Постановление Правительства Республики Калмыкии от 06.06.2013 № 275

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


           О Государственной программе Республики Калмыкия            
             «Охрана окружающей среды на 2013-2017 годы»              


     В  соответствии  с  Порядком  разработки,  реализации  и   оценки
эффективности    государственных    программ    Республики   Калмыкия,
утвержденным постановлением Правительства Республики  Калмыкия  от  13
декабря 2011 года N 446 «Об утверждении Порядка разработки, реализации
и оценки эффективности государственных программ Республики  Калмыкия»,
Правительство Республики Калмыкия  постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  Государственную  программу  Республики
Калмыкия   «Охрана  окружающей  среды  на  2013-2017  годы»  (далее  –
Государственная программа).
     2. Определить Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды  Республики  Калмыкия ответственным исполнителем Государственной
программы.
     3. Министерству финансов  Республики  Калмыкия  при  формировании
проекта   республиканского  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период предусматривать бюджетные ассигнования  на  реализацию
Государственной программы.
     4. Установить, что основные параметры  Государственной  программы
подлежат  уточнению  при рассмотрении проекта закона о республиканском
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     5. Министерству природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Республики  Калмыкия в срок до 15 июня 2013 г. разработать комплексный
план действий по реализации Государственной программы.
     6. Рекомендовать  Главам  администраций  районных   муниципальных
образований  и  г.Элисты  принять участие в реализации Государственной
программы.


Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                           И. Зотов


6 июня 2013 г.
N 275
г. Элиста

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 6 июня 2013 г. N 275

Государственная программа Республики Калмыкия «Охрана окружающей среды
                         на 2013 - 2017 годы»                         
        Паспорт  Государственной программы Республики Калмыкия        
            «Охрана окружающей среды на 2013 - 2017 годы»             

|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование           |   «Охрана      окружающей      среды       на|
|Государственной        |2013 - 2017 годы»                             |
|программы              |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ответственный          |   Министерство природных  ресурсов  и  охраны|
|исполнитель            |окружающей среды Республики Калмыкия          |
|Государственной        |                                              |
|программы              |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители          |   Министерство сельского хозяйства Республики|
|Государственной        |Калмыкия;                                     |
|программы              |    Министерство         жилищно-коммунального|
|                       |хозяйства и энергетики Республики Калмыкия;   |
|                       |    Министерство по земельным и  имущественным|
|                       |отношениям Республики Калмыкия;               |
|                       |    Министерство финансов Республики Калмыкия.|
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Исполнители            |    Казенное  учреждение  Республики  Калмыкия|
|Государственной        |«Природный    парк»,    казенное    учреждение|
|программы              |Республики Калмыкия «Центр диких животных»  во|
|                       |взаимодействии  с  Федеральным государственным|
|                       |образовательным      учреждением       высшего|
|                       |профессионального    образования    «Калмыцкий|
|                       |государственный университет».                 |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы           |   «Совершенствование системы особо охраняемых|
|Государственной        |природных     территорий,     сохранение     и|
|программы              |рациональное использование объектов  животного|
|                       |мира   на   территории   Республики  Калмыкия»|
|                       |(2013-2017 годы);                             |
|                       |   «Обеспечение    реализации    госпрограммы»|
|                       |(2013-2017 годы).                             |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые     |   Республиканская      целевая      программа|
|инструменты            |«Комплексная  система  управления  отходами  и|
|Государственной        |вторичными материальными ресурсами  Республики|
|программы              |Калмыкия»   (2013 - 2020 годы),   утвержденная|
|                       |постановлением    Правительства     Республики|
|                       |Калмыкия от 28 июня 2012 г. N 229;            |
|                       |   республиканская целевая программа «Развитие|
|                       |лесного   хозяйства   Республики  Калмыкия  на|
|                       |2013-2020 годы»,  утвержденная  постановлением|
|                       |Правительства Республики Калмыкия от 11 апреля|
|                       |2013 г. N 175;                                |
|                       |   республиканская целевая  программа  «Охрана|
|                       |лесов   от   пожаров   на   2012-2015   годы»,|
|                       |утвержденная   постановлением    Правительства|
|                       |Республики Калмыкия от 7 июля 2011 г. N 207;  |
|                       |   республиканская целевая программа «Развитие|
|                       |водохозяйственного     комплекса    Республики|
|                       |Калмыкия  на  2013-2020  годы»,   утвержденная|
|                       |постановлением     Правительства    Республики|
|                       |Калмыкия от 28 сентября 2012 г. N 344.        |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Цели Государственной   |Повышение  уровня  экологической  безопасности|
|программы              |граждан и сохранение природных систем         |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Задачи Государственной |   формирование комплексной системы управления|
|программы              |отходами  и вторичными материальными ресурсами|
|                       |Республики Калмыкия;                          |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|                       |   повышение устойчивости  лесных  насаждений,|
|                       |создание лесных насаждений в зоне полупустынь;|
|                       |   гарантированное     обеспечение     водными|
|                       |ресурсами текущих и перспективных потребностей|
|                       |населения и объектов экономики;               |
|                       |   повышение защищенности населения и объектов|
|                       |экономики  от наводнений и другого негативного|
|                       |воздействия  вод  (вероятный   предотвращенный|
|                       |ущерб   от   негативного   воздействия  вод  -|
|                       |4 млрд. рублей);                              |
|                       |   обеспечение благоприятных условий для жизни|
|                       |населения  и  комфортной среды обитания водных|
|                       |биологических ресурсов;                       |
|                       |   организация   охраны,   воспроизводства   и|
|                       |использования  охотничьих  ресурсов и среды их|
|                       |обитания, за исключением водных  биологических|
|                       |ресурсов;                                     |
|                       |   сохранение   и   восстановление   природных|
|                       |сообществ   на   особо   охраняемой  природной|
|                       |территории (далее – ООПТ) со  свойственной  им|
|                       |естественной  флорой  и фауной как необходимое|
|                       |условие   для   создания   комфортной    среды|
|                       |проживания    и    обеспечения   экологической|
|                       |безопасности республики;                      |
|                       |   руководство,           участие            и|
|                       |организационно-хозяйственное обеспечение;     |
|                       |   эффективное                   использование|
|                       |минерально-сырьевой базы Республики Калмыкия; |
|                       |   обеспечение    безопасности    радиационных|
|                       |источников, радиоактивных веществ, находящихся|
|                       |в    собственности    Республики     Калмыкия,|
|                       |обеспечение      радиационной     безопасности|
|                       |населения и окружающей среды                  |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и   |   доля площади Республики  Калмыкия,  занятая|
|показатели             |особо   охраняемыми   природными  территориями|
|Государственной        |регионального значения,  от  общей  территории|
|программы              |Республики Калмыкия;                          |
|                       |   количество лесных пожаров;                 |
|                       |   объем лесовосстановления на землях  лесного|
|                       |фонда;                                        |
|                       |   отношение  суммы  возмещенного  ущерба   от|
|                       |лесонарушений   к   общей  сумме  причиненного|
|                       |ущерба;                                       |
|                       |   доля численности редких и исчезающих  видов|
|                       |позвоночных  животных  на  ООПТ  регионального|
|                       |значения  от  общей   численности   редких   и|
|                       |исчезающих   видов   позвоночных  животных  на|
|                       |территории Республики Калмыкия;               |
|                       |   численность сайгаков;                      |
|                       |   численность  специализированных  охотничьих|
|                       |хозяйств на территории республики;            |
|                       |   количество действующих свалок и полигонов; |
|                       |   площадь восстановленных земель;            |
|                       |   доля     населения,     проживающего     на|
|                       |подверженных   негативному   воздействию   вод|
|                       |территориях,    защищенного    в    результате|
|                       |проведения     мероприятий     по    повышению|
|                       |защищенности от негативного воздействия вод, в|
|                       |общем  количестве  населения,  проживающего на|
|                       |таких территориях;                            |
|                       |   количество  гидротехнических  сооружений  с|
|                       |неудовлетворительным    и    опасным   уровнем|
|                       |безопасности,   приведенных    в    безопасное|
|                       |техническое состояние;                        |
|                       |   доля государственных услуг в  сфере  охраны|
|                       |окружающей  среды и государственных функций по|
|                       |контролю (надзору) в сфере природопользования,|
|                       |по    которым    утверждены   административные|
|                       |регламенты  их  оказания  в  общем  количестве|
|                       |таких  государственных  услуг (государственных|
|                       |функций), оказываемых Министерством  природных|
|                       |ресурсов  и охраны окружающей среды Республики|
|                       |Калмыкия.                                     |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации        |2013 - 2017 годы                              |
|Государственной        |                                              |
|программы              |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем бюджетных        |Общий объем финансирования Государственной    |
|ассигнований на        |программы составляет                          |
|реализацию             |1 714 829,371 тыс. рублей, в том числе        |
|Государственной        |средства:                                     |
|программы              |  федерального бюджета –                      |
|                       |1 222 165,39 тыс. рублей, в том числе         |
|                       |по годам:                                     |
|                       |на 2013 год – 150 296,28 тыс. рублей;         |
|                       |на 2014 год – 209 833,41 тыс. рублей;         |
|                       |на 2015 год – 244 617,50 тыс. рублей;         |
|                       |на 2016 год – 306 235,00 тыс. рублей;         |
|                       |на 2017 год – 311 183,20 тыс. рублей.         |
|                       |  республиканского бюджета –                  |
|                       |168 249,63 тыс. рублей, в том числе по годам: |
|                       |на 2013 год – 58 691,33 тыс. рублей;          |
|                       |на 2014 год – 31 688,20 тыс. рублей;          |
|                       |на 2015 год – 25 677,30 тыс. рублей;          |
|                       |на 2016 год – 25 871,90 тыс. рублей;          |
|                       |на 2017 год – 26 320,90 тыс. рублей.          |
|                       |  местных бюджетов – 178 753,351 тыс. рублей, |
|                       |в том числе по годам:                         |
|                       |на 2013 год – 19 530,80 тыс. рублей;          |
|                       |на 2014 год – 29 080,10 тыс. рублей;          |
|                       |на 2015 год – 30 585,70 тыс. рублей;          |
|                       |на 2016 год – 30 003,50 тыс. рублей;          |
|                       |на 2017 год – 69 553,251 тыс. рублей.         |
|                       |  внебюджетных источников–                    |
|                       |145 661,0 тыс. рублей, в том числе по годам:  |
|                       |на 2013 год – 0,0 тыс. рублей;                |
|                       |на 2014 год – 0,0 тыс. рублей;                |
|                       |на 2015 год – 23 537,0 тыс. рублей;           |
|                       |на 2016 год – 33 562,0 тыс. рублей;           |
|                       |на 2017 год – 88 562,0 тыс. рублей.           |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты   |   Улучшение условия проживания  населения  за|
|реализации             |счет  100% охвата населения планово-регулярной|
|государственной        |санитарной очисткой;                          |
|программы              |   возвращение в хозяйственный оборот до конца|
|                       |2017 г. 210 га нарушенных земель;             |
|                       |   увеличение      объемов      работ       по|
|                       |лесовосстановлению, в том числе:              |
|                       |в 2013 году– 1000 га;                         |
|                       |в 2014 году – 1160 га;                        |
|                       |в 2015 году – 1522 га;                        |
|                       |в 2016 году – 1532 га;                        |
|                       |в 2017 году – 2077 га;                        |
|                       |   повышение лесистости территории в %, в  том|
|                       |числе:                                        |
|                       |в 2013 году – 0,23%;                          |
|                       |в 2014 году – 0,23%;                          |
|                       |в 2015 году – 0,23%;                          |
|                       |в 2016 году – 0,24%;                          |
|                       |в 2017 году – 0,24%;                          |
|                       |   увеличение доли населения, проживающего  на|
|                       |подверженных   негативному   воздействию   вод|
|                       |территориях,    защищенного    в    результате|
|                       |проведения     мероприятий     по    повышению|
|                       |защищенности от негативного воздействия вод, в|
|                       |общем  количестве  населения,  проживающего на|
|                       |таких территориях, с 5,5% на  конец  2013 года|
|                       |до 15,5% - на конец 2017 года;                |
|                       |   увеличение   количества    гидротехнических|
|                       |сооружений  с  неудовлетворительным  и опасным|
|                       |уровнем безопасности, приведенных в безопасное|
|                       |техническое  состояние  на конец 2017 года, на|
|                       |19 ед.;                                       |
|                       |   увеличение   площади   ООПТ   регионального|
|                       |значения до 6,8 %;                            |
|                       |   издание Красной книги  Республики  Калмыкия|
|                       |(кадастр редких и исчезающих видов);          |
|                       |   реализация       основных       направлений|
|                       |государственной     политики     в     области|
|                       |недропользования Республики Калмыкия.         |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

          1. Общая характеристика состояния окружающей среды          
      Республики Калмыкия, включая описание текущего состояния,       
                основных проблем и прогноз ее развития                

    Проблемы  обеспечения  экологической  безопасности,   эффективного
природопользования      являются      приоритетными      направлениями
государственной  политики.  Учитывая,  что  техногенная  нагрузка   на
экологические  системы  постоянно  увеличивается,  развитие  экономики
должно обеспечиваться комплексом мер по  сохранению  природной  среды,
состояние  которой  определяет  экологическую безопасность и состояние
здоровья   населения   региона.    Социально-экономическое    развитие
Республики  Калмыкия,  обеспечение высокого качества жизни населения и
охраны окружающей среды в широком смысле  предусматривает  утверждение
экологических  приоритетов,  которые  реализуются  природоохранными  и
контрольно-надзорными федеральными и республиканскими органами власти,
общественными организациями и населением.
     Республика Калмыкия является одним из наиболее экстремальных  для
проживания  и  ведения хозяйственной деятельности регионов России. Эта
экстремальность обусловлена, прежде всего,  географическим  положением
республики  в  аридной и семиаридной зонах северо-западного Прикаспия.
Для нее характерны плоские  формы  рельефа,  почти  полное  отсутствие
естественной  гидрографической  сети  и повышенная минерализация почв,
поверхностных  и  подземных  вод,  обусловленная  колебаниями   уровня
Каспийского моря, которое в относительно недавнем прошлом неоднократно
покрывало своими водами большую часть нынешней территории республики.

    Нефтегазовый комплекс
    Территория Калмыкии богата природными ресурсами, которые  являются
общенародным  достоянием.  Одна часть природных ресурсов (нефть, газ и
т.п.) ограничена, их  запасы  велики,  но  не  восстанавливаются,  что
требует особых методов регулирования их рационального потребления.
    В связи с этим одна из экологических проблем, которая в  ближайшем
будущем  станет  для  Калмыкии актуальной, будет связана с разведкой и
разработкой нефтяных  и  газовых  месторождений  на  шельфе  Каспия  в
непосредственной   близости  от  калмыцкого  побережья.  Мировой  опыт
проведения работ по изысканию и  освоению  нефтегазовых  месторождений
свидетельствует о том, что даже при соблюдении всех установленных норм
и  правил,  морские   промыслы   являются   источниками   хронического
загрязнения        среды        нефтепродуктами,        эмульгаторами,
поверхностно-активными веществами и смазочными маслами. Поэтому  здесь
также  должны  разрабатываться  компенсационные  меры  для  морского и
прибрежного рыболовства.
    На  территории  Республики  Калмыкия  числится  42   месторождения
углеводородного  сырья  (с начальными геологическими запасами около 65
млн. тонн условного топлива), в том числе 19 нефтяных, 12  газовых,  6
нефтегазовых и 5 нефтегазоконденсатных.
    В эксплуатации  находятся  28  нефтяных,  нефтегазовых  газовых  и
нефтегазоконденсатных  месторождений (лицензии на добычу углеводородов
НЭ).
    Всего   на   территории   Республики    Калмыкия    работают    13
компаний-недропользователей по поиску, разведке и добыче УВС.
    В 2007 году практически на все участки  недр  Республики  Калмыкия
были выданы лицензии на геологическое изучение (НП), разведку и добычу
полезных ископаемых,  осуществляемых  по  совмещенной  лицензии  (НР).
Отдельные  недропользователи  получив  лицензии не проводили работы на
своих участках. В 2008-2009 годах  совместными  усилиями  Министерства
природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды Республики Калмыкия,
Управления Росприроднадзора по Республике  Калмыкия  и  Управления  по
недропользованию  по  Республике  Калмыкия  была проведена планомерная
работа с такими недропользователями. В результате на сегодняшний  день
более  70%  территории республики находится в нераспределенном фонде и
ждет потенциальных недропользователей.
    В   настоящее   время   состояние   нефтегазодобывающей    отрасли
характеризуется:
    1. Падением уровня добычи нефти с 403 тыс.т - в 1995 г.  до  171,5
тыс.т - в 2012 г.
    2. Естественным «старением» и  ухудшением  технического  состояния
скважин;
    3. Высоким износом технологического оборудования;
    4. Высокой выработанностью разрабатываемых месторождений.
    Запасы природного газа числятся по 19 месторождениям, в том  числе
по 12 газовым, 4-м нефтегазовым и 3-м нефтегазоконденсатным.
    Республика Калмыкия относится к регионам с доказанной промышленной
нефтегазоносностью  и  является  высокоперспективной  территорией  для
поисков месторождений нефти и газа как на суше, так и  на  прилегающей
акватории Каспийского моря. Начальные ресурсы республики оцениваются в
1,9 млрд.т. нефти и газа. Но при этом на  сегодняшний  день  разведана
только малая её часть, всего около 3% от всех ресурсов.
    Территория Республики Калмыкия поделена на поисковые и разведочные
участки  (лицензии   НР  и НП), в распределенном фонде в данный момент
находится  9  участков.   Большая   часть   республики   находится   в
нераспределенном фонде.

    Общераспространенные полезные ископаемые
    Республика Калмыкия имеет весьма разнообразную минерально-сырьевую
базу  общераспространенных  полезных  ископаемых,  являющихся  основой
строительного производства. Основными общераспространенными  полезными
ископаемыми  Республики  Калмыкия являются: известняки-ракушечники для
пильного камня, цементного производства и обжига извести, строительные
пески,  суглинки  для  изготовления  керамического  кирпича, глины для
производства керамзитового гравия и аглопорита, глино-гипсы, песчаники
и другое сырье для строительной индустрии.
    В республике разведано  64  месторождения  природных  строительных
материалов,  отнесенных к общераспространенным полезным ископаемым, но
промышленное освоение этих видов полезных ископаемых в республике  еще
не получило должного развития.
    Одной из важных  задач  является  также  недопущение  самовольной,
безлицензионной разработки недр. Такие разработки приводят не только к
расхищению  полезных  ископаемых,  уничтожению  почвенно-растительного
слоя, наносят ущерб окружающей среде - места разработок превращаются в
свалку  мусора,  создается  опасная  зона  для   животных,   людей   и
транспорта.   В   целях   недопущения   таких  последствий  проводятся
регулярные рейды  по  выявлению  мест  несанкционированной  разработки
недр.

    Атмосферный  воздух
    Основными  объектами,  оказывающими  негативное   воздействие   на
состояние    атмосферы,    являются    предприятия    газонефтедобычи,
топливно-энергетического  комплекса,  автотранспорт,  автотранспортные
предприятия и предприятия теплоэнергетики (котельные). Доля каждого из
этих  источников   в   суммарном   загрязнении   воздушного   бассейна
республики  сильно  различается  в  зависимости  от  места нахождения.
Загрязняющие вещества попадают в воздух в результате сжигания  топлива
для   нужд  промышленности,  отопления  жилищ,  работы  автомобильного
транспорта, сжигания и переработки бытовых и промышленных отходов.
    В последние годы на территории  республики  наблюдается  тенденция
уменьшения  общего  выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Согласно
данным государственной  статистической  отчетности  по  форме  N  2-ТП
(воздух) фактическая масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух на территории Республики Калмыкия составила в 2011 году  41,644
тыс.  тонн,  в  том числе от стационарных источников - 3,690 тыс. тонн
(9,0%), автотранспорта - 37,954 тыс. тонн (91,0%).
    Основная доля выбросов, как и  в  предыдущие  годы,  поступает  от
автотранспортных  средств.  На  территории республики зарегистрировано
82790 ед. автомобильного транспорта.
    Среди субъектов Российской Федерации Калмыкия относится к наиболее
дефляционно-опасным  территориям.  С  увеличением  площадей нарушенных
земель   возрастает   запыленность   атмосферного   воздуха.    Однако
стационарные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на
территории республики не ведутся.
    При      осуществлении      контрольно-надзорных       мероприятий
государственными    инспекторами    по   охране   природы   проводится
разъяснительная работа как  с  руководителями  предприятий,  так  и  с
лицами, ответственными за производственный экологический контроль и за
проведение   природоохранных    мероприятий    на    предприятии,    о
необходимости   экологической   модернизации   производства.  С  целью
предотвращения нарушений природоохранного законодательства  проводится
практика  проведения ежеквартальных семинаров-консультаций с экологами
предприятий на подконтрольной территории.

    Отходы производства и потребления
    В настоящее время остро стоит проблема  размещения  и  захоронения
отходов    производства   и   потребления.   Объем   свалок   ежегодно
увеличивается на шесть - восемь  процентов.  Согласно  статистическому
отчёту  2-ТП (отходы) в 2011 году образовалось 320,874 тыс. т учтенных
отходов производства и потребления, размещенных  на  санкционированных
свалках  республики: I класса опасности - 3,552 т, II класса опасности
– 13,883 т, III класса опасности – 1625,044 т, IV класса  опасности  –
257,251  тыс.  т,  V  класса  опасности  –  61,980  тыс.  т.  При этом
количество  отходов,  которые  накапливаются  на   несанкционированных
свалках, учету не подлежит. Основными источниками отходов производства
и потребления,  исходя  от  специфики  Республики  Калмыкия,  являются
предприятия  газо-нефтедобычи, пищевого и перерабатывающего комплекса,
промышленного  и  автодорожного  строительства,  жилищно-коммунального
хозяйства (далее - ЖКХ).
    Администрации муниципальных образований должным образом  не  ведут
работу  по  переработке отходов путем внедрения современных технологий
по  их  утилизации.   А   потому   размещаются   они   с   нарушениями
соответствующих  правил  и  норм.  Проблема осложняется еще и тем, что
определить вместимость и  коэффициент  заполнения  свалок  практически
невозможно.  Промышленные  методы  утилизации  отходов, обеспечивающие
гигиеническую и экологическую надежность, в республике не применяются.
    Существующие объекты по размещению и захоронению  твердых  бытовых
отходов   не   отвечают   современным   санитарным   и   экологическим
требованиям. Кроме того, в республике отсутствуют линии по сортировке,
вторичной переработке и раздельному сбору отходов.
    Проведение оценки негативного   влияния  на  окружающую  природную
среду   осложняется   отсутствием   в   республике   сертифицированной
лаборатории по проведению мониторинга основных  параметров  окружающей
среды на территории Республики Калмыкия.
    В    настоящее    время    Республика    остро     нуждается     в
мусоросортировочных   станциях  и  мусороперерабатывающих  комплексах,
которые могли бы снизить нагрузку на окружающую среду  при  размещении
отходов  за  счет  выделения  и  возвращения  в  хозяйственный  оборот
ресурсной части мусорного потока.
    Осознавая важность организации  комплексной  региональной  системы
управления  отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике
Калмыкия и учитывая  необходимость выработки комплексного и системного
решения   накопившихся   проблем   в   области  обращения  с  отходами
реализуется республиканская  целевая  программа  «Комплексная  система
управления  отходами  и  вторичными материальными ресурсами Республики
Калмыкия на 2013-2020 годы».
    Проблема отходов  является  комплексной,  охватывает  все  области
экономики  Республики Калмыкия и жизнедеятельности населения. Проблема
усугубляется не  только  ростом  объемов  образования  отходов,  но  и
большим  количеством  отходов,  накопленных  за  предыдущие  годы. Для
решения данной проблемы необходимы единый  подход,  программно-целевые
методы   решения   и   координация  действий  всех  уровней  власти  -
республиканской  и  муниципальной,  а  также   бизнеса,   общественных
организаций и населения.

    Водные ресурсы
    Республика Калмыкия является одним из  самых  засушливых  регионов
Российской  Федерации.  Годовое количество осадков здесь колеблется от
210 до 340 мм, а испарение с водной поверхности  составляет  1000-1100
мм.  В  связи  с  чем,  вопрос  обеспечения водными ресурсами является
жизненно важным. Ежегодная потребность в воде составляет в среднем  от
600  до  800  млн. м?, из них лишь 50 млн. м? поступает из собственных
водоисточников.
    Основным  источником  питания  малых  рек  являются  талые   воды,
дождевое  питание  их  незначительно.  Практически  весь поверхностный
сток, формируемый в республике, остается на  её  территории.  Основная
доля  стока  аккумулируется в прудах и водохранилищах, где теряется на
испарение  и  фильтрацию.  Вода  рек   и   озер   республики    сильно
минерализована.
    Для   обеспечения    потребности    в    воде    производственных,
сельскохозяйственных  и  социальных  нужд и предотвращения негативного
воздействия вод в Республике в свое время был создан водохозяйственный
комплекс, включающий в себя:
    5 оросительно-обводнительных систем проектной мощностью 124,5 тыс.
га орошения;
    3 групповых пастбищных водопровода общей протяженностью 1200 км;
    Чограйское водохранилище, Чограйский сбросной канал;
    защитная дамба 1 этапа строительства защиты города Лагань.
    Для  использования  вод  местного  стока  построены,  в   основном
хозяйственным  способом,  более  300  прудов  и  мелких  водохранилищ.
Устроено более 2000 артезианских скважин.
    В  настоящее  время   из-за   неудовлетворительного   технического
состояния  коллектора  плотины Чограйского водохранилища и Чограйского
сбросного канала не производится сброс воды в необходимых объемах. Это
приводит  к  подтоплению  п.  Ачинеры  Черноземельского района пастбищ
площадью 6-8 тыс.  га,  что  негативно  сказывается  на  хозяйственной
деятельности сельхозтоваропроизводителей.
    Особую  экологическую  тревогу  вызывает  эксплуатация  технически
несовершенных  и морально устаревших мелиоративных систем, построенных
с  1970  по  1990  годы.  На  80  %   орошаемых   земель   отсутствует
коллекторно-дренажная  сеть,  межхозяйственные  и  внутрихозяйственные
каналы построены в земляном русле.
    Многолетний   опыт   постоянного   орошения   выявил   наряду    с
положительными  факторами  большое  количество  негативных:  повышение
уровня грунтовых вод,  заболачивание  и  засоление  орошаемых  земель,
эрозия  почв  и,  как  результат,  снижение урожайности мелиорируемого
гектара и критическое состояние окружающей среды.
    Из 49,3  тыс.  га  мелиорированных  земель  (регулярное  орошение)
республики    34,8    тыс.    га    (70%)   относятся   к   землям   с
неудовлетворительным состоянием, в том числе по:
    недопустимой глубине залегания грунтовых вод - 0,1 тыс. га;
    засолению почв - 30,4 тыс. га;
    засолению и недопустимой глубине залегания  грунтовых  вод  -  4,3
тыс.га.
    Оросительные системы построены в  земляном  русле  и  не  отвечают
современному  техническому  уровню,  что  приводит к повышенным нормам
пропуска воды и как следствие, к быстрому заилению каналов.
    Кроме того, республику волнуют  проблемы  колебания  уровня  моря.
Наиболее  значительны нагонные наводнения на северо-западном побережье
Каспия,  на  территории  Дагестана  и  Республики  Калмыкия.  Нагонные
явления преобладают с октября по март, сгонные с апреля по октябрь.
    По данным наблюдений, с  1936  по  2010  год,  на  северо-западном
побережье  Каспия  наблюдалось  более  50 опасных нагонных наводнений,
приносящих огромный ущерб народному хозяйству побережья моря.
    Главным фактором, влиявшим на уровневый  режим  Каспийского  моря,
является  изменение  климата  в  пределах  его  бассейна  и акватории.
Существует  чёткая  взаимосвязь  между  положением  уровня  Каспия   и
составляющими водного баланса и в первую очередь - речным стоком.
    Рост площадей водно-болотных угодий  в  период  трансгрессии  моря
способствуют  росту водоплавающих и других живущих на водоёмах птиц, а
также ондатры, норки, лисицы, енотовидной собаки, мышевидных грызунов,
кабана.  В  то  же  время  резко  ухудшаются условия обитания коренных
видов степей и полупустыни: суслика, корсака, зайца-русака и др.
    Подъём  уровня  моря,  даже  кратковременный,  во  время  ветровых
нагонов,  ведёт  к  затоплению низинных прибрежных территорий, подъёму
уровня грунтовых вод не только на затапливаемых, но и на  значительных
по  площади  прилегающих  территориях, удалённых от зоны затопления до
2?3 и более  километров.  В  результате  на  подтопленных  территориях
населённых  пунктов  становится  невозможной эксплуатация заглубленных
сооружений (подвалы, бассейны, септики), усиливается  действие  других
опасных    геологических    процессов   (пучинистость,   просадочность
оползневые явления и т. д), наблюдаются оползания откосов оросительных
каналов   и   дрен,   разрушения   полотна  дорог,  выходят  из  строя
заглубленные  сооружения,  происходит  засоление   почв   приусадебных
участков,   гибель  зелёных  насаждений  и  огородных  культур,  резко
ухудшается  санитарно-эпидемиологическая  и  в   целом   экологическая
обстановка.
    С  2007  года  в  рамках   осуществления   переданных   полномочий
Российской  Федерации в области предотвращения негативного воздействия
вод  и  ликвидации  его  последствий   в   республике   осуществляются
дноуглубительные и руслорегулирующие работы.
    С  2006  года  производится  капитальный  ремонт  гидротехнических
сооружений    на   территории   республики.   В   целях   упорядочения
водопользования в Республике Калмыкия ведется работа по предоставлению
водных  объектов в пользование на основании разрешительных документов,
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    ООПТ Калмыкии
    Особо  охраняемые  природные  территории  участки  земли,   водной
поверхности  и  воздушного  пространства  над  ними, где располагаются
природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное,
культурное,  эстетическое,  рекреационное  и оздоровительное значение,
для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные
территории  относятся к объектам общенародного достояния. Формирование
охраняемых природных территорий с особым режимом охраны и  пользования
является  одним  из  первых  применяемых методов для сохранения ценных
элементов флоры и фауны,  или целых комплексов.
    В Республике Калмыкия для обеспечения  эффективного  управления  и
контроля   в  области  ООПТ  ряд  нормативных  актов  республиканского
значения приведен  в  соответствие  с  федеральным  законодательством.
Продлен срок действия ряда заказников.
    В настоящее время система особо  охраняемых  природных  территорий
республики   представляют:   1  государственный  природный  биосферный
заповедник «Черные земли», 3  государственных  заказника  федерального
значения,  9  природных заказников регионального значения, 1 природный
парк, 9 памятников природы. Общая площадь особо  охраняемых  природных
территорий составляет 14,3 % от общей территории республики.
     В связи с тем, что основная часть заказников  была  образована  в
70-е   годы  и  без  проведения  землеустроительных  работ  проводятся
мероприятия по проведению инвентаризации ООПТ и объектов регионального
значения в соответствии с установленным порядком.
    Администрацию имеет только Казенное учреждение Республики Калмыкия
«Природный  парк».  При  том  что в соответствии с Федеральным законом
«Об особо охраняемых природных территориях» администрации должны  быть
созданы  на  каждом  объекте ООПТ. Поэтому для обеспечения надлежащего
функционирования  государственных  природных   заказников   необходимо
создание   в  Республике  Калмыкия  хотя  бы  одного  Государственного
учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий  Республики
Калмыкия».

    Красная книга
    В республике продолжаются работы по созданию региональной  Красной
книги.  Утверждены  перечни  объектов  животного и растительного мира,
включенные в Красную книгу Республики Калмыкия. Издание Красной  книги
Республики  Калмыкия  будет способствовать повышению информированности
населения в этой области. В этой связи существенна роль Красной  книги
как  популярного  научного  справочника. В Красной книге будут собраны
сведения об аспектах биологии редких и  исчезающих  видов,  отражающих
причины   их   редкости   и  исчезновения,  о  лимитирующих  факторах,
обуславливающих эти  явления,  о  направлениях  деятельности,  которые
способствуют сохранению этих видов.

    Животный мир
    Территория  республики  располагается  в  4-х   природных   зонах:
степная, сухостепная, полупустынная и пустынная. Резко континентальный
климат, почти равнинный рельеф определили своеобразие и  состав  фауны
республики.  Охотничьими видами млекопитающих, обитающих на территории
республики, являются сайгак, кабан, заяц-русак, малый суслик, ондатра,
водяная  полевка,  корсак,  лисица  обыкновенная, волк, шакал, светлый
хорь, енотовидная собака, норка американская, куница каменная, барсук,
кот дикий.
    На территории республики постоянно обитает около 150 видов птиц  и
более  50  видов  встречаются  во время сезонных миграций, отмечено 23
вида птиц, занесенных в Красную книгу  Российской  Федерации.  Большим
числом   видов   представлен   комплекс  водных  и  околоводных  птиц,
населяющих побережья и острова внутренних водоемов и  северо-западного
Каспия.  Фоновыми  гнездящимися  видами  являются  кряква, серая утка,
красноголовый нырок, лысуха, серый гусь, лебедь-шипун, серая  и  белая
цапли,  степная  тиркушка, серебристая и озерная чайки, речная крачка,
морской зуек.
    Запасы пушных  зверей  в  республике  стабильны  и  не  подвержены
сильным  колебаниям.  Исключение  составляет  заяц-русак,  численность
которого снизилась за период с 2007 по 2010 гг. с 62,2 тыс. особей  до
42,2 тыс. особей.
    За последние 11 лет произошло значительное уменьшение  численности
популяции   сайгака   Северо   -  Западного  Прикаспия,  обитающей  на
территории Республики Калмыкия - с 270 тысяч особей  в  1997  году  до
14-16 тысяч особей - в 2000-х годах.
    Снижение  численности  обусловлено  комплексом  причин:  засухи  и
неблагоприятные  зимы,  в  особенности  зима  2009  – 2010гг., степные
пожары, возросший пресс браконьерства наряду с увеличением численности
волков нанесли колоссальный ущерб популяции сайгака.
    Постоянно осуществляется контроль за состоянием популяции сайгака,
слежение   за   территориальным   размещением,  проводятся  работы  по
определению  половозрастного  состава,   плодовитости   в   популяции,
смертности животных на различных фазах популяционного цикла и т.д.
    Площадь охотничьих  угодий  Республики  Калмыкия  (за  исключением
земель,  занятых под федеральными государственными заказниками – 462,3
тыс. га, государственным  природным  биосферным  заповедником  «Черные
земли»  -  121,12  тыс. га и земель населенных пунктов – 62,4 тыс. га)
составляет 6824,2 тыс. га (89,9 % от общей площади республики).
    В  настоящее   время   пользование   объектами   животного   мира,
отнесенными к объектам охоты, на территории республики осуществляют 11
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  которые  ведут
охотничье хозяйство на 16 обособленных территориях.
    С целью контроля  и  надзора  за  соблюдением  законодательства  в
области  охраны  объектов животного мира постоянно проводятся рейды по
охране государственного охотничьего фонда.
    Проведение территориального охотустройства  территории  Республики
Калмыкия не только является исполнением федерального законодательства,
но  и  послужит   основой   для   модернизации   охотхозяйственной   и
туристической   отраслей   республики.   Развитие   экологического   и
охотничьего  туризма   будет   способствовать   сохранению   природных
ресурсов, созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций в регион
и,  как  следствие  –  росту  экономического   благополучия   местного
населения.

    Леса
    Территория Республики Калмыкия  находится  в  условиях  отсутствия
естественной  древесно-кустарниковой  растительности,  за  исключением
пойменного участка лесного фонда реки Волга.  Лесные  массивы  аридной
территории республики выполняют не только климаторегулирующую роль, но
также  важны для защиты почв от ветровой эрозии.
    Общая площадь земель лесного фонда - 55,3 тыс.га. В  лесном  фонде
произрастает  до  30  видов  лесообразующих  древесных и кустарниковых
пород, основными из которых являются:  вяз,  дуб,  робиния  лжеакация,
тополь черный, смородина золотая.
    Почвенно-климатические условия республики, наличие таких факторов,
как  усиленное  испарение,  низкая  относительная  влажность воздуха и
наличие постоянных сильных ветров  при  малом  количестве  атмосферных
осадков, количество которых колеблется от 150 до 300 мм в год, создают
сложные лесорастительные условия.
    Все  леса  республики  по  народно-хозяйственному   назначению   и
функциональным  особенностям  отнесены к  защитным лесам. Расположение
их в пределах 13 административных районов крайне неравномерно: процент
лесистости   территории   колеблется   от  0,9%  в  Городовиковском  и
Яшалтинском районах до абсолютного нуля -  в  Октябрьском,  Яшкульском
районах,  и  в  среднем  по  республике составляет 0,2%. На территории
республики отсутствуют сельские леса, городские  леса  составляют  2,9
тыс.га.
    Все лесные насаждения являются уникальным примером  искусственного
разведения   леса   в  условиях  пустыни  и  полупустыни  и  оказывают
благоприятное  влияние  на  жизнедеятельность  человека,   а   значит,
повышают   урожайность   сельскохозяйственных   угодий,  предотвращают
деградацию пашни и пастбищ.
    Леса  в   республике   являются   средством   многофункционального
воздействия  на  среду,  одним  из  надежных  и  экономичных  способов
сохранения, восстановления экологического равновесия и  биологического
благоустройства земель.
    Их  значение  особенно  велико  для  полупустынных   и   пустынных
территорий,  экологические связи которых очень хрупки, поэтому у нас в
республике  основной  задачей  ведения  лесного   хозяйства   является
снижение  площади  непокрытых лесом земель в лесном фонде, закрепление
подвижных   песков,   создание   защитных   лесных    насаждений    на
деградированных    пастбищах,  создание  защитных  лесных  насаждений,
предотвращающих водную и ветровую эрозию, а также создание насаждений,
играющих важную роль в деле охраны и улучшения окружающей среды.
    Обострение   экологических   проблем,   глобальные   климатические
перемены  требуют  изменения  роли  лесов  в  жизни  общества. Все эти
факторы обязывают комплексно использовать лесные ресурсы  Калмыкии,  в
том  числе  сохранение  и  защиту  лесных  экосистем,  как  жизненного
элемента окружающей природной среды,  от  которой  зависит  сохранение
таких  ценностей,  как  животный  мир,  водные  ресурсы,  богатство  и
разнообразие естественных ландшафтов – важнейших  объектов  рекреации,
имеющих   естественную  и  духовную  ценность  для   поколений  людей,
проживающих на данной территории.
    Основными  факторами,   негативно   влияющими   на   экологическое
состояние лесов в республике, являются:
    неблагоприятные климатические и почвенные условия;
    при  воспроизводстве  лесов  из-за  недостаточного  финансирования
снижаются  механизированные  уходы за старовозрастными насаждениями, в
результате этого, лесные культуры погибают до возраста спелости  из-за
излишнего расходования влаги травянистой растительностью в междурядьях
лесных культур;
    недостаточное финансирование на создание  и  обеспечение  объектов
единого   генетико-селекционного   комплекса   (ЕГСК)   не  привело  к
своевременному обеспечению воспроизводства лесов улучшенными семенами;
    прекращение   финансирования   объемов    работ    по    защитному
лесоразведению по федеральным и республиканским программам;
    повышение уровня антропогенного воздействия на  лесные  экосистемы
вокруг городских и сельских поселений.

    Радиация
    В 2011 г. жалоб граждан по вопросам радиационной  безопасности  не
поступало.
    В  целом  безопасность  объектов  использования  атомной   энергии
обеспечена  на  приемлемом уровне, то есть в поднадзорных организациях
разработаны и функционируют основные системы обеспечения  радиационной
безопасности, включая систему:
    разработки    и     внедрения     организационно-распорядительной,
технической и инструктивно-методической документации;
    подготовки и допуска персонала к радиационно-опасным работам;
    радиационного контроля;
    физической защиты  радиоактивных  источников,  веществ  и  пунктов
хранения;
    контроля и учета радиоактивных веществ и отходов;
    контроля состояния оборудования,  важного  для  безопасности,  его
своевременное обслуживание и ремонт;
    общего   производственного   контроля    состояния    радиационной
безопасности;
    противоаварийных мероприятий.
    Отсюда вытекает вывод, что меры по улучшению  экологической  сферы
Республики Калмыкия должны носить комплексный и системный характер.
    Таким комплексным системным  документом  является  Государственная
программа   Республики   Калмыкия   «Охрана   окружающей   среды»   на
2013-2017 годы,  разработанная   с   учетом   имеющихся   программ   и
планируемых   мероприятий,   затрагивающих  вопросы  повышения  уровня
экологической безопасности граждан и сохранения природных систем.

            2. Приоритеты государственной политики в сфере            
       реализации Государственной программы Республики Калмыкия       
  «Охрана окружающей среды», цели, задачи и показатели (индикаторы)   
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
  результатов государственной программы, сроков и этапов реализации   
                      государственной программы                       

     Выбор приоритетов Государственной программы определен  Стратегией
социально-экономического развития Южного федерального округа на период
до 2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от 5 сентября 2011 г. N 1538-р. Сохранение и восстановление
природных систем и рациональное природопользование  становятся  одними
из  приоритетных  направлений  деятельности  государства и общества. В
систему  социально-экономических  отношений   должна   быть   включена
природная  среда  как  ценнейший  компонент  национального  достояния.
Отсутствие надлежащего  учета  и  отражения  экологических  ущербов  в
национальных   счетах,   экономия   на   природоохранных  мероприятиях
оборачивается огромными экономическими потерями.
     Исходя из стратегических приоритетов,  основной  целью  Программы
является   повышение   уровня  экологической  безопасности  граждан  и
сохранение природных систем
     Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить реализацию
следующих задач:
          формирование  комплексной  системы  управления  отходами   и
вторичными материальными ресурсами Республики Калмыкия;
     повышение  устойчивости  лесных   насаждений,   создание   лесных
насаждений в зоне полупустынь;
          гарантированное  обеспечение  водными  ресурсами  текущих  и
перспективных потребностей населения и объектов экономики;
          повышение защищенности населения  и  объектов  экономики  от
наводнений   и   другого   негативного   воздействия   вод  (вероятный
предотвращенный   ущерб   от    негативного    воздействия    вод    -
4 млрд. рублей);
     обеспечение  благоприятных  условий   для   жизни   населения   и
комфортной среды обитания водных биологических ресурсов;
     организация охраны, воспроизводства  и  использования  охотничьих
ресурсов  и  среды  их  обитания,  за исключением водных биологических
ресурсов;
     сохранение  и  восстановление  природных  сообществ  на  ООПТ  со
свойственной  им  естественной флорой и фауной как необходимое условие
для создания комфортной среды проживания и  обеспечения  экологической
безопасности республики;
     руководство, участие и организационно-хозяйственное обеспечение;
     эффективное  использование  минерально-сырьевой  базы  Республики
Калмыкия;
     обеспечение безопасности радиационных  источников,  радиоактивных
веществ,  находящихся в собственности Республики Калмыкия, обеспечение
радиационной безопасности населения и окружающей среды.
     Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей  и  решения
задач государственной программы приведены в таблице 1.

     3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной
       программы и ведомственных целевых программ, подпрограмм        
                      государственной программы                       
                                                                      
    Сведения  об  основных  мероприятиях   Государственной   программы
приведены в таблице 2.

          4. Обобщенная характеристика мер государственного           
 регулирования «Сведения об основных мерах правового регулирования в  
  сфере реализации Государственной программы» приведены в таблице 4.  

   5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам   
                 реализации государственной программы                 

     В рамках данной государственной программы государственные задания
не доводились.

    6. Информация об участии акционерных обществ с государственным    
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых  
      внебюджетных фондов в реализации государственной программы      

    В   реализации    государственной    программы    участвуют    два
подведомственных казенных учреждения:
    Казенное учреждение Республики  Калмыкия  «Центр  диких  животных»
(далее – Центр);
    Казенное учреждение Республики Калмыкия «Природный парк» (далее  –
Природный парк).
     Казенное учреждение Республики Калмыкия  «Центр  диких  животных»
основано  в  2002 г., занимается разработкой и реализацией мероприятий
по сохранению, восстановлению и  устойчивому  использованию  животного
мира в сфере «ex-cite».
     Целью создания Центра является сохранение генофонда сайгака.
     С созданием в 2002 г. Центра  начался  второй  качественно  новый
этап работы по сохранению генофонда сайгака Калмыкии. На базе центра в
питомнике «Яшкульский» впервые за всю  историю  разведения  сайгака  в
России  удалось искусственно создать жизнестойкую микропопуляцию  этих
антилоп. Отработана технология содержания этого специфичного  вида  от
приручения и выкармливания изъятого из природы молодняка до достижения
стабильного воспроизводства  в  стаде.  Апробированы  сбалансированные
рационы  питания сайгаков, разработан заменитель сайгачьего молока для
выкармливания новорожденных сайгачат. Осуществляется экспериментальный
выпуск  выращенных  сайгаков  в  естественную  среду  обитания. Создан
уникальный полигон для  проведения  исследований  биологии  сайгака  и
разработки   современных   методов  мониторинга  природной  популяции.
Созданы     базовые     условия     для     экотуризма,     проведения
эколого-просветительской  работы  с  населением  и  пропаганды  мер по
сохранению сайгака, как национального достояния Республики Калмыкия.
    В связи с критической ситуацией с численностью популяции сайгака в
Республике   Калмыкия  увеличение  резервного  поголовья  в  питомнике
«Яшкульский»  позволит  сохранить  его  генофонд  на  случай   полного
исчезновения в природе этого уникального вида.
    Предусмотрены мероприятия по эколого-просветительской деятельности
в  2013-2017  гг. посредством проведения специальных лекций, экскурсий
в  питомник  «Яшкульский»,  пропаганды  идеи  сохранения,  привлечения
внимания  широкой  общественности будут способствовать снижению уровня
браконьерства  на  сайгака  в  регионе  и  формированию   экологически
направленного мышления у подрастающего поколения.
    Реализация основной цели  может  подвергаться  таким  рискам,  как
вспышки  неконтролируемых  эпизоотических  заболеваний  (чума,  ящур),
несвоевременное или не в полном объеме финансирование.
    Основными целями создания  Природного  парка  являются  сохранение
эталонных  и  уникальных  природных  комплексов и объектов, сохранение
природной  среды,  природных  ландшафтов,  объектов  растительного   и
животного мира.
    Основными задачами, исходя из целей, являются:
    создание условий для отдыха и регулируемого туризма;
    обеспечение содержания территории Природного парка в  соответствии
с  Правилами  санитарного  содержания территорий, организации уборки и
обеспечения чистоты и  порядка  с  учетом  соблюдения  условия  режима
особой охраны;
    экологическое просвещение населения.
    Кроме того в реализации целей и  задач  государственной  программы
участвует   федеральное   государственное   бюджетное  образовательное
учреждение   высшего    профессионального    образования    «Калмыцкий
государственный   университет»   (далее   -  Госуниверситет),  которое
является  ведущей  научной  организацией,  осуществляющей  работы   по
составлению    региональной    Красной    книги.   В   Госуниверситете
сосредоточены  основные  научные  кадры  республики  –  специалисты  в
области изучения животного и растительного мира. Университет выполняет
работы по созданию первого издания Красной книги Республики  Калмыкия.
В    основном   авторский   коллектив   Красной   книги   состоит   из
преподавателей    Госуниверситета.    Кроме    этого     преподаватели
Госуниверситета  являются  членами  Комиссии  по ведению Красной книги
Республики Калмыкии.

      7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых  
 органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и  
                реализации государственной программы.                 
                                                                      
     Основные  мероприятия,   осуществляемые   в   рамках   реализации
Государственной  программы, обеспечивают достижение ее целей и решение
задач и выполняются на основе:
     финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета в
виде  субсидий,  субвенций  на  выполнение  переданных  полномочий и в
рамках настоящей Государственной программы;

     реализации   экономически   значимых   республиканских    целевых
программ,  финансирование которых осуществляется при поддержке за счет
средств  федерального,  республиканского  бюджетов  или   внебюджетных
источников.
    При  реализации  республиканской  целевой  программы  «Комплексная
система  управления  отходами  и  вторичными  материальными  ресурсами
Республики Калмыкия на 2013-2020  годы»,  утвержденной  постановлением
Правительства  Республики  Калмыкия  от  28 июня 2012 г. N 229, органы
местного самоуправления участвуют в следующих мероприятиях:
    совершенствование  муниципальной  нормативно  -   правовой   базы,
направленной  на  эффективную  реализацию  полномочий органов местного
самоуправления  в  области   обращения   с   отходами   и   вторичными
материальными ресурсами (далее – ВМР);
    совершенствование материальной базы комплексной системы управления
отходами и ВМР на территории Республики Калмыкия;
    выполнение работ по ликвидации свалок на территориях муниципальных
образований;
    выполнение проектно-изыскательских работ и рекультивация свалок на
территориях муниципальных образований;
    выполнение   проектно-изыскательских   работ    по    Элистинскому
республиканскому   экологическому   отходоперерабатывающему  комплексу
«Технопарк»;
    строительство  производственных  участков,   входящих   в   состав
Элистинского  республиканского  экологического отходоперерабатывающего
комплекса «Технопарк»;
    выполнение проектно-изыскательских и строительных  работ  по  пяти
межмуниципальным экологическим отходоперерабатывающим комплексам.
    В рамках реализации республиканской  целевой  программы  «Развитие
водохозяйственного  комплекса  Республики  Калмыкия в 2013-2020 годы»,
утвержденной постановлением Правительства Республики  Калмыкия  от  28
сентября  2012  г.  N  344, органы местного самоуправления участвуют в
следующих мероприятиях:
    строительство водоподающего  канала  из  р.  Восточный  Маныч  для
обеспечения водными ресурсами п. Комсомольский Черноземельского района
Республики Калмыкия  в  части  софинансирования  строительно-монтажных
работ;
    инженерная защита от  подтопления  п.  Яшкуль  Яшкульского  района
Республики Калмыкия;
    выполнение проектно-изыскательских работ на объекте «Строительство
берегозащитных   сооружений  на  р.  Элиста  в  г.  Элиста  Республики
Калмыкия»;
    строительство берегозащитных сооружений на р. Элиста в  г.  Элиста
Республики Калмыкия;
    выполнение проектно-изыскательских работ на объекте «Строительство
берегозащитных   сооружений   на   р.  Амта-Бургуста  в  п.  Кетченеры
Кетченеровского района Республики Калмыкия»;
    строительство берегозащитных сооружений на р. Амта-Бургуста  в  п.
Кетченеры Кетченеровского района Республики Калмыкия;
    разработка проектно-сметной документации на объектах  капитального
ремонта   гидротехнических  сооружений,  находящихся  в  собственности
муниципальных образований.
    Сведения  о  показателях  в  разрезе   муниципальных   образований
Республики Калмыкия приведены в таблице 1а.

    8. Обоснование выделения и включения в состав государственной     
     программы реализуемых республиканских программ и подпрограмм     

     Перечень подпрограмм установлен для достижения  целей  и  решения
задач,  определенных  основополагающими  документами  в области охраны
окружающей среды и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов.
     Структура  и  перечень  подпрограмм,   а   также   включенных   в
Государственную    программу    республиканских    целевых    программ
соответствуют  принципам  программно-целевого  управления  экономикой,
охватывают  все  основные  сферы  охраны  окружающей среды и природных
ресурсов, а также управление реализацией Государственной программы.
    Состав подпрограмм и республиканских целевых программ рассчитан на
комплексное  развитие природных ресурсов и сохранение окружающей среды
региона.
    1. Мероприятия  подпрограммы  «Совершенствование   системы   особо
охраняемых    природных    территорий,   сохранение   и   рациональное
использование  объектов  животного  мира  на   территории   Республики
Калмыкия» (2013-2017 годы) направлены на организацию:
    охраны, воспроизводства  и  использования  охотничьих  ресурсов  и
среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов;
    сохранения  и  восстановления  природных  сообществ  на  ООПТ   со
свойственной  им  естественной флорой и фауной как необходимое условие
для создания комфортной среды проживания и  обеспечения  экологической
безопасности республики.
    2. Мероприятия подпрограммы «Обеспечение реализации  госпрограммы»
(2013-2017  годы)  направлены  на обеспечение эффективной деятельности
органа   исполнительной   власти    Республики    Калмыкия    и    его
подведомственных учреждений в сфере охраны окружающей среды. Основными
задачами являются руководство, участие и  организационно-хозяйственное
обеспечение   аппарата   Министерства   и   подведомственных  казенных
учреждений в целях  реализации  основных  мероприятий  Государственной
программы;
    3. В рамках Государственной программы Республики Калмыкия  «Охрана
окружающей  среды»  предусмотрена  реализация  республиканской целевой
программы  «Комплексная  система  управления  отходами  и   вторичными
материальными   ресурсами   Республики   Калмыкия»  (2013 -2020 годы),
направленная  на  создание  условий   по   улучшению   санитарного   и
экологического    состояния   территорий   муниципальных   образований
Республики     Калмыкия     посредством     уменьшения      количества
санкционированных   и   несанкционированных  свалок  бытовых  отходов.
Основной задачей указанной республиканской целевой программы  является
формирование  комплексной  системы  управления  отходами  и вторичными
материальными ресурсами Республики Калмыкия;
     4. Мероприятия республиканской целевой программы «Охрана лесов от
пожаров  на  2012-2015 годы» направлены на сохранение государственного
лесного  фонда,  находящегося  на  территории   Республики   Калмыкия.
Указанными  мероприятиями  предусмотрено  приобретение противопожарной
техники и оборудования для создания эффективной системы обнаружения  и
тушения лесных пожаров силами наземной охраны лесов;
     5. Мероприятия  республиканской   целевой   программы   «Развитие
лесного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2020 годы» направлены на
повышение устойчивости лесных насаждений, создание  лесных  насаждений
в зоне полупустынь;
     6. Мероприятия  республиканской   целевой   программы   «Развитие
водохозяйственного  комплекса  Республики  Калмыкия на 2013-2020 годы»
направлены на обеспечение  безопасности  гидротехнических  сооружений,
находящихся   на   территории   Республики  Калмыкия,  гарантированное
обеспечение водными ресурсами  текущих  и  перспективных  потребностей
населения  и  объектов  экономики  и создание условий для эффективного
управления водными ресурсами.

        9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых        
               для реализации государственной программы               

     Ресурсное обеспечение Программы предусматривается осуществлять за
счет средств:
     федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий и субвенций
из   федерального   бюджета   на   обеспечение  переданных  полномочий
Российской Федерации;
     республиканского   бюджета,   предусмотренных    на    исполнение
мероприятий  Программы  в соответствии с Законом Республики Калмыкия о
республиканском бюджете на соответствующий год и плановый период;
     местных  бюджетов  в  рамках  республиканской  целевой  программы
«Комплексная  система  управления  отходами и вторичными материальными
ресурсами Республики Калмыкия» (2013-2020 годы);
     внебюджетных источников (прогнозируются как  возможные  источники
финансирования    в    рамках    республиканской   целевой   программы
«Комплексная система управления отходами  и  вторичными  материальными
ресурсами Республики Калмыкия» (2013-2020 годы).
     Прогнозная    оценка    финансовых    средств    на    реализацию
Государственной   программы   за   счет   всех  источников  составляет
1 714 829,37 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)  оценка  расходов
федерального,   республиканского   и  местных  бюджетов,  внебюджетных
источников на реализацию Государственной программы приведены в таблице
7.
     Потребность  в  финансовых   ресурсах   программных   мероприятий
рассчитана  с учетом многоаспектности решаемых Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия задач. Учитывая
чрезвычайную   экологическую   уязвимость   территории,  во  избежание
накопления экологических проблем,  возрастает  необходимость  принятия
комплекса  мер  по сохранению и созданию благоприятной среды обитания.
Комплекс мер подразумевает: непрерывный  экологический  мониторинг  за
состоянием   окружающей   среды,   усиление  экологического  контроля,
расширение  экологического  образования   и   просвещения   населения,
сохранение    нетронутых   ландшафтов   особо   охраняемых   природных
территорий, воспроизводство биологического разнообразия  и  укрепление
материально-технической  базы Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Калмыкия. Для решения  поставленных  задач
требуется  вложение  соответствующих  финансовых  ресурсов. Между тем,
уровень   софинансирования   природоохранной   деятельности   ежегодно
остается на прежнем уровне, так как:
     методика расчета финансирования природоохранной  деятельности,  в
основе  которой  лежит  база  предыдущих лет, не обеспечивает в полной
мере решение экологических проблем;
     базовые   параметры   финансирования   не   учитывают    реальные
потребности  Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Калмыкия, сводятся к минимуму.
     Для преломления ситуации на 2013-2017 годы планируется увеличение
от  фактического ежегодного уровня доли финансирования природоохранных
мероприятий по трем направлениям:
     мероприятия,  направленные  на  создание  условий  по   улучшению
санитарного   и   экологического  состояния  территорий  муниципальных
образований    республики,    посредством    уменьшения     количества
санкционированных и несанкционированных свалок бытовых отходов;
     мероприятия по увеличению объемов  работ  по  лесовосстановлению,
соблюдению  агротехники  создания лесных культур и увеличению покрытой
лесной растительностью земель, направленные на улучшение экологической
обстановки,    обеспечение    необходимых   условий   для   безопасной
жизнедеятельности  и  устойчивому  социально-экономическому   развитию
республики;
     комплекс   охотхозяйственных   мероприятий    (в    том    числе:
биотехнические  мероприятия,  регулирование  численности  вредных  для
народного хозяйства животных, проведение мероприятий, направленных  на
предотвращение  распространения  вируса  африканской  чумы  свиней  на
территории Республики Калмыкия), закупка и выдача  заявителям  бланков
охотничьих  билетов  единого  федерального образца, в целях сохранения
охотничьих ресурсов, а также обеспечения рационального использования и
сохранения  охотничьих  ресурсов  и осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства.
     Выбор   мероприятий   Программы   и   определение   объемов    их
финансирования  обусловлены  оценкой  их  вклада в задачи подпрограмм,
объемом средств республиканского бюджета.
     10.  Информация  по  ресурсному  обеспечению  за   счет   средств
республиканского  бюджета  (с  расшифровкой  по главным распорядителям
средств республиканского бюджета, республиканским целевым  программам,
основным   мероприятиям  подпрограмм,  а  также  по  годам  реализации
Государственной программы) и другим источникам финансирования
     Ресурсное обеспечение  реализации  Государственной  программы  за
счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 6.

11. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы,
   характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и   
 качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной  
безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов
            и потребностей в сфере охраны окружающей среды            

     Реализация Государственной программы позволит:
     улучшить  условия  проживания  населения  за  счет  100%   охвата
населения планово-регулярной санитарной очисткой;
     вернуть в хозяйственный оборот до 210 га нарушенных земель;
     увеличить объемы работ по лесовосстановлению, в том числе:
     в 2013 году –1000 га;
     в 2014 году – 1160 га;
     в 2015 году – 1522 га;
     в 2016 году – 1532 га;
     в 2017 году – 2077 га;
     повысить лесистость территории в %, в том числе:
     в 2013 году – 0,23%
     в 2014 году – 0,23%
     в 2015 году – 0,23%
     в 2016 году – 0,24%
     в 2017 году – 0,24%
     увеличить   долю   населения,   проживающего   на    подверженных
негативному  воздействию  вод  территориях,  защищенного  в результате
проведения  мероприятий  по  повышению  защищенности  от   негативного
воздействия  вод,  в общем количестве населения, проживающего на таких
территориях, с 5,5% на конец 2013 года до 15,5% - на конец 2017 года;
     увеличить    количество     гидротехнических     сооружений     с
неудовлетворительным  и  опасным  уровнем  безопасности, приведенных в
безопасное техническое состояние на конец 2017 года на 19 ед.;
     сохранить, обустроить к  дальнейшему  развитию  особо  охраняемые
природные территории Республики Калмыкия;
     сохранить  природные  комплексы  и   объекты   биологического   и
ландшафтного  разнообразия,  в  том  числе  редкие  и  находящиеся под
угрозой исчезновения видов растений и животных;
     обеспечение  принятия  научно  обоснованных   решений   в   сфере
сохранения биоразнообразия и использования природных ресурсов;
     реализация  основных  направлений  государственной   политики   в
области недропользования Республики Калмыкия.

       12. Анализ рисков реализации государственной программы,        
                  описание мер по управлению рисками                  

     Основными  рисками  при  реализации   Государственной   программы
являются:
     нормативные   риски.   Реализация   мероприятий   Государственной
программы  зависит  от  состояния  нормативной  правовой  базы в сфере
охраны окружающей среды и природопользования;
     рыночные   риски.   Указанные    риски    обусловлены    влиянием
макроэкономической   ситуации  на  уровень  рыночных  цен,  что  может
отразиться  на   запланированных   объемах   бюджетных   ассигнований.
Управление  рыночными  рисками  осуществляется  заказчиками  в  рамках
процедур  проведения  торгов  (аукционов)  на  размещение  заказов  на
поставки  товаров  (работ,  услуг)  для муниципальных нужд. Возможными
рисками  в  ходе  реализации  государственной  программы  могут  стать
повышение  стоимости  работ  по  объектам  капитального строительства,
связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением  объемов
финансирования  из  федерального  и республиканского бюджетов, а также
нарушения  выполнения  исполнителями   обязательств   по   заключенным
контрактам;
     финансово-экономические  риски  связаны  с  сокращением  в   ходе
реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных
средств. Это потребует  внесения  изменений  в  программу,  пересмотра
целевых   значений  показателей  и,  возможно,  отказа  от  реализации
отдельных    мероприятий     и     даже     задач     программы.     К
финансово-экономическим    рискам    также   относится   неэффективное
использование ресурсов  программы.  Способом  ограничения  финансового
риска  является  ежегодная  корректировка  программных  мероприятий  и
показателей в зависимости от достигнутых результатов;
     технологические  риски,  связанные  с  возможными  задержками   в
переходе    к    межведомственному    электронному   документообороту,
обеспечению доступа граждан и организаций к получению  государственных
услуг  в  электронном  виде  (в  том  числе  внедрением  универсальной
электронной карты), могут снизить эффект от мероприятий  подпрограммы,
направленных  на  повышение  эффективности  исполнения государственных
функций и оказание государственных услуг;
     иные  виды   рисков.   Реализация   мероприятий   Государственной
программы  по исполнению полномочий, определенных Республике Калмыкия,
осуществляется с привлечением средств федерального, республиканского и
местных  бюджетов на долевых условиях. В соответствии с установленными
нормами  изменение  объемов  долевого  участия  федерального   бюджета
требует  изменения  объемов софинансирования бюджетов других уровней и
изменения   сроков   реализации   мероприятий,   что   может   снизить
эффективность  реализации  программы  при  условии  сохранения объемов
бюджетных ассигнований.
                                                                      
        13. Методика оценки эффективности государственной программы   
                                                                      
     Социальная эффективность Государственной программы заключается  в
оздоровлении экологической обстановки в Республике Калмыкия и создании
благоприятных условий для проживания и отдыха населения.
     Экономический эффект от  реализации  программных  мероприятий  не
поддается  учету  и  оценке  из-за  влияния  на его значение множества
неопределенных параметров и характеристик.
     Основными   критериями   оценки   эффективности   Государственной
программы  является  достижение  ключевых  прогнозных  показателей  по
годам. Достижение данных показателей на каждом из этапов будет служить
подтверждением эффективности выполнения Государственной программы.
     Оценка   эффективности   реализации   Государственной   программы
проводится на основе:
    1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы  в
целом  путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов
целей и показателей задач  государственной  программы  и  их  плановых
значений, приведенных ниже в таблице:

|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| N п/п |  Наименование целевого   | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год | 2016 год |  2017 год  |
|       | индикатора (показателя), |           |           |          |          |            |
|       |    единица измерения     |           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|1      |Доля площади Республики   | < 6,7, то | < 6,7, то |< 6,7, то |? 6,7, то | ? 6,7, то  |
|       |Калмыкия, занятая особо   |коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|коэф-т = 0| коэф-т = 0 |
|       |охраняемыми природными    |           |           |          |          |            |
|       |территориями регионального|           |           |          |          |            |
|       |значения, от общей        |           |           |          |          |            |
|       |территории Республики     |           |           |          |          |            |
|       |Калмыкия (%)              |           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | ? 6,7, то | ? 6,7, то |? 6,7, то |? 6,8, то | ? 6,8, то  |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 |коэф-т = 1|коэф-т = 1| коэф-т = 1 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|2      |Количество лесных  пожаров|  ? 4, то  |  ? 3, то  | ? 3, то  | ? 3, то  |  ? 3, то   |
|       |(шт.)                     |коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|коэф-т = 0| коэф-т = 0 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | Если = 3, | Если = 2, |Если = 2, |Если = 2, |Если = 2, то|
|       |                          |то коэф-т =|то коэф-т =|то коэф-т |то коэф-т |  коэф-т =  |
|       |                          |    0,5    |    0,5    |  = 0,5   |  = 0,5   |    0,5     |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |  ? 2, то  |  ? 1, то  | ? 1, то  | = 0, то  |  = 0, то   |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 |коэф-т = 1|коэф-т = 1| коэф-т = 1 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|3      |Объем   лесовосстановления| ? 800, то |  ?900 то  | ?1200 то | ?1200 то |  ?1500 то  |
|       |на  землях  лесного фонда,|коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|коэф-т = 0| коэф-т = 0 |
|       |га                        |           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | от 801 до | от 901 до |от 1201 до|от 1201 до| От1501 до  |
|       |                          |  950, то  | 1100, то  | 1350, то | 1350, то |  1900, то  |
|       |                          | коэф-т =  | коэф-т =  | коэф-т = | коэф-т = |коэф-т = 0,5|
|       |                          |    0,5    |    0,5    |   0,5    |   0,5    |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |? 1000, то |?1160, то  |?1522, то |?1532, то |? 2077,то   |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 |коэф-т = 1|коэф-т = 1|коэф-т = 1  |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|4      |Отношение            суммы|  ?75, то  | < 85, то  | ?85, то  | ?87, то  |  < 90, то  |
|       |возмещенного   ущерба   от|коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|коэф-т = 0| коэф-т = 0 |
|       |лесонарушений   к    общей|           |           |          |          |            |
|       |сумме причиненного ущерба,|           |           |          |          |            |
|       |%                         |           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | от 76 до  |           |Если = 86,| от 88 до |            |
|       |                          |  84, то   |           |то коэф-т |  89, то  |            |
|       |                          | коэф-т =  |           |  = 0,5   | коэф-т = |            |
|       |                          |    0,5    |           |          |   0,5    |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |? 85,то    |? 85,то    |? 87,то   |? 90,то   |? 90,то     |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 |коэф-т = 1|коэф-т = 1|коэф-т = 1  |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|5      |Доля  численности редких и|  ? 0,то   |если равен | от 0 до  |От 5 до 7,| если равен |
|       |исчезающих видов          |коэф-т = 1 |   0, то   |   3,то   |то коэф-т |   10, то   |
|       |позвоночных животных на   |           |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|   = 0    | коэф-т = 0 |
|       |ООПТ регионального        |           |           |          |          |            |
|       |значения от общей         |           |           |          |          |            |
|       |численности редких и      |           |           |          |          |            |
|       |исчезающих видов          |           |           |          |          |            |
|       |позвоночных животных на   |           |           |          |          |            |
|       |территории Республики     |           |           |          |          |            |
|       |Калмыкия, %               |           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |           |  ? 1,то   |от 3 до 4,|от 8 до 9,| если равен |
|       |                          |           |коэф-т = 1 |то коэф-т |то коэф-т |   11, то   |
|       |                          |           |           |  = 0,5   |  = 0,5   |коэф-т = 0,5|
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |           |           |? 5,то    | ? 10,то  |  ? 12,то   |
|       |                          |           |           |коэф-т = 1|коэф-т = 1| коэф-т = 1 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|6      |Численность сайгаков, тыс.|  ? 7, то  | ? 10, то  | ? 11, то | ? 12, то |  ? 13, то  |
|       |особей                    |коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|коэф-т = 0| коэф-т = 0 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | если от 8 |           |          |          | если равен |
|       |                          | до 9, то  |           |          |          |   14, то   |
|       |                          | коэф-т =  |           |          |          |коэф-т = 0,5|
|       |                          |    0,5    |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |  ? 10,то  |  ? 11,то  | ? 12,то  | ? 13,то  |  ? 15,то   |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 |коэф-т = 1|коэф-т = 1| коэф-т = 1 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|7      |Численность               |  ? 13,то  |  ? 15,то  | ? 17,то  | ? 19,то  |  ? 21,то   |
|       |специализированных        |коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|коэф-т = 0| коэф-т = 0 |
|       |охотничьих хозяйств на    |           |           |          |          |            |
|       |территории республики, ед.|           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |Если = 14, |Если = 16, |Если = 18,|Если = 20,| Если = 22, |
|       |                          |то коэф-т =|то коэф-т =|то коэф-т |то коэф-т |то коэф-т = |
|       |                          |    0,5    |    0,5    |  = 0,5   |  = 0,5   |    0,5     |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |  ? 15,то  |  ? 17,то  | ? 19,то  | ? 21,то  |  ? 23,то   |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 |коэф-т = 1|коэф-т = 1| коэф-т = 1 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|8      |Количество действующих    | ? 150,то  | ? 140,то  | ? 130,то | ? 100,то |  ? 68,то   |
|       |свалок и полигонов, шт.   |коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|коэф-т = 0| коэф-т = 0 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | от 140 до | от 130 до |от 100 до | от 68 до |от 38 до 68 |
|       |                          |  150 то   |  140 то   |  130 то  |  100 то  |то коэф-т = |
|       |                          | коэф-т =  | коэф-т =  | коэф-т = | коэф-т = |    0,5     |
|       |                          |    0,5    |    0,5    |   0,5    |   0,5    |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |  ?140 то  |  ?130 то  | ?100 то  |  ?68 то  |   ?38 то   |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 |коэф-т = 1|коэф-т = 1| коэф-т = 1 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|9      |Площадь восстановленных   |  ? 5,то   |  ?18,то   |  ?36,то  |  ?54,то  |   ?72,то   |
|       |земель, га                |коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|коэф-т = 0| коэф-т = 0 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |от 5 до 18 |от 18 до 36| от 36 до | от 54 до |от 72 до 210|
|       |                          |то коэф-т =| то коэф-т |  54 то   |  72 то   |то коэф-т = |
|       |                          |    0,5    |   = 0,5   | коэф-т = | коэф-т = |    0,5     |
|       |                          |           |           |   0,5    |   0,5    |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |  ?18 то   |  ?36 то   |  ?54 то  |  ?72 то  |  ?210 то   |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 |коэф-т = 1|коэф-т = 1| коэф-т = 1 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|10     |Доля населения,           | ? 3,63,то |  ?5,5,то  |  ?8,то   |? 10,5,то |  ? 13,то   |
|       |проживающего на           |коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|коэф-т = 0| коэф-т = 0 |
|       |подверженных негативному  |           |           |          |          |            |
|       |воздействию вод           |           |           |          |          |            |
|       |территориях, защищенного в|           |           |          |          |            |
|       |результате проведения     |           |           |          |          |            |
|       |мероприятий по повышению  |           |           |          |          |            |
|       |защищенности от           |           |           |          |          |            |
|       |негативного воздействия   |           |           |          |          |            |
|       |вод, в общей численности  |           |           |          |          |            |
|       |населения, проживающего на|           |           |          |          |            |
|       |таких территориях, %      |           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          |От 3,64 до | от 5,6 до |от 8,1 до |от 10,6 до| от 13,1 до |
|       |                          |  5,4, то  |  7,9, то  | 10,4, то | 12,9, то |  15,4, то  |
|       |                          | коэф-т =  | коэф-т =  | коэф-т = | коэф-т = |коэф-т = 0,5|
|       |                          |           |    0,5    |   0,5    |   0,5    |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | ? 5,5 то  |  ? 8 то   |? 10,5 то | ? 13 то  | ? 15,5 то  |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 |коэф-т = 1|коэф-т = 1| коэф-т = 1 |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|11     |Количество                |  ? 3,то   |Если = 1,то|  Если =  |  Если =  |Если = 2,то |
|       |гидротехнических          |коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |   2,то   |   1,то   | коэф-т = 0 |
|       |сооружений с              |           |           |коэф-т = 0|коэф-т = 0|            |
|       |неудовлетворительным и    |           |           |          |          |            |
|       |опасным уровнем           |           |           |          |          |            |
|       |безопасности, приведенных |           |           |          |          |            |
|       |в безопасное техническое  |           |           |          |          |            |
|       |состояние, ед.            |           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | Если = 4, | Если = 2, |Если = 3, |Если = 2, |Если = 3, то|
|       |                          |то коэф-т =|то коэф-т =|то коэф-т |то коэф-т |  коэф-т =  |
|       |                          |    0,5    |    0,5    |  = 0,5   |  = 0,5   |    0,5     |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | Если = 5, | Если = 3, |Если = 4, |Если = 3, |Если = 4, то|
|       |                          |то коэф-т =|то коэф-т =|то коэф-т |то коэф-т | коэф-т = 1 |
|       |                          |     1     |     1     |   = 1    |   = 1    |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|12     |Доля государственных услуг| ? 60, то  | ? 80, то  | ? 90, то |< 100, то |< 100, то = |
|       |в  сфере охраны окружающей|коэф-т = 0 |коэф-т = 0 |коэф-т = 0|   = 0    |     0      |
|       |среды  и   государственных|           |           |          |          |            |
|       |функций     по    контролю|           |           |          |          |            |
|       |(надзору)     в      сфере|           |           |          |          |            |
|       |природопользования,     по|           |           |          |          |            |
|       |которым         утверждены|           |           |          |          |            |
|       |административные          |           |           |          |          |            |
|       |регламенты их  оказания  в|           |           |          |          |            |
|       |общем   количестве   таких|           |           |          |          |            |
|       |государственных      услуг|           |           |          |          |            |
|       |(государственных функций),|           |           |          |          |            |
|       |оказываемых  Министерством|           |           |          |          |            |
|       |природных    ресурсов    и|           |           |          |          |            |
|       |охраны  окружающей   среды|           |           |          |          |            |
|       |Республики Калмыкия, %    |           |           |          |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | от 61 до  | От 81 до  | От 91 до |          |            |
|       |                          |  79, то   |  89, то   |  99, то  |          |            |
|       |                          | коэф-т =  | коэф-т =  | коэф-т = |          |            |
|       |                          |    0,5    |    0,5    |   0,5    |          |            |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|       |                          | ? 80, то  | ? 90, то  |  Если =  |  Если =  |Если = 100, |
|       |                          |коэф-т = 1 |коэф-т = 1 | 100, то  | 100, то  |то коэф-т = |
|       |                          |           |           |коэф-т = 1|коэф-т = 1|     1      |
|———————|——————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     2)    степени  соответствия  запланированному  уровню  затрат   и
эффективности  использования  средств  республиканского бюджета и иных
источников  ресурсного  обеспечения  государственной  программы  путем
сопоставления  плановых  и фактических объемов финансирования основных
мероприятий государственной программы, представленных в приложениях  N
6 и 7 по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет,
консолидированные    бюджет    Республики    Калмыкия,    внебюджетные
источники), по формуле:
                                                                      
                            Уф = Фф/Фп   100%,                        
                                                                      
     где:
     Уф  -  уровень  финансирования  реализации  основных  мероприятий
государственной программы;
     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий государственной программы;
     Фп  -  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
отчетный период.
     3) степени  реализации  мероприятий   государственной   программы
(достижения  ожидаемых  непосредственных  результатов  их реализации).
Методика оценки эффективности государственной  программы  складывается
из   суммы   коэффициентов,  которые  зависят  от  степени  достижения
указанных показателей.
    Если сумма  коэффициентов  в  зависимости  от  степени  достижения
показателей  равна  от 0 до 4, то реализация государственной программы
характеризуется неудовлетворительным уровнем эффективности.
    Если сумма коэффициентов составляет  от  5  до  7,  то  реализация
государственной  программы  характеризуется удовлетворительным уровнем
эффективности.
     Если сумма коэффициентов  составляет  от  7  до  12,  то  уровень
эффективности высокий.

  
                             Паспорт                                
  Подпрограммы «Совершенствование системы особо охраняемых природных  
территорий, сохранение и рациональное использование объектов животного
      мира на территории Республики Калмыкия» (2013-2017 годы)»       

|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель    |Министерство природных ресурсов и      |
|подпрограммы                 |охраны окружающей среды Республики     |
|                             |Калмыкия                               |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Соисполнители подпрограммы   | Министерство    сельского    хозяйства|
|                             |Республики Калмыкия;                   |
|                             | Министерство     жилищно-коммунального|
|                             |хозяйства   и   энергетики   Республики|
|                             |Калмыкия;                              |
|                             | Министерство    по     земельным     и|
|                             |имущественным   отношениям   Республики|
|                             |Калмыкия;                              |
|                             | Министерство    финансов    Республики|
|                             |Калмыкия                               |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Программно-целевые           |    нет                                |
|инструменты подпрограммы     |                                       |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы            |развитие  региональной  системы   особо|
|                             |охраняемых     природных    территорий,|
|                             |обеспечение  сохранности  и  увеличения|
|                             |биологического  разнообразия Республики|
|                             |Калмыкия   и    развитие    охотничьего|
|                             |хозяйства Республики Калмыкия.         |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы          |  организация      и      осуществление|
|                             |сохранения   и  использования  объектов|
|                             |животного мира, в том числе  охотничьих|
|                             |ресурсов,  а  также природных сообществ|
|                             |на ООПТ со свойственной им естественной|
|                             |флорой и фауной                        |
|                             |   проведение               комплексной|
|                             |инвентаризации   и  паспортизации  ООПТ|
|                             |регионального значения;                |
|                             |  проведение           территориального|
|                             |охотустройства Республики Калмыкия;    |
|                             |   создание  новых  ООПТ  регионального|
|                             |значения;                              |
|                             |   развитие экологического просвещения,|
|                             |образования и науки;                   |
|                             |   ведение             государственного|
|                             |охотхозяйственного       реестра      и|
|                             |осуществление          государственного|
|                             |мониторинга  объектов  мира  и среды их|
|                             |обитания   на   территории   Республики|
|                             |Калмыкия                               |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и         |Индикаторы достижения цели:            |
|показатели подпрограммы      |   доля  площади  Республики  Калмыкия,|
|                             |занятая  особо  охраняемыми  природными|
|                             |территориями регионального значения, от|
|                             |общей  территории  Республики  Калмыкия|
|                             |(%);                                   |
|                             |   доля численности редких и исчезающих|
|                             |видов   позвоночных  животных  на  ООПТ|
|                             |регионального   значения    от    общей|
|                             |численности  редких  и исчезающих видов|
|                             |позвоночных  животных   на   территории|
|                             |Республики Калмыкия;                   |
|                             |   увеличение численности сайгака до 15|
|                             |тыс. особей;                           |
|                             |   увеличение               численности|
|                             |специализированных  охотничьих хозяйств|
|                             |на территории Республики  Калмыкия  (до|
|                             |23 ед.)                                |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки реализации     |2013-2017  г.г.,  этапы  реализации  не|
|подпрограммы                 |выделяются                             |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Объем бюджетных ассигнований | Общий       объем       финансирования|
|подпрограммы                 |подпрограммы, предусмотренный на 2013 -|
|                             |2017  годы,  составит  12 313,80   тыс.|
|                             |рублей, в том числе за счет средств:   |
|                             |    федерального бюджета 11 113,80 тыс.|
|                             |руб.;                                  |
|                             |    республиканского     бюджета      -|
|                             |1 200,00 тыс. руб.                     |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты         |   увеличение численности сайгака до 15|
|реализации подпрограммы      |тыс. особей;                           |
|                             |   увеличение               численности|
|                             |специализированных охотничьих хозяйств,|
|                             |осуществляющих     деятельность      на|
|                             |территории     Республики     Калмыкия,|
|                             |предположительно до 23 ед.;            |
|                             |   сохранение        видового         и|
|                             |количественного  разнообразия  объектов|
|                             |животного мира;                        |
|                             |   сохранение     и      восстановление|
|                             |численности  объектов  животного мира и|
|                             |среды   их   обитания   на   территории|
|                             |Республики Калмыкия;                   |
|                             |   создание     эффективной     системы|
|                             |государственного  мониторинга  и  учета|
|                             |численности объектов животного мира;   |
|                             |   ведение охотхозяйственного реестра; |
|                             |   проведение      контрольно-надзорных|
|                             |мероприятий,  выявление  и профилактика|
|                             |правонарушений;                        |
|                             |   осуществление государственных  услуг|
|                             |на  должном  уровне,  в  соответствии с|
|                             |нормами действующего законодательства; |
|                             |   проведение          территориального|
|                             |охотустройства,      создание     схемы|
|                             |размещения,  использования   и   охраны|
|                             |охотничьих    угодий    на   территории|
|                             |Республики Калмыкия.                   |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————|

         1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание    
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития       
                                                                      
                Особо охраняемые природные территории                 

    В России традиционной и  наиболее  эффективной  формой  сохранения
ландшафтного   и  биологического  разнообразия  и  одним  из  основных
направлений государственной политики в сфере охраны  окружающей  среды
являются ООПТ.
    В целом по показателю долевого  охвата  площади  республики  особо
охраняемыми   природными   территориями   основных  категорий  (14,3%)
Республика  Калмыкия  достойно  выглядит  на  фоне  других   субъектов
Российской   Федерации.  Для  обеспечения  эффективного  управления  и
контроля  в  области  ООПТ  ряд  нормативных  актов   республиканского
значения  приведен  в  соответствие  с  федеральным законодательством,
продлен срок действия ряда заказников.
    Роль  системы  ООПТ  в  сохранении  уникального  биологического  и
ландшафтного  разнообразия  приобретает  все большее значение. Являясь
резерватами  первозданной  природы,   ООПТ   способствуют   сохранению
уникальных    и    типичных   природных   комплексов,   сохранению   и
воспроизводству объектов животного и растительного мира, в  том  числе
находящихся  под  угрозой  исчезновения.  Одновременно  они  выполняют
важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами  для
изучения  естественных  экосистем  и  происходящих  в  них  процессов,
способствуют  экологическому  воспитанию   населения.   Система   ООПТ
обладает   значительным   рекреационным   ресурсом   и   туристическим
потенциалом, в том числе и охотничьим туризмом,  хотя  на  сегодняшний
день   потенциал  данных  территорий  не  в  полной  мере  востребован
экономикой республики.
    Вместе с тем,  существующая  система  особо  охраняемых  природных
территорий в Республике Калмыкия испытывает большие трудности. Одна из
немаловажных причин заключается в том,  что  основная  часть  объектов
ООПТ     была     образована    в    70-е    годы    без    проведения
проектно-изыскательских    работ,    зонирование     территории     не
производилось, границы на местности не выделялись. В ранее создаваемых
охотничьих  заказниках  не  производились  охотоустроительные  работы,
памятники  природы  не  имели паспортов. Наряду с этим, имеются ценные
природные  объекты,  которым  целесообразно  придать   природоохранный
статус.  Для  выполнения этих работ необходимо проведение обследования
территорий специалистами соответствующего профиля (ботаники,  зоологи,
землеустроители) с целью определения природоохранной ценности объекта,
определения границ и вынесения их в натуру.
    В  настоящее  время  в  республике   проводятся   мероприятия   по
постановке  на кадастровый учет объектов ООПТ регионального значения в
соответствии с установленным порядком.  В  2008  году  были  проведены
работы  по  определению границ Природного парка Республики Калмыкия. В
2009 году были проведены работы по межеванию  земель  двух  заказников
регионального значения «Тингута» и «Зунда», а в  2012 году аналогичные
работы  проведены  для   7  заказников   регионального   значения.   В
дальнейшем  2013 году планируется проведение работ по межеванию земель
памятников природы регионального значения.
    Кроме того, в существующих ООПТ необходимо проведение мероприятий,
направленных    на    выполнение    научно-исследовательских    задач,
осуществление    экологического    мониторинга,    восстановление    и
предотвращение  изменений  природных  комплексов  и  их  компонентов в
результате антропогенного воздействия.
    Одним из важнейших правовых механизмов охраны редких и находящихся
под  угрозой  исчезновения животных и растений является Красная книга.
Объекты животного и растительного мира,  занесенные  в  Красную  книгу
Российской  Федерации  и Красные книги субъектов Российской Федерации,
являются  особым  объектом  правового  регулирования.  Красная   книга
является  официальным  документом, содержащим свод сведений о редких и
находящихся под  угрозой  исчезновения  видах  (подвидах,  популяциях)
диких  животных, дикорастущих растений и грибов, а также о необходимых
мерах по их охране и восстановлению. В отношении занесенных в  Красную
книгу  видов  действуют  организационно-правовые  гарантии, повышающие
возможность их сохранения и восстановления.
    Территория   Республики   Калмыкия   является   местом   обитания,
произрастания большого количества видов животных и растений, внесенных
в Красную книгу Российской Федерации. 40 видов  позвоночных  животных,
встречающихся  на  территории  республики,  занесены  в  Красную книгу
Российской Федерации и являются редкими и исчезающими.  Большая  часть
указанных животных представлена птицами.
    Ежегодно большое количество птиц, среди которых  много  и  редких,
встречается в республике во время миграции. Нельзя не отметить, что на
территории Калмыкии находится крупнейшая колония  гнездящихся  розовых
пеликанов,  есть  виды,  которые  для  других  регионов  обычны,  но в
Калмыкии крайне редки и представляют для нас особую ценность.  В  тоже
время имеются виды, которые очень редки в России, но Калмыкия является
для них  заповедным  островком,  где  они  себя  чувствуют  нормально.
Некоторые  виды,  включенные  в  Красную книгу Российской Федерации, в
Калмыкии  представлены  достаточно  широко  и  не  являются   редкими,
например журавль-красавка.
    К настоящему  времени  свыше  50  субъектов  Российской  Федерации
издали   свои   региональные  Красные  книги.  В  Республике  Калмыкия
продолжаются работы по созданию республиканской Красной книги.
    В целях  реализации  Закона  Республики  Калмыкия  от  25  декабря
2002 г.   N 257-II-З   «О   Красной   книге   Республики  Калмыкия»  и
постановления Правительства Республики Калмыкия от 1  декабря  2003 г.
N 314   «Об  утверждении  Порядка  ведения  Красной  книги  Республики
Калмыкия»  постановлением  Правительства  Республики  Калмыкия  от  13
декабря 2010 г. N 387 утверждены перечни (списки) объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Калмыкия.
    В перечни животного мира включены 147 видов и  подвидов  животных,
из  них 54 вида-беспозвоночных и 93 вида - позвоночных животных, в том
числе 1 вид-круглоротых, 9 -  костных  рыб,  1  -  земноводных,  12  -
пресмыкающихся,  59  -  птиц  и  11 - млекопитающих. Перечень объектов
растительного мира включает 6 видов грибов и  180  видов  растений  и,
произрастающих  на  территории  республики,  из  них  16  -  низших  и
164-высших растений. Эти  виды  нуждаются  в  особом  правовом  режиме
охраны,  который  бы  им  гарантировала региональная Красная книга как
документ, имеющий юридическую силу.
    Издание Красной книги Республики  Калмыкия   будет  способствовать
повышению  информированности  населения  в  этой области. В этой связи
существенна роль Красной книги как популярного научного справочника. В
Красной  книге   будут  собраны сведения об аспектах биологии редких и
исчезающих видов, отражающих причины их  редкости  и  исчезновения,  о
лимитирующих  факторах,  обуславливающих  эти  явления, о направлениях
деятельности, которые способствуют сохранению этих видов.

                         Охотничье хозяйство                          

    Республика  Калмыкия  является  одним  из  наиболее  перспективных
регионов  с  точки зрения развития охотничьего хозяйства. Разнообразие
видов охотничьих зверей и птиц, обитающих в охотугодьях  республики  и
мигрирующих  через  территорию  Калмыкии,  пестрая  мозаика  природных
биотопов и обширная площадь охотничьих угодий  являются  мощной  базой
для эффективного развития этой отрасли экономики Республики Калмыкия.
    Общая площадь охотничьих угодий  Республики  Калмыкия,  без  учета
территории особо охраняемых природных территорий федерального значения
составляет 6824,2  тыс.  га,  что  составляет  89%  от  общей  площади
Республики   Калмыкия.   Площадь   общедоступных   охотничьих  угодий,
составляет 5526,78 тыс. га. Площадь закрепленных охотничьих  угодий  -
740,9   тыс.   га,   площадь  особо  охраняемых  природных  территорий
регионального значения составляет 494,12  тыс.  га.  Иные  территории,
являющиеся  средой  обитания  охотничьих  ресурсов, но не отнесенные к
охотничьим  угодьям  (за  исключением   особо   охраняемых   природных
территорий  федерального  значения)  занимают  площадь  62,4  тыс. га.
(населенные пункты и прилегающие территории).
    На территории республики постоянно обитает около 150 видов птиц  и
более  50  видов  встречается  во время сезонных миграций, отмечено 23
вида птиц, занесенных в Красную книгу Российской  Федерации.   Большим
числом   видов   представлен   комплекс  водных  и  околоводных  птиц,
населяющих побережья и острова внутренних водоемов и  северо-западного
Каспия.  Фоновыми  гнездящимися  видами  являются  кряква, серая утка,
красноголовый   нырок,   чирок-трескунок,    лысуха,    серый    гусь,
лебедь-шипун,   серая   и   белая   цапли,  чайки,  степная  тиркушка,
серебристая и озерная чайки, речная крачка, морской зуек.
    Основными   охотничьими   видами   млекопитающих,   обитающих   на
территории    республики,    являются   заяц-русак,   корсак,   лисица
обыкновенная, волк,  светлый хорь, енотовидная собака,  малый  суслик.
Копытные животные представлены двумя видами: кабан и сайгак.
    В  настоящее   время   пользование   объектами   животного   мира,
отнесенными к объектам охоты, на территории республики осуществляют 11
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  которые  ведут
охотничье хозяйство на 16 обособленных территориях.
    Однако, на  сегодняшний  день,  в  силу  различных  обстоятельств,
охотничье  хозяйство  в  Республике  Калмыкия  находится  на невысоком
организационном уровне.
    Данное утверждение может быть проиллюстрировано  тем  фактом,  что
процентное  отношение  закрепленных  охотничьих угодий к общей площади
охотничьих угодий в Калмыкии составляет  всего  10%,  что  значительно
ниже аналогичных показателей субъектов южного федерального округа (для
сравнения: Волгоградская  область  –  27,6%,  Астраханская  область  –
28,2%, Ростовская область – 79,1%, Ставропольский край – 98,6%).
    Недостаточное   финансирование   мероприятий,   направленных    на
сохранение  и  восстановление  объектов  животного  мира  и  среды  их
обитания препятствует развитию  охотничьей  отрасли.  Данная  ситуация
сложилась  отчасти из-за того, что до настоящего момента на территории
республики не проведено территориальное  охотустройство,  направленное
на  обеспечение  рационального  использования  и сохранения охотничьих
ресурсов  и  осуществления  видов  деятельности  в  сфере  охотничьего
хозяйства  на территории Республики Калмыкия. Данный факт не позволяет
определить  ценность  охотничьих  угодий  республики  и   препятствует
заключению  охотхозяйственных  соглашений  и  предоставлению земельных
участков в пользование для осуществления видов  деятельности  в  сфере
охотничьего хозяйства.
    Необходимо учесть опыт Ставропольского края, который первым  среди
субъектов   Российской   Федерации   разработал   и   утвердил   Схему
территориального  охотустройства  и  установил  правила  рационального
использования и сохранения охотничьих ресурсов на своей территории. На
основе вышеуказанной схемы была составлена  геоинформационная  система
охотничьих   угодий   и   ресурсов  региона.  Она  представляет  собой
интерактивную карту, где в  формате  3D  отражены  основные  сведения,
которые могут использоваться охотпользователями и охотниками.
    Проведение территориального охотустройства  территории  Республики
Калмыкия не только является исполнением федерального законодательства,
но  и  послужит   основой   для   модернизации   охотхозяйственной   и
туристической   индустрии   республики.   Развитие   экологического  и
охотничьего  туризма   будет   способствовать   сохранению   природных
ресурсов,  созданию  новых  рабочих  мест,  привлечению  инвестиций  в
ресбулики  и,  как  следствие  –  росту  экономического   благополучия
местного населения.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей 
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов   
        подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы         

    Приоритеты   государственной   политики   в    сфере    реализации
подпрограммы  «Совершенствование  системы  особо  охраняемых природных
территорий, сохранение и рациональное использование объектов животного
мира  на  территории Республики Калмыкия» (2013-2017 годы)» определены
ключевыми стратегическими государственными документами в данной сфере:

    посланиями Президента Российской Федерации  Федеральному  Собранию
Российской Федерации (3 апреля 2001 г., 18 апреля 2002 г., 16 мая 2003
г., 26 мая 2004 г., 25 апреля 2005 г., 30 мая  2006  г.  и  26  апреля
2007  г.,   5  ноября 2008 г., от 12 ноября 2009 г., от 30 ноября 2010
г.);
    основами  государственной  политики   в   области   экологического
развития  Российской  Федерации  на период до 2030 года, утвержденными
Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;