КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2013 года N 2
г. Майкоп
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея
от 08.11.2013 № 259)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992
года N 2395-1 "О недрах" Кабинет Министров Республики Адыгея
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок проведения аукционов на право пользования
участками недр местного значения согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 25
августа 2009 года N 181 "О Положении о порядке проведения аукционов на
право пользования участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного
значения" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 8);
2) подпункт 2 пункта 1 постановления Кабинета Министров
Республики Адыгея от 2 июня 2010 года N 102 "О внесении изменений в
некоторые акты Кабинета Министров Республики Адыгея" (Собрание
законодательства Республики Адыгея, 2010, N 6).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Премьер - министр Республики Адыгея М. Кумпилов
г. Майкоп
от 10 января 2013 года
N 2
Приложение
к постановлению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 10 января 2013 года N 2
Порядок
проведения аукционов на право пользования участками недр местного
значения
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"
(далее - Закон) и определяет процедуру принятия решений о проведении
аукционов на право пользования участками недр, состав и порядок работы
аукционных комиссий, условия проведения аукционов относительно каждого
участка недр или группы участков недр местного значения (далее
соответственно - аукционы, участки недр).
2. Организационное обеспечение подготовки и проведения аукционов
осуществляет Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам
и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея (далее - Уполномоченный
орган).
3. Сумма сбора за участие в аукционе определяется исходя из
стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов
аукциона и поступает в доход республиканского бюджета Республики
Адыгея.
II. Подготовка к проведению аукционов
1. Аукционы проводятся в соответствии с планом проведения
аукционов, утверждаемым Уполномоченным органом ежегодно не позднее 15
декабря года, предшествующего планируемому году, на основании перечня
участков недр местного значения, утверждаемого Кабинетом Министров
Республики Адыгея.
2. В план проведения аукционов не включаются участки недр,
расположенные в границах земельных участков:
1) не относящихся к объектам государственной собственности
Республики Адыгея и муниципальной собственности;
2) относящихся к объектам государственной собственности
Республики Адыгея и муниципальной собственности, но обремененные
правами третьих лиц.
3. Решение о проведении аукционов принимается Кабинетом Министров
Республики Адыгея.
4. Кабинет Министров Республики Адыгея утверждает:
1) состав и порядок работы аукционной комиссии (далее -
Комиссия);
2) условия и порядок проведения аукционов относительно каждого
участка недр или группы участков недр.
5. Уполномоченный орган:
1) подготавливает для Кабинета Министров Республики Адыгея
предложения по:
а) составу и порядку работы Комиссии;
б) условиям и порядку проведения аукционов;
в) предоставлению победителю аукциона права пользования участком
недр;
2) обеспечивает размещение объявлений о проведении аукционов
(далее - объявление) на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-коммуникационной сети "Интернет" для размещения
информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) в сроки,
определенные Законом;
3) принимает и регистрирует заявки на участие в аукционах и
извещает о приеме или об отказе в приеме заявок.
6. В объявлении указываются следующие сведения:
1) информация о местонахождении и краткое описание участков недр,
выставляемых на аукцион;
2) время и место проведения аукциона, срок подачи заявки;
3) критерии для выявления победителей;
4) информация о месте ознакомления и способе получения заявителем
полного текста условий аукциона, месте представления заявок и других
документов, предусмотренных настоящим Порядком.
III. Регистрация заявок на участие в аукционе
1. Для участия в аукционе заявитель подает в Уполномоченный орган
заявку на участие в аукционе (далее - заявка) согласно приложению к
настоящему Порядку.
2. К заявке прилагаются следующие документы:
1) сведения о заявителе:
а) для юридического лица - наименование и организационно-правовая
форма юридического лица, место его нахождения, должность, фамилия,
имя, отчество (в случае, если имеется) руководителя, контактные
телефоны;
б) для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество
(в случае, если имеется), место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, контактные телефоны;
2) копии учредительных документов (устава и/или учредительного
договора) заявителя (с предъявлением оригинала в случае, если копии не
заверены нотариально) (для юридических лиц);
3) выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных
обществ);
4) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет
обладать необходимыми средствами для эффективного и безопасного
проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
а) финансовыми средствами, а также любым из следующих документов:
- копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с
приложением всех обязательных форм с отметкой налогового органа об их
принятии;
- справки из банковских учреждений об остатках денежных средств
на счетах соискателя лицензии, полученные им не позднее одного
календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки;
- договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи
заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем
обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора
необходимых финансовых средств;
б) техническими возможностями, включая перечень имеющегося
горнотранспортного оборудования, необходимого для безопасного и
эффективного проведения работ по намечаемому пользованию недрами;
в) специалистами, обладающими специальной квалификацией и опытом,
подтвержденными соответствующим документом (государственной лицензией,
дипломом, свидетельством), включая перечень специалистов, которые
будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (в
том числе руководство такими работами), с указанием наименования
учебного заведения и специальности (квалификации) по диплому
(свидетельству) и стажа работы, связанной с пользованием недрами;
5) документы, подтверждающие полномочия заявителя или его
представителя на участие в аукционе.
3. Для участия в аукционе также необходимы следующие сведения:
1) о государственном регистрационном номере записи о создании
юридического лица (для юридических лиц);
2) о государственном регистрационном номере записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для
индивидуальных предпринимателей);
3) о данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для
юридических лиц);
4) о данных документа, подтверждающего факт внесения сведений об
индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
5) о данных документа о постановке заявителя на учет в налоговом
органе;
6) о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по
налоговым платежам в бюджеты всех уровней.
4. Сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящего раздела,
запрашиваются уполномоченным органом посредством использования единой
системы межведомственного электронного взаимодействия у
соответствующих территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, в распоряжении которых находятся указанные
документы, если заявитель не представил указанные документы
самостоятельно.
5. Уполномоченный орган:
1) регистрирует заявки в течение срока подачи заявок, указанного
в извещении о проведении аукциона, в день подачи соответствующей
заявки. Заявки, поступившие по истечении срока их подачи, к
рассмотрению не принимаются;
2) извещает заявителя о приеме заявки или об отказе в ее приеме в
письменной форме не позднее чем через 10 дней с даты окончания подачи
заявок;
3) в течение 30 рабочих дней с даты регистрации поступившей
заявки:
а) рассматривает заявку на участие в аукционе и проверяет ее
содержание на соответствие федеральному законодательству и
законодательству Республики Адыгея;
б) проверяет достоверность сведений, представленных заявителем;
в) принимает решение о приеме заявки или об отказе в ее приеме.
6. В приеме заявки на участие в аукционе отказывается в следующих
случаях:
1) заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных
требований, в том числе если ее содержание не соответствует
объявленным условиям аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного и безопасного проведения работ;
4) если не будут соблюдены антимонопольные требования в случае
предоставления права пользования недрами данному заявителю;
5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями
проведения аукциона, для предоставления права пользования участком
недр.
7. Отказ в приеме заявки может быть обжалован в порядке,
установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с
последующими изменениями), Гражданским процессуальным кодексом
Российской Федерации (с последующими изменениями), Законом Российской
Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с
последующими изменениями).
IV. Состав и порядок работы Комиссии
1. Для проведения аукциона Кабинетом Министров Республики Адыгея
формируется аукционная комиссия в составе председателя Комиссии,
заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов
Комиссии.
2. В состав Комиссии включаются представители исполнительных
органов государственной власти Республики Адыгея, по согласованию
представители территориального органа федерального органа управления
государственным фондом недр, территориального органа федерального
антимонопольного органа, иных заинтересованных органов государственной
власти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля и
представители органа местного самоуправления муниципального
образования, на территории которого расположен участок недр, право
пользования которым является предметом аукциона.
3. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его
отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
4. Повестка дня заседания Комиссии составляется секретарем
Комиссии в соответствии с размещенным объявлением и утверждается
председателем Комиссии.
5. Члены Комиссии уведомляются о проведении заседания Комиссии не
позднее чем за 5 календарных дней до назначенной даты проведения
аукциона.
6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует более половины ее членов.
7. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается
председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и
всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.
8. Решение Комиссии об итогах проведения аукциона принимается
открытым голосованием. Решение Комиссии считается принятым, если за
него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на
заседании.
9. В протоколе указывается:
1) список членов Комиссии, присутствовавших на заседании;
2) общие сведения об участке недр;
3) сведения об участниках аукциона (реквизиты юридических лиц,
паспортные данные граждан);
4) стартовый и окончательный размер разового платежа за
пользование участком недр;
5) результаты голосования;
6) полное официальное наименование победителя аукциона.
10. Члены Комиссии, которые не согласны с решением Комиссии,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение о результатах
аукциона.
V. Проведение аукциона
1. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке:
1) председательствующий на заседании Комиссии своим решением
назначает аукциониста из присутствующих членов Комиссии по проведению
аукциона;
2) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными
регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения
аукционистом очередной величины разового платежа за пользование
недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму;
3) аукцион начинается с объявления стартового размера разового
платежа за пользование недрами, номеров участников аукциона, шага
аукциона и основных условий пользования участком недр;
4) каждую последующую величину размера разового платежа за
пользование недрами аукционист назначает путем увеличения текущей
величины на шаг аукциона. После объявления очередной величины
аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял
свой номер. Затем объявляет следующую сумму размера разового платежа
за пользование недрами в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии
участников аукциона, готовых приобрести право пользования участком
недр по названной аукционистом сумме, последний повторяет эту сумму
три раза;
5) если после троекратного объявления очередной величины разового
платежа за пользование недрами ни один из участников не поднял номер,
аукцион завершается, победителем аукциона на право пользования
участком недр признается участник, номер которого был назван
последним.
2. Основным критерием для выявления победителя при проведении
аукциона на право пользования участком недр является максимальный
размер разового платежа на право пользования участком недр.
3. Решение Кабинета Министров Республики Адыгея об утверждении
результатов аукциона на право пользования недрами принимается в срок,
не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.
4. Решение Кабинета Министров Республики Адыгея о признании
аукциона несостоявшимся принимается Кабинетом Министров Республики
Адыгея в одном из следующих случаев:
1) на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка;
2) по результатам рассмотрения заявочных материалов к участию в
аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один;
3) участниками аукциона не предложена величина разового платежа
выше стартового размера;
4) в процессе проведения аукциона были допущены грубые нарушения
условий аукциона, утвержденных Кабинетом Министров Республики Адыгея.
5. В случае если объявленный аукцион признан не состоявшимся в
связи с поступлением заявки только от одного участника, Комиссия
принимает решение о предоставлении этому участнику права пользования
недрами на условиях объявленного аукциона.
6. Решение Комиссии и сопутствующие материалы в течение 5 рабочих
дней после принятия направляются в Уполномоченный орган, который
готовит проект решения о предоставлении победителю аукциона права
пользования участком недр и выдаче лицензии и вносит на рассмотрение
Кабинета Министров Республики Адыгея.
7. Лицензия выдается Уполномоченным органом на основании решения
Кабинета Министров Республики Адыгея, которым утверждены итоги
аукциона и принято решение о выдаче лицензии на недропользование.
