Постановление Правительства Республики Калмыкии от 03.10.2012 № 353

социальной  поддержке  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей, в Республике Калмыкия».
      При этом указанные  категории  граждан  испытывают  определенные
сложности  при  подборе  жилого  помещения,  связанные  с практическим
отсутствием на рынке жилья жилых помещений эконом-класса,  которые  по
соотношению  «цена-качество»  могут  удовлетворить  спрос  у отдельных
категорий населения, которым оказывается государственная поддержка.
      В результате наблюдается  тенденция освоения  бюджетных  средств
данными  категориями  граждан  на  вторичном  рынке  жилья;  в случаях
предоставления категориям граждан социальной поддержки на приобретение
жилья  в  объеме,  недостаточной  даже  на  приобретение ? доли жилого
помещения, наблюдается задержка в освоении предусмотренных на эти цели
бюджетных  средств,  что  на  фоне  постоянно  растущих цен приводит к
обесцениванию  денег  и  снижению  эффективности  предоставляемых  мер
государственной поддержки.
      Отсутствие на рынке жилья  сегмента  жилья  эконом-класса  также
ограничивает  доступность  приобретения  жилья  гражданами  со средним
уровнем доходов, не имеющими право на получение  социальной  поддержки
на приобретение жилья в соответствии с действующим законодательством.
      В качестве основных причин, сдерживающих  развитие  рынка  жилья
эконом-класса, можно выделить следующее:
      незначительное   количество   проектов    строительства    жилья
экономического класса;
      отсутствие кредитно-финансовых механизмов  привлечения  ресурсов
для строительства жилья экономического класса;
      невысокая готовность местных предприятий строительной  индустрии
к  выпуску  продукции для строительства жилья экономического класса, в
том числе быстровозводимого малоэтажного жилья;
      недостаточная  развитость  инструментов   ипотечного   жилищного
кредитования;
      низкая  эффективность  реализации  государственных  программ  по
обеспечению  жильем  отдельных  категорий  граждан,  которые  являются
потенциальными желающими по приобретению жилья эконом-класса.
      Для   устранения   указанных   проблем   требуется   участие   и
взаимодействие   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,   предприятий   строительного   комплекса   Республики
Калмыкия,   а  также  кредитных  и  прочих  организаций,  связанных  с
процессом строительства и приобретения жилья,  что  в  конечном  итоге
обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.

            2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки             
        и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели        

      Основной   целью   подпрограммы   «Формирование   рынка    жилья
эконом-класса  и  повышение эффективности обеспечения жильем отдельных
категорий граждан» (далее – подпрограмма) является формирование  рынка
жилья  эконом-класса  и  поддержки платежеспособного спроса на него, в
том числе отдельными категориями граждан.
      Для достижения  основной  цели  подпрограммы  необходимо  решить
следующие основные задачи:
      реализация  кредитно-финансовых  механизмов  поддержки  проектов
строительства  жилья экономического класса, в том числе стимулирование
малоэтажного жилищного строительства;
      развитие   инструментов   ипотечного   жилищного    кредитования
населения;
      обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
      Оценка  достижения  поставленной  в  подпрограмме   цели   будет
производиться на основе целевых показателей и индикаторов.
      Реализацию подпрограммы предполагается осуществить  в  период  с
2011 по 2015 годы, одноэтапно.
      Целевые  индикаторы   и   показатели   реализации   подпрограммы
представлены в приложении № 3 к Программе.

                3. Система подпрограммных мероприятий                 

      Мероприятия  подпрограммы  предусматривают  формирование   рынка
жилья  эконом-класса на территории Республики Калмыкия и направлена на
увеличение объемов предложений на  рынке  жилья   и  на  увеличение  у
населения платежеспособного спроса на жилье.
      Подпрограмма  включает  реализацию  мероприятий   по   следующим
направлениям:
      реализация проектов по строительству жилья, в  том  числе  жилья
эконом-класса,    отвечающего    требованиям   энергоэффективности   и
экологичности;
      реализация мероприятий по содействию кредитования  застройщиков,
осуществляющих  реализацию  проектов  строительства жилья, в том числе
жилья эконом-класса;
      реализация  мероприятий   по   поддержке   развития   ипотечного
жилищного кредитования;
      предоставление возможности приобретения жилья эконом-класса, для
граждан,  получающих  государственную  поддержку  в  рамках реализации
подпрограмм   «Обеспечение   жильем   молодых   семей»,    «Выполнение
государственных  обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных  федеральным  законодательством»   федеральной   целевой
программы  «Жилище» на 2011-2015 годы, а также иным категориям граждан
по  решению  органов  государственной  власти   и   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.

                3.1 Строительство жилья эконом-класса,                
               в том числе стимулирование малоэтажного                
                       жилищного строительства                        
                                                                      
      В  Республике  Калмыкия  показатель  ввода  жилья  в   последнее
десятилетие  достигается  благодаря  введенным квадратным метрам общей
площади жилья индивидуальными застройщиками, за исключением 2010 года,
в  котором введены были многоквартирные жилые дома общей площадью 39,5
тыс. кв.м., что составило 45% от общего  объема  введенного  жилья  за
счет всех источников финансирования.
      Предложение на рынке жилья, к  сожалению,  является  недоступным
для  его  приобретения  гражданами  со средним уровнем дохода, а также
гражданами отдельных категорий, имеющими право на получение социальной
поддержки  по  обеспечению жильем за счет бюджетных средств. В связи с
чем, возникает острая потребность в строительстве жилья эконом-класса,
отвечающего  ценовой доступности для большинства населения республики,
а также требованиям энергоэффективности и экологичности.
      Характеристики   жилья    эконом-класса    будут    определяться
муниципальными  образования  республики,  на  территории которых будет
осуществляться  строительство  жилых  помещений  данного   типа.   При
определении    характеристик    жилья    эконом-класса   муниципальные
образования могут руководствоваться  Методическими  рекомендациями  по
отнесению   жилых   помещений  к  жилью  эконом-класса,  утвержденными
Приказом Минрегиона России от 27.02.2010г. №79 и от 28.06.2010г. №303.
      Проекты по строительству жилья эконом-класса отбираются из числа
проектов,  прошедших отбор в рамках подпрограммы «Комплексное освоение
и   развитие   территорий   в   целях   жилищного   строительства    и
индивидуального   жилищного   строительства»  республиканской  целевой
программы «Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия»  на
2011-2015 годы.
      Строительство  малоэтажного  жилья  в  Республике   Калмыкия   в
настоящее время ведется преимущественно индивидуальными застройщиками.
Перед  строительством  многоэтажного  жилья  малоэтажное  домостроение
обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения
себестоимости  и  сроков  строительства,   возможность   строительства
автономных  систем  инженерного обеспечения участков жилой застройки в
виде обособленных имущественных комплексов, экономия  эксплуатационных
затрат   при   обслуживании   таких  систем  инженерного  обеспечения,
применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения.
      Одним из существенных факторов, влияющих на  снижение  стоимости
строительства    малоэтажного    жилья    и   повышающих   доступность
строительства жилых домов для населения, является разработка проектных
решений  жилых  домов  многократного применения с использованием новых
технологий в строительстве и современных строительных материалов.
      Определение  зон   размещения   территорий   малоэтажной   жилой
застройки  и  применение  в  строительстве  современных  технологий  и
конструктивов,  отвечающих  современным  техническим  и  экологическим
требованиям,     соответствующим    природно-климатическим    условиям
республики, позволят  обеспечить  проживание  населения  не  только  в
экологически  чистых  зонах,  но  и  в  жилых  помещениях,  зданиях  и
сооружениях, построенных с учетом экологических требований.

           3.2  Развитие ипотечного жилищного кредитования            
                                                                      
      Жилищная  проблема  в  Республике  Калмыкия  является  одной  из
наиболее  острых  социальных  задач.  К  сожалению,  пока  не  удалось
обеспечить коренного улучшения ситуации  в  жилищной  сфере,  повысить
доступность  жилья  для населения и обеспечить комфортные и безопасные
условия проживания. На  сегодняшний  день  в  качестве  нуждающихся  в
улучшении  жилищных  условий в Республике Калмыкия насчитывается около
10377 семей.
      При сокращении бюджетных расходов в  жилищном  секторе  внимание
государства  было  сосредоточено  в  основном  на  проблемах отдельных
категорий и групп населения, которые  не  в  состоянии  самостоятельно
решить  свои  жилищные  проблемы. Основная же часть населения, имеющая
относительно  стабильные  доходы  и  желающая   приобрести   жилье   в
собственность,  оказалась  не в состоянии это сделать из-за отсутствия
достаточных накоплений и возможности получения долгосрочных  кредитных
ресурсов.
      Имеющуюся  проблему  необходимо  решать  в  двух   направлениях,
действующих  параллельно.  Первое  направление - это совершенствование
системы ипотечного жилищного кредитования, механизма  рефинансирования
выданных   ипотечных   кредитов.  Второе  направление  –  кредитование
строительства, доступного по цене жилья.
      Таким образом, с учетом вышеизложенного, актуальными  становятся
развитие    долевого    строительства,   долгосрочного   кредитования,
ориентированного на рассрочку платежей покупателям жилья.
      В новых экономических условиях государственная жилищная политика
должна  наряду  с  прежней ориентацией на нужды социально незащищенных
групп населения сделать  новый  акцент  на  решении  жилищных  проблем
основной   части   работающего   населения,   располагающего  средними
доходами, накоплениями и имеющего жилье в собственности  в  результате
бесплатной  приватизации.  Основным способом решения жилищной проблемы
для этой части  населения  является  долгосрочное  ипотечное  жилищное
кредитование.
      Региональным оператором ОАО «Агентство по  ипотечному  жилищному
кредитованию»  (далее  –  АИЖК)  является ОАО «Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию Республики Калмыкия».
      С момента создания системы  классического  ипотечного  жилищного
кредитования  в  Республике  Калмыкия  были  успешно выполнены задачи,
поставленные АИЖК и Правительством Республики Калмыкия, а именно:
      сформирована  нормативно-правовая  база  по   развитию   системы
ипотечного жилищного кредитования;
      создана     инфраструктура,      обеспечивающая      эффективное
взаимодействие    всех   участников   системы   ипотечного   жилищного
кредитования;
      успешно реализована республиканская целевая программа  «Развитие
ипотечного  жилищного  кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010
годы»;
      обеспечен приток  инвестиционных  ресурсов  в  сферу  ипотеки  и
строительного  комплекса.  Запущена система рефинансирования ипотечных
кредитов, выданных на приобретение жилья;
      обеспечена доступность  ипотечных  кредитов  и  расширен  спектр
ипотечных продуктов.
      Однако, существующая в Республике  Калмыкия  система  ипотечного
жилищного  кредитования,  предусматривающая рефинансирование кредитных
ресурсов   банков   посредством   выкупа   закладных,   нуждается    в
усовершенствовании. Данная схема применяется, в основном, на вторичном
рынке жилья.
      Начиная с 2009 года,  ОАО  «Агентство  по  ипотечному  жилищному
кредитованию»  совместно  с  Федеральным  фондом  содействия  развитию
жилищного  строительства  осуществляет  разработку  новых  механизмов,
предусматривающих     стимулирование     кредитования    застройщиков,
реализующих  проекты  строительства  жилья  экономического  класса,  и
физических  лиц,  приобретающих  возводимое  в  рамках данных проектов
жилье (далее - программа «Стимул»).
      Программа предусматривает формирование  гарантированного  уровня
спроса  на  реализацию  жилья в завершенных строительных объектах, что
позволит банкам возобновить  кредитование  застройщиков  и  физических
лиц, приобретающих жилье на этапах строительства в условиях кризиса, в
том числе за счет целевых займов, предоставляемых АИЖК.
      Реализация данной Программы позволит  обеспечить  финансирование
жилищного   строительства   за  счет  банковских  кредитов  и  средств
дольщиков,  участвующих  в  долевом  строительстве  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  30.12.2004  г.  №  214-ФЗ,  что  приведет  к
увеличению объемов нового жилищного строительства и к стабилизации цен
на жилье на территории Республики Калмыкия.
      Для привлечения средств по программе «Стимул»  на  строительство
жилья  эконом-класса  необходимо решение вопроса утверждения критериев
отбора застройщиков и приоритетных для Республики  Калмыкия  проектов,
на  которые  будут  привлекаться  средства, а также отбор индикаторов,
позволяющих осуществлять мониторинг реализации проектов.
      Реализация предложенных мер позволит:
      избежать роста цен на жилье, благодаря  привлечению  средств  по
федеральным программам для финансирования жилья эконом-класса;
      обеспечить доступность ипотечных  кредитов  за  счет  расширения
программ   ипотечного   жилищного   кредитования,   снижения   размера
первоначального взноса и т.д.;
      обеспечить  доступность  механизмов  приобретения  жилья   путем
участия    граждан   в   строительстве   жилья   (жилищно-строительные
кооперативы, стройсберкассы и т.д.).
      В проектах,  которые  будут  реализоваться  в  рамках  программы
«Стимул», цена будет фиксироваться в пределах среднерыночной цены на 1
кв.  м.  по  Республике  Калмыкия,  которую  утверждает  ежеквартально
Минрегионразвития России.
      Нереализованное по окончанию строительства жилье будет выкуплено
Гарантом  сбыта  (в  Республике  Калмыкия  Гарантом  сбыта в программе
«Стимул»  будет  выступать  ОАО  «Агентство  по  ипотечному  жилищному
кредитованию  Республики Калмыкия»), и часть его  будет направлена для
формирования маневренного фонда.
      Для успешного решения задач по  созданию  маневренного  фонда  в
Республике  Калмыкия  в течение 2011-2012 годов планируется заключение
Соглашения между Правительством Республики Калмыкия, ОАО «АИЖК» и  ОАО
«Агентство  по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия».
Дополнительно г. Элиста планируется сформировать  маневренный  фонд  в
размере  30  квартир (ориентировочно 1800 кв.м.) за счет реконструкции
аварийного жилья.
      На  сегодняшний  день  в  Республике  Калмыкия  по   направлению
развития   классической   ипотеки,   по   данным  Национального  банка
Республики  Калмыкия,  работают  4   кредитных   организаций.   Данные
организации  в 2009 году выдали 182 ипотечных кредита и займа на сумму
149,794 млн. рублей. За 2010 год было выдано 152 ипотечных кредита  на
сумму 168,43 млн. рублей. Статистика последнего периода говорит о том,
что на рынке наблюдается оживление ипотечных сделок.
      На ближайшие годы основными векторами развития рынка  ипотечного
жилищного кредитования в Республике Калмыкия станут:
      поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
      массовое внедрение программы «Стимул»;
      разработка       новых       продуктов       для       различных
социально-ориентированных групп населения;
      разработка новых схем привлечения ресурсов на рынок;
      развитие рынка строительства жилья эконом-класса.
      Региональному оператору будут отведены следующие функции:
      участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся  в  трудном
финансовом положении;
      участие в развитии рынка найма жилья;
      участие  в  организации   кооперативов   для   строительства   и
приобретения жилья;
      участие в строительстве жилья эконом-класса;
      разработка специальных программ ипотечного кредитования, в  т.ч.
стимулирующих  приобретение  жилья  эконом-класса  и  направленных  на
развитие социальных программ;
      развитие и обучение участников рынка ипотеки;
      участие  в  разработке  стандартов  качества  работы  экспертов,
оценщиков,  брокеров,  агентов  по взысканию и других участников рынка
ипотечного жилищного кредитования;
      выполнение функций гаранта по сбыту по программе «Стимул»;
      участие в формировании маневренного фонда.

    3.3 Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан    

      Одним  из  направлений  стимулирования  жилищного  строительства
является   оказание  государственной  поддержки  отдельным  категориям
граждан,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий,  в  том  числе
обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:
      граждан, участвовавших  в  ликвидации  последствий  радиационных
аварий и катастроф;
      ветеранов  боевых   действий,   инвалидов   и   семей,   имеющих
детей-инвалидов;
      ветеранов Великой Отечественной войны;
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц  из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
      семей, имеющих  право  воспользоваться  средствами  материнского
(семейного) капитала;
      лиц, зараженных вирусом иммунодефицита  человека  до  18  лет  в
медицинских  учреждениях  Республики  Калмыкия  и   членов  семей лиц,
зараженных вирусом иммунодефицита человека до  18  лет  в  медицинских
учреждениях Республики Калмыкия.
      В настоящее время в Республике Калмыкия  нуждаются  в  улучшении
жилищных   условий  2155  человек  из  числа  вышеуказанных  категорий
граждан, в том числе:
      109 граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф,  и
приравненных к ним лиц;
      211 ветеранов боевых действий;
      633 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
      108 ветеранов Великой Отечественной войны;
      1064 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
      30 лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека до 18  лет  в
медицинских  учреждениях  Республики  Калмыкия  и   членов  семей лиц,
зараженных вирусом иммунодефицита человека до  18  лет  в  медицинских
учреждениях Республики Калмыкия.
      Практика реализации субсидий (социальных выплат) на приобретение
жилья  показывает,  что  приобретение жилья вышеуказанными категориями
граждан  преимущественно  осуществляется  на  вторичном  рынке,   либо
льготополучатели  вообще  отказываются  от  реализации государственной
поддержки по обеспечению жильем.
      Строительство жилья эконом-класса, в том числе  малоэтажного,  в
рамках   проектов   подпрограммы   «Комплексное  освоение  и  развитие
территорий в целях жилищного строительства и индивидуального жилищного
строительства»  республиканской  целевой программы «Развитие жилищного
строительства в Республике Калмыкия» на 2011-2015 годы,  в  том  числе
построенных  в  рамках  программы  ОАО «АИЖК»  «Стимул»  и возможность
привлечения  кредитных  средств  отдельными  категориями  граждан   на
доступных  условиях  позволят  решить  проблему  реализации субсидий и
повысить эффективность  предоставления  государственной  поддержки  по
обеспечению жильем.
      При этом фиксация стоимости 1 квадратного  метра  общей  площади
жилого  помещения  для  данных  категорий  граждан  будет обеспечена в
рамках,  заключаемых  с  участниками  подпрограммы   –   застройщиками
договорами долевого участия в строительстве.
      Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий
устанавливается  в  соответствии  с  ежегодно  определяемыми  объемами
ассигнований из федерального  и  республиканского  бюджетов  в  рамках
реализации соответствующих нормативных правовых актов.

                4. Ресурсное обеспечение подпрограммы                 

      Объемы   финансирования   подпрограммы   в   разрезе    основных
мероприятий в 2011-2015 годах отражены в приложении № 1 к Программе.

                 5. Механизм реализации подпрограммы,                 
              включая механизмы управления подпрограммой              
             и взаимодействие государственных заказчиков              

      Управление  подпрограммой,   механизм   реализации   мероприятий
подпрограммы   и   оперативный   контроль   за   ходом  ее  реализации
обеспечиваются заказчиком Программы. В разделе 5 «Механизм  реализации
целевой  Программы,  включая механизмы управления целевой Программой и
взаимодействие государственных заказчиков»  Программы  указана  единая
для  всей Программы система организации управления и контроля за ходом
выполнения  Программы  и  её   подпрограмм,   включая   взаимодействие
государственных заказчиков.

            6. Ожидаемый результат реализации подпрограммы            

      Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена  за  счет
формирования   рынка  жилья  эконом-класса  на  территории  Республики
Калмыкия и направлена на увеличение объемов предложений на рынке жилья
и на увеличение у населения платежеспособного спроса на жилье.
      Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы  будет
производиться   на   основе   соответствующих  целевых  индикаторов  и
индикаторов оценки, установленных республиканской  целевой  программой
«Развитие   жилищного   строительства   в   Республике   Калмыкия»  на
2011 – 2015 годы, которые представляют собой не только  количественные
показатели,  но  и  качественные  характеристики.  Система индикаторов
обеспечит мониторинг реализации  подпрограммы  за  отчетный  период  с
целью  уточнения  или  корректировки  поставленных  задач и проводимых
мероприятий.
      Ожидаемыми результатами подпрограммы будут:
      достижение   контрольных   показателей   по   вводу   жилья   по
муниципальным образованиям и Республики Калмыкия в целом;
      строительство жилья  эконом-класса,  в  том  числе  малоэтажного
жилья;
      развитие   инструментов   ипотечного   жилищного    кредитования
населения;
      обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
      повышение эффективности реализации государственных  программ  по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
      сокращения очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий.

                             Подпрограмма                             
                  «Обеспечение жильем молодых семей»                  
республиканской целевой программы «Развитие жилищного строительства в 
                Республике Калмыкия» на 2013-2015 годы                


                            П А С П О Р Т                             
           подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»            
 республиканской целевой программы «Развитие жилищного строительства  
               в Республике Калмыкия» на 2013-2015 годы               

|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Наименование Подпрограммы |Подпрограмма «Обеспечение  жильем  молодых|
|                          |семей»  республиканской  целевой программы|
|                          |«Развитие   жилищного   строительства    в|
|                          |Республике Калмыкия»  на 2013-2015 годы   |
|                          |                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Дата принятия решения о   |Подпрограмма «Обеспечение  жильем  молодых|
|разработке подпрограммы,  |семей»   федеральной   целевой   программы|
|дата ее утверждения       |«Жилище» на 2011-2015 годы»,  утвержденная|
|(наименование и номер     |постановлением   Правительства  Российской|
|соответствующего          |Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050;   |
|нормативного акта)        |Концепция     республиканской      целевой|
|                          |программы        «Развитие       жилищного|
|                          |строительства в Республике  Калмыкия»   на|
|                          |2011-2015        годы,        утвержденная|
|                          |распоряжением   Правительства   Республики|
|                          |Калмыкия от 1 ноября 2011 г. № 291-р;     |
|                          |Республиканская     целевая      программа|
|                          |«Развитие    жилищного   строительства   в|
|                          |Республике Калмыкия» на  2011-2015  годы»,|
|                          |утвержденная  постановлением Правительства|
|                          |Республики Калмыкия от  9  декабря  2011г.|
|                          |№ 438.                                    |
|                          |                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик  |Министерство спорта, туризма и молодежной |
|                          |политики Республики Калмыкия              |
|                          |                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик      |Министерство спорта, туризма и  молодежной|
|Подпрограммы              |политики Республики Калмыкия              |
|                          |                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи Подпрограммы|Цель Подпрограммы:                        |
|                          |государственная   поддержка   в    решении|
|                          |жилищной    проблемы    молодым    семьям,|
|                          |признанных   в    установленном    порядке|
|                          |нуждающимся в улучшении жилищных условий. |
|                          |                                          |
|                          |Задачи Подпрограммы:                      |
|                          |  обеспечение    предоставления    молодым|
|                          |семьям      - участникам      Подпрограммы|
|                          |социальных   выплат    на    строительство|
|                          |(приобретение) жилья;                     |
|                          |  формирование финансовых и инвестиционных|
|                          |ресурсов  для  обеспечения  молодых  семей|
|                          |благоустроенным жильем;                   |
|                          |  создание   нормативно-правовой    основы|
|                          |государственной поддержки молодых семей по|
|                          |строительству (приобретению) жилья.       |
|                          |                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации  |2013 - 2015 годы                          |
|Подпрограммы              |                                          |
|                          |                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые         |Количество   молодых   семей,   улучшивших|
|индикаторы и показатели   |жилищные   условия   в  рамках  реализации|
|                          |Подпрограммы;                             |
|                          |Доля молодых  семей,  улучшивших  жилищные|
|                          |условия   при   оказании   государственной|
|                          |поддержки,  в  общем  количестве   молодых|
|                          |семей, представивших необходимые документы|
|                          |на участие в Подпрограмме.                |
|                          |                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники        |Общий объем финансирования Подпрограммы  в|
|финансирования по         |2013-2015  годах составляет 310 000,0 тыс.|
|направлениям и годам      |рублей, в том числе:                      |
|                          |?    из федерального  бюджета  –  180000,0|
|                          |тыс. рублей;                              |
|                          |?      из   республиканского   бюджета   –|
|                          |60 000,0 тыс. рублей;                     |
|                          |?    из местного бюджета –  70 000,0  тыс.|
|                          |рублей.                                   |
|                          |По годам:                                 |
|                          |2013г. – 90 000,0 тыс. рублей:            |
|                          |- из федерального бюджета –  50  000  тыс.|
|                          |рублей;                                   |
|                          |- из республиканского  бюджета  –  20  000|
|                          |тыс. рублей;                              |
|                          |-  из  местного  бюджета  –  20  000  тыс.|
|                          |рублей.                                   |
|                          |2014г. – 110 000,0 тыс. рублей:           |
|                          |- из федерального бюджета – 65 000,0  тыс.|
|                          |рублей;                                   |
|                          |- из республиканского бюджета  –  20 000,0|
|                          |тыс. рублей;                              |
|                          |- из  местного  бюджета  –  25 000,0  тыс.|
|                          |рублей.                                   |
|                          |2015г. – 110 000,0 тыс. рублей:           |
|                          |- из федерального бюджета – 65 000,0  тыс.|
|                          |рублей;                                   |
|                          |- из республиканского бюджета  –  20 000,0|
|                          |тыс. рублей;                              |
|                          |- из  местного  бюджета  –  25 000,0  тыс.|
|                          |рублей.                                   |
|                          |                                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|   Ожидаемые результаты   |Успешное      выполнение       мероприятий|
| реализации Подпрограммы  |Подпрограммы позволит:                    |
|                          |  улучшить  жилищные  условия  более   510|
|                          |молодым семьям;                           |
|                          |  увеличить долю молодых семей, улучшивших|
|                          |жилищные      условия     при     оказании|
|                          |государственной   поддержки,    в    общем|
|                          |количестве  молодых  семей,  представивших|
|                          |необходимые   документы   на   участие   в|
|                          |Подпрограмме, до 20%,                     |
|                          |  создать  условия  для  повышения  уровня|
|                          |обеспеченности жильём молодых семей;      |
|                          |  привлечь в жилищную сферу дополнительные|
|                          |финансовые   средства   банков   и  других|
|                          |организаций,   предоставляющих   ипотечные|
|                          |жилищные   кредиты   и   займы,   а  также|
|                          |собственные средства граждан;             |
|                          |  укрепить семейные  отношения  и  снизить|
|                          |социальную напряжённость в обществе;      |
|                          |  улучшить  демографическую   ситуацию   в|
|                          |Республике Калмыкия.                      |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|

       1. Проблемы, на решение которой направлена подпрограмма        

      Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»  республиканской
целевой  программы  «Развитие  жилищного  строительства  в  Республике
Калмыкия» на 2011-2015  годы  (далее  –  Подпрограмма)  разработана  в
соответствии с:
      подпрограммой «Обеспечение  жильем  молодых  семей»  Федеральной
целевой   программы   «Жилище»   на   2011-2015   годы,   утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 17  декабря  2010
г.   № 1050;
      Правилами предоставления молодым семьям  социальных  выплат   на
приобретение  (строительство) жилья и их использования (Приложение №3)
в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение  жильем  молодых  семей»
федеральной    целевой   программы   «Жилище»   на   2011-2015   годы,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  17
декабря 2010 г. № 1050.
      Подпрограмма    направлена    на    реализацию     приоритетного
национального  проекта  «Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России»,   которая   предполагает   формирование   системы    оказания
государственной    поддержки   определенным   категориям   граждан   в
приобретении жилья.
      В современных условиях улучшение жилищных условий молодых  семей
связано,  в  первую  очередь, с оказанием им финансовой помощи в целях
приобретения и строительства жилья со стороны государства.
      Острота  проблемы  определяется  низкой  доступностью  жилья   и
ипотечных  жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые
семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.
Даже   имея   достаточный  уровень  дохода  для  получения  ипотечного
жилищного кредита, они не  могут  оплатить  первоначальный  взнос  при
получении  кредита.  Молодые семьи в основном являются приобретателями
первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого
помещения,  которое  можно было бы использовать в качестве обеспечения
уплаты  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного
кредита  или  займа.  К  тому  же,  как  правило,  они  еще  не  имеют
возможности накопить на эти цели необходимые средства.  Однако  данная
категория  населения  имеет хорошие перспективы роста заработной платы
по   мере   повышения   квалификации,   и государственная   помощь   в
предоставлении  средств на уплату первоначального взноса при получении
ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них  хорошим
стимулом дальнейшего профессионального роста.
      Поддержка молодых семей при  решении  жилищной  проблемы  станет
основой  стабильных  условий  жизни  для  этой наиболее активной части
населения,  повлияет   на   улучшение   демографической   ситуации   в
республике.  Возможность  решения  жилищной  проблемы,  в  том числе с
привлечением средств ипотечного жилищного кредита или  займа,  создаст
для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня
квалификации  в  целях  роста  заработной  платы.   Решение   жилищной
проблемы  молодых граждан  позволит сформировать экономически активный
слой населения.

               2. Основные цели и задачи подпрограммы,                
     сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели     

      Основной целью подпрограммы «Обеспечение жильем  молодых  семей»
(далее  –  подпрограмма) является оказание государственной поддержки в
решении жилищной проблемы молодым семьям, признанных  в  установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
      Для достижения  основной  цели  подпрограммы  необходимо  решить
следующие основные задачи:
      обеспечение   предоставления   молодым   семьям   -   участникам
Подпрограммы социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;
      формирование   финансовых   и   инвестиционных   ресурсов    для
обеспечения молодых семей  благоустроенным жильем;
      создание нормативно-правовой  основы  государственной  поддержки
молодых семей по строительству (приобретению) жилья.

        Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы        

|——————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|     Целевые индикаторы и показатели      |  Ед.  | 2013  | 2014  | 2015  |
|                                          | изм.  |  год  |  год  |  год  |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|Количество молодых семей улучшивших       |  ед.  |  160  |  170  |  180  |
|жилищные условия в рамках реализации      |       |       |       |       |
|подпрограммы                              |       |       |       |       |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|В том числе на первичном рынке            |  ед.  |  58   |  72   |  77   |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|Доля молодых семей, улучшивших жилищные   |   %   |  20   |  20   |  20   |
|условия при оказании государственной      |       |       |       |       |
|поддержки, в общем количестве молодых     |       |       |       |       |
|семей, представивших необходимые документы|       |       |       |       |
|на участие в подпрограмме                 |       |       |       |       |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|

      Срок действия  подпрограммы:  2013-2015  гг.  За  данный  период
предполагается     дальнейшее     формирование     системы    оказания
государственной   поддержки   определенным   категориям   граждан    в
приобретении   (строительстве)  жилья  в  форме предоставления молодым
семьям,  признанными  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий  и
являющимися    участниками    Подпрограммы,   социальных   выплат   на
приобретение (строительство) жилья, которые могут направляться, в  том
числе  на  уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение (строительство)  жилья,  а
также  для  погашения  основной  суммы  долга  и  уплату  процентов по
жилищным кредитам, в том  числе  ипотечным,  или  жилищным  займам  на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого
дома,  полученным  до  1  января  2013  года,  за   исключением   иных
процентов,   штрафов,   комиссий   и  пеней  за  просрочку  исполнения
обязательств по этим кредитам или займам (далее социальная выплата  на
приобретение жилья).

                3. Система подпрограммных мероприятий                 

      Перечень  мероприятий  по  реализации  подпрограммы  приведен  в
приложении к данной подпрограмме.

                4. Ресурсное обеспечение подпрограммы                 

      Общий  объем  финансирования  подпрограммы  в  2013-2015   годах
составляет 310,0 млн. рублей.
      Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
      средства федерального бюджета;
      средства республиканского и местных бюджетов;
      возвратные средства (средства, направляемые молодыми  семьями  в
оплату  жилья, купленного с рассрочкой платежа);
      средства банков и других кредитных организаций,  предоставляющих
молодым  семьям  ипотечные  жилищные кредиты или займы на приобретение
жилья или строительство жилья;
      средства  молодых  семей,  используемые  для  частичной   оплаты
стоимости приобретаемого или строящегося жилья.

              Источники и объемы финансирования подпрограммы          
                                                             тыс. руб.

|——————————————————————————|———————————————|—————————|——————————|—————————|
|                          |   на период   |    в том| числе по |годам    |
|                          |  реализации   |         |          |         |
|                          | Подпрограммы  |         |          |         |
|——————————————————————————|———————————————|—————————|——————————|—————————|
|                          |               |  2013   |   2014   |  2015   |
|——————————————————————————|———————————————|—————————|——————————|—————————|
|ВСЕГО, в том числе:       |   310 000,0   | 90000,0 | 110000,0 |110000,0 |
|——————————————————————————|———————————————|—————————|——————————|—————————|
|федеральный бюджет        |   180 000,0   | 50000,0 | 65000,0  | 65000,0 |
|——————————————————————————|———————————————|—————————|——————————|—————————|
|республиканский бюджет    |   60 000,0    | 20000,0 | 20000,0  | 20000,0 |
|——————————————————————————|———————————————|—————————|——————————|—————————|
|местные бюджеты           |   70 000,0    | 20000,0 | 25000,0  | 25000,0 |
|——————————————————————————|———————————————|—————————|——————————|—————————|

      Объемы    финансирования    подпрограммных    мероприятий     из
республиканского  бюджета  подлежат  ежегодной  корректировке с учетом
сумм,  утвержденных  законом  Республики  Калмыкия  о  республиканском
бюджете на очередной финансовый год.
      Доля    средств    федерального    бюджета,    направляемых    в
республиканский   бюджет   на   софинансирование  подпрограммы,  будет
определяться  в  соответствии  с  механизмом  реализации  подпрограммы
«Обеспечение  жильем  молодых  семей»  федеральной  целевой  программы
«Жилище» на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением  Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.

             5. Механизм реализации подпрограммы, включая             
       механизмы управления целевой программой и взаимодействие       
                      государственных заказчиков                      

      Механизм   реализации   подпрограммы    предполагает    оказание
государственной  поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий
путем   предоставления   им   социальных   выплат   на    приобретение
(строительство) жилья.
      Участником подпрограммы может быть молодая семья,  в  том  числе
неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного
и более детей, соответствующая следующим условиям:
      а) возраст каждого из  супругов либо одного родителя в  неполной
семье   не   превышает   35  лет  на  момент  включения  в  заявку  на
финансирование;
      б) семья признана нуждающейся в жилом помещении;
      в) наличие у семьи доходов, позволяющих  получить  кредит,  либо
иных  денежных  средств,  достаточных  для  оплаты расчетной (средней)
стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной
выплаты.
      Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые
семьи,  поставленные  на  учёт  в  качестве  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие  молодые  семьи,
признанные  органами  местного самоуправления  по месту их постоянного
жительства  нуждающимися в жилищных помещениях после 1 марта 2005 года
по  тем  же  основаниям,  которые  установлены  статьей  51  Жилищного
кодекса  Российской Федерации для  признания  граждан  нуждающимися  в
жилых  помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне
зависимости от того, поставлены они на учет в качестве  нуждающихся  в
жилых помещениях.
      Социальная выплата предоставляется на приобретение у  физических
и  (или)  юридических  лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых
помещений)  или   строительство   жилья,   отвечающего   установленным
санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к
условиям населённого пункта, выбранного для постоянного проживания,  и
может  быть использована, в том числе на уплату первоначального взноса
при получении ипотечного жилищного кредита или займа  на  приобретение
(строительство)  жилья,  а  также  на погашение основной суммы долга и
уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам  или  займам,  за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий,  пеней за просрочку
исполнения  обязательств  по   этим   кредитам   или   займам.   Право
использовать  социальную  выплату  на погашение основной суммы долга и
уплату  процентов  по  ипотечным  жилищным  кредитам  или  займам   на
приобретение жилья (строительство) жилого дома предоставляется молодым
семьям – участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в  улучшении
жилищных  условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент
заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
      Расчет размера социальной выплаты производится, исходя из  нормы
общей  площади  жилого  помещения,  установленного  для  семей  разной
численности, количества членов молодой семьи – участницы  подпрограммы
и  норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему
муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в
качестве  участника  Подпрограммы.  Норматив  стоимости  1 кв. м общей
площади жилья по муниципальному  образованию  устанавливается  органом
местного  самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю
рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Калмыкия,
определяемую  уполномоченным  органом исполнительной власти Российской
Федерации.
      Размер  общей  площади  жилого  помещения,  с   учетом   которой
определяется размер социальной выплаты, составляет:
      для семьи численностью два человека (молодые  супруги  или  один
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
      для семьи численностью из трех и более человек,  включая  помимо
молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного
молодого родителя и двух и более детей), - по  18  кв.  м  на  каждого
члена семьи.
      Средняя  стоимость  жилья,  принимаемая  при   расчете   размера
социальной выплаты, определяется по формуле:
                            СтЖ = Н х РЖ,                             
      где СтЖ -  средняя  стоимость  жилья,  принимаемая  при  расчете
размера социальной выплаты;
      Н  -  норматив  стоимости  1  кв.  м  общей  площади  жилья   по
муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями
подпрограммы;
      РЖ - размер  общей  площади  жилого  помещения,  определяемый  в
соответствии с требованиями подпрограммы.
      Расчет размера социальной выплаты составляет:
      30 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в
соответствии  с  требованиями  подпрограммы,  -  для молодых семей, не
имеющих детей;
      35 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в
соответствии   с  требованиями  подпрограммы,  -  для  молодых  семей,
имеющих одного ребёнка и более, а также для  неполных  молодых  семей,
состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребёнка и более (далее – неполные
молодые семьи).
      Возможность  для  молодых  семей  реализовать  свое   право   на
получение  поддержки  за счет средств федерального, республиканского и
местного бюджетов при  улучшении  жилищных  условий  в  рамках  данной
подпрограммы предоставляется только один раз.
      Предоставляемая социальная выплата молодой семье на приобретение
жилья   удостоверяется   свидетельством,   которое   является  именным
документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной
выплаты  на  приобретение  жилого помещения. Свидетельство не является
ценной бумагой, не подлежит  передаче  другому  лицу,  кроме  случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
      Органы местного  самоуправления  ежегодно  выдают  свидетельства
молодым  семьям  на  приобретение  жилья в соответствии с Соглашением,
заключенным между Министерством спорта, туризма и молодежной  политики
Республики Калмыкия и органами местного самоуправления.
      Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты
выдачи, указанной в свидетельстве.
      Органы   местного    самоуправления,    осуществляющие    выдачу
свидетельств,   информируют  молодые  семьи,  принимающие  решение  об
участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые
семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
      Условием  включения  муниципальных  образований  в  подпрограмму
является:
      наличие муниципальной программы по  обеспечению  жильем  молодых
семей;
      наличие финансовых средств в бюджете муниципального  образования
на реализацию данной программы;
      Органы   местного    самоуправления    осуществляют    проверку,
представленных  молодыми  семьями документов, формируют списки молодых
семей для участия в  подпрограмме,  направляют  финансовую  заявку  на
получение   социальной  выплаты  из  республиканского  и  федерального
бюджетов  в  Министерство  спорта,  туризма  и   молодежной   политики
Республики Калмыкия.
      Министерством спорта, туризма и молодежной  политики  Республики
Калмыкия   на   основании  списков,  полученных  от  органов  местного
самоуправления, формирует сводный список молодых семей для  участия  в
подпрограмме в планируемом году и утверждает его.
      На  основе   утвержденного   сводного   списка   молодых   семей
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия
формирует  заявку  на  выделение  средств  федерального  бюджета   для
софинансирования подпрограммы.
      Размер  социальной  выплаты,  предоставляемой   молодой   семье,
рассчитывается  органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу
свидетельства, указывается в свидетельстве и  является  неизменным  на
весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится
на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
      Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк,  где  на
его  имя  открывается  банковский счет, предназначенный для зачисления
социальной выплаты. Молодая семья - владелец  свидетельства  заключает
договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
      Молодая семья - владелец свидетельства может получить  ипотечный
жилищный  кредит  в  банке,  отобранном  для участия в подпрограмме, в
котором открыт банковский счет.
      Отбор   банков   для   участия   в    реализации    подпрограммы
осуществляется  Министерством  спорта,  туризма  и молодежной политики
Республики Калмыкия.
      Банки,  претендующие   на   участие   в   подпрограмме,   должны
удовлетворять следующим условиям:
      наличие   опыта   жилищного   кредитования    населения    (срок
осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);
      отсутствие задолженности  по  уплате  налоговых  платежей  перед
бюджетами всех уровней;
      выполнение обязательных  нормативов,  установленных  Центральным
банком Российской Федерации;
      отсутствие убытков за последний отчётный год;
      наличие   структурного   подразделения   банка   на   территории
Республики Калмыкия, участвующего в реализации подпрограммы.
      Дополнительно могут применяться следующие оценочные критерии:
      развитость сети филиалов на территории Республики Калмыкия;
      условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.
      Банки осуществляют проверку доходов или  иных  денежных  средств
молодых   семей   -  участниц  подпрограммы,  необходимых  для  оплаты
расчетной  (средней)  стоимости  жилья  в  части,  превышающей  размер
предоставляемой социальной выплатой.
      Молодая семья -  владелец  свидетельства  в  течение  срока  его
действия  представляет  для оплаты в банк договор купли-продажи жилого
помещения, документы, подтверждающие наличие достаточных  средств  для
оплаты  приобретаемого  жилого  помещения  в части, превышающей размер
предоставляемой социальной выплатой.
      Банк  осуществляет  проверку  представленных  документов  и  при
соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
      Перечисление средств с банковского счета лицу  (продавец  жилого
помещения),  участвующему  в  договоре,  осуществляется  в безналичной
форме в течение 10 рабочих дней со  дня  принятия  банком  договора  к
оплате.
      После заключения  договора  купли-продажи  жилья  молодые  семьи
снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
      В случае,  если  владелец  свидетельства  не  смог  решить  свою
жилищную   проблему   (приобрести  жилое  помещение  в  собственность,
заключить    договор    кредитования     индивидуального     жилищного
строительства)    в    установленный   подпрограммой   срок   действия
свидетельства и не воспользовался правом на получение  выделенной  ему
социальной   выплаты,   он   сдает   свидетельство  в  орган  местного
самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение
жилищных  условий,  в  том  числе на дальнейшее участие в программе на
условиях, определяемых в соответствии с порядком.
      Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное
достижение  целей  и  задач подпрограммы, а также изменение механизмов
реализации государственной жилищной политики.
      Министерство спорта, туризма и  молодежной  политики  Республики
Калмыкия  является  координатором  подпрограммы  и  осуществляет общее
руководство выполнения подпрограммы,  определяет  с  участием  органов