимого имущества; развитие единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечению в оборот иным образом; разработка и реализация программы отчуждения непрофильных активов федеральных организаций, сохраняемых в федеральной собственности; обеспечение достаточного финансирования содержания федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также реализация принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи федеральной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению; обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению; обеспечение вовлечения имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи его на конкурсной основе; установление границ и оформление земельно-правовых отношений на земельные участки; внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности); формирование предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному и целевому использованию федерального имущества, а также усиление ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения федеральным имуществом; обеспечение взаимосвязи мероприятий по управлению федеральным имуществом с проведением процедур по территориальному планированию в части планируемого размещения объектов федерального значения; обеспечение учета общественного интереса, установление и соблюдение ограничений по использованию особо ценных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность; вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков акционерному обществу "Агентство ипотечного жилищного кредитования" либо полномочий по управлению и распоряжению земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г. N 172) обеспечение учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков; вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов; передача неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность; расширение открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрение электронных торгов, формирование полных и актуальных сведений об использовании участков; сокращение сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов. Ожидаемые результаты достижения цели 3: к 2015 году: установление стратегических целей управления компаний с государственным участием; расширение практики конкурсного порядка привлечения генеральных директоров и профессиональных директоров в органы управления; проведение независимой оценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием; выявление неучтенных земельных участков; учет сведений о выявленных земельных участках в полном объеме в единой системе учета и управления федеральным имуществом; к 2018 году: обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами; включение в органы управления компаний с государственным участием профессиональных директоров; внедрение прозрачной и действенной системы управления и ответственности лиц, входящих в органы управления; оформление имущественно-правовых отношений на объекты недвижимого имущества; обеспечение надлежащего размещения федеральных государственных органов власти и организаций; формирование прозрачной и действенной системы управления федеральным имуществом; существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот. Целью 4 подпрограммы 1 является обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств. Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является четкая идентификация состава федерального имущества. Ключевыми задачами цели 4 являются: повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе (субъектов управления), которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, федеральными организациями и компаниями с государственным участием, за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, достижение установленных показателей деятельности путем совершенствования порядка и форм представления отчетности об управлении федеральным имуществом и достижение установленных показателей деятельности компаний с государственным участием; формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом; усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности. Решение указанных задач обеспечивается следующими мероприятиями: повышение профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения; введение механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей федеральных организаций; построение карты рисков (контрольной среды), разделение функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрение системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга; формирование и реализация системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиление взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечение публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот; контроль ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценка эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценка влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязка текущих целей к стратегическим ориентирам; создание системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля; регламентация процедур осуществления контрольных мероприятий, определение единых стандартов и оснований оценки эффективности управления федеральным имуществом. Ожидаемые результаты достижения цели 4: к 2015 году: внедрение системы оценки ключевых показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом; повышение ответственности субъектов управления за управление федеральным имуществом, в том числе расширение оснований для привлечения к ответственности; формирование карты рисков по ключевым процессам отчуждения и управления федеральным имуществом; к 2018 году: расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением; расширение ротации аудиторских компаний; внедрение прозрачной и действенной система управления рисками, включая мониторинг механизмов внутреннего контроля. Целью 5 подпрограммы 1 является обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества. Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является наличие полных и достоверных сведений о структуре и состоянии федерального имущества. Создан межведомственный портал по управлению государственной собственностью, являющийся частью официального сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом, содержащий сведения из реестра федерального имущества, сведения о приватизируемом имуществе и об организациях с государственным участием, а также обеспечивающий межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти в сфере управления федеральным имуществом. Организована работа по переводу услуг в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид. Ключевыми задачами по реализации цели 5 являются: повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета; формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом; формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также переход к взаимодействию субъектов управления в электронной форме; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности. Решение указанных задач обеспечивается следующими мероприятиями: проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету федерального имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации федерального имущества; увеличение уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений; обеспечение полноты учета информации по правообладателям и иным лицам; учет персонального закрепления лиц, ответственных (правообладателей) за объектами управления; реализация системы сбора, хранения и консолидации информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом; реализация механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием; развертывание уполномоченным органом системы пообъектного управления федеральным имуществом; формирование методологии учета финансовых параметров объектов федерального имущества, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами; построение системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров; развитие единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление федеральным имуществом; увеличение числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества в электронной форме; отказ от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств; формирование широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образование общественного совета. Ожидаемые результаты достижения цели 5: к 2015 году: проведение инвентаризации федерального имущества; обеспечение полноты учета и оформления прав в единой системе учета и управления федеральным имуществом; внедрение системы пообъектного управления федеральным имуществом; формирование новой методологии учета федерального имущества; интеграция информационных реестров Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; формирование электронного архива документов в сфере управления федеральным имуществом; запуск обновленного межведомственного портала по управлению федеральным имуществом; перевод не менее 10 государственных услуг в электронный вид; формирование общественного совета по управлению федеральным имуществом; к 2018 году: внедрение методики сравнительного анализа эффективности управления федеральным имуществом; внедрение актуализированной системы обновления данных в единой системе учета и управления федеральным имуществом; внедрение пообъектной системы учета и управления федеральным имуществом во всех федеральных органах исполнительной власти, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом; реализация автоматической системы статистического мониторинга изменения структуры федерального имущества и динамики экономических показателей деятельности компаний с государственным участием; перевод информационного сопровождения в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид; формирование сообщества профессиональных директоров в сфере управления федеральным имуществом. Основным ожидаемым результатом реализации подпрограммы 1 будет формирование условий для перехода к социально ориентированному инновационному развитию экономики посредством обеспечения: оптимизации состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирования экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации); повышения эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления; ограничения расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения принципов планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач. В рамках подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" планируется: формирование запасов государственного материального резерва; обеспечение выполнения системой государственного резерва установленных функций, в том числе с применением современных информационно-технологических ресурсов; осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, не включенные в федеральные целевые программы, в том числе в части обновления основных фондов по поручениям Правительства Российской Федерации о строительстве двух комбинатов для размещения запасов нефтепродуктов на территории Камчатского края и Сахалинской области. Последовательная, планомерная и системная реализация Программы является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Российской Федерации. Определение и формирование оптимальной структуры федерального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Дополнительным эффектом реструктуризации федерального имущества должно стать высвобождение трудовых ресурсов, задействованных в настоящее время в государственном секторе, что в условиях ограниченности рынка труда является еще одним важным фактором успешного развития. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики Российской Федерации в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточных административных и иных ограничений, укреплению позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках. Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы не предусмотрено. Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приводятся в приложении N 1. Перечень основных мероприятий Программы приводится в приложении N 2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета приводится в приложении N 4. Паспорт подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" и соответствующие приложения (закрытая часть) приведены в приложениях N 5-9*. _______________ * Не приводятся. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", подпрограмм государственной программы и их значениях -------------------------------------------|-----------|-------------------------------------------------------------- Наименование показателя (индикатора) | Единица | Значения показателей | измерения | | |--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------- | |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год -------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------- Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" 1. Средние темпы сокращения количества процентов - 8 13 13 10 14 15 организаций с государственным участием 2. Средние темпы сокращения имущества -"- - 3 7 10 14 17 21 государственной казны Российской Федерации 3. Динамика технологического развития -"- - 4 18 30 43 56 67 процессов управления федеральным имуществом Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" 4. Доля федеральных государственных процентов - 25 35 45 60 80 100 унитарных предприятий, для которых определена целевая функция 5. Доля хозяйственных обществ, акции -"- - 25 35 45 50 80 100 (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция 6. Доля объектов государственной казны -"- - 5 10 15 20 25 30 Российской Федерации, для которых определена целевая функция 7. Доля федеральных государственных -"- - - - - 5 10 15 учреждений, для которых определена целевая функция 8. Процент ежегодного сокращения процентов 10 9 15 12 6 8 18 количества акционерных обществ (не менее) с государственным участием по отношению к предыдущему году 9. Процент ежегодного сокращения -"- 5 6 12 13 15 20 13 количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году 10. Продажи крупных инвестиционно единиц 4 4 4 4 4 4 4 привлекательных объектов через (не менее) публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи)* 11. Процент выполнения плана по доходам процентов 100 100 100 100 100 100 100 федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого) 12. Доля государственных служащих -"- 80 50 30 30 30 30 30 в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием 13. Процент сокращения площади земельных -"- - 5 10 15 20 25 30 участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) 14. Процент сокращения количества -"- - 1 3 5 7 9 11 объектов имущества государственной казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества государственной казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, ограниченных в обороте) 15. Доля объектов федерального имущества, -"- 60 70 80 80 80 80 80 учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) 16. Доля государственных услуг, -"- - 10 35 50 65 85 100 переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом 17. Доля электронного юридически -"- - 5 35 60 75 90 99 значимого документооборота, применение которого не противоречит действующему законодательству, между Росимуществом и его территориальными органами с государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями 18. Доля хозяйственных обществ -"- - - 1 10 20 30 40 со 100-процентной долей Российской Федерации, системы бухгалтерского и налогового учета которых полностью интегрированы федеральную государственную информационно-аналитическую систему "Единая система управления государственным имуществом" (ФГИАС ЕСУГИ), от общего количества государственных организаций со 100-процентной долей Российской Федерации 19. Доля государственных организаций с -"- - - - 1 10 20 30 долей Российской Федерации менее 100 процентов, системы бухгалтерского и налогового учета которых интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100 процентов Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" 20. Состояние промышленной безопасности процентов - 56 59 61 64 67 71 на опасных производственных объектах системы государственного резерва 21. Состояние противопожарной -"- - 52 54 56 58 60 62 безопасности на производственных объектах системы государственного резерва 22. Доля вводимых объектов -"- - 10,6 13,3 11,5 8,8 12,4 2,6 производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно _____________________ * С учетом бюджетных ассигнований, зарезервированных по главе 092 "Минфин России" для оплаты слуг инвестиционных консультантов. ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Управление государственным имуществом" ---------------------|----------|------------------|---------------------------------|--------------------------------|------------------------- Номер и | Ответст- | Срок | Ожидаемый непосредственный |Основные направления реализации | Связь с показателями наименование | венный | | результат (краткое описание) | |государственной программы основного | испол- | | | | (подпрограммы) мероприятия | нитель | | | | | |--------|---------| | | | | начала |окончания| | | | |реализа-| реализа-| | | | | ции | ции | | | ---------------------|----------|--------|---------|---------------------------------|--------------------------------|------------------------- Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" 1. Основное Росиму- 1 31 утверждение методических вовлечение объектов доля объектов мероприятие 1.1 щество января декабря рекомендаций по определению федерального имущества в государственной казны "Определение 2013 г. 2018 г. целей и задач участия Российской коммерческий оборот для Российской Федерации, для целевой функции Федерации в управлении привлечения инвестиций, в том которых определена управления федеральным имуществом в числе в их технологическое целевая функция; объектами соответствующей отрасли, включая развитие и модернизация; доля федеральных федерального сопоставление объектов развитие объектов федерального государственных имущества" федерального имущества с имущества для наиболее полной учреждений, для которых задачами и интересами Российской реализации функций определена целевая Федерации как публично-правового государственного управления и функция; образования, в том числе развития Российской Федерации; доля хозяйственных полномочиями федеральных органов сопоставление объектов обществ, акции (доли) государственной власти в рамках управления с задачами и которых находятся в установленной компетенции; интересами Российской Федерации федеральной формирование рекомендаций по как публично-правового собственности, для определению структурного состава образования, в том числе которых определена и последовательности полномочиями, которые возложены целевая функция; разгосударствления объектов на федеральные органы доля федеральных федерального имущества; государственной власти; государственных унитарных формирование полной информации формирование действенной предприятий, для которых об объектах федерального системы управления федеральным определена целевая имущества, в том числе имуществом, предусматривающей функция подлежащих разгосударствлению; достижение определенных целей определение целевых функций путем реализации "дорожных управления объектами карт"; федерального имущества; формирование действенной определение наилучших способов системы определения вовлечения в оборот; структурного состава повышение инвестиционной федерального имущества как привлекательности объектов; бизнес-единицы ("бизнес, а не определение целей и задач здание") и последовательности участия Российской Федерации в разгосударствления объектов управлении федеральным федерального имущества имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; формирование перечней объектов федерального имущества, структурированных в зависимости от определенной целевой функции; определение перечня федеральных организаций и хозяйственных обществ, компаний с государственным участием, подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Российской Федерации; пообъектное определение целей развития федеральных организаций и компаний с государственным участием, способов и показателей достижения целевых функций управления, ответственных лиц и механизмов контроля; пообъектное определение способов достижения определенной цели управления федеральными государственными унитарными предприятиями, показателей достижения, сроков, ответственных лиц и механизмов контроля; пообъектное определение цели управления объектами имущества государственной казны Российской Федерации, способов и показателей их достижения, ответственных лиц и механизмов контроля; повышение инвестиционной привлекательности госкомпаний; проведение структурных преобразований; обеспечение планирования вовлечения в оборот крупных активов, долгосрочности и планомерности реализации заявленных целей; повышение качества корпоративного управления; привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; замещение мерами отраслевого регулирования управления через владение; достижение обозначенных целей управления; привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; развитие форм государственного контроля за планированием приватизации; усиление общественного контроля за планированием и реализацией приватизации; сокращение процедурных ограничений; повышение эффективности корпоративной структуры; привлечение внебюджетных инвестиций для развития; оптимизация имущественного комплекса 2. Основное Росиму- 1 31 повышение инвестиционной переход от продажи отдельного процент ежегодного мероприятие 1.2 щество января декабря привлекательности отчуждаемых имущества или объектов сокращения количества "Управление 2013 г. 2018 г. объектов; федерального имущества к федеральных отчуждением определение алгоритмов продаже бизнес-единиц; государственных унитарных объектов достижения целевых функций по повышение эффективности продажи предприятий по отношению федерального разгосударствлению, включая акций крупных хозяйственных к предыдущему году*; имущества" способа, план-графика его обществ, акции (доли) в средние темпы сокращения реализации, ответственных лиц, уставных капиталах которых количества организаций с ресурсного обеспечения; находятся в федеральной государственным участием; вовлечение объектов в собственности с продажи крупных коммерческий оборот; целью создания условий для инвестиционно-привлека- привлечение инвестиций в привлечения инвестиций, тельных объектов через развитие компаний; стимулирования развития публичное предложение стимулирование развития фондового рынка, а также акций (из числа таких конкуренции; модернизации и технологического объектов, предусмотренных повышение эффективности развития экономики; к продаже решениями подготовки и проведения продаж совершенствование мер Президента Российской крупных активов; вовлечения объектов Федерации и/или утверждение типовой документации федерального имущества в Правительства Российской для подготовки и продажи крупных коммерческий оборот, Федерации в текущем году) активов; инструментов приватизации, а (биржевые сделки и прозрачность и единообразное также методов контроля за ее стратегические продажи); применение подготовительных реализацией, что предполагает процент ежегодного процедур; реформирование системы продаж; сокращения количества эффективная реализация совершенствование нормативно- акционерных обществ с сформированных планов по правового регулирования государственным участием подготовке и продаже крупных подготовки и продажи по отношению к активов, а также соответствующих государственного имущества; предыдущему году "дорожных карт"; сокращение количества улучшение публичного восприятия федеральных государственных продажи крупных активов унитарных предприятий, а также ("имиджа" приватизации); оптимизация состава иных повышение инвестиционной федеральных организаций привлекательности активов путем расширения доступа к информации о них; формирование общественного контроля за приватизацией; повышение эффективности приватизации; расширение доступа претендентов к продаже; усиление информационного сопровождения продажи; внедрение современных методов управления в процесс продажи госимущества; переход от продажи объектов к продаже бизнес-единиц; повышение привлекательности объектов; повышение действенности системы подготовки и продажи объектов; повышение эффективности подготовки проведения продажи; формирование прозрачных и единообразных правил применения законодательства; развитие инструментов и методов продажи; усиление информационного сопровождения продажи; формирование контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности; постепенное сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; поэтапное достижение целевых функций по разгосударствлению; создание новых эффективных субъектов хозяйственной деятельности; формирование правовых условий для оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий, повышение эффективности управления федеральным имуществом; расширение круга объектов, подлежащих вовлечению в оборот; привлечение инвестиций в развитие компаний; формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества; создание правовых условий для ускорения оформления прав на имущество; повышение эффективности управления и вовлечения объектов в оборот; сокращение расходов, иных издержек на оформление прав; создание условий для эффективного управления федеральным имуществом; развитие контроля за управлением и использованием имущества; оптимизация состава федеральных государственных унитарных предприятий; упрощение процедур исключения из ЕГРЮЛ недействующих предприятий; повышение взаимодействия уполномоченных органов власти; обеспечение защиты интересов Российской Федерации при проведении процедур банкротства; повышение эффективности поведения процедур управления и разгосударствления; формирование действенных механизмов управления; сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; формирование новых субъектов хозяйственной деятельности; привлечение инвестиций в развитие; повышение эффективности проведения приватизационных процедур; обеспечение мониторинга правоприменения; повышение эффективности и прозрачности реализации имуществом; расширение форм контроля за проведением процедур; перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий; минимизация имущества государственной казны Российской Федерации 3. Основное Росиму- 1 31 повышение эффективности повышение эффективности средние темпы сокращения мероприятие 1.3 щество января декабря управления компаниями с управления компаниями с имущества государственной "Управление 2013 г. 2018 г. государственным участием; государственным участием; казны Российской развитием формирование системы оценки повышение качества Федерации; объектов управления компаниями с корпоративного управления доля государственных федерального государственным участием; компаний с государственным служащих в органах имущества" повышение качества участием; управления и контроля корпоративного управления повышение эффективности акционерных обществ с компаниями с государственным деятельности государственным участием; участием; вертикально-интегрированных процент выполнения плана привлечение инвестиций в структур и холдингов; по доходам федерального экономику и развитие совершенствование механизмов бюджета от управления и конкуренции; реализации прав Российской распоряжения федеральным стимулирование развития Федерацией как акционера в имуществом, за конкуренции; отношении открытых акционерных исключением доходов от повышение эффективности обществ; приватизации (итого); использования средств компаний; обеспечение эффективного процент сокращения привлечение средств для развития управления, целевого площади земельных компаний; использования и сохранности участков государственной формирование доходов объектов федерального имущества казны Российской федерального бюджета; федеральных организаций; Федерации, не вовлеченных развитие системы оценки минимизация количества в хозяйственный оборот, показателей деятельности; объектов, составляющих по отношению к площади повышение инвестиционной государственную казну земельных участков привлекательности компаний; Российской Федерации (временное государственной казны повышение уровня управленцев, состояние нахождения Российской Федерации в привлекаемых в органы управления федерального имущества); 2012 году (за исключением компаниями с государственным обеспечение имущественной земельных участков, участием; основы деятельности федеральных изъятых из оборота и повышение открытости и органов государственной власти, ограниченных в обороте); прозрачности процедур отбора и а также иных организаций в процент сокращения привлечения руководителей; случаях, установленных количества объектов формирование профессиональных нормативными правовыми актами имущества государственной управленцев в органах контроля казны Российской компаний с государственным Федерации (без учета участием; земельных участков) по формирование действенной системы отношению к количеству контроля финансово-хозяйственной объектов имущества казны деятельности компаний с Российской Федерации в государственным участием; 2012 году (кроме оптимизация корпоративных объектов, составляющих процедур; исключительную сокращение издержек при собственность Российской управлении; Федерации) повышение эффективности качества корпоративного управления; привлечение профессиональных управленцев; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности федерального имущества; формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот; формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля; эффективное и целевое использование федерального имущества, его сохранность; формирование единообразных правил оказания имущественной поддержки; создание условий для эффективного использования выморочного имущества; совершенствование порядка наследования выморочного имущества, в том числе путем формирование единых комплексов выморочного имущества; создание правовых условий для внедрения современных методов управления и IT в процесс реализации конфискованным и иным обращенным в собственность государства имуществом; повышение прозрачности процедур реализации указанного имущества; минимизация имущества государственной казны Российской Федерации; эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю; обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения; оптимизация федерального имущества; эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности; эффективное вовлечение объектов в оборот; обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций; обеспечение эффективного и целевого использования имущества; создание условий для обоснованного приобретения имущества в федеральную собственность и его целевого использования; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков; устранение нарушений при использовании участков; создание условий для эффективного управления земельными участками; совершенствование процедур распоряжения участками; повышение инвестиционной привлекательности объектов; соблюдение общественного интереса при распоряжении участками; создание условий для строительства жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры; учет рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков; повышение инвестиционной привлекательности участков; стимулирование развития спроса; оптимизация и эффективное управление земельными участками; повышение открытости и доступности предоставления земельных участков; расширение доли участков, вовлеченных в оборот; сокращение издержек при предоставлении участков; повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации; повышение эффективности перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями; оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований; повышение эффективности использования и вовлечения в оборот земельных участков 4. Основное Росиму- 1 31 развитие условий для повышения повышение ответственности лиц в мероприятие 1.4 щество января декабря ответственности при управлении федеральном государственном "Управление 2013 г. 2018 г. федеральным имуществом; органе, которым предоставлены рисками в сфере формирование методологии полномочия по управлению реализации представления отчетности об федеральным имуществом, процессов управлении федеральным федеральных организациях и управления имуществом; компания с государственным федеральным повышение доступности информации участием (субъектов управления) имуществом" о результатах управления за нарушение порядка управления федеральным имуществом и федеральным имуществом, показателях деятельности представление отчетности, а компаний с государственным также достижение установленных участием; показателей деятельности; повышение профессионального формирование и развитие уровня управленцев; целостной системы мотивации и повышение эффективности ответственности всех участников управления; процесса управления федеральным создание механизмов оценки имуществом; эффективности управления внедрение практики оценки федеральным имуществом; эффективности деятельности создание механизмов федеральных государственных стимулирования к действенному органов, на которые возложены управлению; полномочия по управлению формирование независимого федеральным имуществом; контроля за управлением усиление мониторинга и федеральным имуществом; расширение форм контроля за создание условий для управлением и использованием непрерывного контроля и текущего федерального имущества, мониторинга управления достижением установленных федеральным имуществом, показателей деятельности. повышения ответственности управленцев; формирование условий для оценки экономической эффективности управления федеральным имуществом; обеспечение непрерывного контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг; обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушений 5. Основное Росиму- 1 31 повышение эффективности учета повышение эффективности учета доля государственных мероприятие 1.5 щество января декабря федерального имущества; федерального имущества через организаций со "Совершенство- 2013 г. 2018 г. определение состава и уровня определение его состава и 100-процентной долей вание учета и детализации объектов учета; уровня детализации объектов Российской Федерации, мониторинга формирование полных и учета; системы бухгалтерского и использования достоверных сведений об объектах формирование и развертывание налогового учета которых федерального федерального имущества; системы учета и управления полностью интегрированы в имущества" создание правовых условий для федеральным имуществом; федеральную формирования единой системы формирование системы управления государственную учета и управления федеральным и хранения документов информационно-аналити- имуществом; (библиотеки управленческих ческую систему "Единая устранение ошибок в учете; решений); система управления формирование полноты данных; формирование системы государственным объединение информационных статистического наблюдения за имуществом" (ФГИАС систем и ресурсов, содержащих сферой управления федеральным ЕСУГИ), от общего сведения об управлении имуществом в целях получения количества федеральным имуществом; информации о структурных государственных формирование полноты и изменениях, а также для оценки организаций со единообразия данных; эффективности управления 100-процентной долей формирование полноты сведений с федеральным имуществом в режиме Российской Федерации; учетом экономических и постоянного мониторинга; доля электронного финансовых параметров объектов; формирование новых каналов юридически значимого формирование электронной взаимодействия субъектов документооборота, системы-архива документов; управления федеральным применение которого не развитие системы взаимодействия имуществом, потенциальных противоречит действующему участников управления; инвесторов и общественности законодательству, между сокращение сроков и иных Росимуществом и его издержек при взаимодействии; территориальными органами создание условий для наличия с государственными системы наблюдения за организациями от общего управлением федеральным документооборота с имуществом в режиме постоянного государственными текущего мониторинга; организациями; обеспечение формирования динамика технологического статистических сведений об развития процессов объектах федерального имущества управления федеральным в режиме постоянного имуществом; мониторинга; доля государственных формирование эффективной системы организаций с долей учета и управления федеральным Российской Федерации имуществом, позволяющей менее 100 процентов, учитывать персональное системы бухгалтерского и закрепление физических лиц за налогового учета которых объектами учета; интегрированы в повышение ответственности за ФГИАС ЕСУГИ, от общего принятие управленческих решений; количества обеспечение полноты и государственных доступности информации об организаций с долей управлении федеральным Российской Федерации имуществом; менее 100 процентов; расширение практики доля государственных использования современных услуг, переведенных на технологий в системе управления оказание в электронном федеральным имуществом; виде, от общего числа оптимизация порядка оказания услуг, оказываемых услуг; Росимуществом; повышение доступности и доля объектов прозрачности оказания услуг; федерального имущества, расширение информационной учтенных в реестре открытости; федерального имущества, повышение прозрачности и от общего числа открытости управления выявленных и подлежащих к федеральным имуществом; учету объектов формирование экспертного (в рамках текущего года) сообщества при управлении федеральным имуществом; развитие общественного контроля; своевременная реализация мероприятий госпрограммы в полном объеме; выполнение запланированных мероприятий государственной программы; выполнение запланированных мероприятий государственной программы 6. Основное Росиму- 1 31 выполнение запланированных создание системы эффективного доля федеральных мероприятие 1.6 щество января декабря мероприятий подпрограммы мониторинга реализации государственных "Обеспечение 2013 г. 2018 г. государственной программы государственной программы, учреждений, для которых реализации сроков и запланированных определена целевая мероприятий показателей и бюджетных функция; подпрограммы расходов; доля государственных государственной развитие кадрового обеспечения, организаций со программы" медицинского и социального 100-процентной долей обеспечения; Российской Федерации, осуществление юридических системы бухгалтерского и действий по защите прав и налогового учета которых законных интересов Российской полностью интегрированы Федерации; в ФГИАС ЕСУГИ, от общего подготовка проектов соглашений количества акционеров в отношении государственных управления и распоряжения организаций со акциями, находящихся в прямом 100-процентной долей и/или косвенном владении Российской Федерации; Российской Федерации или в доля хозяйственных прямом и/или косвенном владении обществ, акции (доли) крупнейших инвестиционно которых находятся в привлекательных компаний, федеральной находящихся под контролем собственности, для Российской Федерации, в том которых определена числе в случае миноритарного целевая функция; участия, в целях обеспечения доля государственных соблюдения интересов Российской услуг, переведенных на Федерации в рамках управления и оказание в электронном отчуждения указанных пакетов виде, от общего числа акций, а также в целях услуг, оказываемых неуменьшения стоимости пакетов Росимуществом; акций соответствующих компаний, процент ежегодного находящихся в федеральной сокращения количества собственности; разработка акционерных обществ с проектов агентского договора, государственным участием заключаемого между Российской по отношению к Федерацией, в лице Росимущества предыдущему году; с агентом (инвестиционным доля объектов банком), назначенным государственной казны Правительством Российской Российской Федерации, Федерации для осуществления для которых определена функций продавца при отчуждении целевая функция; находящихся в федеральной доля объектов собственности акций, а также федерального имущества, проектов договора купли-продажи учтенных в реестре акций, заключаемого указанным федерального имущества, агентом с одобренным от общего числа Правительством Российской выявленных и подлежащих к Федерации покупателем; учету объектов (в рамках подготовка и предоставление текущего года); независимых юридических доля государственных заключений по крупным организаций с долей инвестиционно значимым сделкам, Российской Федерации предполагаемым к заключению менее 100 процентов, Российской Федерацией в лице системы бухгалтерского и Росимущества или акционерными налогового учета которых обществами, находящимся в интегрированы в ФГИАС прямой и/или косвенной ЕСУГИ, от общего собственности Российской количества Федерации, в том числе государственных заключаемыми с российскими организаций с долей и/или международными Российской Федерации контрагентами по российскому менее 100 процентов; и/или иностранному праву, в том доля государственных числе с возможным служащих в органах использованием иностранных управления и контроля юрисдикций, с целью акционерных обществ с безусловного обеспечения государственным участием; соблюдения интересов Российской доля электронного Федерации; юридически значимого совершенствование внутреннего документооборота, взаимодействия; применение которого не обеспечение сохранности противоречит действующему документального фонда законодательству, между Росимущества Росимуществом и его территориальными органами с государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями; доля федеральных государственных унитарных предприятий, для которых определена целевая функция; процент сокращения площади земельных участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества государственной казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации); процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; процент выполнения плана по доходам федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого); продажи крупных инвестиционно привлекательных объектов через публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи) Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" 7. Основное Росрезерв 1 31 мероприятие 2.1 января декабря "Формирование 2013 г. 2018 г. запасов государственного материального резерва (содержит сведения, составляющие государственную тайну)" 8. Основное Росрезерв 1 31 обеспечение устойчивости проведение капитального ремонта состояние противопожарной мероприятие 2.2. января декабря функционирования системы складских помещений и безопасности на "Обеспечение 2013 г. 2018 г. государственного материального резервуарных емкостей; производственных объектах выполнения резерва и ее безопасности поэтапная замена техники и системы государственного системой оборудования, выработавших резерва; государственного эксплуатационный ресурс; состояние промышленной материального диагностирование и проведение безопасности на опасных резерва экспертизы промышленной производственных объектах установленных безопасности производственных системы государственного функций" объектов; резерва проведение работ по устранению недостатков, указанных в предписаниях управлений государственного пожарного надзора, Ростехнадзора; проведение работ по внедрению системы управления движением нефтепродуктов; услуги спутниковой связи, обслуживание информационных баз 9. Основное Росрезерв 1 31 реконструкция зданий и строительство на комбинатах доля вводимых объектов мероприятие 2.3 января декабря сооружений, действующей объектов производственного и производственного и "Бюджетные 2013 г. 2018 г. инфраструктуры, автодорог непроизводственного назначения, непроизводственного инвестиции в в целях обеспечения условий а также их расширение и назначения системы объекты хранения материальных ценностей реконструкция; государственного резерва государственной государственного резерва с осуществление модернизации ежегодно собственности, учетом требований объектов в целях снижения не включенные в государственных стандартов и рисков возникновения федеральные технических условий экологических катастроф; целевые модернизация технологического программы" оборудования в целях повышения энергетической эффективности; экспертиза состояния действующих объектов; повышение уровня инженерно-технической и антитеррористической защиты комбинатов; определение перечня строек и объектов, подлежащих реконструкции; проведение проектно-изыскательских работ; подготовка проектно-сметной документации и проведение инженерных изысканий ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" СВЕДЕНИЯ об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" --------------------------|------------------------------------------------------------------------|-------------------|--------- Вид нормативного | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный |Ожидаемый правового акта | | исполнитель | срок | | |принятия --------------------------|------------------------------------------------------------------------|-------------------|--------- Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" Подпрограмма 1. "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" Основное мероприятие 1.1 "Определение целевой функции управления объектами федерального имущества" 1. Постановление создание правовых условий для внедрения механизмов статистического Минэкономразвития 2014 год Правительства наблюдения за управлением федеральным имуществом России Российской Федерации Основное мероприятие 1.2 "Управление отчуждением объектов федерального имущества" 2. Федеральный закон внесение изменений в Федеральный закон

1 2

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 327

Информация по документу

« Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД