|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Калмыкии от 10.09.2012 № 327РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Республики Калмыкии от 27.06.2014 г. N 252 О Плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Калмыкия до 2016 года (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 13.11.2013 г. N 515) (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 13.11.2013 г. N 515) В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов и принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета Республики Калмыкия и бюджетов муниципальных образований Правительство Республики Калмыкия постановляет: (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 13.11.2013 г. N 515) 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Калмыкия до 2016 года (далее - План). (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 13.11.2013 г. N 515) 2. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за выполнение мероприятий Плана обеспечить: выполнение в установленные сроки мероприятий Плана; представление в Министерство финансов Республики Калмыкия ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информации о выполнении Плана в электронном виде и на бумажном носителе. (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 13.11.2013 г. N 515) 3. Министерству финансов Республики Калмыкия ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечить сбор и представление информации о выполнении мероприятий Плана в Правительство Республики Калмыкия для последующего представления в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Калмыкии от 13.11.2013 г. N 515) 4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в выполнении мероприятий Плана и разработать аналогичные Планы. (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 13.11.2013 г. N 515) Председатель Правительства Республики Калмыкия Л. Иванова 10 сентября 2012 г. N 327 г. Элиста Утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2012 г. N 327 План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Калмыкия до 2016 года |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————| | N п/п | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный исполнитель | | | | реализации | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | | 1. Направления роста доходов бюджета Республики | 2. | 3. | | | Калмыкия | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.1 |Принятие мер по увеличению средней заработной платы| постоянно | Органы исполнительной власти | | |работников, в том числе за счет повышения заработной| | Республики Калмыкия во взаимодействии с | | |платы работникам бюджетной сферы, выявлению и устранению| | органами местного самоуправления, | | |фактов выплаты заработной платы ниже установленного| |Государственной инспекцией труда в Республике| | |минимального размера оплаты труда. | | Калмыкия | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.2 |Совершенствование республиканского законодательства в|2014 - 2016 | Министерство экономики и торговли | | |целях улучшения инвестиционного климата путем| гг. | Республики Калмыкия | | |использования нефинансовых инструментов,| | | | |предусматривающих снижение административных барьеров,| | | | |законодательную защиту прав инвесторов. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.3 |Проведение работы с организациями по сокращению ими|2014 - 2016 | УФНС России по Республике Калмыкия | | |задолженности по выплатам в бюджеты соответствующих| гг. | (по согласованию), | | |уровней, в том числе по недоимке по налогам и сборам, а| | органы местного самоуправления (по | | |также по начисляемым пеням и штрафам. | | согласованию) | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.4 |Поэтапное сокращение применения понижающего коэффициента|2014 - 2016 | Министерство по строительству, транспорту и | | |для оценки стоимости строений, помещений и сооружений,| гг. | дорожному хозяйству Республики Калмыкия во | | |принадлежащих гражданам на праве собственности для целей| | взаимодействии с органами местного | | |налогообложения, в целях увеличения поступлений налога на| | самоуправления | | |имущество физических лиц. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.5 |Проведение анализа поступлений доходов по транспортному|2014 - 2015 | Министерство финансов Республики Калмыкия | | |налогу и внесение предложений по увеличению налоговых| гг. | | | |ставок. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.6 |Проведение оценки бюджетной, экономической и социальной|2014 - 2016 | Министерство финансов Республики Калмыкия, | | |эффективности налоговых льгот и подготовка предложений по| гг. | органы исполнительной власти Республики | | |их оптимизации. | | Калмыкия | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.7 |Проведение инвентаризации имущества, находящегося в| ежегодно | Министерство по земельным и имущественным | | |государственной и муниципальной собственности с целью| | отношениям Республики Калмыкия, органы | | |выявления неиспользуемого имущества и определения| | исполнительной власти Республики Калмыкия, | | |направления его эффективного использования, а также| | органы местного самоуправления (по | | |выявления неиспользуемых основных фондов государственных| | согласованию), государственные | | |и муниципальных учреждений и принятия мер по их продаже| | (муниципальные) учреждения Республики | | |или сдаче в аренду. | | Калмыкия | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.8 |Осуществление сравнительного анализа размера арендной|2014 - 2016 | Министерство по земельным и имущественным | | |платы за предоставление государственного и муниципального| гг. | отношениям Республики Калмыкия, | | |имущества в аренду и рыночных цен на аналогичные виды| | органы местного самоуправления (по | | |имущества с целью максимального приближения ставки за| | согласованию) | | |переданное в аренду имущество к рыночным в случае, если| | | | |они установлены на более низком уровне. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.9 |Формирование позиции акционера – Республики Калмыкия в|2014 - 2016 | Министерство по земельным и имущественным | | |акционерных обществах, акции которых находятся в| гг. | отношениям Республики Калмыкия | | |собственности Республики Калмыкия, с учетом направления| | | | |на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой| | | | |прибыли акционерных обществ, а начиная с 2016 года (в| | | | |части дивидендов по итогам предыдущего года) – с учетом| | | | |направления на выплату дивидендов 35 процентов чистой| | | | |прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной| | | | |отчетности. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 1.10 |Установление размера части прибыли республиканских|2014 - 2016 | Министерство по земельным и имущественным | | |государственных унитарных предприятий, подлежащей| гг. | отношениям Республики Калмыкия | | |перечислению в республиканский бюджет, не менее 25| | | | |процентов. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | |4. Направления оптимизации расходов бюджета Республики | 5. | 6. | | | Калмыкия | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.1 |Анализ правовых оснований, объема и структуры расходных| 2014 год | Аппарат Правительства Республики Калмыкия, | | |обязательств Республики Калмыкия на предмет их| | органы исполнительной власти Республики | | |соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям,| | Калмыкия | | |исключение дублирования, избыточности функций и| | | | |полномочий органов исполнительной власти Республики| | | | |Калмыкия. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.2 |Совершенствование правового положения государственных|2014 - 2016 | Органы исполнительной власти | | |(муниципальных) учреждений путем изменения типа казенных| гг. | Республики Калмыкия, | | |учреждений на бюджетные, автономные. | | органы местного самоуправления (по | | | | | согласованию), | | | | | государственные (муниципальные) учреждения | | | | | Республики Калмыкия | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.3 |Проведение дальнейшей оптимизации количества|2014 - 2016 | Органы исполнительной власти | | |государственных (муниципальных) учреждений на основе| гг. | Республики Калмыкия, | | |централизации их функций и освобождения от выполнения| | органы местного самоуправления (по | | |непрофильных функций, формирование рациональной сети| | согласованию), | | |государственных (муниципальных) учреждений, развитие| | государственные (муниципальные) учреждения | | |конкуренции в сфере предоставления услуг социальной| | Республики Калмыкия | | |сферы, в том числе за счет привлечения к их оказанию| | | | |негосударственных организаций. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.4 |Оптимизация штатной численности работников|2014 - 2016 | Органы исполнительной власти | | |государственных (муниципальных) учреждений путем| гг. | Республики Калмыкия, | | |сокращения избыточных штатных ставок, использования| | органы местного самоуправления (по | | |внутреннего совмещения штатных ставок, вывода части| | согласованию), | | |функционала административных и вспомогательных| | государственные (муниципальные) учреждения | | |подразделений на исполнение сторонним организациям| | Республики Калмыкия | | |(аутсорсинг). | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.5 |Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и|2014 - 2016 | Органы исполнительной власти | | |прочего персонала, оптимизация расходов на| гг. | Республики Калмыкия, | | |административно-управленческий и вспомогательный персонал| | органы местного самоуправления (по | | |с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в| | согласованию), | | |фонде оплаты труда учреждения не более 35 процентов,| | государственные (муниципальные) учреждения | | |проведение мероприятий по созданию прозрачного механизма| | Республики Калмыкия | | |оплаты труда руководителей государственных| | | | |(муниципальных) учреждений. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.6 |Оптимизация расходов на выполнение государственных|2014 - 2016 | Органы исполнительной власти Республики | | |заданий, исходя из обоснованной потребности в| гг. | Калмыкия | | |предоставляемых государственных услугах с учетом| | | | |результатов мониторинга потребителей услуг при| | | | |формировании государственного задания. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.7 |Проведение мероприятий по энергосбережению, в том числе|2014 - 2016 | Органы исполнительной власти Республики | | |за счет внедрения энергосберегающих технологий,| гг. | Калмыкия, государственные учреждения | | |энергопаспорта, установки приборов учета тепло-, энерго-| | Республики Калмыкия | | |и водоресурсов. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.8 |Разработка нормативов финансовых затрат на| 1 квартал | Министерство финансов Республики Калмыкия | | |материально-техническое обеспечение органов| 2014 года | | | |исполнительной власти Республики Калмыкия. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.9 |Разработка и утверждение методики расчета нормативов| 2014 год | Министерство образования и науки | | |финансового обеспечения образовательных стандартов| | Республики Калмыкия, | | |дошкольного, общего и профессионального образования,| | Министерство финансов Республики Калмыкия | | |утверждение размеров нормативов предоставления| | | | |образовательных услуг в расчете на 1 учащегося,| | | | |воспитанника с учетом реализации основных образовательных| | | | |программ дошкольных образовательных организаций и| | | | |общеобразовательных организаций в разрезе ступеней| | | | |обучения. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.10 |Утверждение нормативного соотношения фонда оплаты труда| 2014 год | Министерство образования и науки | | |педагогических работников и фонда оплаты труда| | Республики Калмыкия, | | |административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и| | Министерство финансов Республики Калмыкия | | |прочего персонала общеобразовательных учреждений,| | | | |учреждений профессионального образования, как 70:30. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.11 |Формирование единого плана закупок товаров, работ и услуг|2014 - 2016 | Министерство экономики и торговли | | |для государственных (муниципальных) нужд. | гг. | Республики Калмыкия, органы исполнительной | | | | | власти Республики Калмыкия, | | | | | органы местного самоуправления (по | | | | | согласованию) | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.12 |Совершенствование процедуры учета застрахованного| 1 квартал | Министерство здравоохранения Республики | | |неработающего населения республики. | 2014 года | Калмыкия | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.13 |Проведение мероприятий по сокращению просроченной|2014 - 2016 | Органы исполнительной власти Республики | | |кредиторской задолженности органов исполнительной власти| гг. |Калмыкия, органы местного самоуправления (по | | |Республики Калмыкия, органов местного самоуправления,| | согласованию), государственные | | |государственных (муниципальных) учреждений Республики| | (муниципальные) учреждения Республики | | |Калмыкия. | | Калмыкия | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.14 |Оптимизация расходов на предоставление мер социальной|2014 - 2016 | Министерство социального развития, труда и | | |поддержки отдельным категориям граждан с учетом принципов| гг. | занятости Республики Калмыкия | | |адресности и нуждаемости. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.15 |Проведение инвентаризации завершенных и незавершенных| ежегодно |Министерство экономики и торговли Республики | | |строительством объектов капитального строительства| | Калмыкия, Министерство по земельным и | | |государственной и муниципальной собственности Республики| |имущественным отношениям Республики Калмыкия,| | |Калмыкия. | | заинтересованные органы исполнительной | | |Государственная регистрация права собственности| | власти Республики Калмыкия, органы местного | | |Республики Калмыкия и муниципальной собственности на| | самоуправления (по согласованию) | | |указанные объекты и включение их в Реестр| | | | |государственного имущества Республики Калмыкия и Реестры| | | | |муниципального имущества. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.16 |Формирование бюджетных инвестиций с учетом необходимости| ежегодно |Министерство экономики и торговли Республики | | |финансирования строительства объектов высокой степени| | Калмыкия, Министерство финансов Республики | | |готовности, по приоритетным направлениям с учетом участия| | Калмыкия, заинтересованные органы | | |в федеральных целевых программах, финансового| | исполнительной власти Республики Калмыкия | | |обеспечения в полном объеме строек и объектов. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 2.17 |Проведение оценки эффективности предоставления средств из| ежегодно |Заинтересованные органы исполнительной власти| | |республиканского бюджета юридическим лицам за| | Республики Калмыкия | | |исключением государственных (муниципальных) учреждений. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | | 7. Направления совершенствования долговой политики | 8. | 9. | | | Республики Калмыкия | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 3.1 |Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки|2014 - 2016 | Министерство финансов Республики Калмыкия | | |путем ограничения объема погашения долговых обязательств| гг. | | | |в размере не более 15% от объема налоговых и неналоговых| | | | |доходов и дотации на выравнивание бюджетной| | | | |обеспеченности Республики Калмыкия. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 3.2 |Недопущение наращивания объема государственного долга за|2014 - 2016 | Министерство финансов Республики Калмыкия | | |счет государственных гарантий Республики Калмыкия. | гг. | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 3.3 |Поддержание объема долговых обязательств республики на|2014 - 2016 | Министерство финансов Республики Калмыкия | | |экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных| гг. | | | |рисков и ограничений, установленных Бюджетным кодексом| | | | |Российской Федерации в отношении объема государственного| | | | |долга Республики Калмыкия. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 3.4 |Соблюдение предельного размера расходов на обслуживание|2014 - 2016 | Министерство финансов Республики Калмыкия | | |государственного долга по отношению к расходам| гг. | | | |республиканского бюджета, за исключением объема расходов,| | | | |которые осуществляются за счет субвенций,| | | | |предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской| | | | |Федерации. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 3.5 |Соблюдение предельного размера расходов на обслуживание|2014 - 2016 | Органы местного самоуправления (по | | |муниципального долга по отношению к расходам| гг. | согласованию) | | |муниципальных бюджетов, за исключением объема расходов,| | | | |которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых| | | | |из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| | 3.6 |Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями, на|2014 - 2016 | Министерство финансов Республики Калмыкия, | | |которые распространяются ограничения, установленные п.4| гг. | органы местного самоуправления (по | | |статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации| | согласованию) | | |требований бюджетного законодательства о предельном| | | | |размере муниципального долга в рамках Соглашений о мерах| | | | |по повышению эффективности использования бюджетных| | | | |средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых| | | | |доходов муниципальных бюджетов. | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 13.11.2013 г. N 515) I. Тенденции и ключевые проблемы финансово-экономического состояния Республики Калмыкия и муниципальных образований 1.1. Анализ социально-экономического и финансового состояния Республики Калмыкия и муниципальных образований. Социально-экономическое развитие Республики Калмыкия, инвестиционный потенциал, состав и структура реального сектора экономики. За последние годы, несмотря на трудности переходного периода к рыночной экономической системе, в Республике Калмыкия в целом сохраняется достаточно стабильная социально-экономическая ситуация. Сложилась положительная динамика отдельных показателей социально-экономического развития. Одним из ключевых направлений социально-экономического развития республики является повышение инвестиционной привлекательности региона. Инвестиционная политика Республики Калмыкия осуществляется исходя из следующих приоритетов: развития агропромышленного комплекса (со специализацией в области мясного животноводства и переработки сельскохозяйственного сырья) и промышленности строительных материалов, добычи топливно-энергетических ресурсов, внедрения инновационных технологий, развития альтернативных источников энергогенерации, туристско-рекреационных услуг и отраслей социальной сферы. За период 2008-2010 г.г. объем валового регионального продукта Республики Калмыкия (далее – ВРП) в основных ценах и в расчете на душу населения соответствующих лет вырос в 1,2 раза. По оценке 2011 года ВРП составил 26,6 млрд. рублей, индекс физического объема ВРП по итогам 2011 года составил 103,1 %. Основным фактором роста ВРП в 2011 году является сельское хозяйство, которое составляет 35,0 % ВРП. Объем ВРП на душу населения в Республике Калмыкия за период с 2010 года по 2011 год вырос на 8,3 тыс. рублей (или на 9,9 %) и составил 92,5 тыс. рублей (оценка). По Российской Федерации среднее значение показателя в 2010 году - 261,4 тыс. рублей. Индекс промышленного производства по итогам 2011 года составил 87,6 %, за 2010 год – 111,5 %. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека в 2011 году составил 10 160,0 рублей, что выше уровня 2010 года (7 684,5 рублей) на 32,2% или 2 475,5 рублей. В Республике Калмыкия сохраняется тенденция естественного прироста населения. В 2010 году Республика Калмыкия - один из 22 регионов России, где отмечался естественный прирост населения. Уровень рождаемости населения республики на 3 промилле превышает среднероссийский. Для Республики Калмыкия характерна общероссийская тенденция - опережающее повышение уровня доходов населения более чем на 20 % в год при среднем индексе инфляции до 13,8 %. За период с 2008 по 2011 гг. среднедушевые денежные доходы населения в месяц выросли с 5,7 тыс. рублей до 8,4 тыс. рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работающего увеличилась с 9,1 тыс. рублей до 12,6 тыс. рублей. В связи с реализацией Правительством Республики Калмыкия соответствующих мер по поддержке рынка труда республики отмечается тенденция к снижению уровня общей безработицы с 15,0 % от экономически активного населения в 2010 году до 14,2 % в 2011 году, но в 1,9 раза превышает среднее значение показателя по Российской Федерации (7,5 %). Выполнение Программы реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2011 году, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 февраля 2011 г. N 22, позволило содействовать самозанятости безработных граждан, повысить конкурентоспособность на рынке труда работников, обеспечить стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими навыков и опыта работы. В 2011 году Правительством Республики Калмыкия осуществлялся комплекс мер, направленных на повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. По итогам года отношение заработной платы работников основных отраслей социальной сферы и заработной платы работников, занятых в сфере экономики в Республике Калмыкия, характеризуют следующие данные: - в сфере здравоохранения - отмечается увеличение с 89,3 % в 2010 году до 90,1 % в 2011 году; - в сфере образования – увеличение 72,7 % в 2010 году до 73,6 % в 2011 году; - в сфере социальной защиты населения – уменьшение с 57,7 % в 2010 году до 55,8 % в 2011 году. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций снизилась на 4,1 п.п. с 21,5 % в 2010 году до 17,4 % в 2011 году. Снижение показателя обусловлено выявлением ранее не учтенных субъектов малого и среднего предпринимательства в результате проведения в 2010 году сплошного статистического наблюдения, а также повышением в 2011 году страховых взносов, повлекшем вынужденную оптимизацию численности работников. Вследствие изменения методики статистического наблюдения за деятельностью малого и среднего предпринимательства, наблюдается снижение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Калмыкия с 6,0 единиц в 2010 году до 3,0 единиц в 2011 году. Динамика налоговых и неналоговых поступлений и факторы, оказывающие влияние В Республике Калмыкия на протяжении последних лет наблюдается рост собственных доходов бюджета. Если в 2009 году в консолидированный бюджет Республики Калмыкия поступило 3 254,4 млн. рублей, то в 2010 году 3 484,9 млн. рублей, в 2011 году 3 868,5 млн. рублей. Темп роста собственных доходов в 2010 году к уровню 2009 года составил 107,1 %, в 2011 году к уровню 2010 года 111,0% соответственно. Увеличение в 2011 году по сравнению с 2010 годом объема налоговых и неналоговых доходов обусловлено ростом поступлений по следующим доходным источникам: налог на прибыль организаций – рост на 124,4 млн. рублей или 35,3 % к уровню 2010 года за счет увеличения поступлений по отдельным налогоплательщикам - обособленным подразделениям; налог на доходы физических лиц – 67,5 млн. рублей или 5,3 % за счет увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы во II полугодии 2011 года; налог на имущество организаций – 56,3 млн. рублей или 36,8 % превышение объясняется увеличением налоговой базы по отдельным налогоплательщикам и отменой льготы органам государственной власти Республики Калмыкия и созданным ими бюджетным учреждениям с 1 января 2011 года; акцизы – 44,4 млн. рублей или 6,9 % объясняется увеличением поступления доходов от уплаты акцизов, распределяемых между субъектами Российской Федерации в связи с повышением размеров налоговых ставок акцизов и изменением нормативов отчислений от них в бюджет Республики Калмыкия: по алкогольной продукции на 8,8 % или на 6,6 млн. рублей, по нефтепродуктам на 6,7 % или на 37,9 млн. рублей. Факторами, оказавшими влияние на рост налоговых и неналоговых поступлений, являются проведенные мероприятия по следующим направлениям: оптимизация налоговых льгот; увеличение налоговой базы основных доходообразующих налогов; реализация мер по расширению круга налогоплательщиков; принятие мер по снижению задолженности в бюджеты всех уровней. Долговая политика в Республике Калмыкия В последние годы Республика Калмыкия столкнулась с рядом проблем, связанных с финансовой устойчивостью региона. Сложившаяся ситуация усугублялась значительной долговой нагрузкой на бюджет республики. В апреле 2010 года был достигнут максимальный объем государственного долга. С целью снижения нагрузки на республиканский бюджет в части обслуживания долговых обязательств была проведена реструктуризация задолженности коммерческих кредитов (замена «дорогих» кредитов (13-17 % годовых) на более «дешевые» (7,7-8,5 % годовых), что позволило сэкономить на обслуживании долговых обязательств. В целях совершенствования долговой политики постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 июля 2011 г. N 218 «О мерах по совершенствованию системы управления государственным долгом Республики Калмыкия» утверждены методология расчета долговой нагрузки на республиканский бюджет (долговой емкости республиканского бюджета) с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период и методика расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку республиканского бюджета. В 2011 году приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от 1 августа 2011 г. N 13/182м утвержден согласованный с Министерством финансов Российской Федерации План мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Республики Калмыкия. Объем государственного внутреннего долга Республики Калмыкия на 1 января 2012 г. составил 1 589,7 млн. рублей или 51,9 % от утвержденного объема доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений. Таким образом, исполнение бюджета Республики Калмыкия в 2012 году в немалой степени осложняется необходимостью погашения привлеченных ранее долговых обязательств. В этой связи в целях соблюдения условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия от 30 декабря 2011 г. N 01-01-06/06-577 необходимо провести комплекс мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Республики Калмыкия. Основной задачей долговой политики Республики Калмыкия в среднесрочной перспективе будет уменьшение долговой нагрузки на республиканский бюджет и обеспечение оптимального уровня государственного долга в соответствии с требованиями и ограничениями, установленными бюджетным законодательством. Управление государственным долгом Республики Калмыкия будет осуществляться в следующих направлениях: дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования по вопросам управления государственным долгом; планирование и осуществление заимствований с учетом результатов оценки платежеспособности бюджета и расчета его предельной долговой нагрузки; сохранение объема долговых обязательств республики на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков; исполнение долговых обязательств в полном объеме; своевременность исполнения долговых обязательств; поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств; - поддержание и укрепление репутации региона как надежного заемщика. 1.2. Ключевые проблемы и потенциал развития региона. При проведении мероприятий в сфере повышения эффективности использования бюджетных средств в Республике Калмыкия остается ряд проблем, часть из которых характерны в целом для всей бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетное планирование слабо увязано со стратегическим планированием и не ориентировано на достижение конечных результатов. Несмотря на использование при планировании бюджетных расходов программно-целевых инструментов, формирование бюджета Республики Калмыкия в целом продолжается по сметному принципу путем индексации сложившихся расходов. Бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности государственных учреждений Республики Калмыкия продолжают планироваться и расходоваться без привязки к результатам деятельности. Продолжает применяться раздельное планирование программных и непрограммных, капитальных и текущих расходов. Применение методов программно-целевого планирования, в частности, таких инструментов внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, как реестр расходных обязательств, доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, республиканские и ведомственные целевые программы, остается формальным и слабо увязанным с бюджетным процессом. Сложившаяся практика использования долгосрочных целевых программ показывает, что зачастую они являются дополнительным источником финансирования мероприятий текущего ведомственного характера. Состав программных мероприятий не всегда тщательно продумывается и просчитывается, что в дальнейшем приводит к необходимости их корректировки. Расходование бюджетных средств ориентировано на поддержание бюджетной сети, а не на предоставление услуг. Существует значительный объем неэффективных расходов в социально-культурной сфере. Несмотря на создание в республике правовых основ для перехода к финансовому обеспечению государственных заданий, финансирование деятельности государственных учреждений продолжает происходить вне зависимости от количества и качества оказываемых ими услуг. Кроме того, на протяжении ряда лет в республике наблюдается рост объемов неэффективных расходов в социально-культурной сфере. Так, по результатам мониторинга, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации, объем неэффективных расходов за 2010 год составил в сфере образования 594,0 млн. рублей, в сфере государственного и муниципального управления – 255,5 млн. рублей, в сфере здравоохранения - 101,5 млн. рублей, по доле неэффективных расходов в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республика Калмыкия занимает 78 место среди субъектов Российской Федерации. Наибольший удельный вес неэффективных расходов приходится на образование. Основными причинами неэффективных расходов в сфере образования являются содержание избыточной численности педагогического и прочего персонала, а также низкая наполняемость классов в городской и сельской местности, что объясняется низкой плотностью населения республики (3,7 чел. на 1 кв. км., что меньше среднего показателя по Российской Федерации в 2,1 раза), территориальной удаленностью поселений от районных центров и городов районного значения, отсутствием межпоселковых дорог с твердым покрытием, недостаточностью специализированного транспорта для организации подвоза учеников малокомплектных школ к базовым школам. Для полноценного исполнения социально-значимых расходов консолидированного бюджета Республики Калмыкия имеющихся собственных доходных источников недостаточно, в связи с чем при определении мероприятий Плана учтены существующие проблемы по формированию доходной части бюджета республики, связанные с неуплатой налогов в бюджеты всех уровней, проблемы с наполнением бюджета реальными денежными поступлениями. Ключевыми направлениями увеличения поступления налоговых доходов являются оптимизация налоговых льгот и сокращение задолженности по платежам в бюджетную систему. Таким образом, принятие Плана позволит обеспечить комплексный подход к решению вопросов повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия. II. Краткая характеристика направлений бюджетной политики в сфере повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов и ожидаемых конечных результатов Бюджетная политика, направленная на увеличение поступлений доходов В сфере увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов Правительством Республики Калмыкия принимаются следующие меры. В рамках оптимизации налоговых льгот: В 2010 году принят Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 г. N 188-IV-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Калмыкия «О налоге на имущество организаций», устанавливающий отмену льгот органам государственной власти и созданным ими бюджетным учреждениям - с 1 января 2011 г., органам местного самоуправления и созданным ими бюджетным учреждениям - с 1 января 2012 г. Оптимизация налоговых льгот по налогу на имущество позволила привлечь дополнительно в 2011 году в доход бюджета республики 31 млн. рублей, в 2012 году планируется увеличение поступлений по данному виду налога на 105 млн. рублей. В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 3 ноября 2011 г. N 299-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия о предоставлении налоговых льгот учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и их предприятиям и отдельных положений некоторых законов Республики Калмыкия» с 1 января 2012 г. отменены льготы по налогу на прибыль учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и их предприятиям. В целях увеличения поступления налоговых доходов приняты решения по постепенному увеличению налоговых ставок по транспортному налогу, что позволило достигнуть роста поступлений транспортного налога с 35,7 млн. рублей в 2009 году до 63,2 млн. рублей в 2010 году или в 1,8 раза. В 2011 году объем поступлений данного налога составил уже 81,9 млн. рублей с ростом на 29,6% к 2010 году. Кроме того, в целях обеспечения роста доходов и сокращения задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет Республики Калмыкия постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 марта 2011 г. N 69 утвержден согласованный с Министерством финансов Российской Федерации План мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Республики Калмыкия на 2011 год. Во исполнение Плана мероприятий подписаны четырехсторонние Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия на 2011 год между Правительством Республики Калмыкия, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия и администрациями районных муниципальных образований Республики Калмыкия и Мэрией г. Элиста в части обмена информацией, необходимой для исчисления налогов, выявления неплательщиков, фактов выплаты «теневой» заработной платы, фактов уклонения от уплаты налогов и сборов. В целях выявления фактов выплаты работодателями заработной платы ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда ежеквартально проводится обмен информацией между Министерством финансов Республики Калмыкия и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия для последующего направления в Прокуратуру Республики Калмыкия, республиканскую трудовую инспекцию. Меры, принимаемые Правительством Республики Калмыкия по эффективному администрированию доходов, также включают проведение оптимизации сети государственных и муниципальных унитарных предприятий, заключение отраслевыми органами исполнительной власти соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами в соответствующей сфере. Кроме того, в целях обеспечения эффективного использования республиканского и муниципального имущества, повышения доходной части республиканского бюджета ежегодно проводятся мероприятия по дальнейшей регистрации права собственности Республики Калмыкия, а также передаче в аренду земель республиканской собственности. Повышение эффективности использования бюджетных средств Проводимая в Российской Федерации бюджетная реформа, предусматривающая переход на новый уровень бюджетного планирования, реформирование бюджетного процесса, межбюджетных отношений, реструктуризацию бюджетной сети, а также изменения в действующем бюджетном законодательстве диктуют необходимость проведения мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств. В целях повышения качества управления региональными финансами в 2011 году принята республиканская целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Калмыкия на 2011-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2011 г. N 79, реализация которой направлена на создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов Республики Калмыкия в интересах реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития республики. В республике сформирована нормативная правовая база, регламентирующая процесс разработки и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, введена обязательная формализованная процедура оценки эффективности целевых программ, мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, изменения или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических достигнутых результатов. В целях повышения совершенствования программно-целевого обеспечения процессов управления постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 декабря 2011 г. N 446 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия, а также Методические указания по разработке и реализации государственных программ Республики Калмыкия, которые утверждены приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 13 января 2012 г. N 2-с. Несмотря на принимаемые в последнее время меры по более эффективному использованию преимуществ целевых программ, на практике очень небольшое количество целевых программ полностью отвечают установленным требованиям эффективности. Крайне слабо осуществляется внедрение программно-целевых принципов в социально-культурной сфере. Доля расходов республиканского бюджета на социально-культурную сферу, осуществляемых программно-целевым методом, за последние три года не превышает 1 %. В рамках Плана мероприятий Республики Калмыкия по преодолению негативных последствий в отраслях экономики и бюджетной сфере в связи с оптимизацией бюджетных расходов, утвержденного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 7 июня 2010 г. N 124-р, проводилась работа по оптимизации сети и штатной численности государственных (муниципальных) учреждений. В результате реализации Плана за 2011 год количество бюджетных учреждений в республике сокращено на 7 единиц, штатная численность уменьшилась на 694 штатные единицы. В целях повышения качества управления бюджетным процессом постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2011 г. N 473 утвержден Порядок проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета, в соответствии с которым мониторинг будет проводиться путем анализа и оценки показателей, обеспечивающих эффективность и результативность использования средств республиканского бюджета и охватывающих такие элементы бюджетного процесса, как составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность. Кроме того, в связи с развитием новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг предусмотрена оценка показателей качества оказания государственных услуг. Результаты мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета будут использованы для определения оценки результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2010 г. N 429 «Об утверждении Положения об оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия». Основные ожидаемые конечные результаты реализации Плана. В результате реализации Плана планируется достижение следующих результатов: увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия; повышение налоговой дисциплины среди налогоплательщиков; переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с приоритетами государственной политики Республики Калмыкия; повышение доступности и качества государственных услуг; сокращение объема неэффективных расходов в отрасли образования и здравоохранения; повышение прозрачности и эффективности деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия; повышение качества управления государственной и муниципальной собственностью; сокращение объема просроченной кредиторской задолженности; обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета за счет уменьшения объема государственного долга Республики Калмыкия и снижения дефицита бюджета; увеличение доли средне- и долгосрочных долговых обязательств за счет уменьшения объема краткосрочной задолженности; повышение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов. III. Мероприятия по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия и бюджетов муниципальных образований до 2015 года |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | Раздел 1. Мероприятия по увеличению | | | | | | | | | | | налоговых доходов бюджета Республики | | | | | | | | | | | Калмыкия и муниципальных образований | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный | Единица | Ожидаемый эффект | | п/п | | реализации | исполнитель | измерения | | | | | | | |———————————|————————|————————|————————|————————| | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |2012-201| | | | | | | | | | | 5 | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 1.1 |Повышение поступлений налога на доходы| постоянно | Органы местного |млн. рублей | 156,9 | 195,5 | 120,7 | 116,5 | 589,6 | | |физических лиц в связи с принятием мер по| | самоуправления | | | | | | | | |увеличению заработной платы в отраслях| | (по согласованию), | | | | | | | | |экономики, выявлению и устранению фактов| | Государственная | | | | | | | | |выплаты заработной платы ниже| | инспекция труда в | | | | | | | | |установленного федеральным| |Республике Калмыкия | | | | | | | | |законодательством минимального размера| | (по согласованию) | | | | | | | | |оплаты труда, легализации теневой| | | | | | | | | | |заработной платы, созданию новых рабочих| | | | | | | | | | |мест | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 1.2 |Совершенствование качества налогового|2012-2015 гг. | Министерство |млн. рублей | 3,8 | 17,5 | 15,2 | 13,4 | 49,9 | | |администрирования по налогам со| |сельского хозяйства | | | | | | | | |специальным налоговым режимом, в том| |Республики Калмыкия,| | | | | | | | |числе: | | органы местного | | | | | | | | |1. проведение мероприятий по переводу| | самоуправления | | | | | | | | |личных подсобных хозяйств в форму| | (по согласованию) | | | | | | | | |крестьянских фермерских хозяйств в| | | | | | | | | | |соответствии с нормами федерального и| | | | | | | | | | |республиканского законодательства; | | | | | | | | | | |2. увеличение корректирующего| | | | | | | | | | |коэффициента базовой доходности К2 для| | | | | | | | | | |отдельных видов деятельности. | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 1.3 |Повышение поступлений налога на имущество|2012-2015 гг. | Органы местного |млн. рублей | 0,0 | 6,4 | 10,5 | 2,6 | 19,5 | | |физических лиц в связи с сокращением| | самоуправления | | | | | | | | |понижающего коэффициента для оценки| | (по согласованию) | | | | | | | | |стоимости строений, помещений и| | | | | | | | | | |сооружений, принадлежащих гражданам на| | | | | | | | | | |праве собственности для целей| | | | | | | | | | |налогообложения | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 1.4 |Реализация мероприятий, направленных на| постоянно | Министерство по |млн. рублей | 17,2 | 18,5 | 18,6 | 0,0 | 54,3 | | |повышение поступлений земельного налога: | | земельным и | | | | | | | | |1. выявление незарегистрированных в| | имущественным | | | | | | | | |установленном порядке земельных участков,| | отношениям | | | | | | | | |принадлежащих физическим и юридическим| |Республики Калмыкия,| | | | | | | | |лицам, с целью постановки их на учет в| | органы местного | | | | | | | | |органах, осуществляющих государственную| | самоуправления | | | | | | | | |регистрацию, и в налоговых органах; | | (по согласованию) | | | | | | | | |2. повышение собираемости и погашение| | | | | | | | | | |кредиторской задолженности | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 1.5 |Проведение мероприятий по погашению|2012-2015 гг. | УФНС России по |млн. рублей | 30,5 | 30,5 | 30,5 | 30,5 | 122,0 | | |недоимки по налогам и сборам, и иным| |Республике Калмыкия | | | | | | | | |обязательным платежам | | (по согласованию), | | | | | | | | | | | органы местного | | | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | | | (по согласованию) | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 1.6 |Подготовка проекта закона Республики|2012-2015 гг. | Министерство |млн. рублей | 6,1 | 5,5 | 4,8 | 4,7 | 21,1 | | |Калмыкия «О внесении изменений в Закон| |финансов Республики | | | | | | | | |Республики Калмыкия от 25 декабря 2002 г.| | Калмыкия | | | | | | | | |N 255-II-З «О транспортном налоге»,| | | | | | | | | | |предусматривающего увеличение налоговых| | | | | | | | | | |ставок по транспортному налогу. | | | | | | | | | | |Принятие мер по повышению собираемости и| | | | | | | | | | |погашению кредиторской задолженности | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 1.7 |Подготовка проекта закона Республики| 2012 г. | Министерство |млн. рублей | 0,0 | 0,3 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | | |Калмыкия «О внесении изменений в Закон| |финансов Республики | | | | | | | | |Республики Калмыкия от 29 апреля 2004 г.| | Калмыкия | | | | | | | | |N 20-III-З «О ставках налога на игорный| | | | | | | | | | |бизнес» в части установления налоговых| | | | | | | | | | |ставок за пункты приема ставок| | | | | | | | | | |тотализатора и букмекерской конторы | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 1.8 |Оптимизация налоговых льгот,|2013-2014 гг. | Министерство |млн. рублей | 0,0 | 0,0 | 2,9 | 120,3 | 123,2 | | |установленных на территории Республики| |финансов Республики | | | | | | | | |Калмыкия, в том числе по налогу на| | Калмыкия | | | | | | | | |имущество организаций | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | Раздел 2. Мероприятия по увеличению | | | | | | | | | | | неналоговых доходов бюджета Республики | | | | | | | | | | | Калмыкия и муниципальных образований | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный | Единица | Ожидаемый эффект | | п/п | | реализации | исполнитель | измерения | | | | | | | | | | | | | | |———————————|————————|————————|————————|————————| | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |2012-201| | | | | | | | | | | 5 | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 2.1 |Принятие мер по поступлению| ежегодно | Министерство по |млн. рублей | 0,0 | 15,0 | 13,1 | 11,6 | 39,7 | | |дополнительных доходов от использования| | земельным и | | | | | | | | |земельных участков находящихся в| | имущественным | | | | | | | | |государственной собственности Республики| | отношениям | | | | | | | | |Калмыкия и муниципальной собственности | |Республики Калмыкия,| | | | | | | | | | | органы местного | | | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | | | (по согласованию) | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | Раздел 3.1. Мероприятия по оптимизации | | | | | | | | | | | долговой нагрузки бюджета Республики | | | | | | | | | | | Калмыкия | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный | Единица | Ожидаемый результат | | п/п | | реализации | исполнитель | измерения | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————| | | |———————————|————————|————————|————————|————————| | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |2012-201| | | | | | | | | | | 5 | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 3.1.1 |Принятие мер, направленных на снижение|2013-2015 гг. | Министерство | % | 59,8 | 50 | 50 | 50 | 50 | | |объема долговых обязательств республики| |финансов Республики | | | | | | | | |до экономически безопасного уровня, с| | Калмыкия | | | | | | | | |учетом всех возможных рисков и| | | | | | | | | | |ограничений, установленных Бюджетным| | | | | | | | | | |Кодексом Российской Федерации в| | | | | | | | | | |соответствии с методологией расчета| | | | | | | | | | |долговой нагрузки на республиканский| | | | | | | | | | |бюджет, утвержденной постановлением| | | | | | | | | | |Правительства Республики Калмыкия от 14| | | | | | | | | | |июля 2011 года N 218 «О мерах по| | | | | | | | | | |совершенствованию системы управления| | | | | | | | | | |государственным долгом Республики| | | | | | | | | | |Калмыкия» | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 3.1.2 |Обеспечение соблюдения предельного|2012-2015 гг. | Министерство | % | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | |размера расходов на обслуживание| |финансов Республики | | | | | | | | |государственного долга по отношению к| | Калмыкия | | | | | | | | |расходам республиканского бюджета, за| | | | | | | | | | |исключением объема расходов, которые| | | | | | | | | | |осуществляются за счет субвенций,| | | | | | | | | | |предоставляемых из бюджетов бюджетной| | | | | | | | | | |системы Российской Федерации | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | Раздел 3.2. Мероприятия по оптимизации | | | | | | | | | | |долговой нагрузки бюджетов муниципальных | | | | | | | | | | | образований Республики Калмыкия | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный | Единица | Ожидаемый результат | | п/п | | реализации | исполнитель | измерения | | | | | | | | | | | | | | |———————————|————————|————————|————————|————————| | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |2012-201| | | | | | | | | | | 5 | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 3.2.1 |Мониторинг соблюдения требований|2012-2015 гг. | Министерство | % | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | | |бюджетного законодательства о предельном| |финансов Республики | | | | | | | | |размере муниципального долга| | Калмыкия | | | | | | | | |муниципальными образованиями, на которые| | | | | | | | | | |распространяются ограничения,| | | | | | | | | | |установленные п.4 статьи 136 Бюджетного| | | | | | | | | | |Кодекса Российской Федерации, в рамках| | | | | | | | | | |Соглашений о мерах по повышению| | | | | | | | | | |эффективности использования бюджетных| | | | | | | | | | |средств и увеличению поступлений| | | | | | | | | | |налоговых и неналоговых доходов| | | | | | | | | | |муниципальных бюджетов | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 3.2.2 |Обеспечение соблюдения предельного|2012-2015 гг. | Министерство | % | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | |размера расходов на обслуживание| |финансов Республики | | | | | | | | |муниципального долга по отношению к| | Калмыкия | | | | | | | | |расходам муниципальных бюджетов, за| | | | | | | | | | |исключением объема расходов, которые| | | | | | | | | | |осуществляются за счет субвенций,| | | | | | | | | | |предоставляемых из бюджетов бюджетной| | | | | | | | | | |системы Российской Федерации | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | Раздел 4. Мероприятия по повышению | | | | | | | | | | |качества организации бюджетного процесса | | | | | | | | | | | в Республике Калмыкия и эффективности | | | | | | | | | | | использования бюджетных средств | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный | Единица | Ожидаемый результат | | п/п | | реализации | исполнитель | измерения | | | | | | | | | | | | | | |———————————|————————|————————|————————|————————| | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |2012-201| | | | | | | | | | | 5 | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 4.1 |Снижение доли просроченной кредиторской| В течение | Органы |Доля в общем| 1,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |задолженности в общем объеме расходов|2012-2015 гг. | исполнительной | объеме | | | | | | | |консолидированного бюджета: | | власти Республики | расходов, | | | | | | | |1. осуществление ежемесячного контроля| | Калмыкия, | % | | | | | | | |показателей просроченной кредиторской| | органы местного | | | | | | | | |задолженности; | | самоуправления | | | | | | | | |2. недопущение образования кредиторской| | (по согласованию) | | | | | | | | |задолженности; | | | | | | | | | | |3. направление дополнительных доходов в| | | | | | | | | | |приоритетном порядке на погашение| | | | | | | | | | |кредиторской задолженности | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 4.2 |Внедрение программно-целевых методов| | Министерство | % | 29,7 | 45,0 | 60,0 | 80,0 | | | |бюджетирования с целью увеличения доли| |экономики и торговли| | | | | | | | |расходов консолидированного бюджета,| | Республики | | | | | | | | |формируемых в рамках программ, в общем| | Калмыкия, органы | | | | | | | | |объеме расходов консолидированного| | исполнительной | | | | | | | | |бюджета: | | власти Республики | | | | | | | | |1. в соответствии с Перечнем| | Калмыкия | | | | | | | | |государственных программ Республики| | | | | | | | | | |Калмыкия, утвержденным постановлением| | | | | | | | | | |Правительства Республики Калмыкия от 3| | | | | | | | | | |апреля 2012 г. N 86 разработка и внесение| | | | | | | | | | |в Правительство Республики Калмыкия: | | | | | | | | | | |а) основных проектов государственных| | | | | | | | | | |программ Республики Калмыкия: «Развитие|3квартал 2012 | | | | | | | | | |здравоохранения Республики Калмыкия»,| г. | | | | | | | | | |«Содействие занятости населения| | | | | | | | | | |Республики Калмыкия», «Развитие| | | | | | | | | | |образования Республики Калмыкия»,| | | | | | | | | | |«Повышение качества предоставления| | | | | | | | | | |жилищно-коммунальных услуг, развитие| | | | | | | | | | |инфраструктуры жилищно-коммунального| | | | | | | | | | |комплекса Республики Калмыкия», «Развитие| | | | | | | | | | |сельского хозяйства и регулирования| | | | | | | | | | |рынков сельскохозяйственной продукции,| | | | | | | | | | |сырья и продовольствия сельских| | | | | | | | | | |территорий Республики Калмыкия»,| | | | | | | | | | |«Развитие жилищного строительства| | | | | | | | | | |Республики Калмыкия»; | | | | | | | | | | |б) проектов государственных программ| | | | | | | | | | |Республики Калмыкия: «Социальная| | | | | | | | | | |поддержка населения Республики Калмыкия»,| До 1 января | | | | | | | | | |«Доступная среда», «Улучшение условий и| 2013 г. | | | | | | | | | |охрана труда в Республике Калмыкия»,| | | | | | | | | | |«Развитие культуры Республики Калмыкия»,| | | | | | | | | | |«Развитие физической культуры, спорта,| | | | | | | | | | |туризма и молодежной политики Республики| | | | | | | | | | |Калмыкия», «Развитие транспортного| | | | | | | | | | |комплекса и дорожного хозяйства| | | | | | | | | | |Республики Калмыкия», «Охрана окружающей| | | | | | | | | | |среды», «Противодействие незаконному| | | | | | | | | | |обороту наркотиков в Республике| | | | | | | | | | |Калмыкия», «Экономическое развитие и| | | | | | | | | | |инновационная экономика Республики| | | | | | | | | | |Калмыкия», «Управление государственными| | | | | | | | | | |финансами и государственным долгом| | | | | | | | | | |Республики Калмыкия», «Управление| | | | | | | | | | |республиканским имуществом и земельными| | | | | | | | | | |ресурсами», «Противодействие коррупции в| | | | | | | | | | |Республике Калмыкия», «Информационное| | | | | | | | | | |общество Республики Калмыкия». | | | | | | | | | | |2. проведение ежегодного мониторинга| | | | | | | | | | |эффективности реализации государственных| | | | | | | | | | |программ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |2014-2015 гг. | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 4.3 |Поэтапное снижение доли неэффективных|2012-2015 гг. | Министерство | Снижение | 3,0 | 4,9 | 7,9 | 11,0 | 15,0 | | |расходов в сфере общего образования | |финансов Республики | доли к | к уровню | | | | | | | | | Калмыкия, |уровню 2012 | 2011 года | | | | | | | | | Министерство | года, % | | | | | | | | | | образования, | | | | | | | | | | | культуры и науки | | | | | | | | | | |Республики Калмыкия,| | | | | | | | | | | органы местного | | | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | | | (по согласованию) | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 4.4 |Разработка механизма перевода на|2012-2015 гг. | Министерство | % | 5,0 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 18,6 | | |аутсорсинг функций, выполняемых| |финансов Республики | | | | | | | | |административно-хозяйственными, | | Калмыкия, | | | | | | | | |учебно-вспомогательными и прочими| | Министерство | | | | | | | | |подразделениями муниципальных| | образования, | | | | | | | | |общеобразовательных учреждений | | культуры и науки | | | | | | | | | | |Республики Калмыкия,| | | | | | | | | | | органы местного | | | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | | | (по согласованию) | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 4.5 |Принятие мер в целях увеличения средней|2012-2015 гг. | Министерство | человек | 14,67 | 14,84 | 15,03 | 15,2 | | | |наполняемости классов муниципальных| |финансов Республики | | | | | | | | |общеобразовательных учреждений | | Калмыкия, | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | образования, | | | | | | | | | | | культуры и науки | | | | | | | | | | |Республики Калмыкия,| | | | | | | | | | | органы местного | | | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | | | (по согласованию) | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 4.6 |Внедрение нормативов финансовых затрат на| 2 полугодие | Министерство | % | 100 | 100 | 100 | 100 | | | |оказание государственных и муниципальных| 2012 г. |финансов Республики | | | | | | | | |услуг бюджетными и автономными| | Калмыкия, | | | | | | | | |учреждениями | | Министерство | | | | | | | | | | |экономики и торговли| | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | Калмыкия, органы | | | | | | | | | | | исполнительной | | | | | | | | | | | власти Республики | | | | | | | | | | | Калмыкия | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 4.7 |Снижение доли неэффективных расходов в|2012-2015 гг. | Министерство | Снижение | 3,41 | 3,95 | 7,03 | 8,82 | | | |отрасли здравоохранения, а именно:| |финансов Республики | доли к | к уровню | | | | | | |перевод на аутсорсинг функций,| | Калмыкия, |уровню 2012 | 2011 года | | | | | | |выполняемых | | Министерство | года, % | | | | | | | |административно-хозяйственными | | здравоохранения и | | | | | | | | |подразделениями. | |социального развития| | | | | | | | | | |Республики Калмыкия | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 4.8 |Увеличение среднегодовой занятости койки| | Министерство | дни | 330 | 332 | 334 | 336 | | | |в государственных (муниципальных)| | здравоохранения и | | | | | | | | |учреждениях здравоохранения | |социального развития| | | | | | | | | | |Республики Калмыкия | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | Раздел 5. График доведения уровня | | | | | | | | | | |возмещения населением затрат, связанных с| | | | | | | | | | | предоставлением коммунальных услуг до | | | | | | | | | | | 100 процентов | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | 5.1 |Поэтапное доведение уровня возмещения|2013-2015 гг. |Региональная служба | % | 92 | 95 | 100* | 100 * | | | |населением экономически обоснованных| | по тарифам | | | | | | | | |затрат, связанных с предоставлением| |Республики Калмыкия,| | | | | | | | |коммунальных услуг, до 100 % в среднем по| | Министерство | | | | | | | | |Республике Калмыкия путем принятия| |жилищно-коммунальног| | | | | | | | |решений Региональной службой по тарифам| | о хозяйства и | | | | | | | | |Республики Калмыкия об установлении| | энергетики | | | | | | | | |тарифов на коммунальные услуги для| |Республики Калмыкия | | | | | | | | |потребителей без учета необходимости| | | | | | | | | | |покрытия затрат на предоставление услуг| | | | | | | | | | |одной группе потребителей за счет тарифа,| | | | | | | | | | |установленного для другой группы| | | | | | | | | | |потребителей | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| *) без учета применения понижающего коэффициента в размере 0,7 при установлении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую населению, проживающему в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах, домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 г. N 144 IV. График принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации Плана |—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————| |N п/п| Наименование нормативного | Основание разработки | Срок | Ответственный | | | правового акта | | утверждения | исполнитель | |—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————| | 1 |Закон Республики Калмыкия «О| Налоговый кодекс Российской | 3 квартал | Министерство | | |внесении изменений в Закон| Федерации |2013-2014 гг.| финансов | | |Республики Калмыкия от 25| | | Республики | | |декабря 2002 г. N 255-II-З «О| | | Калмыкия | | |транспортном налоге» | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————| | 2 |Закон Республики Калмыкия «О| Налоговый кодекс Российской | 3 квартал | Министерство | | |внесении изменений в Закон| Федерации |2013-2014 гг.| финансов | | |Республики Калмыкия от 29| | | Республики | | |декабря 2003 г. N 3-III-З «О| | | Калмыкия | | |налоге на имущество| | | | | |организаций» | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————| | 3 |Закон Республики Калмыкия «О| Налоговый кодекс Российской | 3 квартал | Министерство | | |внесении изменений в Закон| Федерации | 2012 г. | финансов | | |Республики Калмыкия от 29| | | Республики | | |апреля 2004 г. N 20-III-З «О| | | Калмыкия | | |ставках налога на игорный| | | | | |бизнес» | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————| | 4 |Нормативные правовые акты| Постановление Правительства | 2-3 квартал | Органы | | |органов исполнительной власти| Республики Калмыкия от 31 |2012-2014 гг.| исполнительной | | |Республики Калмыкия, органов| марта 2011 г. N 79 «О | | власти | | |местного самоуправления о| республиканской целевой | | Республики | | |разработке и утверждении| программе «Повышение | |Калмыкия, органы| | |ведомственных планов повышения| эффективности бюджетных | | местного | | |эффективности бюджетных| расходов Республики Калмыкия | | самоуправления | | |расходов | на 2011-2012 годы» | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————| | 5 |Приказ Министерства финансов| Федеральный закон от 8 мая | 3 квартал | Министерство | | |Республики Калмыкия об| 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении | 2012 г. | финансов | | |утверждении порядка мониторинга| изменений в отдельные | | Республики | | |реализации Федерального закона| законодательные акты | | Калмыкия | | |от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О|Российской Федерации в связи с| | | | |внесении изменений в отдельные| совершенствованием правового | | | | |законодательные акты Российской| положения государственных | | | | |Федерации в связи с| (муниципальных) учреждений» | | | | |совершенствованием правового| | | | | |положения государственных| | | | | |(муниципальных) учреждений» | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————| | 6 |Нормативные правовые акты| Федеральный закон от 8 мая |2012-2013 гг.| Органы | | |органов исполнительной власти| 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении | | исполнительной | | |Республики Калмыкия о| изменений в отдельные | | власти | | |разработке стандартов качества| законодательные акты | | Республики | | |оказания государственных услуг|Российской Федерации в связи с| | Калмыкия | | |и методик оценки качества и| совершенствованием правового | | | | |доступности предоставляемых| положения государственных | | | | |услуг | (муниципальных) учреждений» | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————| | 7 |Нормативные правовые акты| Постановление Правительства |2012-2013 гг.| Органы | | |Республики Калмыкия,| Республики Калмыкия от 3 | | исполнительной | | |утверждающие государственные| апреля 2012 г. N 86 «Об | | власти | | |программы Республики Калмыкия | утверждении Перечня | | Республики | | | | государственных программ | | Калмыкия | | | | Республики Калмыкия» | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————| V. Анализ рисков реализации мероприятий, включенных в План (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственных исполнителей мероприятий и негативно влияющих на результаты реализации мероприятий) и описание мер управления указанными рисками. При реализации мероприятий Плана существуют определенные риски следующего характера: возможность изменения бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне; предоставление неполной информации в рамках информационного взаимодействия между налоговыми органами и Министерством финансов Республики Калмыкия может затруднить проведение детального анализа динамики и структуры задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также проведение качественной оценки эффективности налоговых льгот; привлечение дополнительных доходов от использования и реализации государственного и муниципального имущества содержит риски невыполнения, связанные с уменьшением площадей земельных участков, сдаваемых в аренду, неликвидностью государственного и муниципального имущества; отсутствие отработанных механизмов контроля за эффективностью расходования средств автономными и бюджетными учреждениями, которым предоставлено право самостоятельного распоряжения бюджетными средствами; реализация долговой политики во многом зависит от экономической стабильности и состояния финансовой сферы в республике; доведение уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг до стопроцентного уровня может вызвать обострение социальной обстановки в республике. VI. Описание механизма контроля и оценки эффективности реализации Плана Механизм контроля и оценки эффективности реализации Плана включает в себя мониторинг целевых показателей, включенных в План. Оценка эффективности выполнения мероприятий плана проводится в соответствии с расчетом, указанным в таблице. Координация выполнения мероприятий, осуществление общего контроля за выполнением и оценка эффективности реализации Плана осуществляется Правительством Республики Калмыкия. Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственные за выполнение мероприятия Плана направляют в Министерство финансов Республики Калмыкия информацию о выполнении мероприятий Плана, а также сведения по формам согласно приложениям 1-4 к настоящему Плану. Министерство финансов Республики Калмыкия осуществляет сбор и обработку информации о выполнении мероприятий Плана, оценку эффективности реализации мероприятий Плана, формирование сводной ежеквартальной отчетности и направление информации в Правительство Республики Калмыкия для последующего представления в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с п. 2.1.14. Соглашения. Таблица «Расчет оценки эффективности выполнения мероприятий плана» |————————————————————|———————————————————————|———————————————|————————————————————————| | Раздел перечня | Показатель | Критерий | Форма отчетности | | мероприятий | результативности | эффективности | | |————————————————————|———————————————————————|———————————————|————————————————————————| | Мероприятия по | ? = ??(n)/? ni | 1 | ф. 0521428 | |увеличению налоговых| | | «Отчет об исполнении | | доходов бюджета |? = {0;1}= ?факт/?ожид | | консолидированного | |Республики Калмыкия | при ? >1, ? = 1 | | бюджета субъекта | | и муниципальных | | | Российской Федерации и | | образований | | |бюджета территориального| | | | | государственного | | | | | внебюджетного фонда» | | | | | (далее - Отчет об | | | | | исполнении), | | | | | приложение 1 Плана | |————————————————————|———————————————————————|———————————————|————————————————————————| | Мероприятия по | ? = ??(n)/? ni | 1 | ф. 0521428 | | увеличению | | | Отчет об исполнении, | |неналоговых доходов | ? = {0;1}= ?факт/ ? | | приложение 2,3,4 Плана | | бюджета Республики | ожид | | | | Калмыкия и | при ? >1, ? = 1 | | | | муниципальных | | | | | образований | | | | |————————————————————|———————————————————————|———————————————|————————————————————————| | Мероприятия по | A = ?Аi/?i | 1 | долговая книга | |оптимизации долговой|А = {0;1}= Афакт/ Аожид| | | | нагрузки бюджета | | | | |Республики Калмыкия | при А > 1, А = 0 | | | |————————————————————|———————————————————————|———————————————|————————————————————————| | Мероприятия по | B = ?Bi/?i | 1 | долговая книга | |оптимизации долговой|В = {0;1}= Вфакт/ Вожид| | | | нагрузки бюджетов | при В > 1, В = 0 | | | | муниципальных | | | | | образований | | | | |Республики Калмыкия | | | | |————————————————————|———————————————————————|———————————————|————————————————————————| | Мероприятия по | С = ?Ci/?i | 1 | ф. 0521428 | | повышению качества |С = {0;1}= Сфакт/ Сожид| | Отчет об исполнении, | | организации | | | ф. 0503387 | |бюджетного процесса |по мероприятиям раздела| | «Справочная таблица к | | в Республике | 4 | | отчету об исполнении | | Калмыкия и | при С > 1, С = 1, за | | консолидированного | | эффективности |исключением мероприятия| | бюджета субъекта | | использования | 4.1 по которому при С | | Российской Федерации», | | бюджетных средств | > 1, С = 0 | | рейтинг качества | | | | |управления региональными| | | | | финансами, сведения о | | | | | результатах оценки | | | | | качества управления | | | | |муниципальными финансами| | | | | (согласно утвержденным | | | | | методикам) | |————————————————————|———————————————————————|———————————————|————————————————————————| Показатель эффективности реализации Плана: Y = (?+?+А+В+С)/5 Шкала значений показателя эффективности реализации Плана мероприятий |———————————————|————————————————————————————| | Y ={0,9; 1} | высокая степень | | | эффективности | |———————————————|————————————————————————————| | Y ={0,5; 0,9} | средняя степень | | | эффективности | |———————————————|————————————————————————————| | Y ={0; 0,5} |низкая степень эффективности| |———————————————|————————————————————————————| Приложение 1 к Плану мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия и бюджетов муниципальных образований до 2015 года СВЕДЕНИЯ о принятых в 20__ году мерах по сокращению налоговых льгот, установленных органами государственной власти Республики Калмыкия |—————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|—————————————| | Наименование | Установленные налоговые |Нормативный правовой акт| Сумма | |Статус нормативного| | | налога | льготы и их краткая | (НПА), устанавливающий | налоговых | | правового акта | | | |характеристика (выдержки из| налоговые льготы | льгот | |(действующий/утрати| | | | НПА) | | | | л силу) по | | | | | | | | состоянию: | | |—————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|—————————————| | | | |за 2011 год| за 20__ | на 01.01.20__ |на 01.01.20__| | | | | | год | | | |—————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |—————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|—————————————| | | | | | | | | |—————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|—————————————| | | | | | | | | |—————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|—————————————| Исполнитель___________________________________________________________ подпись (расшифровка подписи) Руководитель ответственного органа исполнительной власти Республики Калмыкия _____________________________________________________ подпись (расшифровка подписи) Приложение 2 к Плану мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия и бюджетов муниципальных образований до 2015 года СВЕДЕНИЯ принятых в 20___ году мерах по обеспечению государственной регистрации прав собственности Республики Калмыкия на земельные участки, и завершенные строительством объекты |————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————| |Перечень объектов подлежащих| Отметка о регистрации прав | Примечание | |государственной регистрации | собственности по состоянию | | | в 20___ году | на 01.__ 20___ года | | | | (+/-) | | |————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | |————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————| |1. Земельные участки | | | |————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————| |1.1. | | | |————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————| |.... | | | |————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————| |2. Объекты завершенного | | | |строительства | | | |————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————| |2.1. | | | |————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————| |... | | | |————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————| Исполнитель __________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) тел. Министр по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ___________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Приложение 3 к Плану мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия и бюджетов муниципальных образований до 2015 года СВЕДЕНИЯ об итогах приватизации государственного и муниципального имущества Республики Калмыкия за 20 ___ год |———————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————| |Наименование объектов, | Отметка о завершении | Доходы консолидированного | Приложение | | включенных в план |процедуры приватизации по | бюджета Республики | | |приватизации на 20 ___ | состоянию | Калмыкия от приватизации | | | год | на 01.__ 20 ___ года | государственного и | | | | (+/-) | муниципального имущества | | | | | за 20___ год (тыс. рублей) | | | | |——————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————| | | | Плановые | Фактические | | |———————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |———————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————| | | | | | | |———————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————| | | | | | | |———————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————| | | | | | | |———————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————| | | | | | | |———————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————| Исполнитель _________________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) тел. Министр по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия _________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Приложение 4 к Плану мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия и бюджетов муниципальных образований до 2015 года СВЕДЕНИЯ о результатах проведенной в 20__ году оценки целесообразности функционирования государственных и муниципальных унитарных предприятий в организационно-правовой форме унитарного предприятия Республики Калмыкия |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| | Форма собственности | Общее количество | Количество | Результаты финансово-хозяйственной | Количество предприятий в отношении которых принято решение о |Примечание | | | (ед.) по состоянию | предприятий, в | деятельности (по итогам года), тыс.руб | | | | |———————————|—————————| которых проведен |——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————| | | | на | на | анализ финансово | Прибыль | Убыток | целесообразности|реорганизации организационно-правовой формы | | | | 01.01.___ | __20__ | хозяйственной |——————————————|————————————————| | функционирования |———————————|———————————————|————————|————————| | | | | | деятельности в | Всего | в том числе | | в организационно-| Всего | в том числе по видам | | | | | | 201__ году | | отчисления в | | правовой форме | | организационно-правовой | | | | | | хозяйственной | | бюджет в форме| | унитарного | | формы | | | | | | деятельности в | | части | | предприятия | | | | | | | | 201__ году | | прибыли, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————|————————|————————| | | | | | | |остающейся после| | | | (наименование| ... | ... | | | | | | | | уплаты налогов | | | | организацион | | | | | | | | | | и иных платежей| | | | но-правовой | | | | | | | | | | | | | | формы) | | | | |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| | 1. Государственное | | | | | | | | | | | | | | унитарное | | | | | | | | | | | | | | предприятия | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| | из них: | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| | Убыточное | | | | | | | | | | | | | | предприятие | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| | Прибыльное | | | | | | | | | | | | | | предприятие | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| | 2. Муниципальные | | | | | | | | | | | | | | унитарное | | | | | | | | | | | | | | предприятия | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| | из них: | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| | Убыточное | | | | | | | | | | | | | | предприятие | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| | Прибыльное | | | | | | | | | | | | | | предприятие | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|———————————|—————————|————————————————————|——————————————|————————————————|——————————|——————————————————|———————————|———————————————|————————|————————|———————————| Исполнитель __________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) тел. Министр по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия __________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
