Постановление Правительства Республики Калмыкии от 25.12.2015 № 473

Решением указанных проблем является создание на территории Республики Калмыкия сети МФЦ, так как МФЦ позволяет в максимально комфортных условиях, опираясь на четкую регламентацию административных процедур и используя современные аппаратно-программные комплексы, предоставлять широкий спектр услуг заявителям в различных сферах жизнедеятельности: социальной, земельно-имущественной, гражданско-правовой и др.

В рамках республиканской целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Калмыкия на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 сентября 2011 года N 341, в г. Элиста создано АУ «МФЦ». Его деятельность основывается на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Четкая регламентация административных процедур позволяет оптимизировать процесс оказания государственных и муниципальных услуг, определить ответственных лиц и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный потенциал.

Открытие МФЦ в муниципальных образованиях Республики Калмыкия и развитие сети МФЦ предусмотрено настоящей подпрограммой. Реализация ее мероприятий позволит обеспечить необходимый качественный уровень предоставления государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на всей территории Республики Калмыкия.

Практика показывает, что возникающие проблемы при повышении качества государственных и муниципальных услуг наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных подпрограммой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

II.              Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Создание сети МФЦ на территории Республики Калмыкия соответствует приоритетным задачам государственной политики в области совершенствования государственного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» целью подпрограммы определено повышение качества и доступности оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Калмыкия посредством развития сети МФЦ.

Для достижения указанной цели в рамках реализации подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих задач:

открытие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципальных образований Республики Калмыкия;

организация оказания государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

организация информирования населения Республики Калмыкия по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, выполнение подпрограммы ориентировано на получение следующих конечных результатов:

создание единого места получения государственных и муниципальных услуг населением Республики Калмыкия на базе МФЦ по принципу «одного окна», а также по экстерриториальному принципу;

возможность осуществления координации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Калмыкия;

создание условий для противодействия коррупции и ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

При этом приоритетными направлениями в сфере реализации подпрограммы являются обеспечение единых стандартов комфортности в МФЦ и реализация возможности получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ по экстерриториальному принципу в режиме «одного окна». Это является необходимым условием реализации требований Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 «Об утверждении правил организации деятельности МФЦ».

Достижение ожидаемого эффекта возможно только при решении совокупности поставленных задач и достижении исходной цели.

Показателями достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

открытие к концу 2015 года 14 отделов АУ «МФЦ»  и 50 территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ;

обеспечение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, от общей численности граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, к 2015 году – не менее 90 %;

сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Республики Калмыкия (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году – до 15 минут;

снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Республики Калмыкия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году – до 2;

обеспечение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее 90 %.

Реализацию мероприятий подпрограммы предполагается осуществить в один этап в течение восьми лет (2013-2020 годы).

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы, позволяющие оценивать ход реализации подпрограммы по годам, представлены в Приложении N 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы предусматривают создание сети МФЦ в Республике Калмыкия путем открытия отделов АУ «МФЦ» в районных муниципальных образованиях Республики Калмыкия и дополнительного отдела АУ «МФЦ» в г. Элиста, а также создание территориально обособленных структурных подразделений (офисов) АУ «МФЦ» в сельских муниципальных образованиях Республики Калмыкия.

Мероприятия подпрограммы сгруппированы в два основных мероприятия:

1.     Материально-техническое обеспечение сети МФЦ.

В рамках указанного мероприятия предполагается:

приобретение и аренда помещений для МФЦ;

проведение капитального и текущего ремонта помещений МФЦ;

оснащение МФЦ офисной мебелью;

приобретение, монтаж и настройка информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения в МФЦ;

оплата труда сотрудников МФЦ;

содержание МФЦ;

размещение рекламных материалов в средствах массовой информации;

изготовление и размещение вывесок и уличных указателей и др.

2. Организация взаимодействия МФЦ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов.

В рамках указанного мероприятия планируется:

заключение соглашений о взаимодействии МФЦ с вышеуказанными органами власти;

проведение обучения сотрудников МФЦ в органах власти, заключивших соглашения о взаимодействии;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

Мероприятия подпрограммы приведены в Приложении N 2 к настоящей государственной программе.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета на реализацию проектов и мероприятий создания и развития сети МФЦ в Республике Калмыкия в 2013 – 2020 годах, а также за счет средств межбюджетного трансферта, направляемого из федерального бюджета в бюджет Республики Калмыкия на завершение работ по созданию сети МФЦ в 2014 – 2015 годах.

Объем бюджетных ассигнований действующих расходных обязательств на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 124 314,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 13 817,4 тыс. руб.;

2015 год - 31 652,3 тыс. руб.;

2016 год - 39 422,4 тыс. руб.;

2017 год - 39 422,4 тыс. руб.

При этом объем дополнительных бюджетных ассигнований, требуемый для достижения целей подпрограммы, за счет средств республиканского бюджета составляет 134 615,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 9 721,6 тыс. руб.;

2015 год - 10 270,1 тыс. руб.;

2018 год - 38 207,9 тыс. руб.;

2019 год - 38 207,9 тыс. руб.;

2020 год - 38 207,9 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 14 452,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 7 606,4 тыс. руб.;

2015 год - 6 845,8 тыс. руб.

Таким образом, общий объем финансирования подпрограммы составляет 273 382,1 тыс. руб., из них:

2014 год - 31 145,4 тыс. руб.;

2015 год - 48 768,2 тыс. руб.;

2016 год - 39 422,4 тыс. руб.;

2017 год - 39 422,4 тыс. руб.;

2018 год - 38 207,9 тыс. руб.;

2019 год - 38 207,9 тыс. руб.;

2020 год - 38 207,9 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджетов различного уровня на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 6.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственное задание устанавливается АУ «МФЦ».

Информация о сводных значениях показателей государственного задания отражена в Приложении N 5.

V.              V.              Анализ рисков реализации подпрограммы и

описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К наиболее серьезным рискам реализации подпрограммы можно отнести такие риски, как:

1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий исполнителем и участником подпрограммы.

Для минимизации данного риска необходимо:

установление персональной ответственности должностных лиц за реализацию мероприятий подпрограммы;

утверждение подробного плана мероприятий и сметы.

2. Недостаточный уровень квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, сотрудников МФЦ, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Для минимизации данного риска необходимо проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг.

3. Недофинансирование или прекращение финансирования мероприятий подпрограммы.

Для предотвращения рисков реализации подпрограммы и их возможных негативных последствий необходимо оперативно адаптировать мероприятия подпрограммы к меняющимся внутренним и внешним условиям развития сферы предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Калмыкия, предусматривать инвариантность подходов при реализации отдельных мероприятий подпрограммы, использовать современные управленческие, информационные и иные технологии.

Подпрограмма

«Обеспечение реализации государственной программы

«Информационное общество Республики Калмыкия на 2013-2020 годы»»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Эффективное управление реализацией государственной программы
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение деятельности Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия как ответственного исполнителя государственной программы. 2. Выполнение государственных функций в рамках реализации мероприятий государственной программы. 3. Формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя  и участников государственной программы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество государственных гражданских служащих Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия, прошедших повышение квалификации, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет – 41 139,8  тыс. руб., из них: 2013 год - 5 757,8 тыс. руб.; 2014 год - 6 025,4 тыс. руб.; 2015 год - 5 337,6 тыс. руб.; 2016 год - 4 803,8 тыс. руб.; 2017 год - 4 803,8 тыс. руб.; 2018 год - 4 803,8 тыс. руб.; 2019 год - 4 803,8 тыс. руб.; 2020 год - 4 803,8 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств действующих расходных обязательств республиканского бюджета составляет – 26 728,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 5 757,8 тыс. руб.; 2014 год - 6 025,4 тыс. руб.; 2015 год - 5 337,6 тыс. руб.; 2016 год - 4 803,8 тыс. руб.; 2017 год - 4 803,8 тыс. руб. Объем дополнительных бюджетных ассигнований, требуемый для достижения целей подпрограммы, за счет средств республиканского бюджета составляет – 14 411,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 4 803,8 тыс. руб.; 2019 год - 4 803,8 тыс. руб.; 2020 год - 4 803,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Создание условий для достижения целей и задач государственной программы; 2. Эффективность и результативность бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В целях эффективного и результативного выполнения государственной программы необходимы создание и обеспечение условий ее реализации, в первую очередь, обеспечение бесперебойного функционирования ее ответственного исполнителя, что подразумевает содержание аппарата ответственно исполнителя, закупку товаров, выполнение работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

К сфере реализации данной подпрограммы отнесена управленческая и организационная деятельность Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия (далее - Управление), являющегося ответственным исполнителем государственной программы.

Практическое управление реализацией государственной программы основывается на использовании программно-целевого метода, повышении эффективности использования бюджетных средств Республики Калмыкия, выделяемых Управлению, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников Управления.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются финансовое обеспечение мероприятий государственной программы и достижение ожидаемых результатов и прогнозных показателей (индикаторов) государственной программы. Во избежание возникновения проблем в данных направлениях необходимо обеспечить контроль и оперативное принятие управленческих решений по реализации мероприятий государственной программы на протяжении всего срока ее реализации, а также своевременную корректировку объемов финансирования.

II.     Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетным направлениям стратегических документов в области использования ИКТ и связи,  а также приоритетным задачам государственной политики в области совершенствования государственного управления.

Основной целью подпрограммы является эффективное управление реализацией государственной программы.

При этом к задачам подпрограммы относятся:

         обеспечение деятельности Управления как ответственного исполнителя государственной программы;

         выполнение государственных функций в рамках реализации мероприятий государственной программы;

         формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя  и участников государственной программы.

К целевым показателям подпрограммы относится показатель «количество государственных гражданских служащих Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия, прошедших повышение квалификации». Информация о показателе отражена в Приложении N 1.

Решение задач подпрограммы позволит обеспечить:

         создание условий для достижения целей и задач государственной программы;

эффективность и результативность бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы.

Выполнение подпрограммы рассчитано на восемь лет с 2013 года по 2020 год, этапы ее реализации не предусмотрены.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В рамках реализации основного мероприятия «Создание условий для реализации государственной программы «Информационное общество Республики Калмыкия на 2013-2020 годы»» предполагается выполнение следующих мероприятий:

осуществление полномочий в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным Указом Главы Республики Калмыкия от 24 марта 2010 года N 95;

ведение бюджетного учета исполнения сметы Управления;

размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления;

организация профессиональной подготовки,  переподготовки и повышения квалификации работников Управления и пр.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 41 139,8  тыс. руб., из них:

2013 год - 5 757,8 тыс. руб.;

2014 год - 6 025,4 тыс. руб.;

2015 год - 5 337,6 тыс. руб.;

2016 год - 4 803,8 тыс. руб.;

2017 год - 4 803,8 тыс. руб.;

2018 год - 4 803,8 тыс. руб.;

2019 год - 4 803,8 тыс. руб.;

2020 год - 4 803,8 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований действующих расходных обязательств на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет – 26 728,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 5 757,8 тыс. руб.;

2014 год - 6 025,4 тыс. руб.;

2015 год - 5 337,6 тыс. руб.;

2016 год - 4 803,8 тыс. руб.;

2017 год - 4 803,8 тыс. руб.

Объем дополнительных бюджетных ассигнований, требуемый для достижения целей подпрограммы, за счет средств республиканского бюджета составляет – 14 411,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 4 803,8 тыс. руб.;

2019 год - 4 803,8 тыс. руб.;

2020 год - 4 803,8 тыс. руб.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы в 2013-2020 годах приведено в приложении N 6.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей республиканского бюджета на соответствующий период.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Государственные задания при выполнении подпрограммы не предусматриваются.

V.      Анализ рисков реализации подпрограммы и

описание мер управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию подпрограммы могут оказывать влияние следующие риски:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы.

Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме.

Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, возможного снижения доходов республиканского бюджета вследствие ухудшения состояния экономики. Снижению данных рисков будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования мероприятий подпрограммы.