Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.12.2006 № 177

 
                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 25 декабря 2006 года N 177
                              г. Майкоп

  (В редакции Постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея
           от 29.01.2007 г. N 10; от 01.02.2007 г. N 14;
                      от 13.08.2007 г. N 142)

             ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

     В соответствии с Федеральным  законом  "О  внесении  изменений  в
отдельные   законодательные   акты  Российской  Федерации  в  связи  с
совершенствованием  разграничения   полномочий",   Указом   Президента
Республики  Адыгея  от  11  декабря  2006  года  N 96 "Об изменениях в
структуре исполнительных  органов  государственной  власти  Республики
Адыгея" Кабинет Министров Республики Адыгея

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Утвердить:
     1) Положение об  Управлении  лесами  Республики  Адыгея  согласно
приложению N 1;
     2) перечень подведомственных Управлению лесами Республики  Адыгея
государственных  унитарных  предприятий  и  государственных учреждений
Республики Адыгея согласно приложению N 2.
     (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея
от 01.02.2007 г. N 14)
     2. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики
Адыгея от 29.01.2007 г. N 10)
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.



     Исполняющий обязанности
     Премьер-министра Республики Адыгея          К. Паранук
     г. Майкоп
     от 25 декабря 2006 года
     N 177






     Приложение
     к постановлению Кабинета
     Министров Республики Адыгея
     от 25 декабря 2006 года N 177


           Положение об Управлении лесами Республики Адыгея

                          I. Общие положения
     1. Управление  лесами  Республики  Адыгея  (далее  -  Управление)
является  исполнительным  органом  государственной  власти  Республики
Адыгея,  осуществляющим  государственную  политику  в  области  лесных
отношений,  государственный  лесной  контроль  и   надзор,   а   также
полномочия    в   области   лесных   отношений,   переданные   органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
Лесным кодексом Российской Федерации.
     2.  Официальное наименование Управления:
     1) на русском языке - Управление лесами Республики Адыгея;
     2) на адыгейском  языке  -  Адыгэ  Республикэм  мэз  IофхэмкIэ  и
ГъэIорышIапI.
     3. Управление в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Конституцией  Республики Адыгея,  федеральными
законами  и  законами  Республики  Адыгея,  указами  и  распоряжениями
Президента  Российской Федерации,  указами и распоряжениями Президента
Республики  Адыгея,  постановлениями  и  распоряжениями  Правительства
Российской   Федерации,   постановлениями  и  распоряжениями  Кабинета
Министров  Республики  Адыгея,  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации   и   Республики   Адыгея,  а  также  настоящим
Положением.
     4. Управление  является юридическим лицом,  имеет самостоятельный
баланс,  лицевые счета в органах федерального казначейства,  печать  с
изображением  государственного  герба  Республики  Адыгея  и  со своим
наименованием,  а также другие,  необходимые для  осуществления  своей
деятельности бланки и штампы.
     5. Имущество Управления является  государственной  собственностью
Республики   Адыгея   и   закреплено  за  ним  на  праве  оперативного
управления.
     6. Управление  осуществляет  свою  деятельность непосредственно и
через подведомственные государственные учреждения Республики Адыгея  -
лесхозы,    опытные   лесхозы,   лесничества,   лесопарки   и   другие
подведомственные организации (далее - подведомственные организации)  -
во  взаимодействии  с  исполнительными органами государственной власти
Республики  Адыгея,  территориальными  органами  федеральных   органов
исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
     7. Финансирование  деятельности Управления осуществляется за счет
субвенций из федерального бюджета,  предоставляемых  на  осуществление
переданных  полномочий  в  области  лесных отношений,  за счет средств
республиканского бюджета  Республики  Адыгея  и  других  источников  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Республики Адыгея.
     8. Местонахождение  и  юридический  адрес Управления:  Республика
Адыгея, город Майкоп, улица Гагарина, 52.

                    II. Основные задачи Управления

     Основными задачами Управления являются:
     1) осуществление    государственного    управления    в   области
использования,  охраны,  защиты и воспроизводства лесов при сохранении
биологического  разнообразия  лесов,  повышении  их  экологического  и
ресурсного потенциала;
     2) сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
в  интересах  обеспечения  права  каждого  на благоприятную окружающую
среду;
     3) использование  лесов  с  учетом  их глобального экологического
значения, длительности выращивания и иных природных свойств лесов;
     4) обеспечение    многоцелевого,   рационального,   непрерывного,
неистощительного использования лесов для  удовлетворения  потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах;
     5) воспроизводство  лесов,  улучшение  их  породного  состава   и
качества, а также повышение продуктивности лесов;
     6) обеспечение охраны и защиты лесов;
     7) использование лесов способами,  не наносящими вреда окружающей
среде и здоровью человека;
     8) недопущение   использования   лесов  органами  государственной
власти, органами местного самоуправления;
     9) увеличение    доходной    части    федерального    бюджета   и
республиканского бюджета Республики Адыгея.

                       III. Функции Управления

     Управление в  соответствии  с  возложенными  на   него   задачами
осуществляет следующие функции:
     1) разрабатывает проекты  законов  и  иных  нормативных  правовых
актов    Республики   Адыгея,   регулирующих   отношения   в   области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
     2) разрабатывает    республиканские   государственные   программы
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
     3) подготавливает  предложения  для  уполномоченного федерального
органа исполнительной власти в целях разработки  федеральных  программ
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
     4) (Исключен  -  Постановление  Кабинета  Министров Республики
Адыгея от 13.08.2007 г. N 142)
     5) (Исключен  -  Постановление  Кабинета  Министров Республики
Адыгея от 13.08.2007 г. N 142)
     6) подготавливает   для   уполномоченного   федерального   органа
исполнительной власти предложения об отнесении лесов к ценным лесам  и
о  выделении  особо защитных участков,  а также об установлении границ
таких лесов и участков;
     7) реализует    в   пределах,   установленных   законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением, права собственника лесных
участков  в  составе  земель  лесного  фонда, осуществляет  правомочия
владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в
собственности Республики Адыгея; (В редакции Постановления Кабинета
Министров Республики Адыгея от 13.08.2007 г. N 142)
     8) принимает решения:
     а) о  предоставлении  в  пределах  земель  лесного  фонда  лесных
участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное
пользование,  а также о заключении договоров аренды лесных участков, в
том числе об организации и проведении соответствующих аукционов,
     б) о  предоставлении  в  краткосрочное  пользование юридическим и
физическим лицам участков лесного фонда,  в том числе  для  выполнения
лесхозами   и   лесничествами   лесохозяйственных   работ,  о  выписке
лесорубочных  билетов,  ордеров  и  (или)  лесных  билетов  со  сроком
действия до 1 января 2008 года;
     9) выдает разрешения для осуществления на  землях  лесного  фонда
работ по геологическому изучению недр;
     10) заключает   договоры    с    уполномоченными    организациями
федерального   органа  исполнительной  власти  о  создании  постоянных
лесосеменных   участков,   на   выполнение   других   мероприятий   по
производству,     заготовке,    обработке,    хранению,    реализации,
транспортировке и использованию  семян  лесных  растений,  посадочного
материала для лесовосстановления и лесоразведения,  а также о создании
и  эффективном   использовании   постоянной   лесосеменной   базы   на
селекционно - генетической основе;
     11) выступает государственным заказчиком при размещении заказов в
порядке, установленном федеральным законодательством:
     а) на выполнение работ по охране,  защите и воспроизводству лесов
и  при заключении договоров,  государственных контрактов на выполнение
указанных работ и договоров купли-продажи лесных насаждений,
     б) на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству,
     в) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Управления,  а  также  для  иных  государственных нужд в установленной
сфере деятельности;
     12) проводит  самостоятельно  либо  на  основании  договора через
специализированную организацию аукционы по продаже права на заключение
договора  аренды  лесного  участка  или  права  на заключение договора
купли-продажи лесных насаждений;
     13) согласовывает     основные     положения    градостроительной
документации при изменении черты  поселения  за  счет  земель  лесного
фонда;
     14) осуществляет государственный лесной контроль и надзор;
     15) организует:
     а) на землях лесного фонда работы по использованию лесов и  уходу
за  ними,  работы  (мероприятия)  по воспроизводству,  охране,  защите
лесов,   лесовосстановлению    и    лесоразведению,    повышению    их
продуктивности, сохранению и усилению полезных функций,
     б) гидролесомелиорацию земель лесного фонда,  строительство дорог
противопожарного и лесохозяйственного назначения,
     в) проведение мероприятий по охране и защите  лесов,  пожарной  и
санитарной  безопасности  в лесах,  за исключением лесопатологического
мониторинга,
     г) создание и эксплуатацию объектов лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры,
     д) мероприятия по охране и использованию объектов животного мира,
водных объектов,
     е)  тушение лесных пожаров на землях лесного фонда,
     ж)  приём от граждан и юридических лиц лесных деклараций,
     з) реализацию     республиканских     государственных    программ
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
     и) ведение государственной и отраслевой статистической отчётности
по вопросам,  входящим в  компетенцию  Управления,  установление  форм
отраслевой  статистической отчётности,  за исключением форм отраслевой
статистической  отчётности,   полномочия   по   установлению   которых
возложены на органы государственной власти Российской Федерации;
     к) экологическое  просвещение и воспитание школьников с целью  их
профессиональной  ориентации,  формирования  экологической  культуры и
повышения престижа работы в лесном хозяйстве,
     л) проведение  аукционов  по продаже права на заключение договора
аренды лесного участка  или  права  на  заключение  договора  купли  -
продажи лесных насаждений;
     (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея
от 13.08.2007 г. N 142)
     16) ведет в установленном порядке государственный лесной реестр в
отношении лесов, расположенных в границах Республики Адыгея;
     17) предоставляет    заинтересованным    лицам     выписки     из
государственного   лесного   реестра,   содержащие   документированную
информацию  о  лесах,  об   их   использовании,   охране,   защите   и
воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках;
     18) проводит  самостоятельно  либо  на  основании   договора   со
специализированной  организацией  государственную  экспертизу проектов
освоения лесов;
     19) реализует   полномочия   учредителя   лесхозов,   лесничеств,
лесопарков  и   других   подведомственных   организаций,  организует и
контролирует  их деятельность по: (В     редакции     Постановления
Кабинета Министров Республики Адыгея от 13.08.2007 г. N 142)
     а) реализации лесохозяйственного регламента,
     б) заключению  договоров на проведение научно исследовательских и
проектно - конструкторских работ по  вопросам  использования,  охраны,
защиты и воспроизводства лесов,  на внедрение результатов исследований
и  передового  отечественного  и  зарубежного  опыта  ведения  лесного
хозяйства,
     в) согласованию  материалов  о  межевании   земельных   участков,
граничащих с лесными участками в составе земель лесного фонда,
     г) выписке лесорубочных билетов,  ордеров и (или) лесных  билетов
со сроком действия до 1 января 2008 года,
     д) заключению договоров купли-продажи лесных насаждений,
     е) осуществлению государственного лесного контроля и надзора,
     ж) ведению  бухгалтерского  учета,  финансово   -   хозяйственных
операций;
     20) проводит ревизии  и  проверки  деятельности  подведомственных
организаций;
     21) исполняет  функции  главного   распорядителя   и   получателя
бюджетных  средств,  выделенных  на  реализацию  полномочий  в области
лесных отношений;
     22) содействует  в  целях  охраны  лесного  фонда от пожаров и их
тушения созданию добровольных пожарных дружин;
     23) привлекает  население  и общественные объединения к участию в
обеспечении      многоцелевого,      рационального,      непрерывного,
неистощительного  использования  лесов для удовлетворения потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах;
     24) организует   профессиональную   подготовку,   переподготовку,
повышение  квалификации   и   стажировку   работников   Управления   и
подведомственных организаций;
     25) организует  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету   и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности Управления;
     26) реализует  меры  по обеспечению здоровых и безопасных условий
труда  в  подведомственных  организациях,  участвует  в  расследовании
аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом,
анализирует  причины  травматизма  и  профессиональных  заболеваний  и
принимает меры по их устранению;
     27) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение
устных  и  письменных  обращений  граждан,  принятие  по ним решений и
направление  заявителям  ответов  в  установленный   законодательством
Российской Федерации срок;
     28) способствует внедрению и  совершенствованию  экономических  и
других методов устойчивого управления лесами,  повышению эффективности
их использования;
     29) обеспечивает  защиту  сведений,  составляющих государственную
тайну;
     30) организует  мобилизационную  подготовку  Управления,  а также
контроль и координацию подведомственных организаций по мобилизационной
подготовке;
     31) выполняет  иные   функции   по   реализации   государственной
политики,   осуществлению   государственного   контроля   и   надзора,
управлению государственным имуществом,  оказанию государственных услуг
в  установленной сфере деятельности,  если такие функции предусмотрены
федеральными законами,  законами Республики Адыгея, иными нормативными
правовыми  актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Республики Адыгея.
     32) согласовывает   в   границах  земель  лесного  фонда  условия
предоставления заявленной территории,  необходимой  для  осуществления
пользования  животным  миром,  за плату или бесплатно в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
     33) выдает   согласие   на   отвод   лесного  участка  для  целей
недропользования.
     (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея
от 13.08.2007 г. N 142)

                         IV. Права Управления

     Управление в целях реализации полномочий  в  установленной  сфере
деятельности имеет право:
     1) запрашивать в установленном порядке сведения,  необходимые для
принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;
     2) привлекать  для  проработки  вопросов  в  сфере   деятельности
Управления научные и иные организации, ученых и специалистов;
     3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по  вопросам
сферы деятельности Управления;
     4) давать указания (предписания) физическим и юридическим  лицам,
ведущим  работы  в  лесу,  по  устранению  нарушений  законодательства
Российской Федерации, регулирующего область лесных отношений;
     5) привлекать  в  установленном Федеральным законом от 21 декабря
1994 года N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  порядке для тушения
лесных пожаров  работников,  противопожарную  технику  и  транспортные
средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан;
     6) направлять     материалы     о     нарушениях     действующего
законодательства   в   органы  внутренних  дел,  прокуратуру,  суды  и
арбитражные суды,  предъявлять  беспошлинно  в  установленном  законом
порядке  в  суд  и  арбитражный  суд  иски  в защиту государственных и
общественных  интересов  по  вопросам,  регулирующим  область   лесных
отношений, и иным вопросам;
     7) запрещать в случае необходимости на  период  высокой  пожарной
опасности   в   лесах   посещение  гражданами  лесов  и  въезд  в  них
транспортных средств,  а также проведение определенных видов работ  на
отдельных участках лесного фонда;
     8) создавать в установленном порядке совещательные  коллегиальные
органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Управления;
     9) применять предусмотренные федеральным  законодательством  меры
ограничительного,  предупредительного  и  профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий,  вызванных
нарушением  юридическими лицами и гражданами обязательных требований в
сфере  лесных  отношений,  с   целью   пресечения   фактов   нарушения
федерального законодательства;
     10) организовывать    проведение    необходимых     исследований,
испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления государственного лесного контроля и надзора.
     11) организовывать  выставки,  конкурсы,  конференции и семинары,
съезды по направлениям, соответствующим деятельности Управления;
     12) рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях  в
области   использования,   охраны,  защиты,  воспроизводства  лесов  и
налагать административные  взыскания  за  указанные  правонарушения  в
порядке, установленном федеральным законодательством;
     13) предоставлять выписку из государственного лесного реестра. За
предоставление  выписки  из государственного лесного реестра взимается
плата в размере и  порядке,  установленных  Правительством  Российской
Федерации.
     (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея
от 13.08.2007 г. N 142)

                V. Организация деятельности Управления

     1. Управление возглавляет руководитель,  который  назначается  на
должность  и  освобождается от должности Президентом Республики Адыгея
по согласованию с уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти.
     2. Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления на основе единоначалия,  несет персональную ответственность
за  выполнение  возложенных  на   Управление   функций,   представляет
Управление  в  отношениях  с  другими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, организациями, гражданами.
     3. Начальник Управления  имеет двух заместителей,  назначаемых на
должность и освобождаемых от должности в установленном  порядке.  Один
из заместителей начальника Управления исполняет обязанности начальника
Управления  в   период   его   отсутствия   (нахождение   в   отпуске,
командировке,   временная  нетрудоспособность)  на  основании  приказа
начальника Управления.
     (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея
от 13.08.2007 г. N 142)
     4. Структура   Управления   утверждается  Президентом  Республики
Адыгея по согласованию с федеральным органом исполнительной власти.
     5.   Руководитель Управления:
     1) без  доверенности  действует  от  имени   Управления,   выдает
доверенности, заключает договоры, в том числе трудовые;
     2) издает приказы по вопросам деятельности  Управления,  а  также
дает поручения,  обязательные для государственных гражданских служащих
и работников Управления, руководителей подведомственных организаций;
     3) определяет   полномочия   и  обязанности  своих  заместителей,
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих
и должностные инструкции работников Управления, должностные инструкции
руководителей подведомственных организаций и их заместителей;
     4) утверждает  штатное  расписание  Управления  в соответствии со
структурой Управления в пределах установленного фонда оплаты  труда  и
предельной штатной численности работников;
     5) утверждает положения о структурных подразделениях  Управления,
положения и уставы подведомственных организаций;
     6) утверждает  сметы  доходов  и  расходов,  штатные   расписания
подведомственных организаций в установленных пределах;
     7) назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности   в
установленном   порядке   государственных   гражданских   служащих   и
работников  Управления  (за  исключением  заместителей  руководителя),
заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые
договоры;
     8) назначает   на   должность   и   освобождает  от  должности  в
установленном  порядке  руководителей  подведомственных   организаций,
заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
     9) применяет   меры   поощрения    к    работникам    Управления,
руководителям   подведомственных   организаций  и  их  заместителям  и
налагает   на   них   дисциплинарные   взыскания    в    установленном
законодательством порядке;
     10) заключает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации соглашения и договоры по вопросам, находящимся в компетенции
Управления;
     11) решает   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и  законодательством  Республики  Адыгея  о  государственной
гражданской  службе вопросы,  связанные с прохождением государственной
гражданской службы Республики Адыгея в Управлении;
     12) подготавливает   в   установленном   порядке  предложения  по
созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
     13) распоряжается   в   установленном   порядке   финансовыми   и
материальными  средствами  Управления,  представительствует  по  делам
Управления  в  суде  и арбитражном суде и других организациях,  выдает
доверенности без права дальнейшего передоверия  по  делам  Управления,
совершает   от  имени  Управления  все  денежные  операции  в  органах
федерального казначейства и учреждениях банков;
     14) осуществляет     иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

         VI. Создание, ликвидация и реорганизация Управления

     Управление создается,   реорганизуется    и    ликвидируется    в
установленном   федеральным   законодательством   и  законодательством
Республики Адыгея порядке по согласованию с уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.



     Приложение N 2
     к постановлению Кабинета
     Министров Республики Адыгея
     от 25 декабря 2006 года N 177

                               Перечень
         подведомственных Управлению лесами Республики Адыгея
       государственных унитарных предприятий Республики Адыгея
            и государственных учреждений Республики Адыгея

     1. Государственное   учреждение   Республики  Адыгея  "Майкопский
лесхоз".
     2. Государственное       учреждение       Республики       Адыгея
"Краснооктябрьский опытный лесхоз".
     3. Государственное  учреждение  Республики  Адыгея  "Первомайский
лесхоз".
     4. Государственное   учреждение  Республики  Адыгея  "Курджипский
лесхоз".
     5. Государственное  учреждение  Республики  Адыгея "Гузерипльский
лесхоз";
     6. Государственное       учреждение       Республики       Адыгея
"Красногвардейский лесхоз".
     7. Государственное  учреждение  Республики  Адыгея "Понежукайский
лесхоз".
     8. Государственное   учреждение   Республики  Адыгея  "Адыгейский
лесхоз".
     (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея
от 01.02.2007 г. N 14)