Постановление Правительства Республики Калмыкии от 13.11.2013 № 515

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Республики Калмыкии
                                         от 27.06.2014 г. N 252
          О внесении изменений в постановление Правительства          
           Республики Калмыкия от 10 сентября 2012 г. N 327           


     Правительство Республики Калмыкия  постановляет:
     Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление
Правительства  Республики  Калмыкия  от  10  сентября 2012 г. N 327 «О
Плане мероприятий по повышению эффективности  использования  бюджетных
средств  и  увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых доходов
бюджета Республики Калмыкия и бюджетов  муниципальных  образований  до
2015 года».


Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                            И.Зотов


13 ноября 2013 г.
N 515
г. Элиста


      Утверждены
      постановлением Правительства
      Республики Калмыкия
      от 13 ноября 2013 г. N 515


             Изменения, которые вносятся в постановление              
    Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2012 г. N 327    
     «О Плане мероприятий по повышению эффективности использования    
  бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых  
     доходов бюджета Республики Калмыкия и бюджетов муниципальных     
                      образований до 2015 года»                       


        1.   Наименование изложить в следующей редакции:
     «О Плане мероприятий по росту  доходов,  оптимизации  расходов  и
совершенствованию долговой политики Республики Калмыкия до 2016 года».
        2.   Преамбулу изложить в следующей редакции:
     «В целях повышения эффективности использования бюджетных средств,
увеличения  поступлений налоговых и неналоговых доходов и принятия мер
по  обеспечению  сбалансированности  бюджета  Республики  Калмыкия   и
бюджетов  муниципальных  образований Правительство Республики Калмыкия
постановляет:».
        3.   Пункт 1 изложить в следующей редакции:
     «1. Утвердить прилагаемый  План  мероприятий  по  росту  доходов,
оптимизации  расходов и совершенствованию долговой политики Республики
Калмыкия до 2016 года (далее - План).».
        4.   В абзаце третьем пункта 2 цифры «10» заменить цифрой «5».
        5.   Дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
     «3. Министерству финансов Республики Калмыкия  ежеквартально,  не
позднее  10  числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечить
сбор и представление  информации  о  выполнении  мероприятий  Плана  в
Правительство  Республики  Калмыкия  для  последующего представления в
Министерство финансов Российской Федерации не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным периодом.».
     Пункт 3 считать пунктом 4.
     6. План  мероприятий  по  повышению  эффективности  использования
бюджетных  средств  и  увеличению  поступлений налоговых и неналоговых
доходов  бюджета  Республики   Калмыкия   и   бюджетов   муниципальных
образований  до  2015  года,  утвержденный  указанным  постановлением,
изложить в следующей редакции:


      «Утвержден
      постановлением Правительства
      Республики Калмыкия
      от 10 сентября 2012 г. N 327

         План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и    
      совершенствованию долговой политики Республики Калмыкия до 2016 
                                 года                                 
                                                                      
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————|
| N п/п |                   Наименование мероприятия              |    Срок     |            Ответственный исполнитель       |
|       |                                                         | реализации  |                                            |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|       |    1.   Направления роста доходов бюджета Республики    |     2.     |                     3.                      |
|       |                        Калмыкия                         |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  1.1  |Принятие  мер  по  увеличению  средней  заработной  платы| постоянно  |        Органы исполнительной власти         |
|       |работников,  в  том  числе  за  счет повышения заработной|            |   Республики Калмыкия во взаимодействии с   |
|       |платы работникам бюджетной сферы, выявлению и  устранению|            |      органами местного самоуправления,      |
|       |фактов   выплаты  заработной  платы  ниже  установленного|            |Государственной инспекцией труда в Республике|
|       |минимального размера оплаты труда.                       |            |                  Калмыкия                   |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  1.2  |Совершенствование  республиканского  законодательства   в|2014 - 2016 |      Министерство экономики и торговли      |
|       |целях    улучшения    инвестиционного    климата    путем|    гг.     |             Республики Калмыкия             |
|       |использования         нефинансовых          инструментов,|            |                                             |
|       |предусматривающих   снижение  административных  барьеров,|            |                                             |
|       |законодательную защиту прав инвесторов.                  |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  1.3  |Проведение  работы  с  организациями  по  сокращению  ими|2014 - 2016 |     УФНС России по Республике Калмыкия      |
|       |задолженности   по  выплатам  в  бюджеты  соответствующих|    гг.     |             (по согласованию),              |
|       |уровней, в том числе по недоимке по налогам и  сборам,  а|            |     органы местного самоуправления (по      |
|       |также по начисляемым пеням и штрафам.                    |            |                согласованию)                |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  1.4  |Поэтапное сокращение применения понижающего  коэффициента|2014 - 2016 | Министерство по строительству, транспорту и |
|       |для  оценки  стоимости  строений, помещений и сооружений,|    гг.     | дорожному хозяйству Республики Калмыкия во  |
|       |принадлежащих гражданам на праве собственности для  целей|            |     взаимодействии с органами местного      |
|       |налогообложения, в целях увеличения поступлений налога на|            |               самоуправления                |
|       |имущество физических лиц.                                |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  1.5  |Проведение анализа поступлений доходов  по  транспортному|2014 - 2015 |  Министерство финансов Республики Калмыкия  |
|       |налогу  и  внесение  предложений  по увеличению налоговых|    гг.     |                                             |
|       |ставок.                                                  |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  1.6  |Проведение оценки бюджетной, экономической  и  социальной|2014 - 2016 | Министерство финансов Республики Калмыкия,  |
|       |эффективности налоговых льгот и подготовка предложений по|    гг.     |   органы исполнительной власти Республики   |
|       |их оптимизации.                                          |            |                  Калмыкия                   |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  1.7  |Проведение  инвентаризации  имущества,   находящегося   в|  ежегодно  |  Министерство по земельным и имущественным  |
|       |государственной  и  муниципальной  собственности  с целью|            |   отношениям Республики Калмыкия, органы    |
|       |выявления   неиспользуемого   имущества   и   определения|            | исполнительной власти Республики Калмыкия,  |
|       |направления   его  эффективного  использования,  а  также|            |     органы местного самоуправления (по      |
|       |выявления неиспользуемых основных фондов  государственных|            |       согласованию), государственные        |
|       |и  муниципальных  учреждений и принятия мер по их продаже|            |    (муниципальные) учреждения Республики    |
|       |или сдаче в аренду.                                      |            |                  Калмыкия                   |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  1.8  |Осуществление  сравнительного  анализа  размера  арендной|2014 - 2016 |  Министерство по земельным и имущественным  |
|       |платы за предоставление государственного и муниципального|    гг.     |       отношениям Республики Калмыкия,       |
|       |имущества в аренду и рыночных  цен  на  аналогичные  виды|            |     органы местного самоуправления (по      |
|       |имущества  с  целью  максимального  приближения ставки за|            |                согласованию)                |
|       |переданное в аренду имущество к рыночным в  случае,  если|            |                                             |
|       |они установлены на более низком уровне.                  |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  1.9  |Формирование позиции акционера – Республики  Калмыкия   в|2014 - 2016 |  Министерство по земельным и имущественным  |
|       |акционерных   обществах,   акции   которых   находятся  в|    гг.     |       отношениям Республики Калмыкия        |
|       |собственности Республики Калмыкия, с  учетом  направления|            |                                             |
|       |на  выплату  дивидендов  не  менее  25  процентов  чистой|            |                                             |
|       |прибыли акционерных обществ, а начиная  с  2016  года  (в|            |                                             |
|       |части  дивидендов  по итогам предыдущего года) – с учетом|            |                                             |
|       |направления на выплату  дивидендов  35  процентов  чистой|            |                                             |
|       |прибыли,  рассчитанной  по  показателям консолидированной|            |                                             |
|       |отчетности.                                              |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 1.10  |Установление  размера   части   прибыли   республиканских|2014 - 2016 |  Министерство по земельным и имущественным  |
|       |государственных    унитарных    предприятий,   подлежащей|    гг.     |       отношениям Республики Калмыкия        |
|       |перечислению  в  республиканский  бюджет,  не  менее   25|            |                                             |
|       |процентов.                                               |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|       |4.   Направления оптимизации расходов бюджета Республики |     5.     |                     6.                      |
|       |                        Калмыкия                         |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  2.1  |Анализ правовых оснований, объема и  структуры  расходных|  2014 год  | Аппарат Правительства Республики Калмыкия,  |
|       |обязательств    Республики   Калмыкия   на   предмет   их|            |   органы исполнительной власти Республики   |
|       |соответствия целям деятельности, функциям и  полномочиям,|            |                  Калмыкия                   |
|       |исключение    дублирования,    избыточности   функций   и|            |                                             |
|       |полномочий  органов  исполнительной   власти   Республики|            |                                             |
|       |Калмыкия.                                                |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  2.2  |Совершенствование  правового  положения   государственных|2014 - 2016 |        Органы исполнительной власти         |
|       |(муниципальных)  учреждений путем изменения типа казенных|    гг.     |            Республики Калмыкия,             |
|       |учреждений на бюджетные, автономные.                     |            |     органы местного самоуправления (по      |
|       |                                                         |            |               согласованию),                |
|       |                                                         |            | государственные (муниципальные) учреждения  |
|       |                                                         |            |             Республики Калмыкия             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  2.3  |Проведение     дальнейшей     оптимизации      количества|2014 - 2016 |        Органы исполнительной власти         |
|       |государственных   (муниципальных)  учреждений  на  основе|    гг.     |            Республики Калмыкия,             |
|       |централизации их функций  и  освобождения  от  выполнения|            |     органы местного самоуправления (по      |
|       |непрофильных   функций,  формирование  рациональной  сети|            |               согласованию),                |
|       |государственных  (муниципальных)   учреждений,   развитие|            | государственные (муниципальные) учреждения  |
|       |конкуренции   в  сфере  предоставления  услуг  социальной|            |             Республики Калмыкия             |
|       |сферы, в том числе за  счет  привлечения  к  их  оказанию|            |                                             |
|       |негосударственных организаций.                           |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  2.4  |Оптимизация      штатной      численности      работников|2014 - 2016 |        Органы исполнительной власти         |
|       |государственных    (муниципальных)    учреждений    путем|    гг.     |             Республики Калмыкия,            |
|       |сокращения  избыточных  штатных   ставок,   использования|            |     органы местного самоуправления (по      |
|       |внутреннего   совмещения  штатных  ставок,  вывода  части|            |               согласованию),                |
|       |функционала    административных     и     вспомогательных|            | государственные (муниципальные) учреждения  |
|       |подразделений   на   исполнение   сторонним  организациям|            |             Республики Калмыкия             |
|       |(аутсорсинг).                                            |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  2.5  |Обеспечение  дифференциации  оплаты  труда  основного   и|2014 - 2016 |        Органы исполнительной власти         |
|       |прочего     персонала,     оптимизация     расходов    на|    гг.     |            Республики Калмыкия,             |
|       |административно-управленческий и вспомогательный персонал|            |     органы местного самоуправления (по      |
|       |с  учетом  предельной доли расходов на оплату их труда  в|            |               согласованию),                |
|       |фонде оплаты труда  учреждения  не  более  35  процентов,|            |  государственные (муниципальные) учреждения |
|       |проведение  мероприятий по созданию прозрачного механизма|            |             Республики Калмыкия             |
|       |оплаты      труда      руководителей      государственных|            |                                             |
|       |(муниципальных) учреждений.                              |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  2.6  |Оптимизация  расходов  на   выполнение    государственных|2014 - 2016 |   Органы исполнительной власти Республики   |
|       |заданий,    исходя    из   обоснованной   потребности   в|    гг.     |                  Калмыкия                   |
|       |предоставляемых   государственных   услугах   с    учетом|            |                                             |
|       |результатов    мониторинга    потребителей    услуг   при|            |                                             |
|       |формировании государственного задания.                   |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  2.7  |Проведение мероприятий по энергосбережению, в  том  числе|2014 - 2016 |   Органы исполнительной власти Республики   |
|       |за    счет    внедрения   энергосберегающих   технологий,|    гг.     |    Калмыкия, государственные учреждения     |
|       |энергопаспорта, установки приборов учета тепло-,  энерго-|            |             Республики Калмыкия             |
|       |и водоресурсов.                                          |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  2.8  |Разработка    нормативов     финансовых     затрат     на| 1 квартал  |  Министерство финансов Республики Калмыкия  |
|       |материально-техническое        обеспечение        органов| 2014 года  |                                             |
|       |исполнительной власти Республики Калмыкия.               |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  2.9  |Разработка  и  утверждение  методики  расчета  нормативов|  2014 год  |      Министерство образования и науки       |
|       |финансового    обеспечения   образовательных   стандартов|            |            Республики Калмыкия,             |
|       |дошкольного,  общего  и  профессионального   образования,|            |  Министерство финансов Республики Калмыкия  |
|       |утверждение     размеров     нормативов    предоставления|            |                                             |
|       |образовательных  услуг  в   расчете   на   1   учащегося,|            |                                             |
|       |воспитанника с учетом реализации основных образовательных|            |                                             |
|       |программ   дошкольных   образовательных   организаций   и|            |                                             |
|       |общеобразовательных   организаций   в   разрезе  ступеней|            |                                             |
|       |обучения.                                                |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 2.10  |Утверждение нормативного соотношения фонда  оплаты  труда|  2014 год  |      Министерство образования и науки       |
|       |педагогических   работников    и   фонда   оплаты   труда|            |            Республики Калмыкия,             |
|       |административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и|            |  Министерство финансов Республики Калмыкия  |
|       |прочего    персонала    общеобразовательных   учреждений,|            |                                             |
|       |учреждений профессионального образования, как 70:30.     |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 2.11  |Формирование единого плана закупок товаров, работ и услуг|2014 - 2016 |      Министерство экономики и торговли      |
|       |для государственных (муниципальных) нужд.                |    гг.     |  Республики Калмыкия, органы исполнительной |
|       |                                                         |            |         власти Республики Калмыкия,         |
|       |                                                         |            |     органы местного самоуправления (по      |
|       |                                                         |            |                согласованию)                |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 2.12  |Совершенствование   процедуры    учета    застрахованного| 1 квартал  |   Министерство здравоохранения Республики   |
|       |неработающего населения республики.                      | 2014 года  |                  Калмыкия                   |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 2.13  |Проведение   мероприятий   по   сокращению   просроченной|2014 - 2016 |   Органы исполнительной власти Республики   |
|       |кредиторской  задолженности органов исполнительной власти|    гг.     |Калмыкия, органы местного самоуправления (по |
|       |Республики  Калмыкия,  органов  местного  самоуправления,|            |       согласованию), государственные        |
|       |государственных   (муниципальных)  учреждений  Республики|            |    (муниципальные) учреждения Республики    |
|       |Калмыкия.                                                |            |                  Калмыкия                   |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 2.14  |Оптимизация расходов  на  предоставление  мер  социальной|2014 - 2016 | Министерство социального развития, труда и  |
|       |поддержки отдельным категориям граждан с учетом принципов|    гг.     |        занятости Республики Калмыкия        |
|       |адресности и нуждаемости.                                |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 2.15  |Проведение  инвентаризации  завершенных  и  незавершенных|  ежегодно  |Министерство экономики и торговли Республики |
|       |строительством    объектов   капитального   строительства|            |    Калмыкия, Министерство по земельным и    |
|       |государственной и муниципальной собственности  Республики|            |имущественным отношениям Республики Калмыкия,|
|       |Калмыкия.                                                |            |   заинтересованные органы исполнительной    |
|       |Государственная    регистрация    права     собственности|            | власти Республики Калмыкия, органы местного |
|       |Республики  Калмыкия  и  муниципальной  собственности  на|            |      самоуправления (по согласованию)       |
|       |указанные   объекты   и    включение    их    в    Реестр|            |                                             |
|       |государственного  имущества Республики Калмыкия и Реестры|            |                                             |
|       |муниципального имущества.                                |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 2.16  |Формирование бюджетных инвестиций с учетом  необходимости|  ежегодно  |Министерство экономики и торговли Республики |
|       |финансирования  строительства  объектов  высокой  степени|            | Калмыкия, Министерство финансов Республики  |
|       |готовности, по приоритетным направлениям с учетом участия|            |      Калмыкия, заинтересованные органы      |
|       |в    федеральных    целевых    программах,    финансового|            |  исполнительной власти Республики Калмыкия  |
|       |обеспечения в полном объеме строек и объектов.           |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
| 2.17  |Проведение оценки эффективности предоставления средств из|  ежегодно  |Заинтересованные органы исполнительной власти|
|       |республиканского    бюджета    юридическим    лицам    за|            |             Республики Калмыкия             |
|       |исключением государственных (муниципальных) учреждений.  |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|       |  7.   Направления совершенствования долговой политики   |     8.     |                     9.                      |
|       |                   Республики Калмыкия                   |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  3.1  |Обеспечение равномерного распределения долговой  нагрузки|2014 - 2016 |  Министерство финансов Республики Калмыкия  |
|       |путем  ограничения объема погашения долговых обязательств|    гг.     |                                             |
|       |в размере не более 15% от объема налоговых и  неналоговых|            |                                             |
|       |доходов    и    дотации    на    выравнивание   бюджетной|            |                                             |
|       |обеспеченности Республики Калмыкия.                      |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  3.2  |Недопущение наращивания объема государственного долга  за|2014 - 2016 |  Министерство финансов Республики Калмыкия  |
|       |счет государственных гарантий Республики Калмыкия.       |    гг.     |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  3.3  |Поддержание объема долговых  обязательств  республики  на|2014 - 2016 |  Министерство финансов Республики Калмыкия  |
|       |экономически  безопасном  уровне, с учетом всех возможных|    гг.     |                                             |
|       |рисков и ограничений,  установленных  Бюджетным  кодексом|            |                                             |
|       |Российской  Федерации в отношении объема государственного|            |                                             |
|       |долга Республики Калмыкия.                               |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  3.4  |Соблюдение предельного размера расходов  на  обслуживание|2014 - 2016 |  Министерство финансов Республики Калмыкия  |
|       |государственного    долга   по   отношению   к   расходам|    гг.     |                                             |
|       |республиканского бюджета, за исключением объема расходов,|            |                                             |
|       |которые     осуществляются     за     счет     субвенций,|            |                                             |
|       |предоставляемых из бюджетов бюджетной системы  Российской|            |                                             |
|       |Федерации.                                               |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  3.5  |Соблюдение предельного размера расходов  на  обслуживание|2014 - 2016 |     Органы местного самоуправления (по      |
|       |муниципального    долга    по    отношению   к   расходам|    гг.     |                согласованию)                |
|       |муниципальных бюджетов, за исключением  объема  расходов,|            |                                             |
|       |которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых|            |                                             |
|       |из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.      |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  3.6  |Мониторинг соблюдения  муниципальными  образованиями,  на|2014 - 2016 | Министерство финансов Республики Калмыкия,  |
|       |которые  распространяются  ограничения, установленные п.4|    гг.     |     органы местного самоуправления (по      |
|       |статьи  136  Бюджетного  Кодекса   Российской   Федерации|            |                согласованию)                |
|       |требований   бюджетного   законодательства  о  предельном|            |                                             |
|       |размере муниципального долга в рамках Соглашений о  мерах|            |                                             |
|       |по   повышению   эффективности   использования  бюджетных|            |                                             |
|       |средств и увеличению поступлений налоговых и  неналоговых|            |                                             |
|       |доходов муниципальных бюджетов.                          |            |                                             |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|