Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 29.11.2013 № 285

 соответствующего                                                    
 нормативного акта                                                   
                                                                     

 Цель ведомственной     формирование условий для социальной          
 целевой программы      реабилитации и адаптации граждан, отбывших   
                        наказание в виде лишения свободы             
                                                                     

 Задачи ведомственной    предоставление гражданам, отбывшим          
 целевой программы      наказание в виде лишения свободы,            
                        государственных услуг по социальному         
                        обслуживанию в центрах социального           
                        обслуживания и по стационарному социальному  
                        обслуживанию;                                
                         оказание мер социальной поддержки           
                        гражданам, отбывшим наказание в виде лишения 
                        свободы;                                     
                        3) повышение квалификации специалистов       
                        комплексных центров социального обслуживания 
                        населения                                    
                                                                     

 Сроки реализации       2014-2016 годы                               
 ведомственной целевой                                               
 программы                                                           
                                                                     

 Целевые индикаторы      количество граждан из числа освободившихся  
 ведомственной целевой  из мест лишения свободы, которым             
 программы              предоставлено стационарное социальное        
                        обслуживание;                                
                         количество граждан из числа освободившихся  
                        из мест лишения свободы, охваченных надомным 
                        социальным обслуживанием;                    
                         доля граждан, освободившихся из мест        
                        лишения свободы, которые получили            
                        единовременную денежную выплату, из числа    
                        граждан, освободившихся из мест лишения      
                        свободы, обратившихся за получением          
                        единовременной денежной выплаты;             
                         количество специалистов учреждений          
                        социального обслуживания, прошедших курсы    
                        повышения квалификации                       
                                                                     

 Объемы финансирования  общий объем финансирования за счет средств   
 ведомственной целевой  республиканского бюджета Республики Адыгея - 
 программы              2947,90 тысячи рублей, в том числе:          
                        1) 2014 год - 1016,50 тысячи рублей;         
                        2) 2015 год - 965,70 тысячи рублей;          
                        3) 2016 год - 965,70 тысячи рублей           
                                                                     

 Ожидаемые конечные      преодоление негативных тенденций,           
 результаты реализации  нравственное оздоровление общества, снижение 
 ведомственной целевой  социальной напряженности;                    
 программы               повышение степени социальной защищенности и 
                        уровня информированности о своих правах у    
                        граждан, отбывших наказание в виде лишения   
                        свободы                                      
                                                                     

     
     
     Подпрограмма "Повышение   качества   оказания   услуг   на   базе
многофункциональных    центров    предоставления   государственных   и
муниципальных услуг в Республике Адыгея"
     
     Паспорт подпрограммы
     "Повышение качества  оказания  услуг  на базе многофункциональных
центров  предоставления  государственных  и  муниципальных   услуг   в
Республике Адыгея"
     

 Ответственный           Министерство труда и социального развития    
 исполнитель             Республики Адыгея                            
 подпрограммы                                                         
                                                                      

 Участники подпрограммы  отсутствуют                                  
                                                                      

 Программно-целевые      отсутствуют                                  
 инструменты                                                          
 подпрограммы                                                         
                                                                      

 Цели подпрограммы       1) создание комфортных условий для           
                         заявителей при получении государственных     
                         услуг;                                       
                         2) обеспечение приоритета интересов граждан  
                         при предоставлении государственных услуг     
                                                                      

 Задачи подпрограммы     1) улучшение качества и доступности оказания 
                         государственных услуг посредством            
                         обеспечения деятельности государственного    
                         бюджетного учреждения Республики Адыгея      
                         "Многофункциональный центр предоставления    
                         государственных и муниципальных услуг";      
                         2) организация взаимодействия                
                         государственного бюджетного учреждения       
                         Республики Адыгея "Многофункциональный центр 
                         предоставления государственных и             
                         муниципальных услуг" с исполнительными       
                         органами государственной власти Республики   
                         Адыгея                                       
                                                                      

 Целевой показатель      увеличение доли государственных услуг,       
 (индикатор)             предоставляемых в государственном бюджетном  
 подпрограммы            учреждении Республики Адыгея                 
                         "Многофункциональный центр предоставления    
                         государственных и муниципальных услуг", от   
                         общего числа государственных услуг,          
                         предоставляемых на территории Республики     
                         Адыгея исполнительными органами              
                         государственной власти Республики Адыгея, к  
                         2016 году до 32,2 %                          
                                                                      

 Этапы и сроки           подпрограмма реализуется в один этап, срок   
 реализации подпрограммы реализации подпрограммы - 2014-2016 годы     
                                                                      

 Ресурсное обеспечение   объем бюджетных ассигнований на реализацию   
 подпрограммы            подпрограммы за счет средств                 
                         республиканского бюджета Республики Адыгея   
                         составляет 97932,50 тысячи рублей, в том     
                         числе:                                       
                         1) 2014 год - 32647,00 тысячи рублей;        
                         2) 2015 год - 32587,90 тысячи рублей;        
                         3) 2016 год - 32697,60 тысячи рублей         
                                                                      

 Ожидаемые результаты    1) оптимизация предоставления                
 реализации подпрограммы государственных услуг;                       
                         2) повышение качества и доступности          
                         государственных услуг, предоставляемых       
                         исполнительными органами государственной     
                         власти Республики Адыгея                     
                                                                      

     
     
     I. Общая  характеристика  сферы  реализации  подпрограммы,  в том
числе  формулировки  основных  проблем  в  сфере  повышения   качества
оказания  услуг  на  базе  многофункциональных  центров предоставления
государственных и муниципальных услуг и прогноз ее развития
     
     Существующая система   предоставления    государственных    услуг
гражданам    и   организациям   характеризуется   как   территориально
разобщенная,  непрозрачная,  затянутая  по   срокам   и   сложная   по
процедурам,  накладывающая  основное  бремя  по сбору,  согласованию и
предоставлению документов на заявителя.  Это  характерно  для  системы
предоставления  государственных  услуг,  оказываемых  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти  и  исполнительными
органами государственной власти Республики Адыгея.
     В связи с чем оптимизацию процесса предоставления государственных
услуг целесообразно проводить за счет:
     1) создания  условий  для  получения  государственных  услуг   по
принципу  "одного  окна"  через  государственное  бюджетное учреждение
Республики   Адыгея    "Многофункциональный    центр    предоставления
государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ РА "МФЦ");
     2) обеспечения  возможности  получения  гражданами   одновременно
нескольких  взаимосвязанных  государственных  услуг  в  режиме "одного
окна".
     Предоставление возможности     получения    социально    значимых
государственных услуг  в  одном  месте  -  многофункциональном  центре
предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг  позволяет
приблизить  публичные  услуги  к  заявителю,  упростить  процедуры  их
получения,  а  также  оптимизировать  работу  государственных органов,
предоставляющих данные услуги.
     На сегодняшний  день  на  базе  ГБУ  РА  "МФЦ" предоставляется 69
услуг,  в том числе 36 государственных  услуг  исполнительных  органов
государственной власти Республики Адыгея.
     В рамках реализации подпрограммы планируется  расширить  перечень
государственных  услуг  исполнительных  органов государственной власти
Республики Адыгея,  предоставляемых в  режиме  "одного  окна",  до  60
государственных  услуг,  что  составит  32,2  %  от  общего количества
государственных услуг исполнительных  органов  государственной  власти
Республики Адыгея.
     Подпрограмма позволит    значительно     повысить     доступность
государственных  услуг  и оперативность их получения за счет повышения
качества предоставления услуг на базе ГБУ РА "МФЦ".
     
     II. Приоритеты  государственной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы,    цели,   задачи,   целевые   показатели   (индикаторы)
подпрограммы,  описание  ожидаемых  конечных  результатов   реализации
подпрограммы
     
     Целями подпрограммы являются:
     1) создание  комфортных  условий  для  заявителей  при  получении
государственных услуг;
     2) обеспечение приоритета интересов  граждан  при  предоставлении
государственных услуг.
     Реализация подпрограммы направлена на исполнение Указа Президента
Российской   Федерации   от  7  мая  2012  года  N  601  "Об  основных
направлениях совершенствования государственного  управления"  в  части
создания  условий  для  получения  гражданами государственных услуг по
принципу "одного окна" путем обеспечения деятельности ГБУ РА "МФЦ",  а
также расширения перечня услуг, предоставляемых в режиме "одного окна"
в  рамках  соглашений  о  взаимодействии  с  исполнительными  органами
государственной власти Республики Адыгея.
     Задачи подпрограммы:
     1) улучшение  качества  и  доступности  оказания  государственных
услуг посредством обеспечения деятельности ГБУ РА "МФЦ";
     2) организация  взаимодействия  ГБУ  РА  "МФЦ"  с исполнительными
органами государственной власти Республики Адыгея.
     В реализации подпрограммы заинтересованы, прежде всего, категории
граждан,  проживающих  в  Республике  Адыгея,  которые   относятся   к
малоимущим  слоям  населения,  а  также  граждане  и юридические лица,
занятые решением жилищных проблем,  проблем оформления в собственность
принадлежащего им имущества, получения субсидий, социальной поддержки,
услуг  государственной  регистрации  актов  гражданского  состояния  и
прочих государственных услуг.
     Реализация основного    мероприятия    подпрограммы     обеспечит
достижение  целевого  индикатора  -  увеличение  доли  государственных
услуг, предоставляемых в ГБУ РА "МФЦ", от общего числа государственных
услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными
органами государственной власти  Республики  Адыгея  к  2016  году  до
32,2%.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     1) оптимизация предоставления государственных услуг;
     2) повышение  качества  и  доступности   государственных   услуг,
предоставляемых   исполнительными   органами   государственной  власти
Республики Адыгея.
     
     III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется   в   один   этап,    срок    реализации
подпрограммы - 2014-2016 годы.
     
     IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
     
     Основным мероприятием     подпрограммы    является    обеспечение
деятельности государственного бюджетного учреждения Республики  Адыгея
"Многофункциональный    центр    предоставления    государственных   и
муниципальных услуг".
     Обеспечение деятельности  ГБУ  РА  "МФЦ"  направлено  на создание
комфортных условий для заявителей при получении государственных  услуг
с  учетом  соблюдения требований,  установленных Правилами организации
деятельности      многофункциональных      центров      предоставления
государственных  и  муниципальных услуг,  утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376  "Об
утверждении   Правил   организации   деятельности  многофункциональных
центров  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"  (с
последующими изменениями).
     В рамках данного мероприятия предусмотрено финансовое обеспечение
выполнения государственного задания на выполнение работ по организации
и обеспечению деятельности единого места приема,  регистрации и выдачи
необходимых    документов    гражданам   и   юридическим   лицам   при
предоставлении государственных услуг.
     Также мероприятие     предусматривает    оснащение    структурных
подразделений ГБУ РА "МФЦ"  необходимым  оборудованием  и  обеспечение
подключения   каждого   из  них  к  единой  системе  межведомственного
электронного взаимодействия.
     
     V. Основные  меры  правового  регулирования  в  сфере  реализации
подпрограммы
     
     Мерами правового  регулирования  в  сфере реализации подпрограммы
является внесение изменений в  нормативные  правовые  акты  Республики
Адыгея,  регулирующие  предоставление  государственных услуг,  в целях
устранения ограничений для  предоставления  государственных  услуг  по
принципу "одного окна".
     
     VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
     
     Объем бюджетных  ассигнований  на реализацию подпрограммы за счет
средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет  97932,5
тысячи рублей, в том числе:
     1) 2014 год - 32647,0 тысячи рублей;
     2) 2015 год - 32587,9 тысячи рублей;
     3) 2016 год - 32697,6 тысячи рублей.
     
     VII. Анализ  рисков  реализации  подпрограммы  и   описание   мер
управления рисками
     
     Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в
процессе  реализации  подпрограммы  возможно  выявление  отклонений  в
достижении промежуточных результатов.
     Возможными рисками  при   реализации   мероприятия   подпрограммы
выступают следующие факторы:
     1) несвоевременное  и  недостаточное  финансирование  мероприятия
подпрограммы;
     2) поставка некачественного оборудования.
     В целях   минимизации  указанных  рисков  в  процессе  реализации
подпрограммы предусматриваются:
     1) мониторинг  выполнения  подпрограммы,  регулярный анализ и при
необходимости ежегодная корректировка  и  ранжирование  индикаторов  и
показателей, а также мероприятий подпрограммы;
     2) перераспределение  объемов  финансирования  в  зависимости  от
динамики и темпов решения тактических задач.
     
     Подпрограмма
     "Обеспечение условий   реализации    государственной    программы
     Республики  Адыгея  "Социальная  поддержка  граждан" на 2014-2016
     годы
     
     Паспорт подпрограммы     "Обеспечение     условий      реализации
государственной  программы  Республики  Адыгея  "Социальная  поддержка
граждан на 2014-2016 годы"
     

 Ответственный         Министерство труда и социального развития     
 исполнитель           Республики Адыгея                             
 подпрограммы                                                        
                                                                     

 Участники             отсутствуют                                   
 подпрограммы                                                        

 Программно-целевые    отсутствуют                                   
 инструменты                                                         
 подпрограммы                                                        
                                                                     

 Цель подпрограммы     создание условий для исполнения               
                       государственных функций по реализации         
                       государственной политики в сфере социального  
                       развития                                      
                                                                     

 Задачи                1) обеспечение деятельности Министерства      
 подпрограммы          труда и социального развития Республики       
                       Адыгея, территориальных органов труда и       
                       социальной защиты Министерства труда и        
                       социального развития Республики Адыгея,       
                       государственных казенных учреждений           
                       Республики Адыгея "Централизованная           
                       бухгалтерия учреждений труда и социального    
                       развития Республики Адыгея" и "Центр          
                       программно-технического обеспечения";         
                       2) программное и техническое обеспечение      
                       деятельности Министерства труда и социального 
                       развития Республики Адыгея, территориальных   
                       органов труда и социальной защиты             
                       Министерства труда и социального развития     
                       Республики Адыгея, подведомственных           
                       Министерству труда и социального развития     
                       Республики Адыгея государственных учреждений  
                       Республики Адыгея                             
                                                                     

 Целевые показатели    1)      наличие мониторинга хода реализации   
 (индикаторы)          государственной программы;                    
 подпрограммы          2)      доля достигнутых целевых показателей  
                       (индикаторов) государственной программы к     
                       общему количеству целевых показателей         
                       (индикаторов);                                
                       3) доля государственных услуг,                
                       предоставляемых с использованием программного 
                       обеспечения                                   
                                                                     

 Этапы и сроки         подпрограмма реализуется в один этап, срок    
 реализации            реализации подпрограммы - 2014-2016 годы      
 подпрограммы                                                        
                                                                     

 Ресурсное обеспечение объем бюджетных ассигнований на реализацию    
 подпрограммы          подпрограммы за счет средств республиканского 
                       бюджета Республики Адыгея составляет 364529,3 
                       тысячи рублей                                 
                                                                     

 Ожидаемые результаты  1) обеспечение достижения установленных       
 реализации            значений целевых показателей государственной  
 подпрограммы          программы и входящих в нее подпрограмм;       
                       2) увеличение количества государственных      
                       услуг, предоставляемых с использованием       
                       программного обеспечения;                     
                       3) наличие системы мониторинга и контроля     
                       реализации государственной программы          

     
     
     I. Общая характеристика  сферы  реализации  подпрограммы,  в  том
числе  формулировки  основных  проблем  в  сфере  обеспечения  условий
реализации государственной  программы  Республики  Адыгея  "Социальная
поддержка граждан на 2014-2016 годы" и прогноз ее развития
     
     Сферой реализации подпрограммы является деятельность Министерства
труда  и  социального  развития  Республики  Адыгея,   территориальных
органов  труда  и  социальной  защиты Министерства труда и социального
развития Республики Адыгея и  подведомственных  Министерству  труда  и
социального  развития  Республики  Адыгея  государственных  учреждений
Республики Адыгея (далее - подведомственные учреждения),  направленная
на создание условий для реализации ими своих полномочий.
     Данная подпрограмма  направлена  на  достижение  целей  и   задач
государственной  программы и на формирование и развитие обеспечивающих
их реализацию механизмов.
     Реализация целей     и     задач     государственной    программы
непосредственно    определяет    приоритетные    направления    работы
Министерства труда и социального развития Республики Адыгея.
     Министерство труда  и  социального  развития  Республики   Адыгея
является  исполнительным  органом  государственной  власти  Республики
Адыгея,  осуществляющим функции по реализации государственной политики
в  сфере  труда  и  социального  развития,  включая  вопросы  трудовых
отношений и  иных  непосредственно  связанных  с  ними  отношений  (за
исключением  вопросов занятости),  в том числе условий и охраны труда,
оплаты труда,  социального  партнерства,  государственной  гражданской
службы  и  альтернативной  гражданской  службы,  организации  опеки  и
попечительства  в  отношении  совершеннолетних  недееспособных  и   не
полностью  дееспособных  граждан,  социальной защиты населения,  в том
числе  предоставления  отдельным  категориям  граждан  мер  социальной
поддержки,   государственных   пособий,  социальных  выплат,  оказания
государственных услуг по социальному обслуживанию населения Республики
Адыгея.
     Приоритетные направления социальной политики определены исходя из
Концепции  долгосрочного  социально-экономического развития Российской
Федерации  на  период  до  2020   года,   утвержденной   распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от 17 ноября 2008 года N 1662-р,
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,
утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации от 12 мая 2009
года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года", Концепции демографической политики Российской Федерации
на период до 2025  года,  утвержденной  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  9  октября  2007  года N 1351 "Об утверждении Концепции
демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года",
Указа  Президента  Российской  Федерации  от  7 мая 2012 года N 597 "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа
Президента  Российской  Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по
реализации  демографической  политики  Российской  Федерации",   Указа
Президента  Российской  Федерации  от  28  декабря 2012 года N 1688 "О
некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере  защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
     При этом Министерство труда  и  социального  развития  Республики
Адыгея  в рамках реализации государственной программы и в рамках своих
полномочий будет обеспечивать разработку проектов  законов  Республики
Адыгея,  нормативных правовых актов Главы Республики Адыгея и Кабинета
Министров  Республики  Адыгея,  а  также   создавать   нормативные   и
методологические основы для реализации государственной программы.
     Основными направлениями,  в которых могут возникнуть проблемы при
реализации государственной программы,  являются финансовое обеспечение
выполнения основных мероприятий,  достижение ожидаемых  результатов  и
целевых показателей.
     Залогом успешного    достижения    целей    и    решения    задач
государственной программы является обеспечение эффективного исполнения
государственных функций в сфере реализации государственной программы.
     
     II. Приоритеты  государственной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы,    цели,   задачи,   целевые   показатели   (индикаторы)
подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы
     
     Приоритетом государственной   политики   в    сфере    реализации
подпрограммы     является    качественное    выполнение    мероприятий
государственной программы.
     Целью подпрограммы   является  создание  условий  для  исполнения
государственных функций по реализации государственной политики в сфере
социального развития.
     Достижение указанной  цели  характеризуется  решением   следующих
задач:
     1) обеспечение  деятельности  Министерства  труда  и  социального
развития Республики Адыгея, территориальных органов труда и социальной
защиты Министерства труда и социального  развития  Республики  Адыгея,
государственных      казенных     учреждений     Республики     Адыгея
"Централизованная бухгалтерия учреждений труда и социального  развития
Республики Адыгея" и "Центр программно-технического обеспечения";
     2) программное    и    техническое    обеспечение    деятельности
Министерства   труда   и   социального   развития  Республики  Адыгея,
территориальных органов труда и социальной защиты Министерства труда и
социального развития Республики Адыгея,  подведомственных Министерству
труда  и  социального  развития  Республики   Адыгея   государственных
учреждений Республики Адыгея.
     Эффективность подпрограммы измеряется целевыми показателями: 
     1) наличие мониторинга хода реализации государственной программы;
     2) доля    достигнутых    целевых    показателей    (индикаторов)
государственной  программы  к  общему  количеству  целевых показателей
(индикаторов);
     3) доля  государственных услуг,  предоставляемых с использованием
программного обеспечения.  Данный показатель рассчитывается от  общего
количества    государственных    услуг,    на    которые   разработаны
административные регламенты.
     В результате   реализации   мероприятий   подпрограммы  ожидается
достижение следующих результатов:
     1) обеспечение    достижения   установленных   значений   целевых
показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм;
     2) увеличение количества государственных услуг, предоставляемых с
использованием программного обеспечения;
     3) наличие    системы    мониторинга    и   контроля   реализации
государственной программы.
     
     III. Этапы и сроки реализации 
     
     Подпрограмма реализуется   в   один   этап,    срок    реализации
подпрограммы - 2014-2016 годы.
     
     IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
     
     В рамках подпрограммы реализуется пять основных мероприятий:
     1) выполнение функций Министерства труда и  социального  развития
Республики  Адыгея и территориальных органов труда и социальной защиты
населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея;
     2) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения
Республики Адыгея "Централизованная  бухгалтерия  учреждений  труда  и
социального развития Республики Адыгея";
     3) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения
Республики Адыгея "Центр программно-технического обеспечения";
     4) программное    и    техническое    обеспечение    деятельности
Министерства   труда   и   социального   развития  Республики  Адыгея,
территориальных  органов   труда   и   социальной   защиты   населения
Министерства   труда   и  социального  развития  Республики  Адыгея  и
подведомственных Министерству труда и социального развития  Республики
Адыгея государственных учреждений Республики Адыгея;
     5) уплата   налога   на   имущество   организаций   (на   объекты
недвижимости, расположенные в ауле Мафэхабль).
     
     V. Основные  меры  правового  регулирования  в  сфере  реализации
подпрограммы
     
     Необходимость разработки  законодательных  и   иных   нормативных
правовых   актов  Республики  Адыгея  будет  определяться  в  процессе
реализации подпрограммы  в  соответствии  с  изменениями  федерального
законодательства и законодательства Республики Адыгея.
     
     VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 
     
     Объем бюджетных  ассигнований  на реализацию подпрограммы за счет
средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 364529,3
тысячи рублей, в том числе:
     1) 2014 год - 117064,3 тысячи рублей;
     2) 2015 год - 122731,0 тысячи рублей;
     3) 2016 год - 124734,0 тысячи рублей.
     
     VII. Анализ  рисков  реализации  подпрограммы  и   описание   мер
управления рисками
     
     Реализация подпрограммы  может  быть  подвергнута  таким  рискам,
снижающим эффективность ее выполнения,  как  организационные  риски  и
финансовые риски.
     Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией
государственной   программы,  что  может  привести  к  невыполнению  в
установленные  сроки  мероприятий.  Снижению  указанных  рисков  будут
способствовать  повышение  квалификации и ответственности специалистов
Министерства    для    своевременной    и    эффективной    реализации
предусмотренных мероприятий, а также координация их деятельности.
     Финансовые риски  связаны  с   финансированием   подпрограммы   в
неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной
продолжительности данной  подпрограммы,  возможного  снижения  доходов
республиканского   бюджета   Республики  Адыгея  вследствие  ухудшения
состояния экономики. Минимизировать этот риск можно с помощью принятия
мер  по  эффективному  распределению  имеющихся  финансовых  средств и
усилению контроля за их расходованием.
     Основными мерами управления рисками являются: 
     1)   осуществление   мониторинга   и   контроля  за  сроками
реализации основных мероприятий;
     2) освоение денежных средств.
     Вероятность возникновения   рисковых   факторов  оценивается  как
низкая.
     
     Подпрограмма "Повышение эффективности  государственной  поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций"
     
     Паспорт подпрограммы   "Повышение  эффективности  государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
     

 Ответственный          Министерство экономического развития и        
 исполнитель            торговли Республики Адыгея                    
 подпрограммы                                                         
                                                                      

 Участники подпрограммы 1) Комитет Республики Адыгея по делам         
                        национальностей, связям с соотечественниками  
                        и средствам массовой информации;              
                        2) Комитет Республики Адыгея по имущественным 
                        отношениям;                                   
                        3) Комитет Республики Адыгея по физической    
                        культуре и спорту                             
                                                                      

 Программно-целевые     отсутствуют                                   
 инструменты                                                          
 подпрограммы                                                         
                                                                      

 Цель подпрограммы      увеличение объема и повышение качества        
                        социальных услуг, оказываемых гражданам,      
                        посредством обеспечения условий для           
                        эффективной деятельности и развития социально 
                        ориентированных некоммерческих организаций    
                                                                      

 Задачи подпрограммы    1) развитие механизмов привлечения социально  
                        ориентированных некоммерческих организаций к  
                        оказанию социальных услуг на конкурентной     
                        основе, а также конкурсного финансирования    
                        инновационных программ и проектов указанных   
                        организаций;                                  
                        2) оказание за счет средств республиканского  
                        бюджета Республики Адыгея финансовой          
                        поддержки деятельности социально              
                        ориентированных некоммерческих организаций,   
                        направленной на достижение конкретных         
                        значений показателей результативности;        
                        3) содействие развитию прозрачности и         
                        конкурентоспособности системы финансовой и    
                        имущественной поддержки социально             
                        ориентированных некоммерческих организаций в  
                        Республике Адыгея;                            
                        4) развитие инфраструктуры поддержки          
                        социально ориентированных некоммерческих      
                        организаций, в том числе содействие           
                        привлечению социально ориентированными        
                        некоммерческими организациями труда           
                        добровольцев;                                 
                        5) обеспечение открытости информации о        
                        государственной поддержке социально           
                        ориентированных некоммерческих организаций    
                                                                      

 Целевые показатели     1) увеличение количества социально            
 (индикаторы)           ориентированных некоммерческих организаций;   
 подпрограммы           2) количество социально ориентированных       
                        некоммерческих организаций и общественных     
                        объединений, получивших государственную       
                        поддержку;                                    
                        3) доля муниципальных образований, в которых  
                        реализуются проекты социально ориентированных 
                        некоммерческих организаций, получившие        
                        государственную поддержку                     
                                                                      

 Этапы и сроки          подпрограмма реализуется в один этап, срок    
 реализации             реализации подпрограммы - 2014-2016 годы      
 подпрограммы                                                         

 Ресурсное обеспечение  объем бюджетных ассигнований за счет средств  
 подпрограммы           республиканского бюджета Республики Адыгея    
                        составляет 115880,7 тысячи рублей:            
                        1) 2014 год - 41944,9 тысячи рублей;          
                        2) 2015 год - 41944,9 тысячи рублей;          
                        3) 2016 год - 31990,9 тысячи рублей           
                                                                      

 Ожидаемые результаты   1) создание прозрачной и конкурентной системы 
 реализации             государственной поддержки социально           
 подпрограммы           ориентированных некоммерческих организаций;   
                        2) повышение эффективности и финансовой       
                        устойчивости социально ориентированных        
                        некоммерческих организаций;                   
                        3) увеличение объемов и повышение качества    
                        социальных услуг, оказываемых социально       
                        ориентированными некоммерческими              
                        организациями                                 

     
     I. Общая  характеристика  сферы  реализации  подпрограммы,  в том
числе формулировка основных проблем в  сфере  повышения  эффективности
государственной  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций и прогноз ее развития
     
     Конкурентоспособность экономики  Республики  Адыгея   в   большей
степени  будет  определяться степенью развития человеческого капитала,
повышение которой возможно за  счет  преобразований,  направленных  на
наполнение социальной сферы современными услугами,  формирующими новое
качество условий  жизни,  повышающих  конкурентоспособность  человека.
Решение  этих  задач  заложено  в  Стратегии  социально-экономического
развития Республики Адыгея до 2025 года в рамках создания  и  развития
многофункционального социального кластера.
     Основная задача  многофункционального  социального   кластера   -
формирование  благоприятной социокультурной среды путем предоставления
полного спектра качественных социальных услуг населению.  В этой связи
возрастает  роль  социально ориентированных некоммерческих организаций
(далее - СО НКО).
     Особая роль СО НКО обуславливается тем,  что они становятся ядром
гражданского общества,  без которого немыслима реализация на  практике
принципов демократии. Через СО НКО члены общества получают возможность
проявлять  добровольную  инициативу,  что  дает  не  только   ощутимый
экономический,  но  и  социальный  эффект.  Использование потенциала и
энергии,  которыми обладают  СО  НКО,  обеспечит  дальнейшее  развитие
социальной,  политической  и  экономической сфер Республики Адыгея.  В
связи с этим поддержка СО НКО приобретает особую актуальность.
     На территории    Республики    Адыгея,   по   данным   Управления
Министерства юстиции Российской Федерации  по  Республике  Адыгея,  по
состоянию  на  1  января 2013 года зарегистрировано 532 некоммерческие
организации  (за  исключением   автономных,   бюджетных   и   казенных
учреждений,   государственных  корпораций,  государственных  компаний,
политических партий и их  структурных  подразделений),  из  них  14  -
благотворительные  организации.  Из  общего  количества некоммерческих
организаций  в  течение   одного   2013   года   зарегистрировано   52
некоммерческие   организации,   из   которых   4  -  благотворительные
организации.
     Деятельность СО   НКО  затрагивает  крайне  узкий  круг  вопросов
социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать
реализованным.
     Слабыми сторонами развития СО НКО являются:
     1) низкая гражданская активность населения;
     2) неравномерность   развития   отдельных   видов    общественной
активности населения;
     3) нехватка  профессиональных  и  специальных  знаний  в  области
менеджмента   и   делопроизводства  у  руководителей  СО  НКО  и,  как
следствие,  отсутствие системности в их деятельности,  низкий  уровень
планирования   и   неумение   применять  программный  подход  в  своей
деятельности;
     4) неподготовленность к работе со средствами массовой информации,
низкий уровень информированности общества о деятельности СО НКО;
     5) ограниченные   ресурсы  СО  НКО  -  человеческие,  финансовые,
технические;
     6) разобщенность  организаций,  отсутствие  налаженных внутренних
контактов.
     Подпрограмма "Повышение  эффективности  государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций" ориентирована на
установление   системы  мер  поддержки  СО  НКО,  направленных  на  их
развитие,  как важнейших институтов гражданского общества,  а также на
создание   правовых,   экономических  и  организационных  условий  для
повышения гражданской активности и добровольческих инициатив населения
Республики Адыгея.
     Существующие нормативные правовые акты не в полной мере  отражают
то  особое  положение,  которое  СО  НКО  занимают в ряду традиционных
бизнес-структур.   Мероприятия   по   совершенствованию   и   созданию
соответствующей   нормативной   базы   позволят  действенно  применять
механизмы  государственной  поддержки,  что,  в  свою  очередь,  будет
способствовать  расширению  сети СО НКО.  Помимо того,  предполагается
проведение активной информационной кампании  в  поддержку  социального
предпринимательства, которая позволила бы выявлять новые, в том числе,
инновационные проекты и мотивировать создание СО НКО.
     
     II. Приоритеты  государственной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы,    цели,   задачи,   целевые   показатели   (индикаторы)
подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы
     
     Концепция долгосрочного     социально-экономического     развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики
социальной   поддержки   населения   определяет    развитие    сектора
негосударственных   некоммерческих   организаций   в   сфере  оказания
социальных услуг, в том числе:
     1) создание  прозрачной  и  конкурентной  системы государственной
поддержки негосударственных  некоммерческих  организаций,  оказывающих
социальные услуги населению;
     2) реализацию органами государственной власти и органами местного
самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных
некоммерческих организаций;
     3) сокращение  административных  барьеров  в  сфере  деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     4) содействие  развитию  практики  благотворительной деятельности
граждан  и  организаций,  а  также   распространению   добровольческой
деятельности (волонтерства).
     Исходя из  основных  целевых  ориентиров   социальной   политики,
государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО
НКО, осуществляющим деятельность, направленную:
     1) на профилактику беспризорности и безнадзорности;
     2) на удовлетворение потребностей  граждан  пожилого  возраста  в
постоянном постороннем уходе;
     3) на  содействие  устройству  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  в  семьи,  а  также  укреплению  престижа  и  роли семьи в
обществе;
     4) на организацию занятости инвалидов;
     5) на  поддержку  и  содействие  социальной  адаптации   граждан,
попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию  или находящихся в социально
опасном положении.
     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 23 августа 2011 года N 713  "О  предоставлении  поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям" (с последующими
изменениями) приоритетными направлениями поддержки СО НКО определены:
     1) профилактика  социального  сиротства,  поддержка материнства и
детства;
     2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     3) социальная адаптация инвалидов и их семей;
     4) развитие  дополнительного  образования,  научно-технического и
художественного творчества,  массового спорта,  деятельности  детей  и
молодежи в сфере краеведения и экологии;
     5) развитие межнационального сотрудничества;
     6) развитие молодежных инициатив;
     7) профилактика  социально  опасных  форм  поведения  граждан   и
популяризация здорового образа жизни.
     Целью подпрограммы  является  увеличение   объема   и   повышение
качества   социальных   услуг,   оказываемых   гражданам,  посредством
обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СО НКО.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     1) развитие механизмов привлечения СО НКО к  оказанию  социальных
услуг  на  конкурентной  основе,  а  также  конкурсного финансирования
инновационных программ и проектов указанных организаций;
     2) оказание  за  счет средств республиканского бюджета Республики
Адыгея финансовой  поддержки  деятельности  СО  НКО,  направленной  на
достижение конкретных значений показателей результативности;
     3) содействие  развитию  прозрачности   и   конкурентоспособности
системы  финансовой  и  имущественной  поддержки  СО  НКО в Республике
Адыгея;
     4) развитие  инфраструктуры  поддержки  социально ориентированных
некоммерческих организаций,  в том числе содействие привлечению СО НКО
труда добровольцев;
     5) обеспечение открытости информации о государственной  поддержке
СО НКО.
     Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
     1) увеличение количества СО НКО;
     2) количество  СО  НКО  и  общественных  объединений,  получивших
государственную поддержку;
     3) доля муниципальных образований,  в которых реализуются проекты
СО НКО, получившие государственную поддержку.
     Реализация подпрограммы  направлена   на   достижение   следующих
результатов:
     1) создание прозрачной  и  конкурентной  системы  государственной
поддержки СО НКО;
     2) повышение эффективности и финансовой устойчивости СО НКО;
     3) увеличение  объемов  и  повышение  качества  социальных услуг,
оказываемых СО НКО.
     
     III. Сроки и этапы реализации подпрограммы 
     
     Подпрограмма реализуется   в   один   этап,    срок    реализации
подпрограммы - 2014-2016 годы.
     
     IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
     
     В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
     1) совершенствование  нормативных   правовых   актов   Республики
Адыгея,  регулирующих правоотношения в сфере государственной поддержки
СО НКО;
     2) предоставление      субсидий     (грантов),     имущественной,
информационной и  консультационной  поддержки,  а  также  поддержки  в
области подготовки и переподготовки кадров СО НКО;
     3) стимулирование деятельности СО НКО;
     4) мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы.
     
     V. Основные  меры  правового  регулирования  в  сфере  реализации
подпрограммы
     
     В рамках реализации подпрограммы планируется принятие нормативных
правовых актов Республики Адыгея в целях обеспечения нормативной базы,
способствующей  повышению  эффективности   государственной   поддержки
сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.
     
     VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 
     
     Объем бюджетных  ассигнований  за  счет  средств республиканского
бюджета Республики Адыгея составляет 115880,7  тысячи  рублей,  в  том
числе:
     1) 2014 год - 41944,9 тысячи рублей;
     2) 2015 год - 41944,9 тысячи рублей;
     3) 2016 год - 31990,9 тысячи рублей.
     
     
     VII. Анализ   рисков   реализации  подпрограммы  и  описание  мер
управления рисками
     
     Основными рисками реализации подпрограммы являются:
     1) макроэкономические  риски,  связанные  с возможными кризисными
явлениями в российской экономике,  которые могут привести  к  снижению
объемов поддержки СО НКО;
     2) законодательные  риски,  связанные  с   возможным   ухудшением
правовых условий осуществления деятельности СО НКО;
     3) социальные  риски,  связанные   с   формированием   возможного
негативного отношения граждан к деятельности СО НКО и участию в ней.
     При возникновении    макроэкономических    рисков     потребуется
существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения
ее конечных результатов.
     Ответственный исполнитель  подпрограммы  осуществляет  мониторинг
реализации нормативных правовых актов Республики Адыгея, в том числе в
рамках процедуры оценки регулирующего воздействия, в целях недопущения
ухудшения правовых условий осуществления деятельности СО НКО.
     Социальные риски  будут предупреждаться информированием граждан о
положительных результатах деятельности в рамках подпрограммы.



     Приложение N 1
     к государственной программе
     Республики Адыгея
     "Социальная поддержка граждан"
     на 2014-2016 годы

     Сведения о  целевых  показателях  (индикаторах)   государственной
     программы  Республики  Адыгея  "Социальная  поддержка граждан" на
     2014-2016 годы, подпрограмм и их значениях

|————————————————————————————|————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————| 
|Наименование программы,     |Источник    |Единица    |Значение целевых показателей (индикаторов)    |
|наименование показателя     |получения   |измерения  |                                              |
|                            |информации  |           |                                              |
|                            |            |           |                                              |
|————————————————————————————|————————————|———————————|————————|—————————|————————|————————|—————————| 
|                            |            |           |2012    |2013     |2014    |2015    |2016     |
|                            |            |           |год     |(оценка) |год     |год     |год      |
|                            |            |           |        |год      |        |        |         |
|————————————————————————————|————————————|———————————|————————|—————————|————————|————————|—————————| 
|Государственная программа Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014-2016 годы        |
|————————————————————————————|————————————|———————————|————————|—————————|————————|————————|—————————| 
|1. Соотношение средней      |статистическ|процентов  |        |47,5     |58,0    |68,5    |79,0     |
|заработной платы социальных |ая          |           |        |         |        |        |         |
|работников со средней       |отчетность  |           |        |         |        |        |         |
|заработной платой в         |            |           |        |         |        |        |         |
|Республике Адыгея           |            |           |        |         |        |        |         |
|————————————————————————————|————————————|———————————|————————|—————————|————————|————————|—————————| 
|2. Доля государственных     |ведомственна|процентов  |19,4    |19,4     |20,4    |24,2    |32,2     |
|услуг, предоставляемых в    |я отчетность|           |        |         |        |        |         |
|государственном бюджетном   |            |           |        |         |        |        |         |
|учреждении Республики Адыгея|            |           |        |         |        |        |         |
|"Многофункциональный центр  |            |           |        |         |        |        |         |
|предоставления              |            |           |        |         |        |        |         |
|государственных и           |            |           |        |         |        |        |         |
|муниципальных услуг", от    |            |           |        |         |        |        |         |
|общего числа государственных|            |           |        |         |        |        |         |
|услуг, предоставляемых на   |            |           |        |         |        |        |         |
|территории Республики Адыгея|            |           |        |         |        |        |         |
|исполнительными органами    |            |           |        |         |        |        |         |
|государственной власти      |            |           |        |         |        |        |         |
|Республики Адыгея           |            |           |        |         |        |        |         |
|————————————————————————————|————————————|———————————|————————|—————————|————————|————————|—————————| 
|3. Доля граждан и семей с   |ведомственна|процентов  |100     |100      |100     |100     |100      |
|детьми, получивших          |я отчетность|           |        |         |        |        |         |
|социальную поддержку, к     |            |           |        |         |        |        |         |
|общему количеству           |            |           |        |         |        |        |         |
|обратившихся граждан из     |            |           |        |         |        |        |         |
|числа имеющих право на ее   |            |           |        |         |        |        |         |
|получение                   |            |           |        |         |        |        |         |
|————————————————————————————|————————————|———————————|————————|—————————|————————|————————|—————————| 
|4. Доля детей, находящихся в|ведомственна|процентов  |53      |54       |55      |55      |55       |
|трудной жизненной ситуации, |я отчетность|           |        |         |        |        |         |
|охваченных различными       |            |           |        |         |        |        |         |
|формами отдыха и            |            |           |        |         |        |        |         |
|оздоровления, от численности|            |           |        |         |        |        |         |