Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 20.04.1998 № 132

 
     ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ,
                      N  4 апрель 1998, ст. 284

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 20 апреля 1998 года N 132
                              г. Майкоп


О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                   В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ НА 1998 ГОД

     В соответствии с  постановлением  Кабинета  Министров  Республики
Адыгея  от  10  октября  1997  года N 399 "О создании государственного
учреждения  "Центр   поддержки   молодежного   предпринимательства   в
Республике Адыгея" Кабинет Министров Республики Адыгея

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Утвердить   Программу  государственной  поддержки  молодежного
предпринимательства  в  Республике  Адыгея  на   1998   год   согласно
приложению.

     2. Финансирование Программы государственной поддержки молодежного
предпринимательства в Республике Адыгея на 1998  год  осуществлять  за
счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Комитет Республики Адыгея по делам молодежи.



     Премьер-министр Республики Адыгея          М. Тхаркахов
     г. Майкоп
     от 20 апреля 1998 года
     N 132





     Приложение
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 20 апреля 1998 года N 132


     Паспорт Программы  государственной   поддержки   молодежного
         предпринимательства в Республике Адыгея на 1998 год



Наименование Программы:       Программа государственной поддержки
                              молодежного предпринимательства в
                              Республике Адыгея на 1998 год

Основание для разработки      Закон Республики Адыгея от 3 ноября
Программы:                    1994 года N 135-1 "О государственной
                              поддержке малого предпринимательства
                              в Республике Адыгея"

Государственный заказчик      Комитет Республики Адыгея по делам
Программы:                    молодежи

Основные разработчики         Комитет Республики Адыгея по делам
Программы:                    молодежи

Цель Программы:               организация дополнительных рабочих
                              мест через создание и  поддержку
                              молодежных малых предприятий при
                              безусловном возврате денежных
                              средств, вложенных государством на
                              создание  дополнительных рабочих
                              мест, в течение не более одного
                              календарного года

Основные исполнители          Комитет Республики Адыгея по делам
Программы:                    молодежи

Сроки реализации
Программы:                    1998 год

Перечень основных             социальная защита работников
мероприятий Программы:        молодежных предприятий

                              организационно-методическая поддержка
                              и информационное обеспечение
                              молодежных предприятий

                              развитие инфраструктуры   поддержки
                              молодежного предпринимательства

                              подготовка кадров

                              финансово-кредитная и инвестиционная
                              поддержка молодежного
                              предпринимательства

Объем и источники             общий объем средств, необходимых для
финансирования Программы:     реализации   Программы, - 1 000 000
                              рублей за счет средств республиканского
                              бюджета Республики Адыгея

Ожидаемые результаты:         трудоустройство безработной молодежи,
                              развитие малого бизнеса, повышение
                              качества и конкурентноспособности
                              рабочей силы, развитие систем
                              подготовки и переподготовки кадров;
                              увеличение доли  действующих  малых
                              предприятий,  в которых будут работать
                              за счет создания новых рабочих мест
                              более 100 молодых людей в возрасте от
                              18 до 30 лет

Контроль за исполнением       Комитет Республики Адыгея по делам
настоящей Программы:          молодежи

                       1. Обоснование Программы

     Программа государственной          поддержки          молодежного
предпринимательства   в   Республике  Адыгея  на  1998  год  (далее  -
Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Адыгея от 3
ноября   1994   года  N  135-1  "О  государственной  поддержке  малого
предпринимательства  в  Республике  Адыгея".  В  настоящее   время   в
Республике   Адыгея   заложены   необходимые   основы  государственной
поддержки малого, в частности молодежного предпринимательства, созданы
Фонд  поддержки  предпринимательства и развития конкуренции Республики
Адыгея  и  государственное  учреждение  "Центр  поддержки  молодежного
предпринимательства   в   Республике  Адыгея",  образованы  экспертные
(наблюдательные) советы этих структур.
     Органы государственной  власти Республики Адыгея усилили внимание
к преодолению проблем в малом предпринимательстве. Это нашло отражение
в ряде законодательных и нормативных правовых актов Республики Адыгея.
     Осуществляется финансовая    поддержка     малых     предприятий,
предоставляются льготы по местным налогам Республики Адыгея.
     Несмотря на определенные позитивные  моменты  в  развитии  малого
предпринимательства  в  целом,  молодежное  предпринимательство еще не
получило должного развития в Республике Адыгея.
     В связи  с этим мероприятия,  предлагаемые в настоящей Программе,
призваны  улучшить  ситуацию  в  этом  направлении,   помочь   молодым
предпринимателям  в  дальнейшем развитии и устранить трудности в своем
становлении.

                 2. Основная цель и задачи Программы

     Основной целью   настоящей   Программы    является    организация
дополнительных  рабочих  мест  путем  создания  и поддержки молодежных
малых предприятий через механизм  определения  приоритетных  бизнес  -
планов    для   государственной   поддержки   молодежных   предприятий
посредством  проведения  республиканских  конкурсов  бизнес  -  планов
молодежных малых предприятий.
     При этом,  обязательным условием такой государственной  поддержки
является  безусловный  возврат  денежных  средств  в  течение не более
одного календарного года.
     Кроме того,  политика  поддержки  молодежного предпринимательства
предусматривает решение следующих задач:
     экономическое стимулирование  малых  молодежных предприятий,  где
трудится более 50 процентов работников в возрасте от 18 до 30 лет;
     расширение гибкости  рынка  труда как по формам занятости,  так и
режимам труда за счет создания новых молодежных предприятий;
     максимально возможное    привлечение   безработной   молодежи   к
временным и разовым работам;
     создание правовых,  экономических  и  организационных условий для
развития молодежного предпринимательства;
     целенаправленное формирование  системы  государственной поддержки
молодежного предпринимательства;
     развитие конкуренции на рынке товаров и услуг.
     Формирование нормативно-правовой  базы   поддержки   и   развития
молодежного   предпринимательства   подразумевает   развитие   системы
нормативно-правового  обеспечения   предпринимательской   деятельности
среди молодежи,  отражение интересов молодежного предпринимательства в
законодательных и других нормативных правовых актах Республики Адыгея.
     Также необходимо     учитывать     проблемы     защиты    молодых
предпринимателей  и  работников  молодежных  предприятий  в   вопросах
трудовых   отношений,   охраны  труда,  безопасности  функционирования
предприятий.
     Создание при    государственном   учреждении   "Центр   поддержки
молодежного предпринимательства в Республике  Адыгея"  информационного
отдела позволит реализовать меры по широкой пропаганде и популяризации
возможностей и достижений  в  сфере  молодежного  предпринимательства,
оказывать  помощь  средствам  массовой  информации  в  освещении  этих
вопросов.
     Финансово-кредитная и    инвестиционная   поддержка   молодежного
предпринимательства  должна  сочетать  оптимизацию  налоговых   льгот,
систему    льготного    кредитования    и    создание   благоприятного
инвестиционного климата.  Сочетание мер прямой и  косвенной  поддержки
должно  способствовать  формированию  необходимого стартового капитала
для вновь создаваемых молодежных предприятий,  а  также  развитию  уже
существующих  малых предприятий с последующим изменением их статуса на
молодежные.
     Инвестиционные проекты    должны    определять    государственные
экономические приоритеты,  четко проработанные и обоснованные, а также
прошедшие  жесткий  конкурсный  отбор  с  целью  определения  наиболее
приемлемых  и  оптимальных  вариантов  как  по  созданию   наибольшего
количества рабочих мест для молодежи на каждый вложенный рубль,  так и
приоритетное  производство  конкурентноспособных  товаров  и  оказание
квалифицированных услуг для населения.

           3. Основные мероприятия для реализации Программы

Наименование мероприятия      Исполнители     Ожидаемый результат
     1) Социальная защищенность работников молодежных предприятий

Оказывать помощь в вопро-      Министерство     Совершенствование
сах трудоустройства  и ох-     социальной за-   трудовых отношений,
раны труда работников мо-      щиты Республи-   обеспечение охраны
лодежных предприятий           ки Адыгея, Ко-   и  безопасности
                               митет  Респуб-   труда
                               лики Адыгея по
                               делам молодежи


Оказывать помощь  руково-      Комитет   Рес-   Социальная   защита
дителям молодежных предп-      публики Адыгея   работников молодеж-
риятий  в  разработке   и      по делам моло-   ных    предприятий
заключении разного   рода      дежи
договоров

Осуществлять  координацию      Комитет   Рес-   Создание дополни-
реализации  программ раз-      публики Адыгея   тельных     рабочих
вития и  поддержки  моло-      по делам моло-   мест для молодежи
дежного  предприниматель-      дежи,   Минис-
ства и  содействия  заня-      терство  труда
тости молодежи                 и   социальной
                               защиты Респуб-
                               лики   Адыгея,
                               Комитет   Рес-
                               публики Адыгея
                               по занятости
                               населения

     2) Организационно-методическая   поддержка    и    информационное
обеспечение молодежных предприятий

Ежеквартально рассматри-     Комитет Рес-    Определение эффек-
вать итоги развития моло-    публики Адыгея  тивности молодежных
дежного предприниматель-     по делам моло-  предприятий
ства на территории Рес-      дежи
публики Адыгея

Изучить проблемы создания    Комитет   Рес-  Разработка предло-
молодежных предприятий в     публики Адыгея  жений по реализации
Республике Адыгея и под-     по делам моло-  государственной по-
готовить предложения для     дежи            литики в области
администраций городов и                      поддержки и разви-
районов Республики Адыгея                    тия молодежного
по стабилизации деятель-                     предпринимательства
ности молодежных предпри-
ятий

Осуществлять взаимодейс-     Комитет Рес-    Обмен опытом и бо-
твие со средствами массо-    публики Адыгея  лее активное вовле-
вой информации по пробле-    по делам моло-  чение молодежи в
мам развития молодежного     дежи            предпринимательскую
предпринимательства                          деятельность

Оказывать помощь молодеж-    Органы испол-   Повышение произ-
ным предприятиям в приоб-    нительной влас- водственно-техни-
ретении технической лите-    ти Республики   ческого уровня ра-
ратуры, пособий, катало-     Адыгея, Коми-   ботников молодежных
гов комплектного оборудо-    тет Республики  предприятий
вания, а также оказывать     Адыгея по де-
помощь по внедрению тех-     лам молодежи
пологий и технологического
оборудования на молодежных
предприятиях

Представлять ежеквартально   Государствен-   Своевременное
органам государственной      ный комитет     представление ста-
власти Республики            Республики      тистической отчет-
Адыгея информацию            Адыгея по ста-  ности
о деятельности субъектов     тистике
молодежного предпринима-
тельства

     3) Развитие      инфраструктуры       поддержки       молодежного
предпринимательства

Создать информационный       Комитет Рес-    Создание развитой
отдел при государственном    публики Адыгея  инфраструктуры под-
учреждении "Центр под-       по делам моло-  держки молодежного
держки молодежного предп-    дежи            предпринимательства
ринимательства в Респуб-
лике Адыгея"

Создать при государствен-    Комитет Рес-
ном учреждении "Центр        публики Адыгея
поддержки молодежного        по делам моло-
предпринимательства в        дежи
Республике Адыгея" банк
данных по следующим нап-
равлениям: норматив-
но-правовая поддержка;
учет и отчетность; финан-
сово-кредитная поддержка;
неиспользуемые производс-
твенные мощности и объек-
ты незавершенного строи-
тельства; оборудование и
технологии для малых
предприятий

Ежеквартально проводить      Комитет Рес-    Обмен опытом и со-
семинары республиканских     публики Адыгея  действие в установ-
молодых предпринимателей     по делам моло-  лении деловых свя-
для установления деловых     дежи            зей
связей

     4) Подготовка кадров

Основной упор на вовлече-    Комитет Рес-         Целевой и адресный
ние в предпринимательство    публики Адыгея       характер подготовки
делать на молодежь в воз-    по делам моло-       кадров
расте от 18 до 30 лет        дежи, Комитет
                             Республики
                             Адыгея по за-
                             нятости насе-
                             ления, Минис-
                             терство труда
                             и социальной
                             защиты Респуб-
                             лики Адыгея

Организовать подготовку и    Комитет Рес-
переподготовку руководи-     публики Адыгея
телей и персонала, зани-     по делам моло-
мающихся проблемами моло-    дежи, Комитет
дежного предприниматель-     Республики
ства                         Адыгея по за-
                             нятости насе-
                             ления

     5) Финансово-кредитная  и  инвестиционная  поддержка  молодежного
                 предпринимательства


Предусмотреть финансовые     Министерство    Создание дополни-
ресурсы на развитие и        финансов Рес-   тельных рабочих
поддержку молодежного        публики Ады-    мест для молодежи,
предпринимательства в со-    гея. Комитет    насыщение рынка то-
ответствии с Законом Рес-    Республики      варами и услугами
публики Адыгея "О респуб-    Адыгея по де-
ликанском бюджете Респуб-    лам молодежи
лики Адыгея на 1998 год",
в размере 1 000 000 руб-
лей

Подготовить для внесения     Комитет Рес-    Стимулирование раз-
на рассмотрение Государ-     публики Адыгея  вития молодежного
ственного Совета-Хасэ        по делам моло-  предпринимательства
Республики Адыгея пред-      дежи, Минис-
ложения по льготному нало-   терство финан-
гообложению субъектов мо-    сов Республики
лодежного предпринима-       Адыгея, Госу-
тельства                     дарственная
                             налоговая инс-
                             пекция по Рес-
                             публике Адыгея

        4. Механизм определения приоритетных бизнес-планов для
           государственной поддержки молодежных предприятий

     Все бизнес-планы,   поступившие  для  участия  в  республиканском
конкурсе,  рассматриваются  экспертным  советом.   Экспертный   совет,
созданный  при государственном учреждении "Центр поддержки молодежного
предпринимательства в Республике Адыгея",  определяет,  кому и в каких
размерах  будет  произведено  финансирование.  С  каждым предприятием,
победившим в конкурсе,  заключается договор об условиях предоставления
и возврата кредита,  исходя из одной трети учетной ставки Центрального
банка Российской Федерации.
     Необходимые условия для  участия в конкурсе:
     наличие не менее,  чем 50  процентов  обеспеченности  проекта  со
стороны заявителя;
     проект должен  быть  связан  с   производством   продукции   либо
оказанием услуг;
     не принимаются    к    рассмотрению    проекты,    связанные    с
куплей-продажей, оборотом ценных бумаг, и другое;
     наличие гарантии  Собрания  представителей  города  (района),  на
территории которого располагается предприятие;
     сумма вложения в один проект не может превышать 100 тысяч рублей;
     денежные средства  направляются  на  основе лизинга предприятиям,
победившим в конкурсе,  путем приобретения необходимого  оборудования,
которое   находится  на  балансе  государственного  учреждения  "Центр
поддержки молодежного  предпринимательства  в  Республике  Адыгея",  и
передается этим предприятиям в оперативное управление;
     предприятие не  должно  иметь   задолженности   перед   бюджетами
различных уровней, банками и других неисполненных обязательств;
     на каждые выделенные государственным учреждением "Центр поддержки
молодежного  предпринимательства  в Республике Адыгея" 25 тысяч рублей
должно быть создано не менее одного рабочего места для молодых людей в
возрасте до 30 лет;
     срок возврата кредита не должен превышать  одного  года.
     Не участвуют   в   конкурсном   отборе  бизнес-планы,  содержащие
неверные или заведомо недостоверные сведения.
     В случае    невыполнения    договорных    обязательств   решением
экспертного совета  оборудование  может  быть  изъято  у  предприятия.
Основной    упор    делается    на    поддержку   проектов   в   сфере
сельскохозяйственного    производства,    производства    строительных
материалов, предметов быта и оказание различных услуг.

                       5. Ожидаемые результаты

     Устойчивое развитие    молодежного   предпринимательства   снизит
зависимость занятости населения от крупных,  экономически нестабильных
и неперспективных предприятий.
     В 1998 году за  счет  поддержки  молодежного  предпринимательства
предусматривается:
     реализация программы     государственной     поддержки     малого
предпринимательства в Республике Адыгея на 1998 год;
     реализация программы содействия  занятости  населения  Республики
Адыгея на 1998-2000 годы;
     совершенствование нормативно-правовых и  организационных  условий
для содействия занятости молодежи в сфере малого предпринимательства;
     развитие финансово-кредитного  механизма   содействия   занятости
молодежи в сфере малого предпринимательства;
     информационное обеспечение молодежных предприятий.

     Настоящая Программа позволит:
     создать условия   для   быстрейшего  трудоустройства  безработной
молодежи;
     сформировать условия   для   расширения   занятости   молодежи  и
обеспечения рабочей силой молодежных предприятий  через  экономическую
стабилизацию,   развитие   малого   бизнеса,   повышение   качества  и
конкурентноспособности рабочей  силы,  развитие  систем  подготовки  и
переподготовки кадров;
     сдержать  рост  безработицы среди молодежи;
     увеличить долю  действующих  малых  предприятий,  в которых будут
работать за счет создания новых рабочих мест более 100 молодых людей в
возрасте от 18 до 30 лет.

                 6. Финансовое обеспечение Программы

     Финансирование Программы    предполагается    за   счет   средств
республиканского бюджета Республики Адыгея в размере 1 000 000 рублей.
     Непосредственное финансирование   молодежных   предприятий  будет
осуществляться  по  результатам  республиканского  конкурса  бизнес  -
планов,  но  не  более  чем  100 тысяч рублей на одно малое молодежное
предприятие.
     Денежные средства   направляются  на  молодежные  предприятия  на
основе лизинга оборудования,  находящегося на балансе государственного
учреждения "Центр поддержки молодежного предпринимательства".