Постановление Правительства Республики Калмыкии от 13.01.2014 № 2

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления сферой физической культуры и спорта, совершенствования правового положения бюджетных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования:

1. повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере физической культуры и спорта:

мероприятия по оптимизации структуры управления сферой физической культуры и спорта;

информатизация сферы физической культуры и спорта;

разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы физической культуры и спорта, повышения эффективности использования бюджетных средств;

комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы физической культуры и спорта, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности в сфере физической культуры и спорта в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга;

2. организация правового сопровождения деятельности подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. создание правового механизма взаимодействия спортивных школ с профессиональными спортивными клубами;

4. разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия со спортивными федерациями и другими общественными физкультурно-спортивными организациями.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблицах 3 и 4 Приложения к Государственной программе.

Раздел V. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий подведомственными учреждениями на оказание государственных услуг (выполнение работ) по исполнению мероприятий государственных, республиканских целевых программ в сфере физической культуры и спорта.

В реализации подпрограммы предусмотрено участие подведомственных учреждений Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия: БУ РК ДОД «РСДЮШОР», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по конному спорту», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по футболу», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по боксу им. Балзанова Ц.С.», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по тяжелой атлетике и пауэрлифтингу», БУ РК ДОД «РДЮСШ по шахматам», БУ РК «Дворец спорта», БУ РК «Стадион Уралан», БУ РК «Центр обеспечения деятельности в сфере спорта, туризма и молодежной политики».

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в таблице 5 Приложения к Государственной программе.

Раздел VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы, в том числе в части организации и проведения спортивно-массовых мероприятий.

Раздел VII. Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Акционерные общества с государственным участием, целевые внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют, предусматривается участие общественных, научных и иных организаций.

Раздел VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем расходов на реализацию подпрограммы составляет 493 273,5 тыс. рублей (в текущих ценах).

Объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы из средств республиканского бюджета определен в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 г. N 395-IV-З «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и составляет 467 533,5 тыс.руб. (таблица 6 Приложения к Государственной программе):

2013 г. – 82 206,2 тыс.руб.;

2014 г. – 114 108,4 тыс.руб.;

2015 г. – 95 170,2 тыс.руб.;

2016 г. – 86 411,9 тыс.руб.;

2017 г. – 89 636,8 тыс.руб.

Для реализации Подпрограммы в полном объеме необходимы дополнительные средства из республиканского бюджета в 2014 году в сумме 25 740,0 тыс.руб. на софинансирование строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в районах республики в случае их включения в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006- 2015 годы».

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 7 Приложения к Государственной программе.

Раздел IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

с трудностями при обеспечении укомплектованности квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта;

с недостаточным количеством объектов спорта, предоставляющих возможность бесплатного посещения малообеспеченным категориям граждан, детям, учащимся (обучающимся, воспитанникам и студентам), пенсионерам, инвалидам и иным лицам с ограниченными возможностями здоровья;

с отсутствием системы мониторинга качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

с финансовыми рисками, связанными с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы;

с низким уровнем участия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и местного самоуправления в реализации подпрограммы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

совершенствования механизма государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта;

проведения подготовки и переподготовки кадров, а также привлечение внешних профильных консультантов;

рассмотрения возможностей использования физкультурно-спортивных объектов, расположенных в Республике Калмыкия, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и частной собственности;

разработки и внедрения системы мониторинга качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации подпрограммы.

Паспорт подпрограммы 2

«Государственная поддержка туристской деятельности

в Республике Калмыкия»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Республики Калмыкия
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного комплекса республики, формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения республики, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой – вклад в развитие экономики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет,  сохранение и увеличение количества рабочих мест, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия.
Задачи подпрограммы	создание современного республиканского (местного) рынка туристских услуг на основе конкуренции, установления корпоративных связей между туристскими организациями республики;    формирование нормативной правовой базы   развития туризма;    стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма, а также в отраслях, экономически и технологически связанных с туризмом;    развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма;    стимулирование развития материально-технической базы туризма за счет внебюджетных источников, включая иностранные инвестиции;    создание и совершенствование системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;    научное обеспечение туристской  деятельности, осуществление маркетинговых исследований и разработка маркетинговых  программ по формированию и продвижению национального (республиканского) турпродукта на отечественный и мировой рынки туруслуг.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	объем туристских услуг;    услуги гостиниц и аналогичных средств размещения к базовому, расчетному году;    численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения к базовому, расчетному году.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: 2014-2017 годы. Этапы реализации не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем расходов на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит 7 699,0 тыс.руб.: 2013 г. – 0,0 тыс.руб.; 2014 г. – 1 891,0 тыс.руб.; 2015 г. – 1 864,0 тыс.руб.; 2016 г. – 1 939,0 тыс.руб.; 2017 г. – 2 005,0 тыс.руб. Дополнительные объемы ресурсов – 22 673,6 тыс.руб., из них: 2013 г. – 0,0 тыс.руб.; 2014 г. – 8 173,6 тыс.руб.; 2015 г. – 5 000,0 тыс.руб.; 2016 г. – 6 000,0 тыс.руб.; 2017 г. – 3 500,0 тыс.руб..
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение количественных показателей туристских услуг, а также услуг гостиниц и альтернативных средств размещения (гостевые дома, базы отдыха и т.п.).

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы и прогноз ее развития

Разработка подпрограммы «Государственная поддержка туристской деятельности в Республике Калмыкия» обусловлена необходимостью реализации государственной политики в области поддержки туристской деятельности программно-целевым способом, а также с целью привлечения инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников посредством реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы), утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644. 

Основной проблемой развития в республике туристической отрасли является ее слабо развитая инфраструктура, в том числе отсутствие качественных автодорог, объектов энергоснабжения и жизнеобеспечения. Эта проблема не может быть решена только за счет средств республиканского бюджета Республики Калмыкия. Строительство объектов туристско-рекреационного комплекса требует привлечения внебюджетных источников и средств из федерального бюджета.

Проблемой, требующей решения, так же является неразвитость в республике рынка инвестиций, необходимых для развития материальной базы туризма. Невозможность получения доступных банковских и государственных кредитов, неразвитость системы кредитной кооперации, отсутствие системы, позволяющей на постоянной основе привлекать средства российского и зарубежных рынков инвестиций, существенно снижают возможности местных предпринимателей, особенно в области малого бизнеса.

Недостаточно эффективным, не обеспечивающим сохранение природных ресурсов туризма, является порядок их использования. Отсутствие системы мониторинга и поддержания экологического баланса на рекреационных территориях имеет следствием их перегрузку и частичную деградацию.

Для развития туристско-рекреационного комплекса необходима более активная и правильно выстроенная рекламная стратегия продвижения республики на профессиональных туристских событиях, создание единой республиканской информационной системы туризма, включая все перспективные и туристско-ориентированные районы республики.

С учетом выше изложенных факторов следует отметить, что туризм в Калмыкии характеризуется выездной направленностью. Среди субъектов туристской деятельности превалируют турагентства, занимающиеся в большинстве случаев сезонным извозом жителей республики в другие регионы. Инициативы от малого бизнеса в направлении развития въездного и внутреннего туризма не наблюдается.

В целом, развитие туризма в республике сдерживают следующие факторы:

отсутствие необходимого финансирования реализации программ развития туризма в Республике Калмыкия;

отсутствие информационно-аналитической системы и механизмов сбора регулярной статистики отрасли туризма и, как следствие, отсутствие серьезных аналитических исследований рынка и маркетинговых программ развития туризма в республике;

несоответствие инфраструктуры туризма мировым и европейским стандартам по всем показателям, прежде всего, по качеству и безопасности предоставляемых услуг;

недостаточная развитость инфраструктуры туризма в районах республики;

отсутствие единой рекламной политики у субъектов туристской деятельности по созданию имиджа региона, недостаточная реклама национального (республиканского) туристского продукта.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы

При определении направлений финансирования с 2014 по 2017 гг. приоритетными считаются:

1. Капитальные вложения по развитию туристско-рекреационного комплекса в Республике Калмыкия (2014 - 2017 годы):

создание визит – центра КУ РК «Природный парк» в Юстинском районе Республики Калмыкия;

строительство туристического комплекса «Туристско-рекреационный бальнеологический комплекс в Яшалтинском районе Республики Калмыкия»;

создание агроэкостоянки «Ойратский стан» в Целинном районе Республики Калмыкия на трассе Волгоград – Элиста (проектно-изыскательские работы, инженерное обустройство);

2. Создание благоприятных условий для развития туристской деятельности:

проведение статистических исследований в области туризма, применение технологий вспомогательного учета в туризме, разработка критериев оценки влияния туризма на другие сферы экономики Республики Калмыкия;

организация и проведение совещаний с руководителями хозяйствующих субъектов, оказывающих туристские услуги;

проведение межрегиональных семинаров по развитию туризма;

организация конкурсов на представление лучшего туристского маршрута по Республике Калмыкия;

проведение мероприятий, приуроченных к празднованию Всемирного дня туризма;

содействие в проведении турслетов и мероприятий в области самодеятельного, спортивного и активных видов туризма;

предоставление субсидий субъектам туристской деятельности на проведение работ по классификации гостиниц и других средств размещения на территории Республика Калмыкия;

предоставление субсидий субъектам туристской деятельности Республики Калмыкия на приобретение основных средств, являющихся компонентами при разработке и реализации туристских маршрутов и программ пребывания туристов.

3. Продвижение национального турпродукта на общероссийский и международный рынки туристических услуг:

подготовка информационных и рекламных материалов о туристских возможностях республики, систематическое обновление и издание каталогов и путеводителей по региону;

подготовка информационных и рекламных материалов о туристском потенциале Республики Калмыкия, популяризация калмыцкого туризма в средствах массовой информации;

разработка и обновление Интернет-сайтов, специализирующихся на продвижении калмыцкого турпродукта;

мероприятия по продвижению национального турпродукта на общероссийский и мировой рынки туруслуг, участие во всероссийских и международных туристских выставках и ярмарках, разработка и оформление единого рекламного стенда о турпродукте Республики Калмыкия, аренда выставочных площадей и т.п.

Основная цель подпрограммы – создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного комплекса республики, формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения республики, российских и иностранных граждан в туристских услугах, с другой – вклад в развитие экономики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, сохранение и увеличение количества рабочих мест, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия.

В связи с этим предусматривается решение следующих основных задач:

создание современного республиканского (местного) рынка туристских услуг на основе конкуренции, установления корпоративных связей между туристическими организациями республики;

формирование и совершенствование нормативной правовой базы развития туризма;

стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма, а также в отраслях, экономически и технологически связанных с туризмом;

развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма;

стимулирование развития материально-технической базы туризма за счет внебюджетных источников;

создание и совершенствование системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;

научное обеспечение туристской деятельности, осуществление маркетинговых исследований и разработка маркетинговых программ по формированию и продвижению национального (республиканского) турпродукта.

Важнейшим результатом осуществления мероприятий подпрограммы станет создание условий в Республике Калмыкия для развития туристско-рекреационного комплекса, способного внести значительный вклад в поддержание достойного уровня жизни населения, обеспечивающего полноценное удовлетворение потребностей в отдыхе, создание новых рабочих мест, повышение доходов граждан и бюджетных поступлений.

Будет усовершенствован механизм управления развитием сферы туризма, а также созданы условия для развития государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций. Это позволит организовать работу по привлечению большего количества посетителей в республику, что повлечет дополнительные доходы и бюджетные поступления. Развитие системы территориального маркетинга, включающей всех основных участников рынка и обеспечивающей комплекс работ по производству, продвижению и продаже услуг, создаст условия для включения республиканского туристско-рекреационного комплекса в международную систему продаж, что повысит его привлекательность и конкурентоспособность. Развитие инфраструктуры стимулирует развитие туристских объектов, что позволит увеличить объемы и повысить качество обслуживания, увеличится количество субъектов туристской деятельности в муниципальных образованиях республики, в том числе в сельских, что позволит получать дополнительные поступления в местные бюджеты.

Оценка результативности и эффективности расходования бюджетных средств в ходе реализации подпрограммы будет осуществляться путем достижения плановых значений показателей и будет отражена в таблице 1 Приложения к Государственной программе.

Сроки реализации Подпрограммы – 2014-2017 годы. Этапы реализации не выделяются.

Раздел III. Характеристики основных мероприятий подпрограммы

Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к Государственной программе.

Основное мероприятие 1. Капитальные вложения по развитию туристско-рекреационного комплекса Республики Калмыкия

В течение данного периода запланированы капитальные вложения по развитию туристско-рекреационного комплекса в Республике Калмыкия (2014-2017 годы):

создание визит – центра КУ РК «Природный парк» в Юстинском районе Республики Калмыкия;

строительство туристического комплекса «Туристско-рекреационный бальнеологический комплекс в Яшалтинском районе Республики Калмыкия»;

В соответствии с соглашением между Правительством Республики Калмыкия и ЗАО «БиоРесурс» от 1 декабря 2011 года «О взаимодействии при реализации проекта «Строительство туристического комплекса в с. Березовское Яшалтинского района» ЗАО «БиоРесурс» подтверждает свое участие в реализации проекта «Туристско-рекреационный бальнеологический комплекс в Яшалтинском районе Республики Калмыкия» путем инвестирования в строительство объекта в период с 2014 по 2017 годы.

строительство агроэкостоянки «Ойратский стан» в Целинном районе Республики Калмыкия на трассе Волгоград - Элиста (проектно-изыскательские работы, инженерное обустройство).

В республике есть предпосылки для развития сельского туризма. Отдельные предприниматели уже начинают работу в этом секторе, но масштабы и способы организации пока не  позволяют говорить о развертывании агротуризма в сектор туриндустрии. Имеется опыт организации по модели «тур с проживанием в кочевом традиционном жилище», «охота и рыбалка с элементами этно- и агротуризма». В части развития аграрного туризма предлагается создание вблизи сельских поселений этнокультурных «деревень» (хотонов) с использованием кибиток, стилизованных под древние жилища калмыков.

Основное мероприятие 2. Создание благоприятных условий для развития туристской деятельности

Данное мероприятие включает в себя следующие направления:

проведение статистических исследований в области туризма, применение технологий вспомогательного учета в туризме, разработка критериев оценки влияния туризма на другие сферы экономики Республики Калмыкия;

организация и проведение совещаний с руководителями предприятий, оказывающих туристские услуги;

проведение межрегиональных семинаров по развитию туризма;

организация конкурсов на представление лучшего туристского маршрута по Республике Калмыкия;

проведение мероприятий, приуроченных к празднованию Всемирного дня туризма;

содействие в проведении турслетов и мероприятий в области самодеятельного, спортивного и активных видов туризма;

предоставление субсидий субъектам туристской деятельности на проведение работ по классификации гостиниц и других средств размещения на территории Республика Калмыкия;

предоставление субсидий субъектам туристской деятельности Республики Калмыкия на приобретение основных средств, являющихся компонентами при разработке и реализации туристских маршрутов и программ пребывания туристов.

Основное мероприятие 3. Продвижение национального турпродукта на общероссийский и международный рынки туруслуг

Продвижение национального турпродукта подразумевает следующие действия:

подготовка информационных и рекламных материалов о туристских возможностях региона, систематическое обновление и издание каталогов и путеводителей по региону;

подготовка информационных и рекламных материалов о туристском потенциале Республики Калмыкия, популяризация калмыцкого туризма в средствах массовой информации;

разработка и обновление Интернет-сайтов, специализирующихся на продвижении калмыцкого турпродукта;

мероприятия по продвижению национального турпродукта на общероссийский и мировой рынки туруслуг, участие во всероссийских и международных туристских выставках и ярмарках, разработка и оформление единого рекламного стенда о турпродукте Республики Калмыкия, аренда выставочных площадей и т.п.

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления в сфере туризма, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования:

1. повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере туризма:

мероприятия по оптимизации структуры управления сферой туризма;

информатизация сферы туризма;

разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы туризма, повышения эффективности использования бюджетных средств;

комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы туризма, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности в сфере туризма в целом и по итогам ежегодного мониторинга;

2. создание правового механизма взаимодействия с туристическими организациями.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблицах 3 и 4 Приложений к Государственной программе.

Раздел V. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы выполнение государственных заданий подведомственными учреждениями на оказание государственных услуг (выполнение работ) по исполнению мероприятий государственных, республиканских целевых программ в сфере туризма не предусматривается.

Раздел VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы, в том числе в части организации и проведения мероприятий в сфере туризма.

Раздел VII. Участие акционерных обществ с государственным

участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Акционерные общества с государственным участием, целевые внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют, предусматривается участие общественных, научных и иных организаций.

Раздел VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем расходов на реализацию подпрограммы составляет 916 344,0 тыс. рублей (в текущих ценах).

Объем ресурсного обеспечения из средств республиканского бюджета составляет 7 699,0 тыс.руб. (таблица 6 Приложения к Государственной программе).

Для реализации Подпрограммы в полном объеме необходимы дополнительные средства из республиканского бюджета в 2014 году в сумме 22 673,6 тыс.руб. на частичное софинансирование создания туристических объектов (21 500,0 тыс.руб.), а также на мероприятия по продвижению национального турпродукта (1 1173,6 тыс.руб.).

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 7 Приложения к Государственной программе.

Раздел IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с такими рисками, как:

неполное финансирование подпрограммы;

рост инфляции, что скажется на платежеспособности со стороны населения;

монополизация рынка туристических услуг крупными туроператорами, что приведет к уменьшению деятельности субъектов туризма республики;

   низкий уровень участия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и местного самоуправления в реализации подпрограммы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

совершенствования механизма государственно-частного партнерства в сфере туризма;

проведения подготовки и переподготовки кадров, а также привлечения внешних профильных консультантов;

систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации подпрограммы.

Паспорт подпрограммы 3

«Развитие молодёжной политики»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Республики Калмыкия
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развития потенциала молодежи в интересах развития страны
Задачи подпрограммы	·      Предоставление государственных услуг (выполнение работ) республиканского центра молодежи; ·      Организация и проведение мероприятий в сфере государственной молодёжной политики ·      «Поддержка талантливой молодёжи, обладающей лидерскими и организаторскими навыками» (фестиваль «Хамдан»)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) Доля молодежи, принимающей участие в социально-экономической, общественно-политической жизни субъекта, в общей численности молодежи; 2) количество социоклубных учреждений по работе с молодёжью.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: 2013-2017 гг. Этапы реализации не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы из республиканского бюджета составит 46 147,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) Организация и проведение мероприятий в сфере государственной молодёжной политики (не менее 350); 2) создание системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи; 3) вовлечение 40% от общей численности молодежи в социально-значимую деятельность.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма «Развитие молодёжной политики» базируется на положениях Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, Закона Республики Калмыкия от 18 декабря 2008 г. N 65-IV-З «О государственной молодежной политике в Республике Калмыкия», Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, Концепции молодежной политики Республики Калмыкия (на 2005-2020 гг.), утвержденной Указом Главы Республики Калмыкия от 14 ноября 2005 г.  N 53.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность молодого населения республики в возрасте от 14 до 30 лет по состоянию на 1 января 2011 года составляет 78 907 человек (27,3% по отношению к общей численности населения республики) и охватывает представителей различных целевых аудиторий: члены 117 детских и 17 молодежных общественных организаций, органов студенческого самоуправления, молодежных советов при главах районных муниципальных образований, детей-сирот, подростков с девиантным поведением, молодых семей, молодых ученых, творческую молодежь и др.

На сегодняшний день в Республике Калмыкия насчитывается 56 специалистов по работе с молодежью, из них 14 - в муниципальных образованиях, 38 – сотрудников республиканского центра молодежи, 4 - в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия. Сеть молодежных центров в республике представлена 4 муниципальными молодежными центрами (Юстинский район – МЦ «Богдо», Ики-Бурульский район – МЦ «Алтн Гасн», Малодербетовский район – МЦ «Тюльпан», г. Элиста – МЦ «Инициатива»).

Государственная молодежная политика республики, ориентированная на указанные категории молодежи, формирует и реализует систему приоритетов и мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, воспитательных и организационных условий для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, вовлечения молодежи в общественно-значимую деятельность.

В целях совершенствования организационно-методической базы деятельности и развития комплексного подхода к реализации основных направлений государственной молодежной политики в Республике Калмыкия, определенных Законом Республики Калмыкия от 18 декабря 2008 года              N 65-IV-З «О государственной молодежной политике в Республике Калмыкия», были разработаны 19 социальных проектов, которые предусматривают систематическую работу с различными категориями молодежи (студенчество, талантливая молодежь, молодые семьи, молодежь, оказавшаяся в трудной жизненной ситуации и др.). В ходе реализации проектов в 2012 году Министерством совместно с бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Республиканский центр молодежи», детскими и молодежными общественными организациями были реализованы по программам 350 мероприятий. Общее количество молодежи, охваченной мероприятиями молодежной политики в 2012 году, составило 33 078 человек, что составляет 41% от численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в Республике Калмыкия.

Подпрограмма является продолжением системных мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Республике Калмыкия, объединяет работу 19 социальных проектов по работе с молодежью в единый комплекс взаимоувязанных мероприятий. Подпрограмма направлена на решение проблемы отсутствия комплексного механизма реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения и мер социальной поддержки молодого поколения (организация детского, молодежного, семейного отдыха, профилактика преступности и безнадзорности, поддержка молодой семьи).

Подпрограмма, одной из основных задач которой является создание сети социоклубных учреждений по работе с молодежью в районах республики, призвана обеспечить адресный подход к проблеме и интересам молодого поколения и реализацию ценностных основ, принципов и приоритетных направлений молодежной политики Республики Калмыкия, описанных в Концепции молодежной политики Республики Калмыкия (на 2005-2020 гг.), утвержденной Указом Главы Республики Калмыкия от 14 ноября 2005 г. N 53, на всех уровнях административного устройства региона.

Результатом реализации подпрограммы станет наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, активное участие в жизни общества, формирование культуры межнационального сотрудничества, предупреждение деструктивного и девиантного поведения.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки реализации подпрограммы

Исходя из задач, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

·                   предоставление государственных услуг (выполнение работ) республиканского центра молодежи;

·                   организация и проведение мероприятий в сфере государственной молодёжной политики;

·                   поддержка талантливой молодёжи, обладающей лидерскими и организаторскими навыками (фестиваль «Хамдан»).

Целью реализации подпрограммы является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи в интересах развития страны.

Для реализации заявленной цели предстоит решение следующих задач:

1. обеспечение молодежи социоклубными учреждениями по месту жительства;

2. вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной и предпринимательской активности молодежи;

3. формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

4. гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей у молодежи;

5. профилактика асоциальных форм поведений среди молодежи.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы:

1) доля молодежи, принимающей участие в социально-экономической, общественно-политической жизни субъекта, в общей численности молодежи;

2) количество социоклубных учреждений по работе с молодежью.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) организация и проведение мероприятий в сфере государственной молодёжной политики (не менее 350);

2) создание системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

3) вовлечение 40% от общей численности молодежи в социально-значимую деятельность.

Оценка промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы представлена динамикой целевых показателей и индикаторов и отражена в таблице 1 Приложения к Государственной программе.

Сроки реализации Подпрограммы – 2013-2017 гг. Этапы реализации не выделяются.

Раздел III. Характеристики основных мероприятий подпрограммы

Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к Государственной программе.

Основное мероприятие 1 «Предоставление государственных услуг (выполнение работ) республиканским центром молодежи»

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

Предоставление государственных услуг:

содействие информационному и кадровому обеспечению деятельности учреждений и объединений по работе с молодежью по месту жительства: информационное сопровождение событий и результатов деятельности организаций по работе с молодежью, методическая подготовка специалистов по работе с молодежью, информационно-консультативная поддержка по вопросам организации системной работы с молодежью, досуга по месту жительства;

поддержка социальных программ (проектов) учреждений по работе с молодежью, направленных на вовлечение молодежи в социальную практику.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

мониторинг деятельности учреждений по работе с молодежью по месту жительства;

взаимодействие Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия с муниципальными образованиями республики по организационным, материально-техническим, методическим вопросам деятельности учреждений по работе с молодежью.

Основное мероприятие 2 «Организация и проведение мероприятий в сфере государственной молодёжной политики»

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение участия всех категорий молодежи (студенты, молодые ученые, участники детских и молодежных общественных объединений, участники юнармейского движения, молодые семьи, молодые специалисты и др.) в событиях и мероприятиях государственной молодежной политики республики;

реализация творческого, интеллектуального потенциала молодежи в политической, общественной жизни региона;

закрепление и распространение положительного социального опыта участия молодежи в программах (проектах), направленных на вовлечение молодежи в социальную практику.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

информирование молодого поколения о потенциальных возможностях участия в мероприятиях для саморазвития;

создание и реализацию программ (проектов), предусматривающих широкое вовлечение молодежи;

демонстрацию преимуществ активного участия молодого населения республики в социально-значимой деятельности.

Основное мероприятие 3. Поддержка талантливой молодёжи, обладающей лидерскими и организаторскими навыками (фестиваль «Хамдан»)

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

создание механизма выявления и поддержки талантливой творческой молодежи, лидеров детских и молодежных общественных объединений, руководителей социальных программ (проектов), направленных на вовлечение молодежи республики в социальную практику (конкурсы, фестивали, премии, стипендии, стажировки и др.);

формирование системы обучения лидерским навыкам, воспитания инициативности у молодежи республики.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

выявление талантливой, инициативной молодежи;

мотивацию молодого поколения республики на реализацию социально-значимых инициатив и проектов,

пропаганду образа успешного молодого человека, имеющего положительный социальный опыт.

Раздел IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования реализации подпрограммы включают следующие инструменты:

совершенствование республиканского законодательства в сфере государственной молодежной политики;

совершенствование системы налогообложения общественных объединений, участвующих в социально-значимой деятельности, направленной на вовлечение молодежи в социальную практику.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблицах 3 и 4 Приложений к Государственной программе.

Раздел V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий подведомственными учреждениями на оказание государственных услуг (выполнение работ) по исполнению мероприятий государственных, республиканских целевых программ в сфере государственной молодежной политики и в сфере физической культуры и спорта.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в таблице 5 Приложения к Государственной программе.

Раздел VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы, в том числе в части организации и проведения мероприятий в сфере туризма.

Раздел VII. Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы предусмотрено участие бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский центр молодежи», детских и молодежных общественных объединений, включенных в Республиканский реестр детских и молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Участие иных заинтересованных организаций возможно на основе заключенных соглашений.

Раздел VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы предусмотрено только за счет средств республиканского бюджета и составляет 46 147,7 тыс. руб. В указанную сумму включены расходы на обеспечение деятельности госучреждений для детей и молодежи и проводимых ими  мероприятий.

Раздел IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

низким уровнем профессиональной подготовки специалистов по работе с молодежью;

недостаточным штатным обеспечением;

недостаточным финансированием деятельности в рамках подпрограммы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации подпрограммы. 

Паспорт подпрограммы 4

«Обеспечение реализации Государственной Программы»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия

Цель подпрограммы

Обеспечение эффективной деятельности органа исполнительной власти в сфере развития спорта, туризма и молодёжной политики Республики Калмыкия

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2013-2017 годы. Этапы реализации не выделяются.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет                     68 086,4 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе:

2013 г.	-         13 371,7	тыс. руб.
2014 г.	-        13 552,5	тыс. руб.
2015 г.	-        13 662,2	тыс. руб.
2016 г.	-        13 500,0	тыс. руб.
2017 г.	-        14 000,0	тыс.руб.