Закон Республики Калмыкии от 23.09.1996 № 46-I-З

а ограничение прав местного самоуправления

      Ограничение   прав   местного   самоуправления,    установленных
Конституцией  Российской  Федерации,  Степным Уложением (Конституцией)
Республики Калмыкия, настоящим законом, другими федеральными  законами
и законами Республики Калмыкия, запрещается.

      Статья  53.  Обязательность  решений,  принятых  путем   прямого
волеизъявления  граждан,  решений  органов  и должностных лиц местного
самоуправления

      1.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в
пределах   их   полномочий,   обязательны   для    исполнения    всеми
расположенными на территории муниципального образования предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их  организационно-правовых
форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
      2. (Исключен       -       Закон       Республики       Калмыкии
от 29.04.2004 г. N 24-III-З)
      3. (Исключен       -       Закон       Республики       Калмыкии
от 29.04.2004 г. N 24-III-З)

      Статья 54. Рассмотрение  обращений  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления

      Обращения органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
подлежат  обязательному  рассмотрению органами государственной власти,
государственными должностными лицами,  предприятиями,  учреждениями  и
организациями, к которым эти обращения направлены.
      Представительные  органы местного самоуправления обладают правом
законодательной  инициативы  в Народном Хурале (Парламенте) Республики
Калмыкия  (Дополнен  -  Закон  Республики  Калмыкии от 06.01.2000 г. N
50-II-З)

      Статья 55. Судебная защита местного самоуправления

      Граждане, проживающие на территории муниципального  образования,
органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в
суд иски  о  признании  недействительными  нарушающих  права  местного
самоуправления  актов органов государственной власти и государственных
должностных лиц, органов и должностных  лиц  местного  самоуправления,
предприятий,   учреждений   и   организаций,   а   также  общественных
объединений.

      Глава IX. Ответственность  органов и должностных лиц местного
самоуправления, контроль за их деятельностью
     Статья 56. Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
     Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления     несут     ответственность    перед    населением
муниципального    образования,    государством,    физическими    и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
     Статья 57. Ответственность  депутатов, членов выборных органов
местного   самоуправления,   выборных   должностных   лиц  местного
самоуправления перед населением
     1. Основания  наступления  ответственности  депутатов,  членов
выборных  органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного   самоуправления   перед   населением  и  порядок  решения
соответствующих   вопросов   определяются   уставами  муниципальных
образований   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации".
     2. Население   муниципального   образования   вправе  отозвать
депутатов,   членов   выборных   органов  местного  самоуправления,
выборных  должностных  лиц местного самоуправления в соответствии с
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     Статья 58. Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
     Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного   самоуправления  перед  государством  наступает  на
основании  решения  соответствующего  суда  в  случае нарушения ими
Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  конституционных
законов,   федеральных  законов,  Степного  Уложения  (Конституции)
Республики    Калмыкия,   законов   Республики   Калмыкия,   устава
муниципального   образования,   а   также  в  случае  ненадлежащего
осуществления  указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.
     Статья 59. Ответственность       представительного      органа
муниципального образования перед государством
     1. В  случае,  если  соответствующим  судом  установлено,  что
представительным    органом   муниципального   образования   принят
нормативный  правовой  акт,  противоречащий  Конституции Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,   Степному  Уложению  (Конституции)  Республики  Калмыкия,
законам  Республики  Калмыкия, уставу муниципального образования, а
представительный  орган  муниципального  образования в течение трех
месяцев  со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного  решением  суда  срока  не принял в пределах своих
полномочий  мер  по исполнению решения суда, в том числе не отменил
соответствующий  нормативный  правовой  акт,  Президент  Республики
Калмыкия  в  течение  одного месяца после вступления в силу решения
суда,  установившего  факт  неисполнения  данного решения, вносит в
Народный   Хурал  (Парламент)  Республики  Калмыкия  проект  закона
Республики    Калмыкия    о   роспуске   представительного   органа
муниципального образования.
     2. Полномочия    представительного    органа    муниципального
образования   прекращаются   со   дня   вступления  в  силу  закона
Республики Калмыкия о его роспуске.
     3. Закон  Республики  Калмыкия  о  роспуске  представительного
органа  муниципального  образования может быть обжалован в судебном
порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
     Статья 60. Ответственность  главы муниципального образования и
главы администрации перед государством
     1. Президент   Республики  Калмыкия  издает  правовой  акт  об
отрешении  от  должности главы муниципального образования или главы
администрации в случае:
     1) издания     указанным     должностным     лицом    местного
самоуправления   нормативного   правового   акта,   противоречащего
Конституции   Российской   Федерации,  федеральным  конституционным
законам,   федеральным  законам,  Степному  Уложению  (Конституции)
Республики    Калмыкия,   законам   Республики   Калмыкия,   уставу
муниципального  образования,  если  такие  противоречия установлены
соответствующим  судом,  а  это  должностное  лицо  в  течение двух
месяцев  со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного  решением  суда  срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения    указанным    должностным    лицом    местного
самоуправления  действий, в том числе издания им правового акта, не
носящего  нормативного  характера, влекущих нарушение прав и свобод
человека  и гражданина, нецелевое расходование субвенций из бюджета
Республики  Калмыкия, если это установлено соответствующим судом, а
указанное  должностное  лицо не приняло в пределах своих полномочий
мер по исполнению решения суда.
     2. Срок,  в  течение  которого  Президент  Республики Калмыкия
издает  правовой акт об отрешении от должности главы муниципального
образования  или  главы  администрации,  не может быть менее одного
месяца   со   дня   вступления  в  силу  последнего  решения  суда,
необходимого  для  издания  указанного  акта,  и не может превышать
шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
     3. Глава  муниципального  образования или глава администрации,
в  отношении  которых  Президентом  Республики  Калмыкия  был издан
правовой  акт  об  отрешении от должности, вправе обжаловать данный
правовой  акт  в  судебном  порядке  в  течение  10 дней со дня его
официального опубликования.
     Статья 61. Временное  осуществление  органами  государственной
власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
     1. Отдельные  полномочия органов местного самоуправления могут
временно  осуществляться органами государственной власти Республики
Калмыкия в случае:
     1) если  в  связи  со стихийным бедствием, с катастрофой, иной
чрезвычайной   ситуацией   представительный   орган  муниципального
образования  и  администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального  образования)  отсутствуют  и  (или)  не  могут быть
сформированы   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации";
     2) если  вследствие  решений,  действий  (бездействия) органов
местного   самоуправления   возникает   просроченная  задолженность
муниципальных  образований  по  исполнению  своих  долговых и (или)
бюджетных   обязательств,  определенная  в  порядке,  установленном
Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, превышающая 30 процентов
собственных  доходов  бюджетов муниципальных образований в отчетном
финансовом  году,  и (или) просроченная задолженность муниципальных
образований    по    исполнению   своих   бюджетных   обязательств,
превышающая   40 процентов   бюджетных   ассигнований   в  отчетном
финансовом  году,  при  условии  выполнения  бюджетных обязательств
республиканского    бюджета    в   отношении   бюджетов   указанных
муниципальных образований;
     3) если     при     осуществлении     отдельных     переданных
государственных   полномочий   за   счет  предоставления  субвенций
местным  бюджетам  органами  местного  самоуправления было допущено
нецелевое  расходование  бюджетных  средств  либо нарушение закона,
иных  нормативных  правовых  актов,  установленные  соответствующим
судом.
     2. В   случаях,   установленных  пунктом 1  части 1  настоящей
статьи,  решение о временном осуществлении исполнительными органами
государственной    власти   Республики   Калмыкия   соответствующих
полномочий  органов местного самоуправления принимается Президентом
Республики  Калмыкия  на основании решения представительного органа
местного  самоуправления  или решения Народного Хурала (Парламента)
Республики   Калмыкия,  принимаемого  большинством  не  менее  двух
третей  голосов  от установленного числа депутатов. Указ Президента
Республики   Калмыкия  о  временном  осуществлении  исполнительными
органами   государственной  власти  Республики  Калмыкия  отдельных
полномочий органов местного самоуправления должен содержать:
     1) перечень     осуществляемых     исполнительными    органами
государственной  власти  Республики  Калмыкия  отдельных полномочий
органов  местного самоуправления, установленных Федеральным законом
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской Федерации", другими федеральными законами;
     2) перечень   исполнительных  органов  государственной  власти
Республики  Калмыкия  и (или) должностных лиц, назначаемых органами
государственной  власти  Республики  Калмыкия, на которые (которых)
возлагается  осуществление  отдельных  полномочий  органов местного
самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
     3) срок,   в   течение   которого   исполнительными   органами
государственной    власти    Республики   Калмыкия   осуществляются
отдельные  полномочия  органов местного самоуправления и который не
может   превышать   период  времени  до  устранения  обстоятельств,
предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
     4) источники     и     порядок    финансирования    временного
осуществления   исполнительными   органами  государственной  власти
Республики   Калмыкия   отдельных   полномочий   органов   местного
самоуправления.
     3. Не  могут  временно осуществляться органами государственной
власти    Республики    Калмыкия    полномочия   органов   местного
самоуправления   по  принятию  устава  муниципального  образования,
внесению  в  него  изменений  и  дополнений, установлению структуры
органов   местного   самоуправления,  изменению  границ  территории
муниципального     образования,    преобразованию    муниципального
образования.
     4. В  случае,  предусмотренном  пунктом 2  части  1  настоящей
статьи,  в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству
Президента  Республики  Калмыкия  и  (или) представительного органа
муниципального   образования,   главы   муниципального  образования
решением  Арбитражного  суда Республики Калмыкия вводится временная
финансовая администрация на срок до одного года.
     Временная  финансовая  администрация  не  может  вводиться  по
ходатайству  Президента  Республики  Калмыкия в течение одного года
со   дня   вступления   в   полномочия   представительного   органа
муниципального образования.
     В   целях   восстановления  платежеспособности  муниципального
образования  временная  финансовая  администрация  в соответствии с
федеральным    законом    принимает    меры   по   реструктуризации
просроченной      задолженности     муниципального     образования,
разрабатывает   изменения  и  дополнения  в  бюджет  муниципального
образования    на    текущий   финансовый   год,   проект   бюджета
муниципального    образования    на   очередной   финансовый   год,
представляет    их    в   представительный   орган   муниципального
образования   на   рассмотрение   и   утверждение,   а  в  случаях,
предусмотренных  федеральным  законом,  в  правительство Республики
Калмыкия  для утверждения законом Республики Калмыкия, обеспечивает
контроль  за  исполнением  бюджета  муниципального  образования,  а
также  осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
     5. В   случае,  предусмотренном  пунктом 3  части 1  настоящей
статьи,  решение  о временном осуществлении органами исполнительной
власти  Республики  Калмыкия  отдельных полномочий органов местного
самоуправления  принимается  правительством  Республики  Калмыкия с
одновременным изъятием соответствующих субвенций.
     6. Решения    органов    государственной   власти   Республики
Калмыкия,  указанные  в  настоящей  статье, могут быть обжалованы в
судебном порядке.
     7. В  порядке  и случаях, установленных федеральными законами,
отдельные   полномочия   органов   местного   самоуправления  могут
временно   осуществляться   федеральными  органами  государственной
власти.
     Статья 62. Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных   лиц   местного  самоуправления  перед  физическими  и
юридическими лицами
     Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного  самоуправления  перед  физическими  и  юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
     Статья 63. Обжалование  в  суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления  граждан,  решений  и действий (бездействия) органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
     Решения,   принятые   путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления  могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. (В   редакции
Закона Республики Калмыкии от 29.04.2004 г. N 24-III-З)

      Глава X. Заключительные положения

      Статья 64. Вступление закона в силу

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

      Статья  65.  О  приведении  правовых  актов  в  соответствие   с
настоящим законом

      1. Правительству Республики Калмыкия представить  предложения  о
приведении   правовых  актов  Республики  Калмыкия  в  соответствие  с
настоящим Законом в течение месяца со дня вступления его в силу.
      2. Нормативные правовые акты Республики Калмыкия  до  приведения
их  в  соответствие  с  настоящим  Законом  применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону.


Президент
Республики Калмыкия                                      К.Илюмжинов



г. Элиста
23 сентября 1996 г.
N 46-I-З