Постановление Кабинета Министров - Правительства Республики Адыгея от 20.02.1995 № 64

     Правительством республики для развития предпринимательства в 1993
году  было  выделено  льготных  инвестиционных  кредитов  на сумму 1,2
млрд.рублей ,а в 1994 году 400 млн.рублей.
     В 1993  году коммерческими банками Республики Адыгея предприятиям
малого бизнеса было выделено 4,4 млрд.рублей кредитных  ресурсов  ,что
составило 12 %  от общих кредитных вложений в экономику республики.  В
1994 году сумма кредитов возросла до 30 млрд.  рублей и составила 20 %
от   общих   кредитных  вложений.Рост  выделенных  малым  предприятиям
кредитных ресурсов  и  сокращение  объемов  их  деятельности  по  всем
отраслям говорит о неэффективном использовании финансовых средств.
     Однако практика  показывает,что  именно   недостаток   финансовых
ресурсов   является   одной  из  проблем  как  для  действующих  малых
предприятий ,  так и для людей,  которые  только  собираются  заняться
собственным   делом.Учитывая   высокие   темпы   инфляции   в   стране
,дороговизну кредитных ресурсов,  недостаточную развитость  финансовой
инфраструктуры,   без   специальных   мер   по   финансовой  поддержки
предпринимателей  не  обойтись.Постановлением  Кабинета  Министров   -
Правительства     Республики     Адыгея    создан    Фонд    поддержки
предпринимательства  и  развития  конкуренции,как   специализированная
государственная    некоммерческая    организация,для    финансирования
мероприятий по развитию предпринимательства.Правительством  Республики
Адыгея   уже   выделены   средства   в   размере  100  млн.рублей  для
финансирования бизнес - проектов. На рассмотрении фонда для финансовой
поддержки  в  настоящее время находятся 11 производственных программ и
проектов малых предприятий.  После их  рассмотрения  будут  определены
приоритетные направления и выделены ресурсы.
     Развитие малого бизнеса дает возможность решить задачи ,  которые
уже не под силу крупным предприятиям, а именно:
 - пополнение средств бюджета ;
 - создание новых рабочих мест ;
 - исполнение местных заказов ;
 - удовлетворение насущных потребностей жителей республики.
     Решая проблемы  развития  малого  предпринимательства  необходимо
предоставить   максимальные   экономические   административные  льготы
тем,которые могут производить какую -то физически ощутимую  продукцию,
насыщая тем самым рынок.  Нужно иметь в виду,  что в условиях рыночной
экономики престиж региона определяется  так  же  созданием  в  регионе
социальных условий.

       Распределение предприятий малого и среднего бизнеса
       в отрасли экономики Республики Адыгея за 1993-94гг.

------------------------------------------------------------
         Отрасли                ¦  1993  год  ¦ 1994 год
------------------------------------------------------------
 1. Промышленность                    393          296
 2. Строительство                     268          173
 3. Сельское хозяйство                 68           37
 4. Торговля и общественное           618          544
    питание
 5. Бытовые услуги                     31           17
 6. Прочие отрасли                    208          158
-----------------------------------------------------------


                     П Р И В А Т И З А Ц И Я


     На территории   Республики   Адыгея   завершен   ваучерный   этап
приватизации     государственных    и    муниципальных    предприятий.
Приватизировано 467 объектов,  в том числе в 1994 году -  84  объекта.
Создано  108  акционерных  обществ,  в их числе:  завод "Точрадиомаш",
редукторный  завод,  вино-водочный  завод  "Майкопский",  Дондуковский
элеватор,  лесо-мебельное  объединение  "Дружба",  Майкопское  ГАТП  и
другие.
     Наиболее активно   осуществлялся   процесс  разгосударствления  и
приватизации   в   сфере   "   малой   приватизации".   В    структуре
приватизированных  предприятий доля торговли,  общественного питания и
бытового обслуживания составляет около  50%.  На  долю  промышленности
приходится 12%, сельского хозяйства- 11%.
     Статус юридического лица получили 70 промышленных предприятий. Из
них  10  предприятий  машиностроения  и металлообработки,  5- лесной и
деревообрабатывающей промышленности,  7- легкой  промышленности,  9  -
промышленности стройматериалов, 32 - пищевой промышленности.
     По состоянию на  1  января  1995  года  общая  сумма  средств  от
приватизации  составила  2,5  млрд.руб.  в  том  числе в 1994 году 1,4
млрд.руб.В  бюджеты   всех   уровней   собственности   зачислено   1,6
млрд.рублей  или  64%  из  полученных  от  приватизации средств и 43,7
млн.рублей    направлено    в    республиканский    фонд     поддержки
предпринимательства.
     На руки населению республики выдано 471  тысяча  приватизационных
чеков.  Однако  только  91  тысяча чеков была вложена в собственность,
расположенную на территории Республики Адыгея.
     Сравнительный анализ экономической деятельности приватизированных
предприятий показывает,  что приватизация пока не  дала  положительных
результатов.   На  приватизированных  предприятиях  также  как,  и  на
государственных, наблюдается спад производства, сокращение работников,
финансовый и материальный дефицит, трудности с реализацией продукции и
т.д.  То  есть,  болевые  точки  приватизированных  и  государственных
предприятий идентичны.
     Из общего числа предприятий,  функционирующих в сфере  экономики,
приватизировано 57 %.
     По состоянию на 1 января 1995  года  приватизированы  предприятия
почти  всех  отраслей  промышленности.Исключение  составляет  лесная и
деревообрабатывающая  промышленность  (  где  приватизировано   62   %
предприятий).Разрыв  хозяйственных  связей ,  взаимные неплатежи между
предприятиями достигли астрономических размеров:  тяжелейшее налоговое
бремя  и  многие  другие  факторы  привели  к резкому снижению объемов
производства продукции на многих предприятиях.
     Наиболее отстающей является легкая промышленность. В течение года
не работал "Дубитель", три месяца из - за недостатка оборотных средств
- стояло АО "Мода", на 83 % сокращено производство на обувной фабрике.
     Предприятия всех   отраслей   поставлены   в    равные    условия
выживания.Вопросы   сбыта   продукции   вышли  на  первый  план.Многим
предприятиям пришлось пойти на изменение структуры  производства:  это
дорогой,но  один  из немногих путей решения проблемы сбыта.  Острейшей
для большинства предприятий остается нехватка оборотных средств.
     Но при  всем этом на пройденном уже республикой пути приватизации
выявились  промышленные  предприятия  ,  адаптировавшиеся  к  рыночным
условиям ,  у людей появилось стремление к самостоятельности.Четыре из
десяти предприятий машиностроения в 1V квартале  1994  года  сработали
лучше,чем  за  этот  же  период прошлого года.Это акционерное общество
"Майкоппромсвязь",редукторный завод,"Ремпром", УПП ВОС.
     Из предприятий   пищевой  промышленности  в  течение  всего  года
стабильно  работали  мясокомбинат,макаронная  фабрика   ,Кошехабльский
молзавод.
     Чтобы стабильно  работать  в  непростых  экономических  условиях,
приходится  осваивать новые изделия и даже производства,  искать новые
связи.Многие  из  приватизированных  предприятий  работают   в   плане
расширения ассортимента, выпуска продукции, пользующейся спросом: АООТ
"Адыгпродпереработка  "  и  АОЗТ  "Тахтамукайский  райпищекомбинат"  в
четвертом  квартале  1994  года увеличили выпуск масла животного в 3,5
раза по сравнению с соответствующим периодом  прошлого  года.  АООТ  "
Гиагинский райпищекомбинат" увеличил выпуск колбасных изделий. Удвоили
производство муки на АООТ "Адыгпродпереработка" и  АООТ  "  Теучежский
райпищекомбинат".
     В общем  объеме  товарооборота  по   республике   за   1994   год
товарооборот  предприятий  частной  формы  собственности составил 31%.
Оборот общественного питания по частным предприятиям составляет 8,3  %
от оборота общепита по республике.
     О приватизации торговых предприятий ,таких как  продовольственные
магазины  N  2,5,28,8  ,  сеть  продовольственных  магазинов арендного
объединения  N   4,   промтоварные   магазины   N   3,35   ,   магазин
"Стройматериалы    "можно    сказать    ,что    они   сохранили   свой
профиль,расширяется         ассортимент          товаров,ремонтируются
помещения,создаются    социальные   гарантии   для   членов   трудовых
коллективов.
     Однако на  большинстве  приватизированных  предприятиях  торговли
есть злоупотребления и нарушения  прав  потребителя.Но  это  процессы,
которые требуют своего регулирования независимо от форм собственности.
     Между тем большинство отраслей народного  хозяйства  нуждается  в
притоке  свежего  финансирования  ,  которое бы позволило восстановить
платежеспособность,модернизировать  оборудование,возобновить  массовое
производство   новой  продукции  ,облегчить  социальные  конфликты  и,
наконец, начать новый промышленный подъем.
     Очень важно,  что  в  результате приватизации в руках государства
оказались пакеты акций 34 предприятий,  с помощью  которых  происходит
регулирование  социально  - экономических вопросов внутри акционерного
общества.Основная  часть  таких  предприятий  (65  %  )  относится   к
федеральной собственности.
     Во втором   полугодии   1994   года    акционерными    обществами
"Кошехабльское   ГАТП"   ,  АО  "Дэшхын"  и  АО  "Тахтамукайавтотранс"
выплачены дивиденды по акциям, закрепленным за государством, в размере
1,6  млн.рублей.  По  АО  "Винно-водочный завод " Майкопский" решением
Правительства Республики Адыгея дивиденды  по  акциям,закрепленным  за
государством  ,  в  размере  67  млн.рублей  оставлены  за акционерным
обществом на содержание детского сада.
     Из числа объектов федеральной и республиканской собственности, не
имеющих ограничений на приватизацию,  после завершения срока  действия
приватизационных чеков остались неприватизированными 53 предприятия. В
их числе 6 промышленных предприятий с общей численностью 1150 человек,
6  предприятий  сельского  хозяйства  с  численностью 1200 человек,  8
туристических организаций с численностью 200  человек,  8  предприятий
торговли  с  численностью 140 человек.Приватизация этих объектов может
быть осуществлена в 1995 году на основании поданных ими заявок.
     Вступила в  фазу развития послечековая приватизация.  Ее основные
задачи заключаются в привлечении инвестиций,  нахождении  эффективного
собственника,  увязке приватизации со структурной политикой,  создании
системы управления государственной собственностью, разнообразии форм и
методов приватизации.
     Указом Президента РА N 138 от 2  сентября  1994  года  утверждена
республиканская  Программа  послечековой  приватизации.  Ею  определен
порядок  продажи   земельных   участков   под   приватизированными   и
приватизируемыми  предприятиями,  а также продажи объектов недвижимого
имущества и сданных в аренду объектов нежилого фонда.

                    ДЕМОГРАФИЯ,  РЫНОК ТРУДА

     В целом положение в  социальной  сфере  республики  в  1994  году
характеризуется   наличием   как   положительных,   так  и  негативных
тенденций.
     Падение уровня     естественного    воспроизводства    населения,
начавшееся в прежние годы,  продолжается.  Убыль населения за 1994 год
составила  1762  человек.  Но  характерной  чертой этого года стало ее
снижение против уровня прошлого года на 6,7 %.
     В целом  по  республике  за 1994 год наблюдается рост численности
населения на 1362 человек из-за активной  миграции  населения.  Сальдо
миграции  населения  составило  3124  человек,  что  на  треть  меньше
прошлого  года.  Распределение  мигрирующих  по  городам   и   районам
следующее:  г.  Майкоп 41,1 %,  Майкопский 18,9 %,  остальные районы в
пределах 2,4 - 2,8 %.
     Для решения   проблем   обустройства   беженцев   и   вынужденных
переселенцев в 1994 году двадцати семьям выдана беспроцентная ссуда на
строительство   жилья   в   сумме   35,9   млн.  рублей.  Общая  сумма
единовременной помощи составила 1032,5 тыс.  рублей; денежного пособия
на хлеб - 200,9 тыс. рублей.
     Ситуация на рынке труда в 1994 году оставалась  сложной.  Уровень
официальной  безработицы  с  января  по  июнь возрос с 1,5 до 2,2 %  .
Однако благодаря ряду принятых  документов  Правительством  Республики
Адыгея:  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в Положение о порядке
регистрации  безработных  граждан  и  условиях  выплаты   пособий   по
безработице в Республике Адыгея",  "Об организации работ по содействию
занятости населения  в  условиях  их  массового  высвобождения"  (  от
25.03.94  г.),  "О  комиссии по предотвращению критических ситуаций на
рынке  труда  в  Республике  Адыгея"(от  1.08.94  г.  N  288)  уровень
официально зарегистрированной безработицы к концу года удалось снизить
до 2 %.  Но в трех районах  -  Теучежском,  Гиагинском,  Майкопском  -
уровень продолжает оставаться выше среднереспубликанского и составляет
3,8 %, 2,9 %, 2,3 % соответственно.
     Главным фактором  сохранения  относительно  стабильной ситуации в
сфере  занятости  явилось  искусственное   сдерживание   высвобождения
работников   с   предприятий,   которое  приводит  к  накапливанию  на
предприятиях скрытой безработицы,  проявляющейся в таких  формах,  как
неполная  занятость  населения,  вынужденные  неоплачиваемые  отпуска,
неполная рабочая неделя.  С учетом лиц,  работающих в режиме  неполной
занятости,  потенциал  безработицы  к концу 1994 года составил 30 тыс.
человек или 14,1 %  от  экономически  активного  населения,  что  выше
уровня по России (13,5 %).
     Выборочная проверка предприятий (АО Майкоплеспроммебель "Дружба",
АО   "Точрадиомаш",   АО  "Майкопский  машиностроительный  завод",  АО
"Редукторный  завод  ",  АО  "Майкоппромсвязь")  показала,  что   идет
активный процесс увольнения по собственному желанию, основной причиной
которого является низкая заработная плата и  выдача  ее  с  длительной
задержкой (три, четыре месяца).
     Граждане, высвобожденные с предприятий,  организаций, учреждений,
составляют  30,3%  от  общего  числа  безработных,  зарегистрированных
Республиканской службой занятости.
     Если на 1 января 1994 года было зарегистрировано 4678 человек, не
занятых трудовой деятельностью,  то на 1 января 1995 года  численность
граждан, не занятых трудовой деятельностью, составила 5790 человек. Из
них на конец года статус безработного получили 4858 человек. В течение
1994  года  всего трудоустроено 2521 человек,  в том числе безработные
составили 2142 человека (85 %).
     Среди безработных 77,6 %  (3770) составляют женщины, 1181 человек
(24,3 %) - молодежь в возрасте 16-29 лет, инвалиды 82 человека (1,7 %)
(  из  них  24  трудоустроено),  военнослужащие 12 человек.  Граждане,
высвобожденные с предприятий,  из учреждений и организаций, составляют
32,7% от общего числа безработных против 26,1 % в 1993 году.
     Одной из самых  сложных  в  Адыгее  является  проблема  занятости
молодежи.   При  очередном  спаде  производства  она  является  первым
кандидатом  на  увольнение.  Молодежный  рынок  пополняется  за   счет
выпускников учебных заведений, демобилизованных воинов срочной службы,
молодых офицеров.  Практически из всего числа обратившихся  в  поисках
работы - это каждый второй.
     В целях   снижения   социальной    напряженности    в    вопросах
трудоустройства  молодежи  в  г.  Майкопе  принято постановление главы
администрации от 7.02.94г.  N 139 "О  квотировании  рабочих  мест  для
трудоустройства  молодежи  на  1994  год.",  которым предусматривается
сохранение  на  предприятиях  и  в  организациях  города  минимального
количества  квот  (110) для приема на работу молодежи и,  в том числе,
квот (40) для трудоустройства несовершеннолетних подростков.
     Выполняя Постановление   Кабинета   Министров   -   Правительства
Республики Адыгея, администрации г. Майкопа и районов своими решениями
утвердили   квоты  на  рабочие  места  для  слабозащищенных  категорий
граждан:  их  более  4550,  для  женщин  -  855,  инвалидов   -   729,
военнослужащих - 80, молодежи - 2620.
     Органами службы занятости  изыскиваются  новые  пути  обеспечения
занятости  молодежи.  Разрабатываются  программы по организации труда:
ремонт школьных помещений,  уборка и озеленение города, уборка урожая.
За 1994 год в таких работах приняло участие 914 человек,  что в 3 раза
больше, чем в 1993 году.
     В целях  предупреждения  массовой безработицы в 1994 году оказана
финансовая  помощь  работодателям  в  сумме  2,67  млрд.   рублей   на
сохранение   и   создание  новых  рабочих  мест,  выплату  пособий  по
безработице  и  оказание  материальной  помощи  безработным,   выплату
стипендий и досрочных пенсий и т. д.
     Для смягчения последствий безработицы необходимо решение  проблем
по  переподготовке кадров на 1995 год и принятие законодательных актов
по занятости населения Республики Адыгея на 1995 год.

     Динамика уровня официальной безработицы
                  за 1994 год
----------------------------------------------
     Дата       ¦     Уровень официальной
                ¦        безработицы
----------------------------------------------
  На 1 января              1,5
  На 1 февраля             1,8
  На 1 марта               1,9
  На 1 апреля              2,1
  На 1 мая                 2,2
  На 1 июня                2,2
  На 1 июля                2,2
  На 1 августа             2,2
  На 1 сентября            2,2
  На 1 октября             2,2
  На 1 ноября              2,2
  На 1 декабря             2,0



                УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

     Важнейшим обобщающим  измерителем уровня жизни населения являются
его денежные доходы на душу населения,  которые составили в 1994  году
85,35 тыс. рублей. Потребительские расходы сложились в сумме 59,1 тыс.
рублей.  Реальную картину уровня жизни населения отражает  соотношение
доходов  с  величиной  прожиточного минимума и индекса потребительских
цен.
     В январе  1994  года размер среднедушевого денежного дохода (44,7
тыс.  рублей) был на уровне  величины  бюджета  прожиточного  минимума
(44,1 тыс.  рублей). В последующие шесть месяцев наблюдалось улучшение
социального положения населения республики.  Так,  в  июне  1994  года
среднедушевой  доход  был  выше  на 27 процентов величины прожиточного
минимума.  Но уже с  июля  началось  постепенное  снижение  показателя
среднедушевого  дохода,  и  в  декабре 1994 года он составил лишь 75,5
процентов  от  величины  бюджета  прожиточного  минимума  (122,5  тыс.
рублей).
     По-прежнему сохраняются диспропорции в  уровне  денежных  доходов
населения.  За  чертой  бедности  (доходы  ниже  величины прожиточного
минимума) за 1994 г.находится более 50 процентов населения ,  на  долю
которых из общего объема доходов приходится не более 10 процентов.  Из
них около 2,5 процентов населения имеют душевой доход ниже минимальной
заработной платы - 20500 рублей (бедные первого уровня). Поквартальный
анализ по республике показал,  что величина из общего объема  доходов,
приходящаяся  на  долю относительно богатых,  уменьшается.  Происходит
перераспределение доли доходов между другими группами населения.  Этот
процесс  демонстрирует  снижение  коэффициента  концентрации  доходов,
который составлял в I квартале - 0,64,  во II квартале - 0,63,  в  III
квартале - 0,62,  в IV квартале - 0,61 соответственно,  то есть налицо
начало сдвига в сторону улучшения ситуации.
     Увеличение размера  пенсий в 1994 году в 2,3 раза особо не решило
проблему улучшения жизни  пенсионеров.  Средний  размер  пенсии  на  1
января  1995 года составил около 105,6 тыс.  рублей,  что ниже средней
заработной платы в 2 раза и выше  в  1,2  раза  прожиточного  минимума
пенсионера (89195 рублей).
     Основную часть в структуре денежных  доходов  населения  занимает
заработная плата.  Средняя заработная плата за год (133,4 тыс. рублей)
в целом увеличилась по сравнению с 1993 годом в 3,7 раза,  в сравнении
с Краснодарским краем ниже на 17 %  (160,8 тыс.рублей).  Индекс цен за
этот же период - в 9,1 раз.  Таким образом,  увеличение по  заработной
плате за год лишь на 40 % покрывает увеличение цен.
     Ускорение спада  производства,  сокращение  спроса   на   готовую
продукцию  оказывает  негативное  влияние  на  уровень  оплаты труда в
различных отраслях народного хозяйства.  Ниже среднего  уровня  (134,4
тыс.рублей) заработная плата в сельском хозяйстве - 61,2 %  (82,2 тыс.
рублей), в народном образовании - 88 % (118,1 тыс. рублей), культуре -
83,4 %  (111,3 тыс.рублей), науке - 90 % (121,2 тыс. рублей). Вместе с
тем,    и    в    некоторых    отраслях    промышленности:     лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно бумажной, легкой, в машиностроении и
металлообработке - уровень  заработной  платы  не  достиг  среднего  и
составил по оценке за 1994 год соответственно 83, 72 и 86 процентов.
     Трудности со сбытом продукции,  отсутствие материальных  ресурсов
привели   к   росту   задолженности   по   выплате  заработной  платы.
Администрациями  предприятий   и   организаций   народного   хозяйства
Республики   Адыгея   принимаются   меры  по  ликвидации  просроченной
задолженности по оплате труда,  в  результате  количество  предприятий
ведущих отраслей народного хозяйства:  промышленности, строительства и
сельского хозяйства, имеющих задолженность по выдаче средств на оплату
труда по состоянию на 1.01.95 г.,- стало меньше,  чем на 1.12.94 г. на
26 %.  В целом объем просроченной задолженности по выплате средств  на
оплату труда составил 3431,7 млн. рублей, в том числе в промышленности
- 1722,8 млн.  рублей,  строительстве - 125,6  млн.  рублей,  сельском
хозяйстве - 1583,3 млн. рублей.
     Наблюдается рост задолженности по причине отсутствия заработанных
средств  в  Красногвардейском районе,  уровень которой по состоянию на
1.01.95 года составил 447,3 млн.  рублей или 95,9 %  от общего  объема
просроченной задолженности.
     Задолженность по заработной плате по состоянию на 5  января  1995
года   по   учреждениям   бюджетной  сферы,  трем  отраслям  народного
хозяйства:  промышленности,   строительстве   и   сельском   хозяйстве
составила 7043,6 млн. рублей.
     По мере поступления доходов в республиканский бюджет и  субвенции
из  федерального бюджета Министерством финансов перечисляются средства
районам республики на погашение первоочередных расходов, в том числе и
по заработной плате.
     В 1994 году при  оказании  социальной  помощи  наиболее  уязвимым
слоям  населения  республики  (инвалидам,  детям-сиротам,  многодетным
семьям,  пенсионерам)  реализовался  принцип  целевого   характера   и
адресной социальной защиты, то есть с учетом реальной нуждаемости этих
семей   с   использованием   показателя   среднедушевого   дохода    в
сопоставлении  с  бюджетом  прожиточного  минимума  в  соответствии  с
постановлением Кабинета Министров - Правительства Республики Адыгея  N
537  от  20.12.93 г.  "О порядке оказания адресной социальной помощи с
учетом совокупного дохода семей".
     В то  же  время работа в сфере социальной защиты населения в 1994
году была осложнена неудовлетворительным положением с  финансированием
отрасли.   Ассигнования,   предусмотренные  на  социальную  защиту  по
республике, освоены всего лишь на 80,5 %.
     Особенно в   тяжелом   положении  оказались  районные  учреждения
социальной защиты населения. В Майкопском районе профинансировано 59,8
%  от  плана;  в  Гиагинском  -  55,7 %;  в Кошехабльском - 53,5 %;  в
Тахтамукайском - 66,2 %,  что не позволило полностью развернуть  новую
сеть.
     Выделенных ассигнований хватает лишь на питание и медикаменты  (и
то  не  в  полном  объеме).  Задолженность  по коммунальным услугам на
1.01.95 г. только по Республиканскому дому-интернату для престарелых и
инвалидов составила 132 млн. рублей. не приобретается мягкий инвентарь
и оборудование.
     Резкое удорожание    услуг   протезно-ортопедической   помощи   и
санаторно-курортного лечения инвалидов так  же  привело  к  превышению
расходов  по  параграфам  8 и 40 по смете расходов по республиканскому
бюджету при уменьшении количества приобретаемых для инвалидов  путевок
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 123 шт. (26 %).
     Особую озабоченность  вызывает   состояние   выплат   ежемесячных
пособий,  выплачиваемых  из местных бюджетов.  Отставание по выплате в
большинстве районов,  особенно по бюджетным  организациям,  составляет
2-3 месяца, учитывая, что основную долю этих выплат составляют пособия
на детей, что создает социальную напряженность и приводит к обращениям
в  судебные  органы  получателей пособий по возмещению материального и
морального  ущерба  органами  социальной  защиты.  В  соответствии   с
постановлениями Кабинета Министров - Правительства Республики Адыгея N
501 от 29.11.93 г.  и N  121  от  4.04.94  г.  осуществлялись  расчеты
компенсаций  остронуждающимся гражданам на оплату жилищно-коммунальных
услуг,  однако в городе Майкопе выплата этих компенсаций фактически не
производилась   в  связи  с  отсутствием  финансирования  из  местного
бюджета.
     Обеспокоенность вызывает  и  тот  факт,  что  в  проекте  бюджета
Республики  Адыгея  на  1995  год  не   предусмотрено   финансирование
дополнительных  льгот  детям  из  многодетных  семей и детям,  один из
родителей которых является инвалидом I или II группы,  по  обеспечению
школьной   и  спортивной  формой,  бесплатным  питанием  в  школах,  в
соответствии  с  принятым  Законом  "Об  охране  семьи,   материнства,
отцовства и детства ".
     В целях   усиления   социальной   направленности   проводимых   в
республике экономических реформ распоряжением Правительства Республики
Адыгея N 180-р от 20.10.94 г.  создана рабочая  группа  по  подготовке
программы  социальной  защиты  населения Республики Адыгея на 1995 год
для обеспечения комплексного подхода к вопросам  социальной  защиты  и
использование   как   бюджетных,   так   и   внебюджетных   источников
финансирования.
     В целях социальной защиты населения Республики Адыгея необходимо:
     - изыскать резервы  по  компенсационной  доплаты  людям,  имеющим
доход  ниже  прожиточного  минимума,  для  включения их в "Программу о
социальной  защите  населения  на  1995  год"   и   предусмотреть   их
финансирование в бюджете на 1995 год;
     - финансировать статьи,  связанные с исполнением  Закона  РА  "Об
охране семьи, материнства, отцовства и детства";
     - предусмотреть расходы  на  медикаменты  и  питание  в  качестве
защищенных статей бюджета РА на 1995 год;
     - индексировать заработную плату с учетом роста цен.


          Баланс денежных доходов и расходов населения
           Республики Адыгея в 1992, 1993, 1994 годах
                                                 (в % к итогу)
-----------------------------------------------------------------
    Наименование                ¦ 1992 год ¦ 1993 год ¦ 1994 год
-----------------------------------------------------------------
  Денежные доходы - всего          100,0      100,0      100,0
    в том числе:
     - оплата труда                 68,4       64,4       44,2
     - социальные выплаты           28,3       31,2       32,9
     - доходы от предпринима-
       тельской деятельности         3,3        4,4       22,9

  Денежные расходы - всего         100,0      100,0      100,0
     в том числе:
     - потребительские расходы      82,4       68,9       78,5
     - обязательные платежи и
       добровольные взносы          10,3       10,0        8,9
     - прирост сбережений            7,3       21,1       12,6


                 Распределение населения и объема доходов по группам с разным
                      уровнем среднедушевого денежного дохода в 1994 году
                                     по Республики Адыгея

                                                                                   (в % к итогу)
----------------------------------------------------------------------------------------------
 Группа по уровню         ¦         Численность             ¦         Объем
 среднедушевого дохода    ¦         населения               ¦         доходов
--------------------------+---------------------------------+---------------------------------
                          ¦ I кв. ¦ II кв. ¦III кв. ¦ IV кв.¦ I кв. ¦ II кв. ¦III кв. ¦ IV кв.
                          +-------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+-------
 Бедные I уровня          ¦ 13,0  ¦  6,4   ¦  3,4   ¦  2,3  ¦  2,5  ¦  2,1   ¦  2,6   ¦  2,1
                          ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦        ¦        ¦
 Бедные II уровня         ¦ 44,8  ¦ 52,2   ¦ 50,1   ¦ 53,1  ¦  5,7  ¦  5,8   ¦  6,6   ¦  6,4
                          ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦        ¦        ¦
 Малообеспеченные         ¦ 27,5  ¦ 27,3   ¦ 27,3   ¦ 32,7  ¦  12,1 ¦ 13,5   ¦ 14,4   ¦ 15,8
                          ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦        ¦        ¦
 Относительно обеспеченные¦ 12,3  ¦ 12,1   ¦ 15,5   ¦  9,7  ¦  23,2 ¦ 26,3   ¦ 27,5   ¦ 31,2
                          ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦        ¦        ¦
 Относительно богатые     ¦  2,4  ¦  2,0   ¦  3,7   ¦  2,2  ¦  56,5 ¦ 52,3   ¦ 48,9   ¦ 44,5
                          ¦       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦        ¦        ¦
--------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+---------
     И Т О Г О:           ¦ 100   ¦  100   ¦  100   ¦  100  ¦  100  ¦  100   ¦ 100    ¦ 100


         Динамика соотношения денежных доходов
         и индекса потребительских цен в 1994 г
                по Республики Адыгея

                                     (в % к предыдущ.месяцу)
------------------------------------------------------------
                ¦  Денежные доходы   ¦   Индек потреб.цен
------------------------------------------------------------
  Январь                 139,2               114,7
  Февраль                139,8               118,6
  Март                   122,3               109,6
  Апрель                 110,9               108,5
  Май                    100,0               106,9
  Июнь                   104,7               107,6
  Июль                    96,5               105,9
  Август                 119,8               106,3
  Сентябрь               101,4               108,9
  Октябрь                 94,6               110,6
  Ноябрь                 100,8               115,2
  Декабрь                 93,3               117,0



                        ФИНАНСЫ.  БЮДЖЕТ

     За 1994 год народно-хозяйственным  комплексом  Республики  Адыгея
получено  балансовой  прибыли  50.3  млрд.рублей.  Из них 66 процентов
приходится на промышленность.  По сравнению с соответствующим периодом
прошлого года объем балансвой прибыли увеличился на 30 процентов.
     35 процентов или 183 предприятия всех отраслей экономики получили
убыток в сумме 10.5 млрд.рублей. что в 7 раз больше, чем в 1993 году.
     По-прежнему убыточными   остаются   предприятия   животноводства,
лесного     хозяйства,     транспорта,     торговли,     издательства,
жилищнокоммунального  хозяйства,  культуры,   топливно-энергетического
комплекса, деревообрабатывающей и легкой промышленности.
     Неустойчивы и   рентабельные   предприятия.   Сумма   заемных   и
привлеченных средств превышает их собственные.
     В 1994  году  на  предприятиях  Республики   Адыгея   сохраняется
недостаточность собственных средств и финансовых ресурсов.
     На территории республики в 1994  году  действовало  33  кредитных
учреждения:  13  коммерческих  банков  ,  из них АБ"Новация" и "Солид"
имеют свои филиалы на территории республики, 3 филиала Агропромбанка и
5  филиалов  других  регионов  (всего  11  филиалов)  и  9  учреждений
Сбербанка.  Из них в отчетном году открылось 6 банков и 4 филиала, чьи
головные банки находятся в г.  Краснодаре, п.Энем, закрылось 2 филиала
в связи с их реорганизацией.
     Увеличились вклады  населения  в 4,5 раза,  а в расчете на одного
жителя Адыгеи в 4.6 раза.
     Выдача кредитов   предприятиям   и   организациям   в  Адыгейском
Сбербанке возросла в 3.3 раза,  в 4 раза банкам.  В 1994 году  средняя
процентная  ставка  по  выплате  процентов  за  привлеченные  денежные
средства составила 141 процент,  за  выданные  кредитные  ресурсы  180
процентов.  В  1994  году  банком был получен убыток в сумме 2,1 млрд.
рублей.  Влияние  на  убыток  оказала  просроченная  задолженность  по
выданным  кредитам.  Удельный  вес  просроченной задолженности в общей
сумме задолженности составил 14.2 процента.
     Для стабилизации   финансового   положения   банковских  структур
ведется работа:
     - по  привлечению  на  обслуживание юридических лиц,  при этом за
остатки  денежных  средств  на  их  счетах  предусматривается  выплата
процентов в зависимости от суммы остатка;
     - все шире предлагаются услуги клирингового центра по безналичным
платежам, что значительно ускоряет платежи;
     - по оказанию льгот для клиентов Банка в  кредитовании  ,  сроках
платежа и др;
     - по  вложению  средств  в  государственные   ценные   бумаги   -
государственные краткосрочные облигации, объем которых составит в 1995
году 15 процентов от актива баланса;
     - по  оказанию  лизинговых  услуг юридическим лицам;  - с февраля
1995г.  для населения предлагаются такие новые услуги , как пенсионный
вклад и жилищный вклад.
     Для предотвращения выдачи кредитов ненадежным клиентам и оказания
помощи  по  возврату  просроченной  задолженности  при  банках созданы
службы экономической безопасности.
     За год  мобилизуемых  средств  на  счетах  в  банках  возрос с 41
млрд.руб. до 263 млрд.руб.( в 6.4 раза), в том числе :
     - по средствам, привлекаемым в виде депозитов, с 4.1 млрд.руб. до
5.7 млрд.руб. ( в 1.4 раза);
     - вкладов  населения  с 14.1 млрд.руб.  до 72.2 млрд.руб.  (в 5.1
раза).
     На 1  января  1995  года  сумма  кредитных ресурсов по республике
составила 400 млрд.руб.  и возросла по сравнению с  01.01.94г.  в  5.3
раза.  В  общем  объеме кредитных ресурсов доля коммерческих банков 65
процентов - 261 млрд.руб.,  Сберегательного банка 35 процентов  -  139
млрд.руб.
     За 1994 год хозорганам ,  населению республики выдано кредитов на
общую сумму 356 млрд.руб., в том числе :
     - на долю краткосрочных кредитов приходится 343.6  млрд.руб.  или
96.5 %;
     - долгосрочных соответственно 12.4 млрд.руб. или 3.5 %.

                                             млрд.руб.   уд.вес %
За счет собственных ресурсов банка выдано      286        80.3
За счет централизованных кредитных ресурсов     70        19.7

     Централизованные кредиты представлялись  коммерческим  банкам  по
решению  Правительственной  комиссии по вопросам кредитной политики на
конкретные  цели  с  учетом  задач  экономической  политики   развития
региона.  Приоритеты  были  отданы  Агропромышленному комплексу,  куда
направлено  свыше  93.6  процентов  централизованных  ресурсов   (65.5
млрд.руб.),  в промышленность, транспорт, строительство - 6.4 процента
или 4.5 млрд.руб.

     Структура централизованных  кредитных  вложений   за   1994   год
характеризуется следующими данными:
                                            млрд.руб.    уд.вес %
- сельскому хозяйству                          55.4       79.1
- пищевой и перерабатывающей промышленности     4.0        5.7
- снабжению                                     1.9        2.7
- торговле                                      4.3        6.1
- строительству                                 0.1        0.1
- хлебоприемным предприятиям                    0.8        1.1
- промышленности                                3.5        5.2

       Итого                                   70.0      100.0

     За это же время погашено 278  млрд.руб.  кредитов,  из  них:
                                              сумма       уд.вес
                                             млрд.руб.       %
  - за счет  собственных ресурсов банка        224         80.6
  - за счет централизованных кредитных
    ресурсов                                   54         19.4

     Дальнейшее совершенствование   и   развитие    получила    работа
коммерческих  банков  с  ценными  бумагами.  Вложения средств в ценные
бумаги за 1994 год возросли с  5  млн.  руб.  до  15.4  млрд.руб.  Это
объясняется тем, что увеличились вложения средств:
     - в государственные долговые обязательства - 14.5 млрд.руб.
     - негосударственные долговые обязательства - 0.6 млрд.руб.
     - в акции Акционерных обществ              - 0.3 млрд.руб.
     Для проведения  денежно-кредитного  регулирования  на  территории
республики   в   1994   году   внедрялась   система   рефинансирования
коммерческих банков.  Национальный банк Республики Адыгея для развития
рефинансирования устойчивых коммерческих  банков  ,  проработавших  не
менее   одного   года,   расширил   рыночные   способы   распределения
централизованных кредитных ресурсов и продал  аукционных  кредитов  на
1.5 млрд.руб.
     На 1  января  1995  года  бюджет  Республики  Адыгея  по  доходам
исполнен  на  83.7  процентов или в бюджет республики недопоступило 43
млрд.рублей.
     В целом   по   республике   не   обеспечено  выполнение  доходных
источников:
                                             млрд.руб
       - налог на прибыль                  -   11.9
       - подоходный налог с физических лиц -    0.4
       - госпошлина                        -    0.2
       - налог на имущество                -    3.8
       - акцизы                            -    5.5
       - земельный налог                   -    0.9
     Невыполнение доходной части консолидированного  бюджета  за  1994
год,  несвоевременное  поступление  взаимных  расчетов из федерального
бюджета позволило обеспечить финансирование мероприятий  и  защищенных
статей расходов только на 81.7 процентов.  Недостаточно обеспечивалось
финансирование   республиканского   бюджета   и   передача   субвенций
территориям.   Введенная   трансфертная   система   взаимоотношений  с
федеральным бюджетом  не  привела  к  решению  социально-экономических
проблем  в республике,  в части финансирования первоочередных расходов
социальной сферы.
     Из-за отсутствия  бюджетных  средств  ,  в целом по республике не
обеспечены расходы на 49.5 млрд.рублей  ,  в  том  числе  на  народное
хозяйство-на  36.4  млрд.рублей,  учреждения социальной сферы - на 7.6
млрд.рублей, правоохранительные органы - на 1.9 млрд.рублей.
     В целом  бюджет  республики  сложился  за  1994 год с превышением
доходов над расходами на 0.4 млрд.рублей.
     Общий объем  поступления  налогов  и  платежей  в  федеральный  и
республиканский  бюджеты,  по  прогнозным  оценкам,  составлял   165.6
млрд.руб.,  фактически поступило за 1994 год - 141.1 млрд.руб.,  в том
числе в  бюджет  Республики  Адыгея  -  85.1  млрд.руб.,  недополучено
доходов - 24.5 млрд.руб.
     Годовой план поступления налогов и платежей  в  консолидированный
бюджет  обеспечен  всего  лишь  на 86.2 процента,  в бюджет Республики
Адыгея - 81.6 процента.
     Важнейшим источником  дохода остается налог на прибыль ,  который
составляет 28.3 процента и косвенных налогов - налога  на  добавленную
стоимость - 29.6 процента, акцизы - 5.8 процента. На долю этих налогов
пришлось 64 процента всех поступлений.  Заметную роль  в  формировании
доходов в 1994 году сыграл подоходный налог с физических лиц (17.1 %).
     На 01.01.95г.  сумма  отсроченных,  по  вышеуказанным   причинам,
платежей по налогу на прибыль составила 296 млн.руб.
     Общее поступление акцизов за 1994 год  составило  8204  млн.руб.,
что на 58.2 процента меньше , чем установлено бюджетным назначением.
     Продолжающийся в экономике спад производства,  нарастающий кризис
неплатежей,   рост  себестоимости  продукции  отрицательно  влияют  на
формирование  налогооблагаемой  базы,  а  систематически  происходящее
повышение цен вызывает ее стоимостной рост .
     За 1994 год фактическое поступление налога на  прибыль  составило
39.9  млрд.руб.  Также  существенное  влияние  на снижение поступления
налога оказали предоставленные льготы или полное освобождение согласно
Указу  Президента  Российской  Федерации  "О  некоторых  изменениях  в
налогооблажении и во взаимоотношениях бюджетов различных  уровней"  от
22.12.93г.  N2292  освобождены  от  уплаты  налога  на  прибыль  малые
предприятия ( с численностью не более 200  чел.),  финансовым  органам
дано право на предоставление отсрочек и рассрочек платежей в бюджет на
срок до  6-ти  месяцев,(по  состоянию  на  01.01.95г.  сумма  отсрочек
составила  1.4  млрд.рублей),в соответствии с поручением Правительства
Российской Федерации от 06.09.94г.  NВП-П-1328028  предприятиям  сферы
материального   производства,   бюджетным  организациям  разрешено  30
процентов средств,  поступающих на расчетный счет  ,  использовать  на
выплату заработной платы.
     Из-за неурегулированности в расчетах  кредиторская  задолженность
промышленных,    сельскохозяйственных    предприятий,    строительных,
транспортных  организаций  составила  117.4  млрд.руб.,  в  том  числе
просроченная 53.1 млрд.руб.
     Дебиторская задолженность 91.1  млрд.руб.,  из  нее  просроченная
46.5 млрд.руб.
     Задолженность по  кредитам  банков  предприятий   и   организаций
составила 78,1 млрд.руб.
     Сумма недоимок  по  состоянию  на   01.01.95г.   составляет   5.0
млрд.руб.
     Правительству Российской  Федерации  совместно  с  Правительством
Республики  Адыгея  в  соответствии  с  п.9  Указа Президента N 207 от
10.02.93 года "О мерах по государственной поддержке  экономического  и
социального  развития  Республики  Адыгея"  было  поручено рассмотреть
вопрос  о  выделении  долгосрочных  льготных  кредитов  для   развития
промышленности,  предпринимательства  и  агропромышленного  комплекса,
кредитуемые  мероприятия  рассмотрены  и  одобрены   Правительственной
комиссией Республики Адыгея по вопросам кредитной политики.
    На 01.01.1995г.   сумма   выделенных   кредитов   составляет   2.0
млрд.рублей, из них:
                                            млн.руб.
     - Агропромышленный  комплекс         - 717
     - "Терминал - 1"                     -  20
     - Предприятие  "Россвязьинформ"      -  35
     - "Лукойл - SAS" (Петер-Юг)          - 400
     - АО "Картонтара"                    - 200
     - ПКО "Одыш"                         - 200

     Согласно поступившим заявкам потребность в льготном  кредитовании
по  республике  в 1994 году (с учетом объектов,  не прокредитованных в
1993 году) составила - 38.8 млрд.рублей.
     В связи   с   принятием  Постановления  Правительства  Российской
Федерации  N  81  от  26.01.1995  года  "О  государственной  поддержке
социально-экономического развития Республики Адыгея в 1995-2000 годах"
Министерством экономики Республики Адыгея будет продолжена  работа  по
осуществлению  льготного  кредитования  приоритетных отраслей развития
республики.

                 ЦЕЛЕВЫЕ И КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ

      Важнейшими мерами реализации структурной политики  республики  и
активного   воздействия   на  экономические  процессы  для  достижения
конечных социально-экономических целей явялются целевые и  комплексные
программы.
     В 1994 году Республика Адыгея представила  бюджетные  заявки  для
участия   в  18  федеральных  программах  (  всего  по  РФ  принято  к
финансированию 75 федеральных программ) с объемом  865  млрд.  рублей.
Однако  Министерства  и  ведомства  Республики  Адыгея смогли добиться
включения в перечень федеральных целевых и комплексных программ  всего
9  из  заявленных  18,  фактическое финансирование которых в 1994 году
составило  40,8  млрд.рублей,  в  том   числе   1,6   млрд.рублей   из
республиканского бюджета и 0,5 млрд.рублей из внебюджетных источников.
Это составляет 6%  от заявленной суммы  для  финансирования  программ,
включенных в перечень федеральных,  в 1994 году и в 4 раза меньше, чем
в 1993 году, где финансировалось 9 программ.
     Такое положение  сложилось  из-за  дефицита финансовых ресурсов в
бюджете  Российской  Федерации  и  в  какой-то  степени  в  результате
отсутствия  должного  и  серьезного  подхода  министерств  и  ведомств
республики  к  качественной   разработке   программ,   защите   их   в
соответствующих   министерствах  и  ведомствах  Российской  Федерации,
представлению бюджетных заявок под программы в установленные сроки.
     Финансирование программ  за  счет  республиканского бюджета - 1,6
млрд.рублей в отчетном году против 687,7  млрд.рублей,  заявленных  на
реализацию  программ  в 1994 году,  удовлетворены всего на 0,2%  из-за
отсутствия средств в бюджете Республики Адыгея.
     Однако даже  те  ассигнования,  которые  поступают под конкретные
программы,  не идут  целевым  назначением,  Министерства  и  ведомства
распределяют  их по своему усмотрению и зачастую не на реализацию этих
программ.
     Нельзя найти  ни  одной  программы,  которая  была  бы  полностью
профинансирована.  Так,  по Министерству социальной защиты населения и
здравоохранения  РА программы профинансированы на 45,5%.  По программе
"Обеспечение жильем военнослужащих,  состоящих  на  военной  службе  и
уволенных в запас или отставку,  сотрудников органов внутренних дел, а
также членов их семей",  недополучено 16 млрд.рублей,  в тоже время на
эту программу идет финансирование из федерального бюджета. Но Минфин и
Минсоцзащиты не проявляют должной  настойчивости  к  своевременной  ее
реализации  по  нашей  республике.  По программе "Развитие медицинской
промышленности и улучшение  обеспечения  лекарственными  средствами  и
медицинской  техникой"  недополучено  2 млрд.рублей - это программа РА
"Строительство  завода  по  производству   инсулина   в   РА".   Такая
широкомасштабная    программа,   как   "Дети   Адыгеи",   федерального
финансирования не получала, с республиканского бюджета было направлено
18,5 млн.рублей и из внебюджетных источников - 451 млн.рублей,  вместо
требовавшихся 16 млрд.рублей. По "Вакцинопрофилактике" из федерального
бюджета  было получено 24,7 млн.рублей и из республиканского бюджета -
55,4 млн.рублей,  вместо необходимых  836  млн.рублей.  "Анти-СПИД"  -
вместо 798,6 млн.рублей получено с федерального бюджета 7 млн.рублей и
0,3 млн. рублей из республиканского.
     По министерству   сельского   хозяйства   и   продовольствия   РА
финансирование программ было удовлетворено всего на 0,8%. На программу
"Повышение  плодородия  почв РА" было получено 1,2 млрд.рублей,  в том
числе из республиканского бюджета 541,1  млн.рублей.  Программа  "Хлеб
Адыгеи"    удовлетворена    всего   на   5%.   Программы   пищевой   и
перерабатывающей  промышленности  профинансированы  на  1  млрд.рублей
вместо заявленных 29,5 млрд.рублей.
     По министерству охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
"Программа   по   защите   и   обустройству   населенных   пунктов   и
сельскохозяйственных   угодий   РА,    подвергшихся    разрушительному
воздействию  Краснодарского водохранилища",  получено 17,7 млрд.рублей
вместо необходимых 218,5  млрд.рублей.  По  Министерству  национальной
политики,    печати    и   внешних   связей   программа   "Полиграфия"
профинансировано всего  на  1,5%  от  заявленной  суммы.  Комитету  по
геологии  с  федерального  бюджета  поступило  174,6  млн.рублей  и  6
млн.рублей   из   республиканского   бюджета.   Комитет   по   туризму
финансирования из федерального бюджета не получил, из республиканского
бюджета  было  профинансировано  100  млн.рублей  и  из   внебюджетных
источников   -   30   млн.рублей.  Министерство  науки  и  образования
финансировалось из республиканского бюджета в  сумме  509  млн.рублей,
федеральное финансирование отсутствовало. Комитет Госсанэпиднадзора РА
на  реализацию  программ  из  республиканского  бюджета   получил   70
млн.рублей, финансирования из федерального бюджета не было.
     Такое неудовлетворительное положение с  финансированием  программ
является   следствием   того,  что  Министерства  и  ведомства  РА  не
добиваются  в  своих  соответствующих   министерствах   и   ведомствах
Российской  Федерации  включения  их  в перечень федеральных целевых и
комплексных программ и не работают с ними  по  поводу  финансирования,
уже включенных в перечень федеральных, программ.
     Следует отметить,  что программы зачастую не реальны  и  под  них
заявляются  не  реальные средства на финансирование.  Необходимо чтобы
все  целевые  и   комплексные   программы   проходили   экспертизу   в
Министерстве  экономики  РА  с  целью  определения  их эффективности и
значимости  для  развития  республики,  источники  их  финансирования,
рассматривались и утверждались Правительством РА.
     Для государственной  поддержки   экономического   и   социального
развития  РА  был  принят  соответствующий  Указ Президента Российской
Федерации  от  10.02.1993  года  N  207,  финансирование   мероприятий
которого  осуществлялось  крайне  неудовлетворительно.  В связи с этим
Правительство РА ходатайствовало о создании Правительственной комиссии
из      представителей     федеральных     органов     по     изучению
социально-экономической ситуации Республики и ходу реализации  данного
Указа.
     Комиссия по  результатам  проведенной  работы  сделала  вывод   о
целесообразности  продления  действия  данного  Указа по невыполненным
пунктам на 1995 и последующие годы и принятия мер по его выполнению, в
связи  с чем принято Постановление Правительством Российской Федерации
N   81   от   26.01.1995    года    "О    государственной    поддержке
социально-экономического   развития   Республики  Адыгея  в  1995-2000
годах",  по выполнению которого ведет  работу  Министерство  экономики
Республики Адыгея.

                ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     Основными направлениями    внешнеэкономической   деятельности   в
отчетный период были:  работа по привлечению иностранных инвестиций  в
форме   кредитов,  поставок  оборудования,  совместного  производства,
содействие    предприятиям-потенциальным    экспортерам    собственной
продукции,решение  вопросов  оформления  и  организации  на территории
Республики свободных таможенных зон или свободных складов.
     На результаты  деятельности  экспортеров  и импортеров продолжают
оказывать негативное влияние:  разрыв  экономических  и  хозяйственных
связей   со   странами  ближнего  и  дальнего  зарубежья,  общий  спад
производства.  В этих условиях общий внешнеторговый оборот  Республики
Адыгея  за 1994г.  составил 28,9 млн.дол.США.  Большую часть в обороте
составил импорт:объемы импорта превысили объемы экспорта почти  в  три
раза.
     Объем экспорта в 1994г.  снизился по сравнению с  1993г.на  25,5%
(7,3 млн.дол.США в 1994г.  и 9,8 млн.дол.США в 1993г.). Объем экспорта
из стран дальнего зарубежья прогнозировался на 1994 год  в  сумме  3,4
млн.дол.США,  фактически составил 3,7545 млн.  дол. США (превышение на
10%).  Основными экспортными товарами  являются  семена  подсолнечника
(18,7%),древесина  (16,1%),станки  и оборудование (11,3%),жиры и масла
животного  происхождения  (8,3%).  Ведущее  место  в  экспорте  заняли
Австрия,Беларусь, Германия, Польша, Украина, Турция, Франция.
     Объем импорта  за  отчетный  период  составил  21,7  млн.дол.США.
Большую часть импорта представили:  машины и промышленное оборудование
(19,2%),  телевизоры,  холодильники (9,4%),черные металлы и изделия из
них  (8,4%),продукты  питания  и медикаменты (13,7%).Наибольшие объемы
импорта  поступили  из  США,  Украины,   Италии,   Турции,   Германии,
Беларусии.  Прогноз  импорта  из  стран дальнего зарубежья на 1994 год
равнялся 19,6 млн.  дол.  США,  фактически составил 14,7 млн.дол. США.
Снижение  объемов  импорта  из  стран  дальнего  зарубежья объясняется
заменой части импортных товаров продукцией из стран СНГ.
     Анализ деятельности       предприятий-основных      потенциальных
экспортеров собственной продукции  (АООТ  "Майкоплеспроммебель",  АООТ
"Майкопский  машиностроительный завод",  Майкопский станкостроительный
завод  им.Фрунзе,  АООТ  "Майкопнормаль",  АОЗТ   "Картонтара",   АООТ
"Майкопский редукторный завод", АООТ"Точрадиомаш") показал, что наряду
с общими негативными явлениями  в  экономике,на  развитие  экспортного
потенциала   предприятий  влияет  отсутствие  серьезных  маркетинговых
исследований  и   инвестиционных   программ,отвечающих   международным
требованиям.В свою очередь,работа по маркетингу и составлению программ
требует  существенных  финансовых  ресурсов.Поэтому  на  первый   план
выдвигаются  вопросы  организации  помощи  предприятиям-экспортерам  в
поисках    финансовых    средств    для    налаживания    производства
конкурентноспособной продукции .
     АООТ "Майкопский  редукторный  завод"  является  сегодня  ведущим
предприятием   в   России   и  странах  СНГ  по  производству  тяжелых
цилиндрических  редукторов.Предприятие   поставляет   свою   продукцию
практически  во все отрасли народного хозяйства.В последние годы из-за
сложностей в переводах  платежей  из  стран  среднеазиатского  региона
(Узбекистан,Туркменистан)  сократился сбыт продукции в эти страны,хотя
заказы  на  продукцию  завода  из  этого   региона   есть.Министерство
экономики РА установило контакты с АО "Машконтракт"с целью организации
в 1995г.сбыта  редукторов  в  Узбекистан,Туркменистан  на  клиринговой
основе.В   1994г.на  заводе  разработан  бизнес-план  по  техническому
оснащению производства,предусматривающий  освоение  выпуска  еще  32-х
наименований новой продукции с высоким техническим уровнем.
     АОЗТ "Картонтара" имеет производственные мощности,но нуждается  в
модернизации  и обновлении технологического оборудования.  Предприятие
составило   программу    технического    перевооружения    на    сумму
24,5млн.дол.США.
     АООТ "Точрадиомаш" для  организации  выпуска  конкурентоспособной
продукции  нуждается в кредите на сумму 5млн.дол.США.Предприятие имеет
программу конверсии,  которую планируется реализовать в рамках недавно
подписанного  Соглашения  между  Правительством  Республики  Адыгея  и
Международным фондом конверсии.
     В Республике ведется работа по привлечению иностранных инвестиций
путем создания совместных предприятий (СП).Всего  зарегистрировано  30
СП,  из  них  8  -  в  1994г.  Из  общего  числа  СП  производственной
деятельностью в настоящее время занимается шесть предприятий.
     Российско-французское СП     "Адыгея-Моро"    завершило    монтаж
технологического   оборудования    по    изготовлению    клепок    для
бочко-тары.Выпущена  первая партия клепок и отправлена за рубеж в счет
погашения   кредита.В   наступившем   году    планируется    установка
оборудования для производства самой бочко-тары.
     Российско-британское СП    "Мавел"     производит     технический
казеин,который экспортируется в Великобританию.
     Российско-турецкое СП  "Актив"   занимается   обучением   граждан
Республики  Адыгея  иностранным  языкам.  Нуждается  в государственной
поддержке в виде льготного налогооблажения.
     Российско-американское СП   "Интергаз"   получило   лицензию   на
разработку   Майкопского   газоконденсантного    месторождения,завозит
оборудование, и в 1995году начнет бурение скважин с целью доразработки
списанного с  государственного  баланса  Майкопского  месторождения.СП
планирует  применение  новейших технологических средств для извлечения
остаточных запасов газа и  конденсата,что  является  важным  фактором,
т.к.добыча  этого  газа  только  силами  российской  промышленности на
данном этапе невозможна.
     Совместное российско-венгерское  предприятие "Адыгея-Такипласт" к
концу 1994г.выпустило первую партию безалкагольных напитков на  основе
местной экологически чистой воды.В 1995г.  предприятие планирует выйти
на проектные объемы  выпуска  этой,более  дешевой  и  качественной  по
сравнению с импортируемой,продукции.
     В целом  в  прошедшем  году   отмечается   тенденция   расширения
географии и преобладания производственного характера вновь создаваемых
СП.  Из  последних  предприятий  с   иностранными   инвестициями   два
зарегистрировано   в   Тахтамукайском   районе,одно   в  г.Майкопе.Эти
предприятия   планируют   строительную   деятельность,    производство
поролоновой продукции и хлебобулочных изделий.
     Республикой Адыгея заключен ряд торгово-экономических  соглашений
с  зарубежными  странами  как  на  республиканском,  так  и  на уровне
ведомств  и  предприятий.  Так,   между   Венгерской   Республикой   и
Правительством     Республики     Адыгея     заключен    протокол    о
торгово-экономическом     сотрудничестве,      определен      перечень
взаимовыгодных    поставок.    Венгерская   сторона   предложила   ряд
предприятий, заинтересованных в продукции товаропроизводителей Адыгеи.
В  декабре  1994  г.  в г.Будапеште представители Адыгеи участвовали в
региональной Северо-Кавказской выставке.  Установлены рабочие контакты
между  производителями,  начаты  переговоры  по  взаимным  поставкам и
совместному производству.
     В целях  осуществления  государственного  контроля  за  экспортом
важнейших  товаров  и  продукции  на  территории  республики  введен в
действие Указ Президента РА  N  122  от  10.07.94г.  "Об  обязательной
регистрации  контрактов  на  экспорт  важнейших  товаров и продукции с
территории Республики Адыгея".  Поступления  в  бюджет  республики  от
результатов  внешнеэкономической  деятельности в 1994 г.  составили от
экспортной пошлины - 136 млн.руб. и налогов СП - 408 млн.руб.
     Между Республикой   Адыгея   и   крупным  промышленным  регионами
Российской Федерации подписано 15 соглашений  о  торгово-экономическом
сотрудничестве.
     Для привлечения иностранных инвестиций и организации  экспортного
производства  по  поручению  Президента РФ начата работа по оформлению
документов и образованию на  территории  Республики  Адыгея  свободных
таможенных  зон  или  свободных  складов.  Первую  такую зону намечено
создать на территории АООТ "Майкопский редукторный завод".
     "Концепцией внешнеэкономической деятельности  РА"  (Постановление
Кабинета  Министров-  Правительства РА N 417 от 21.11.94г.) определены
основные   цели   и   направления   внешнеэкономической   деятельности
Республики Адыгея на ближайшую перспективу.



     Министр экономики Республики Адыгея          Х. Хуаде