Постановление Правительства Республики Калмыкии от 22.01.2015 № 16

1.     Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Современные изменения в социально-экономической сфере потребовали глубоких реформ в области социальной политики в соответствии с новыми принципами формирования социально ориентированной рыночной экономики, сформулированными в Конституции Российской Федерации.

Сегодня выдвигается ряд новых задач, которые требуют корректировки сложившихся в предшествующий период приоритетов. Основные усилия направлены на сферы, которые прямо определяют качество жизни, на достижение социальной стабильности и национальной безопасности, на решение демографических проблем, связанных с поддержкой материнства, детства, семьи, снижением смертности, на борьбу с терроризмом. Главные акценты переносятся с задач выстраивания социального партнерства на условиях взаимодействия на задачи формирования и реализации стратегии партнерства на условиях равноправного сотрудничества. В этой связи особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимовыгодного сотрудничества между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными некоммерческими организациями и бизнесом как тремя равноправными субъектами взаимодействия в целях объединения совместных усилий для реализации приоритетных для страны социально значимых программ.

Огромную роль в решении проблемы уязвимых категорий граждан играют общественные организации, осуществляющие работу по укреплению института семьи, по пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни, по профилактике социального сиротства и поддержке многодетных и неполных семей, по поддержке инвалидов и пожилых граждан.

В Республике Калмыкия в условиях недостаточного финансирования социальной сферы необходимо развивать механизмы, позволяющие обеспечить максимальный эффект от вложения этих средств. Одним из способов является распределение финансовых ресурсов на конкурсной основе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективно работающих в социальной сфере. В результате открытых конкурсов финансовые средства на реализацию социальных проектов получают организации, представившие наиболее эффективное решение социальных проблем, деятельность которых направлена на оказание услуг наиболее незащищенным слоям населения и формирование благоприятной социальной среды в республике. Кроме того, проведение конкурсов социальных проектов стимулирует организации применять проектный подход к деятельности, что повышает эффективность их работы.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия, по состоянию на 1 января 2014 года, в Республике Калмыкия зарегистрированы 545 негосударственные некоммерческие организации, из них 63,3% (345 ед.) - общественные объединения, 15,2%
(83 ед.) - религиозные организации и 21,5% (117 ед.) - иные некоммерческие организации.

В числе общественных объединений, зарегистрированных в Республике Калмыкия, наиболее распространены отраслевые профсоюзы (20,1%), спортивные и физкультурно-оздоровительные организации (16,7%), а также молодежные организации (7,2%), объединения ветеранов и инвалидов (8,3%), политические партии (10,6%), организации, действующие в социальной сфере (4,0%) и другие.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, из общего количества организаций, представивших отчет по форме № 1 АНО «Основные сведения о деятельности некоммерческой организации» за 2011 год, 40 социально ориентированных некоммерческих организаций получили денежные средства и иное имущество до 300,0 тыс. рублей, 24 организации - до 3,0 млн. рублей, 6 организаций - свыше 3,0 млн. рублей; финансовую и (или) имущественную поддержку от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия получили 10 организаций.

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия с институтами гражданского общества, при органах исполнительной власти Республики Калмыкия создаются Общественные Советы, в работе которых принимают участие представители социально ориентированных некоммерческих организаций. Общественные Советы осуществляют содействие в рассмотрении ключевых социально значимых вопросов в установленной сфере деятельности и выработке решений по ним, выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью органа исполнительной власти Республики Калмыкия, повышение информированности граждан о деятельности органа исполнительной власти Республики Калмыкия.

Имеющийся опыт совместной работы исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия и социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Республики Калмыкия показывает, что без системной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций не могут быть решены вопросы эффективного взаимовыгодного сотрудничества и полноценного потенциала некоммерческих организаций.

Кроме того, отмечается наличие ряда проблем, требующих решения:

недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

низкий уровень развития информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

недостаточный уровень профессионализма сотрудников и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (у работников многих социально ориентированных некоммерческих организаций отсутствуют знания и навыки в разработке социальных проектов, привлечении финансовых средств, составлении заявок на получение бюджетных субсидий и грантов);

отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых проблем;

недостаточная информированность общества о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

несовершенная система взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия с социально ориентированными некоммерческими организациями, действующими на территории республики.

Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является формирование подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Калмыкия на 2014-2015 годы» (далее - Подпрограмма). Реализация мероприятий по содействию развитию социально ориентированных некоммерческих организаций представляет собой длительный и неразрывный по времени системный и комплексный процесс осуществления последовательных действий с анализом результатов по итогам каждого года реализации подпрограммы. Использование программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта при выполнении подпрограммы.

Укрепление и развитие социально ориентированных организаций как необходимого института представительной демократии обеспечит взаимодействие гражданского общества и государства, будет способствовать реализации конституционных прав и интересов граждан, развитию социальной, культурной и образовательной сфер в Республике Калмыкия.

Использование программно-целевого метода обеспечит комплексность и системность проводимых мероприятий в рамках осуществления содействия решению выявленных проблем в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций.

При рассмотрении перспектив развития сектора некоммерческих организаций на территории республики, следует обратить внимание на формирование условий и механизмов, определяющих процессы конструктивного взаимодействия трех секторов общества: органов власти, бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций. Это позволит повысить эффективность деятельности общественных институтов, объем и качество предоставляемых социальных услуг, разделить меру ответственности за происходящие процессы на территории Республики Калмыкия.

В связи с этим необходимо:

совершенствование нормативной правовой базы в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций;

формирование и развитие системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны государства;

внедрение конкурсных механизмов по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;

расширение информационного пространства о деятельности институтов гражданского общества;

оказание информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

повышение профессиональной и социальной компетентности специалистов органов исполнительной государственной власти, сотрудников и членов социально ориентированных некоммерческих организаций;

развитие системы взаимодействия власти, бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Инструментом развития гражданского общества в Республике Калмыкия станет подпрограмма, в рамках которой будет оказана поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям по приоритетным направлениям в рамках социально-экономического развития республики.

В ходе реализации подпрограммы увеличится количество социально ориентированных некоммерческих организаций, будет разработан и внедрен механизм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, повысится уровень профессионализма руководителей и членов социально ориентированных некоммерческих организаций, уровень гражданской активности некоммерческих организаций.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и решения задач и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года стратегической целью развития страны является переход к инновационной социально ориентированной модели развития. Это подразумевает особое внимание не только к технологическим, но в первую очередь к социальным инновациям, определяет приоритетность вопросов развития человеческого капитала, институтов гражданского общества и социального партнерства.

Концепцией содействия развития благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1054-р, и Федеральный закон от 5 апреля  2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организация» конкретизировали основные цели и задачи государственной политики, направления содействия развития благотворительной и добровольческой деятельности и формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей территорий отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» приоритетными направлениями поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определены:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

направления деятельности в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Цель Подпрограммы - обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Республики Калмыкия посредством наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения его максимально эффективного использования.

Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия;

решение приоритетных задач в социальной сфере Республики Калмыкия за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;

развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Калмыкия;

формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества, повышение уровня престижности этих видов деятельности в Республике Калмыкия, играющих ключевую роль в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и формирование благоприятного информационного пространства в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит обеспечить достижение следующих результатов:

прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) на территории Республики Калмыкия до 3,2%;

прирост средней численности работников некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) до 7,4%;

увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку, на 27,0%;

увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений), на 20,6%;

увеличение числа граждан, участвующих в мероприятиях, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, на 30 %.

Подпрограмма будет способствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития республики за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования.

Особенностью развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в социально-экономическом пространстве Республики Калмыкия является то, что основные результаты деятельности организаций выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте.

Экономическая эффективность подпрограммы определяется соотношением полезного результата и объема затраченных для этого ресурсов. Данное соотношение выражает степень целесообразности и рациональности произведенных расходов.

Социальная эффективность определяется степенью удовлетворенности потребителей услуг, оказанных социально ориентированными некоммерческими организациями, и уровнем развития самих организаций, определяемых в ходе мониторинга.

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленной в подпрограмме цели и решения задач применяются целевые индикаторы (показатели) реализации Подпрограммы.

Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы представлены в таблице № 1 приложения к Госпрограмме.

Срок реализации Подпрограммы - 2014-2015 годы. Этапы подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных мероприятий.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий.

Подпрограммные мероприятия сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целью и задачами, на решение которых они направлены. Мероприятия подпрограммы, сроки, исполнители, ожидаемые непосредственные результаты реализации основных мероприятий, взаимосвязь с показателями подпрограммы и последствия нереализации основных мероприятий приведены в таблице № 2 приложения к Госпрограмме.

4. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы

В целях обеспечения благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций были приняты следующие нормативные правовые акты:

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 января 2013 г. № 30 «О предоставлении субсидий из республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям»;

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 28 марта 2013 г. № 149 «Об информационной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия»;

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 10 апреля 2013 г. № 171 «Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия».

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 29 июля 2010 г. № 236 «О Порядке принятия решения о передаче объектов республиканской собственности в безвозмездное пользование».

5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Подпрограммой «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Калмыкия на 2014-2015 год» Государственной программы предусматривается участие в ее реализации социально ориентированных некоммерческих организаций, как в качестве получателей поддержки, так и в качестве разработчиков и исполнителей собственных программ по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций.

В рамках информационного, аналитического и методического обеспечения мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия могут привлекаться научные организации.

В ходе реализации подпрограммы участие акционерных обществ с государственным участием, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы в целом составит 18 525,0 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета – по результатам конкурса:

2014 год – 9 352,0 тыс. рублей;

2015 год – по результатам конкурса.

республиканского бюджета (действующие расходные обязательства) –
3400,0 тыс. рублей:

2014 год – 1700,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 700,0 тыс. рублей.

республиканского бюджета (дополнительные объемы ресурсов) – 0,0 тыс. рублей:

2014 год – 0,0 тыс. рублей

2015 год – 0,0 тыс. рублей.

внебюджетных источников – 5 773,0 тыс. рублей:

2014 год – 5 203,0 тыс. рублей;

2015 год – 570,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета осуществляется путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.

Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется в объемах средств, выделяемых на финансовое обеспечение действующих расходных обязательств Республики Калмыкия, в том числе текущей деятельности исполнителей подпрограммы, в установленном порядке на соответствующий финансовый год.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет республиканского бюджета подлежат уточнению, исходя из возможностей бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

В рамках подпрограммы планируется привлечение федеральных средств путем ежегодного участия в конкурсном отборе на получение субсидии из федерального бюджета для оказания финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Объемы и источники финансирования подпрограммных мероприятий приведены в таблице № 6, 7 приложения к Госпрограмме.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, которое:

организует проведение конкурса на определение социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на получение субсидий;

заключает с социально ориентированными некоммерческими организациями договоры на предоставление субсидий из республиканского бюджета в рамках программного мероприятия, которое они реализуют;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий;

осуществляет методологическое и организационное взаимодействие участников подпрограммы;

обеспечивает координацию действий исполнителей программных мероприятий, исключая дублирование их действий;

обеспечивает контроль полного, своевременного и качественного выполнения программных мероприятий;

осуществляет оперативный мониторинг реализации подпрограммы;

подготавливает проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;

осуществляет взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по участию в конкурсе на получение субсидии из федерального бюджета на реализацию подпрограммы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

формирует и представляет отчеты в Министерство экономического развития Российской Федерации:

о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, до 1 марта очередного финансового года;

о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию подпрограммы до 1 июля года, следующего за отчетным годом, в котором использовалась указанная субсидия;

организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) информацию о ходе и результатах реализации подпрограммы.

Соисполнителями подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» выступают Министерство образования и науки Республики Калмыкия и Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия.

Участниками подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» выступают Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

Участники государственной программы:

осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке государственной программы в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;

представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерства финансов Республики Калмыкия, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

представляет ответственному исполнителю и соисполнителю информацию необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Основным риском в реализации подпрограммы является уменьшение средств республиканского бюджета, предусмотренных на ее реализацию.

При реализации подпрограммы могут возникнуть также риски, связанные с изменениями в законодательстве Российской Федерации и Республики Калмыкия, приоритетов государственной политики Российской Федерации.

Могут возникнуть риски по причине сокращения объемов финансирования подпрограммы, нецелевого расходования средств исполнителей конкретных мероприятий, неэффективного взаимодействия государственных заказчиков подпрограммы, недостаточного уровня профессиональной и социальной компетентности представителей социально ориентированных некоммерческих организаций.

В качестве мероприятий, обеспечивающих снижение негативного влияния указанных факторов на реализацию подпрограммы, планируется подготовка предложений, направленных на:

финансирование мероприятий подпрограммы в полном объеме;

целевое расходование средств исполнителями подпрограммы;

ежегодный анализ хода выполнения мероприятий подпрограммы на совещаниях с руководителями органов исполнительной власти республики и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Приложение

к Государственной программе

"Социальная поддержка населения

Республики Калмыкия

на 2013-2017 годы»",

утвержденной постановлением

Правительства Республики Калмыкия

от 21 июня 2013 г. № 317

Таблица № 1

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной

программы и их значениях

	№ п/п		Показатель (индикатор) (наименование)		Ед. измерения		2012 год (отчет ный год)		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
	1		2		3		4		5		6		7		8		9
	Государственная программа «Социальная поддержка населения Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»
	1		Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения		%		30,7		35,4		35,2		35,0		34,8		34,6
	2		Удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения		%		99,5		99,5		99,6		99,6		99,7		99,8
	3		Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку		%		11,0		20,0		25,0		27,0		0		0
	Подпрограмма № 1 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»
	1		Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь		%		-		-		3,0		4,5		5,0		6,5
	2		Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта;		%		-		-		-		-		-		-
Подпрограмма № 2 «Развитие эффективной системы социального обслуживания населения»
1		Снижение удельного веса стационарных учреждений социального обслуживания населения, требующих проведения текущего и капитального ремонтов, реконструкции, от общего количества стационарных учреждений социального обслуживания населения		%		33,0		33,0		22,0		11,0		11,0		9,0
2		Увеличение удельного веса социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности		%		5,0		15,0		20,0		25,0		30,0		35,0
	Подпрограмма № 3 «Организация отдыха и оздоровления детей, перевозки несовершеннолетних, опеки и попечительства недееспособных или ограничено дееспособных совершеннолетних граждан в Республике Калмыкия»
	1		Доля детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)		%		100		100		100		100		100		100
	2		Доля детей с выраженным оздоровительным эффектом в оздоровительных учреждениях республики, от общего количества детей, охваченных оздоровлением		%		80		82		85		87		87		88
	3		Доля несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, подлежащих в возвращении его родителям или иным законным представителям или в учреждение, воспитанником которого он является, либо о его помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту его проживания		%		100		100		100		100		100		100
	4		обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;		%		100		100		100		100		100		100
	Подпрограммa № 4. «Обеспечение реализации Государственной программы»
	1		Уровень ежегодного достижения значений показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм		%		0		90		95		100		100		100
	2		Доля государственных услуг в сфере социального обслуживания населения, по которым утверждены административные регламенты их оказания в общем количестве таких государственных услуг, оказываемых Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия		%		0		95		100		100		100		100
	Подпрограмма № 5 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия»
	1		Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) на территории Республики Калмыкия на конец года		%		1,9		3,0		3,1		3,2		0		0
	2		Прирост средней численности работников некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений)		%		4,4		6,8		7,1		7,4		0		0
	3		Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку		%		11,0		20,0		25,0		27,0		0		0
	4		Увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями (за исключение автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений)		%		12,5		17,8		18,9		20,6		0		0
	5		Увеличение числа граждан, участвующих в мероприятиях, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями		%		15,0		20,0		25,0		30,0		0		0

Таблица № 2

Перечень ведомственных целевых программ

и основных мероприятий государственной программы

«Социальная поддержка населения Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

№ п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия		Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7		8
	Подпрограмма № 1 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»
1	Мероприятие 1 «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством»	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2013	2017	Увеличение количества граждан - получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию;     Снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;     Увеличение количества малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта;    Повышение уровня жизни семей с детьми.	Снижение социальных гарантий отдельным категориям граждан, нуждающихся в государственной поддержке, рост бедности населения, снижение уровня жизни семей с детьми.		объем средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; доля семей с детьми, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Калмыкия.
	Подпрограмма № 2 «Развитие эффективной системы социального обслуживания населения»
1	Мероприятие 1 «Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания населения»	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2013	2017	Совершенствование и актуализация нормативного правового и организационно-методического обеспечения системы социального обслуживания населения	Нарушение требований федерального законодательства
2	Мероприятие 2 «Создание условий для комфортного пребывания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения»	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2013	2017	Обеспечение комфортных условий пребывания в учреждениях социального обслуживания населения	Ухудшение условий и качества жизни граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения		Удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания населения, требующих проведения текущего и капитального ремонтов, реконструкции.
3	Мероприятие 3 «Создание условий для сохранения кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения»	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2013	2017	Повышение профессионального мастерства и престижа профессии социального работника	Неукомплектованность социальными работниками учреждений социального обслуживания населения		Повышение качества предоставляемых услуг, увеличение охвата граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.
Подпрограмма  № 3 «Организация отдыха и оздоровления детей, перевозки несовершеннолетних, опеки и попечительства недееспособных или ограничено дееспособных совершеннолетних граждан в Республике Калмыкия»
1	Мероприятие 1 «Развитие нормативного правового и организационно-методического обеспечения системы детского отдыха и оздоровления»	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2013	2017	Развитие правовой базы по вопросам обеспечения и организации оздоровления и отдыха детей		Нарушение требований федерального законодательства
2	Мероприятие 2 «Организация отдыха и оздоровления детей»	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2013	2017	создание организованного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
3	Мероприятие 3 «Укрепление материально-технической базы районных оздоровительных лагерей, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей»	Органы местного самоуправления Республики Калмыкия	2013	2017	Создание необходимой материально-технической базы для безопасного функционирования районных оздоровительных   лагерей
4	Мероприятие 4 «Организация перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений»	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2013	2017	Возвращение несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений родителям или иным законным представителям или в учреждение, воспитанником которого он является, либо о его помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту его проживания		Нарушение требований федерального законодательства
5	Мероприятие 5 «Организация опеки и попечительства недееспособных или ограничено дееспособных граждан в Республике Калмыкия»	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2013	2017	обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;
Подпрограмма № 5 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия на 2014-2017 годы»
1	Основное мероприятие 1 Совершенствование нормативной правовой базы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций				Реализация мероприятий подпрограммы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; финансовая поддержка на конкурсной основе социально ориентированных некоммерческих организаций; имущественная и информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение количества зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций		Снижение финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций	Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Республики Калмыкия; прирост средней численности работников некоммерческих организаций; увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку; увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями; увеличение числа граждан, участвующих в мероприятиях, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями
2	1.1. Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2014	2015
3	1.2. Разработка методических материалов и рекомендаций для органов местного самоуправления с целью оказания им содействия в разработке и реализации мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальных образований	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2014	2015
4	1.3. Организация и общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2014	2015
5	1.3. Формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2014	2015
6	Основное мероприятие 2 Предоставление информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; развитие благотворительной деятельности и добровольчества
7	2.1. Освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе получающих поддержку из средств республиканского бюджета, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации и в сети Интернет	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия	2014	2015
8	2.2. Размещение на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия, информационных страницах сайтов отраслевых министерств сети Интернет информации о реализации в Республике Калмыкия государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Аппарат Правительства Республики Калмыкия, Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия	2014	2015
9	2.3. Оказание социально ориентированным некоммерческим организациям информационной поддержки по результатам конкурса	Министерство образования и науки Республики Калмыкия	2014	2015
10	2.4. Организация и проведение мероприятий, направленных на осуществление подготовки, переподготовки и повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия	2014	2015
11	2.5. Предоставление консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, организация "горячих линий" по вопросам государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия	2014	2015
12	2.6. Организация и проведение совещаний, обучающих семинаров, "круглых столов", конференций по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия	2014	2015
13	2.7. Организация и проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам физкультурно-спортивной работы, организация курсов обучения и повышения квалификации кадров в сфере молодежной политики, поддержка деятельности волонтерского движения молодежных и детских клубных формирований	Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия	2014	2015
14	2.8. Организация и проведение республиканского слета волонтеров-добровольцев "Вместе мы сто тысяч Я!"	Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия	2014	2015
15	2.9. Проведение обучающей программы для волонтеров "Я участвую"	Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия	2014	2015
16	2.10. Организация и проведение республиканской акции "От детских сердец", приуроченная ко Дню пожилых людей	Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия	2014	2015
17	2.11. Организация и проведение республиканской акции "Мы такие как все, только сильнее" для людей с ограниченными физическими возможностями	Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия	2014	2015
18	Основное мероприятие 3 Предоставление финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
19	3.1. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов), направленных на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства по результатам конкурсного отбора	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2014	2015
20	3.2. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов), направленных на социальную адаптацию инвалидов и их семей по результатам конкурса	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2014	2015
21	3.3. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов), направленных на развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии по результатам конкурса	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2014	2015
22	3.4. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализация программ (проектов), направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста по результатам конкурса	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2014	2015
23	3.5. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов), направленных на решение задач по направлениям деятельности предусмотренных ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	2014	2015
24	3.6. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия, в безвозмездное пользование
25	3.7. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки по результатам конкурса
26	Основное мероприятие 4 Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере
27	4.1. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций	органы исполнительной власти - соисполнители подпрограммы	2014	2015
28	Основное мероприятие 5 Мероприятия по сопровождению инвалидов, направленных на трудоустройство, адаптацию и закрепление на рабочих местах
29	5.1. Предоставление гражданам, относящимся к категории инвалидов, государственных услуг по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2014	2015
30	5.2. Предоставление безработным гражданам, относящимся к категории инвалидов, государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, включая обучение в другой местности	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2014	2015
31	5.3. Реализация мероприятий по содействию трудоустройству лиц с ограниченными возможностями, в т.ч. на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; открытие собственного дела	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2014	2015
32	5.4. Формирование банка вакансий для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2014	2015
33	5.5. Предоставление безработным гражданам, относящимся к категории инвалидов, государственных услуг по психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия	2014	2015
34	Основное мероприятие 6 Стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольцев
35	6.1. Моральное поощрение активных работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций (награждение почетными грамотами, дипломами, благодарственными письмами отраслевых республиканских министерств)	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия	2014	2015
36	Основное мероприятие 7 Мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы
37	7.1. Организация и проведение научно-исследовательской работы по изучению проблем деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Министерство образования и науки Республики Калмыкия	2014	2015
38	7.2. Мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на их развитие	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия	2014	2015