Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 21.02.2013 № 36

 

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 21 февраля 2013 года N 36
                              г. Майкоп

     О   МЕРАХ   ПО   РЕАЛИЗАЦИИ   ЗАКОНА  РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ  "О
     РЕСПУБЛИКАНСКОМ  БЮДЖЕТЕ  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2013 ГОД И НА
                  ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
     
     В целях  реализации  Закона  Республики Адыгея от 14 декабря 2012
года N 140 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год  и
на  плановый  период  2014  и 2015 годов" Кабинет Министров Республики
Адыгея
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики  Адыгея
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
     2. Исполнительным  органам  государственной   власти   Республики
Адыгея   обеспечить  исполнение  республиканского  бюджета  Республики
Адыгея на 2013 год  (далее  -  республиканский  бюджет)  и  реализацию
постановления  Кабинета  Министров Республики Адыгея от 9 августа 2012
года N 178 "Об основных направлениях бюджетной  и  налоговой  политики
Республики  Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
(Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 8).
     3. Главным  администраторам доходов,  поступающих из федерального
бюджета, и главным распорядителям средств республиканского бюджета:
     1) осуществлять   перечисление   местным   бюджетам  межбюджетных
трансфертов в соответствии  с  заключенными  соглашениями  на  лицевые
счета   главных   распорядителей   средств  республиканского  бюджета,
открытые в Управлении Федерального казначейства по  Республике  Адыгея
(Адыгея);
     2) в   I   квартале   2013   года   разработать    и    направить
исполнительно-распорядительным   органам   муниципальных   образований
согласованные  с  Министерством  финансов  Республики   Адыгея   формы
отчетности  о  произведенных расходах за счет межбюджетных трансфертов
из республиканского бюджета;
     3) обеспечить реализацию статей 2,  5, 8 Закона Республики Адыгея
от 14 декабря 2012 года N 140 "О  республиканском  бюджете  Республики
Адыгея  на  2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (Собрание
законодательства Республики Адыгея, 2012, N 12) (далее - Закон);
     4) представлять   в   Министерство   финансов  Республики  Адыгея
ежеквартальную          отчетность           о           произведенных
исполнительно-распорядительными   органами  муниципальных  образований
расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского  бюджета
до  20 числа месяца,  следующего за отчетным кварталом,  и ежемесячные
отчеты по расходам на реализацию мер  социальной  поддержки  отдельных
категорий жителей Республики Адыгея до 10 числа месяца,  следующего за
отчетным периодом.
     4. Установить,  что  главные  распорядители  и получатели средств
республиканского бюджета:
     1) осуществляют оплату расходов:
     а) на   исполнение   публичных   нормативных    обязательств    в
соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;
     б) на  потребление  природного  газа,  тепловой  и  электрической
энергии  в  пределах  доведенных  им  лимитов бюджетных обязательств и
пределах установленных лимитов потребления природного газа, тепловой и
электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;
     2) при  заключении  договоров  (государственных   контрактов)   о
поставке  товаров,  выполнении  работ и об оказании услуг,  подлежащих
оплате   за   счет   средств    республиканского    бюджета,    вправе
предусматривать авансовые платежи:
     а) в размере 100% суммы договора (государственного контракта), но
не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет
средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году,  -
по  договорам  об  оказании  услуг  связи  (в  том числе подключение и
абонентское обслуживание в системе  электронного  документооборота)  и
почтовых  услуг,  о подписке на печатные издания и об их приобретении,
об обучении на  курсах  повышения  квалификации,  участии  в  научных,
методических,  научно-практических и иных конференциях (семинарах),  о
проведении  государственной  экспертизы   проектной   документации   и
результатов   инженерных   изысканий,   о  проведении  государственной
экологической  экспертизы,  о  приобретении  авиа-  и  железнодорожных
билетов,  билетов  для  проезда  городским  и пригородным транспортом,
путевок на санаторно-курортное  лечение,  по  договорам  обязательного
страхования  гражданской  ответственности  владельцев автотранспортных
средств,  по  договорам  на  оплату  горюче-смазочных   материалов   с
применением топливных карт,  по договорам на проживание и бронирование
жилья для участников спортивных соревнований,  конкурсов,  фестивалей,
конференций  и  других мероприятий,  а также по договорам о проведении
лечения жителей Республики Адыгея за пределами  территории  Республики
Адыгея, заключаемым Министерством здравоохранения Республики Адыгея;
     б) в размере до 60%  суммы договора (государственного контракта),
но не более 60%  лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению
за счет средств республиканского бюджета в соответствующем  финансовом
году,  -  по  договорам  (государственным  контрактам),  заключенным с
организаторами выставочно-ярмарочных мероприятий,  в случае, когда для
организации  таких мероприятий предусмотрено финансовое обеспечение за
счет средств республиканского бюджета;
     в) в размере до 30%  суммы договора (государственного контракта),
но не более 30%  лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению
за  счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом
году, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное
не предусмотрено федеральным законодательством;
     3) осуществляют оплату электрической  энергии  в  соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N
442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном
и   (или)   частичном  ограничении  режима  потребления  электрической
энергии";
     4) принимают   меры   по   недопущению  образования  кредиторской
задолженности по выплате заработной платы, а также по другим расходным
обязательствам республиканского бюджета.
     5. Исполнительным  органам  государственной   власти   Республики
Адыгея, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных
учреждений Республики Адыгея:
     1) обеспечить:
     а) доведение государственных заданий на оказание  государственных
услуг   (выполнение   работ)   государственным  бюджетным  учреждениям
Республики Адыгея и государственным автономным учреждениям  Республики
Адыгея  (далее  -  государственные  бюджетные  и автономные учреждения
Республики Адыгея), контроль за их выполнением;
     б) заключение  с  подведомственными государственными бюджетными и
автономными учреждениями Республики  Адыгея  соглашений  о  порядке  и
условиях  предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) или на иные цели;
     в) предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным
учреждениям  Республики  Адыгея  на  финансовое обеспечение выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ)  не  реже  одного  раза  в квартал в сумме,  не превышающей 25%
годового размера указанной субсидии в течение I квартала, 50% годового
размера указанной субсидии в течение первого полугодия,  75%  годового
размера указанной субсидии в течение девяти месяцев;
     г) исполнение   подведомственными  государственными  учреждениями
Республики Адыгея приказа Министерства финансов  Российской  Федерации
от  21  июля  2011  года  N 86н "Об утверждении порядка предоставления
информации государственным (муниципальным) учреждением,  ее размещения
на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта";
     2) не принимать решений,  приводящих к  увеличению  в  2013  году
штатной  численности  работников государственных учреждений Республики
Адыгея, которым предоставляются субсидии из республиканского бюджета в
соответствии  с  пунктом  1  статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
     6. Министерству финансов Республики Адыгея:
     1) в I  квартале  2013  года  заключить  соглашения  о  мерах  по
повышению  эффективности  использования бюджетных средств и увеличению
поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов  местного  бюджета   с
исполнительно-распорядительными    органами    муниципальных   районов
(городских округов),  в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов
из  республиканского бюджета (за исключением субвенций) в течение двух
из  трех  последних  отчетных  финансовых  лет  превышала  70%  объема
собственных доходов местных бюджетов;
     2) обеспечить реализацию статей 7, 8, 10 Закона;
     3) в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из  республиканского  бюджета,
определенных   бюджетным  законодательством,  а  также  при  нарушении
предельных значений,  установленных пунктом 3 статьи 92.1 и  частью  3
статьи  107 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  приостанавливать
(сокращать) предоставление межбюджетных  трансфертов  (за  исключением
субвенций)   соответствующим   местным   бюджетам   до   приведения  в
соответствие с требованиями бюджетного законодательства;
     4) осуществлять ежемесячный мониторинг соблюдения:
     а) нормативов  формирования  расходов   на   содержание   органов
государственной  власти  субъекта Российской Федерации,  установленных
Министерством финансов Российской Федерации;
     б) органами   местного   самоуправления  установленных  Кабинетом
Министров Республики Адыгея нормативов формирования расходов на оплату
труда  депутатов,  выборных  должностных  лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих и материальное содержание органов местного самоуправления.
     7. Предоставить право  Министерству  финансов  Республики  Адыгея
заключать  в 2013 году кредитные договоры с кредитными организациями в
целях финансирования  дефицита  республиканского  бюджета  в  пределах
объемов,    установленных    Программой   государственных   внутренних
заимствований Республики Адыгея на 2013 год, утвержденной Законом.
     8. Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея:
     1) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:
     а) ежемесячно   сведения   о  выполнении  прогнозных  показателей
производства  алкогольной  продукции  в  срок  до  20  числа   месяца,
следующего за отчетным периодом;
     б) сведения   по   использованию    производственных    мощностей
предприятиями  -  изготовителями алкогольной продукции,  спирта и пива
ежеквартально,  в срок до 20  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  с  предоставлением пояснительной записки об основных итогах
работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
     в) сведения о реализации Программы развития сельского хозяйства и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета
Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года N 254 "О  Программе
развития     сельского     хозяйства     и     регулирования    рынков
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия  на  2013-2020
годы"  (Собрание  законодательства  Республики  Адыгея,  2012,  N 11),
ежеквартально,  в срок до 20  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом;
     2) обеспечить возврат  средств,  выделенных  сельскохозяйственным
товаропроизводителям   и   предприятиям   агропромышленного  комплекса
Республики  Адыгея   из   республиканского   бюджета   на   проведение
сельскохозяйственных   работ   и   приобретение  техники  на  условиях
финансового  лизинга,  с  ежеквартальным  представлением   в   Кабинет
Министров Республики Адыгея информации о проделанной работе.
     9. Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям:
     1) обеспечить    поступление    администрируемых    платежей    в
республиканский  бюджет  с  ежеквартальным  представлением  отчетов  с
пояснительной  запиской  в  срок  до  15  числа месяца,  следующего за
отчетным периодом, в Министерство финансов Республики Адыгея;
     2) продолжить   работу   по   регистрации  права  государственной
собственности  Республики  Адыгея  на  земельные  участки,  подлежащие
отнесению    в    соответствии   с   земельным   законодательством   к
государственной  собственности  Республики  Адыгея,  с  ежеквартальным
представлением  отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея в
срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
     3) ежеквартально  представлять в Министерство финансов Республики
Адыгея  информацию  о   движении   имущества   государственной   казны
Республики Адыгея.
     10. Министерству экономического развития  и  торговли  Республики
Адыгея:
     1) ежеквартально представлять в Министерство финансов  Республики
Адыгея   сведения   об   освоении   бюджетных   инвестиций  в  объекты
капитального строительства  государственной  собственности  Республики
Адыгея с пообъектной детализацией;
     2) координировать действия исполнительных органов государственной
власти   Республики   Адыгея   по  освоению  средств,  поступающих  из
федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной
программы и федеральных целевых программ;
     3) в первом полугодии 2013 года в целях эффективного расходования
средств  республиканского  бюджета  провести  анализ  и  корректировку
объемов лимитов потребления природного газа и электрической энергии по
потребителям, финансируемым из республиканского бюджета.
     11. Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства Республики Адыгея:
     1) в первом полугодии 2013 года в целях эффективного расходования
средств республиканского бюджета по итогам 2012 года провести анализ и
корректировку объемов  лимитов  потребления  услуг  по  водоснабжению,
водоотведению,  отоплению  и  горячему  водоснабжению  по  юридическим
лицам, финансируемым из республиканского бюджета;
     2) обеспечить  контроль  за  целевым  и эффективным расходованием
государственным казенным учреждением "Управление  автомобильных  дорог
Республики  Адыгея  "Адыгеяавтодор" средств Дорожного фонда Республики
Адыгея;
     3) ежеквартально,  до  15  числа  месяца,  следующего за отчетным
периодом,  представлять  в  Министерство  финансов  Республики  Адыгея
сведения  об  освоении средств федерального бюджета,  республиканского
бюджета,  направляемых на капитальный  ремонт  многоквартирных  домов,
переселение граждан из аварийного жилищного фонда,  обеспечение жильем
молодых   семей,   энергосбережение   и    повышение    энергетической
эффективности.
     12. Управлению   государственной   службы   занятости   населения
Республики    Адыгея    не    допускать   возникновения   кредиторской
задолженности,  связанной  с  исполнением  переданных  государственных
полномочий   Российской   Федерации  в  области  содействия  занятости
населения,  и представлять в Министерство финансов  Республики  Адыгея
ежеквартально,  в  срок  до  12  числа месяца,  следующего за отчетным
периодом,  отчет о расходовании предоставленных  субвенций  по  форме,
утвержденной  Министерством  здравоохранения  и  социального  развития
Российской  Федерации  по  согласованию   с   Министерством   финансов
Российской Федерации.
     13. Министерству здравоохранения Республики Адыгея,  Министерству
культуры   Республики   Адыгея,   Министерству   образования  и  науки
Республики  Адыгея,  Министерству   труда   и   социального   развития
Республики Адыгея, Комитету Республики Адыгея по физической культуре и
спорту в целях реализации Указа Президента Российской Федерации  от  7
мая  2012  года  N  597  "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики" и  обеспечения  поэтапного  повышения  заработной
платы категориям работников социальной сферы:
     1) принять меры по  проведению  инвентаризации  действующей  сети
государственных учреждений социальной сферы,  оптимизации их структуры
и штатной численности;
     2) ежемесячно   до   5  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,
представлять в Министерство финансов  Республики  Адыгея  сведения  по
численности   и  по  средней  заработной  плате  категорий  работников
подведомственных государственных учреждений Республики Адыгея.
     14. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:
     1) заключить   соглашения    с    исполнительно-распорядительными
органами   муниципальных  образований  о  предоставлении  субсидий  из
республиканского  бюджета,  предусмотрев  в  них   условия   и   сроки
перечисления  средств  в  местный  бюджет,  отчетность по расходованию
средств, ответственность и обязательства сторон;
     2) обеспечить   в   отношении   подведомственных  государственных
учреждений  Республики  Адыгея  снижение  не  менее  чем   на   3%   в
сопоставимых условиях объема потребления ими воды,  дизельного и иного
топлива,  мазута,  природного газа,  тепловой  энергии,  электрической
энергии,  угля  в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 23
ноября 2009  года  N  261  -ФЗ  "Об  энергосбережении  и  о  повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
     3) в  срок  до  1 марта 2013 года привести объемы финансирования,
установленные долгосрочными целевыми программами Республики  Адыгея  и
ведомственными  целевыми  программами,  в  соответствие  с  бюджетными
ассигнованиями, утвержденными Законом.
     15. Исполнительным   органам  государственной  власти  Республики
Адыгея представить в Министерство финансов Республики Адыгея:
     1) отчет  о  расходах  и  численности  работников государственных
органов Республики Адыгея по форме, утвержденной приказом Министерства
финансов  Российской  Федерации  от  23  декабря  2010 года N 179н "Об
утверждении  форм  отчетности  о  расходах  и  численности  работников
федеральных государственных органов, государственных органов субъектов
Российской Федерации,  органов местного самоуправления,  избирательных
комиссий  муниципальных  образований,  а также Инструкции о порядке их
составления и представления":
     а) по  итогам  полугодия  и  девяти месяцев - до 15 числа месяца,
следующего за отчетным;
     б) по  итогам  года  -  не позднее 55 дней по истечении отчетного
года;
     2) в   недельный   срок  со  дня  вступления  в  силу  настоящего
постановления утвержденные  штатное  расписание  и  замещение  штатных
должностей  в исполнительных органах государственной власти Республики
Адыгея.
     16. Рекомендовать:
     1) Управлению Федеральной налоговой службы по  Республике  Адыгея
представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:
     а) ежемесячно,  до  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,
пояснительную   записку,  содержащую  причины  отклонений  фактических
поступлений  налоговых  платежей  от  прогнозируемых  в  случае,  если
отклонение составляет 5% и более;
     б) ежемесячно,  до  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,
сведения  о сложившейся задолженности и недоимке по земельному налогу,
налоху на имущество физических лиц,  транспортному налогу,  налогу  на
имущество  организаций  и  налогу  на доходы физических лиц (в разрезе
территорий), а также информацию о работе, проводимой по ее снижению;
     в) ежеквартально,  в  двухнедельный срок после установленного для
представления плательщиками баланса срока, представлять в Министерство
финансов  Республики Адыгея сведения о фактически сложившихся размерах
льгот по юридическим лицам;
     г) ежеквартально,  до  10  числа  месяца,  следующего за отчетным
периодом,  сведения  об  объектах  налогообложения  по   транспортному
налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;
     2) территориальным  органам  федеральных  органов  исполнительной
власти, являющимся администраторами доходов республиканского бюджета:
     а) осуществлять   мониторинг,   контроль,   анализ    поступлений
администрируемых  доходов с представлением ежеквартальной отчетности в
Министерство  финансов  Республики  Адыгея  и  пояснительной  записки,
содержащей    причины    отклонений    фактических    поступлений   от
прогнозируемых в случае, если отклонение составляет 10% и более;
     б) представлять  прогноз кассовых поступлений по администрируемым
видам доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год  по
муниципальным  районам  и  городским  округам  в Министерство финансов
Республики Адыгея в установленные им сроки.
     17. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     1) обеспечить  целевое  использование  средств,   выделяемых   из
республиканского бюджета в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных кредитов;
     2) обеспечить   выполнение   соглашений   о  мерах  по  повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых  и  неналоговых  доходов  местного  бюджета,  заключенных  с
Министерством финансов Республики Адыгея;
     3) обеспечить  соблюдение  нормативов  формирования  расходов  на
оплату   труда   депутатов,   выборных   должностных   лиц    местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих  и  материальное  содержание  органов  местного
самоуправления;
     4) обеспечить ежемесячное представление помесячного распределения
прогнозируемых   доходов  в  консолидированный  бюджет  муниципального
района и местный бюджет городского округа в срок до  1  числа  месяца,
следующего за отчетным;
     5) обеспечить  в  соответствии  с   бюджетным   законодательством
ежемесячное  представление  отчетов  об  исполнении местных бюджетов в
Министерство  финансов  Республики   Адыгея   в   порядке   и   сроки,
установленные    Министерством    финансов    Республики   Адыгея   (с
пояснительной  запиской  по  налоговым  и  неналоговым   доходам),   и
ежеквартальное  представление  отчетов о выполнении соглашений о мерах
по  повышению  эффективности   использования   бюджетных   средств   и
увеличению   поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов  местного
бюджета;
     6) не   допускать   заключения   договоров  получателями  средств
местного бюджета с организациями на  суммы  сверх  доведенных  лимитов
бюджетных обязательств на финансовый год;
     7) представить в Министерство финансов Республики Адыгея:
     а) в  2-недельный  срок  со  дня  вступления  в  силу  настоящего
постановления решения об утверждении местных бюджетов на 2013 год и на
плановый  период  2014  и 2015 годов,  а также представлять сведения о
внесенных в них изменениях в 2-недельный срок  после  принятия  данных
решений представительными органами муниципального образования;
     б) отчет о расходах и  численности  работников  органов  местного
самоуправления,  избирательных  комиссий  муниципальных образований по
форме,  утвержденной   приказом   Министерства   финансов   Российской
Федерации  от  23  декабря  2010  года  N  179н  "Об  утверждении форм
отчетности   о   расходах   и   численности   работников   федеральных
государственных органов,  государственных органов субъектов Российской
Федерации,  органов местного  самоуправления,  избирательных  комиссий
муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления
и представления":
     - по  итогам  полугодия  и  девяти  месяцев - до 15 числа месяца,
следующего за отчетным;
     - по  итогам  года  -  не  позднее 55 дней по истечении отчетного
года.
     18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Премьер - министр Республики Адыгея          М. Кумпилов
     г. Майкоп
     от 21 февраля 2013 года
     N 36