Закон Республики Адыгея от 29.04.2008 № 173

 

                                ЗАКОН
                          РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

            О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                      "О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ"

       Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
                         23 апреля 2008 года

    Статья 1.  О  внесении  изменений  в  Закон  Республики  Адыгея "О
местном самоуправлении"
    Внести в   Закон  Республики  Адыгея  "О  местном  самоуправлении"
(Собрание законодательства Республики Адыгея,  2005, N 3, N 7; 2006, N
7; 2007, N 3, N 7) следующие изменения:

    1) статью 9 дополнить новой частью 2.1 следующего содержания:
    "2.1. Изменение границ  муниципальных  районов  и  входящих  в  их
состав  поселений,  влекущее отнесение территорий отдельных входящих в
состав указанных поселений поселков и сельских  населенных  пунктов  к
территориям  городских  округов,  осуществляется  с согласия населения
поселений и городских округов,  выраженного представительными органами
соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения
населения   муниципальных   районов,   выраженного   представительными
органами соответствующих муниципальных районов.";

    2) статью  10  дополнить  новыми  частями  3.1  и  3.2  следующего
содержания:
    "3.1. Объединение  поселения  с городским округом осуществляется с
согласия  населения  поселения  и   городского   округа,   выраженного
представительными  органами  соответствующих  поселения  и  городского
округа,  а также с  учетом  мнения  населения  муниципального  района,
выраженного  представительным  органом соответствующего муниципального
района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус
муниципального образования.
    3.2. Объединение  городского   поселения   с   городским   округом
осуществляется           одновременно           с           изменением
административно-территориального  устройства  Республики   Адыгея,   в
результате  которого  происходит  объединение города,  находящегося на
территории городского округа,  и  города  (поселка),  находящегося  на
территории  городского  поселения  и  являющегося его административным
центром.";

    3) главу 2 дополнить новой статьей 11.1 следующего содержания:
    "Статья 11.1. Упразднение городских и сельских поселений
    1. Упразднение  поселений  допускается  на  территориях  с  низкой
плотностью  сельского  населения и в труднодоступных местностях,  если
численность населения сельского поселения составляет менее ста человек
и  решение  об  упразднении  поселения будет принято на сходе граждан,
проживающих в указанном поселении.
    2. Упразднение  поселений осуществляется законом Республики Адыгея
по инициативе  населения,  органов  местного  самоуправления,  органов
государственной  власти  Республики  Адыгея  или  федеральных  органов
государственной  власти  в  соответствии  с  Федеральным   законом   и
настоящим  Законом.  Инициатива  населения  об  упразднении  поселения
оформляется решением  об  упразднении  поселения,  принятым  на  сходе
граждан,   проживающих   в  указанном  поселении.  Инициатива  органов
местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении
поселения   оформляется  решениями  соответствующих  органов  местного
самоуправления,  органов  государственной  власти.  Закон   Республики
Адыгея  об  упразднении  поселения  не должен вступать в силу в период
избирательной  кампании  по  выборам  органа  местного  самоуправления
данного   муниципального   образования,  в  период  кампании  местного
референдума.";

    4) в части 1 статьи 12:
    а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
    "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения   в   границах   населенных   пунктов   поселения,   а  также
осуществление иных полномочий в  области  использования  автомобильных
дорог   и   осуществления   дорожной  деятельности  в  соответствии  с
федеральным законодательством;";
    б) пункт   20   после   слов   "разрешений   на  ввод  объектов  в
эксплуатацию"  дополнить  словами  "при  осуществлении  строительства,
реконструкции,     капитального    ремонта    объектов    капитального
строительства,     расположенных     на     территории     поселения";
    в) пункт 28 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

    5) в части 1 статьи 13:
    а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
    "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения вне  границ  населенных  пунктов  в  границах  муниципального
района,  а также осуществление иных полномочий в области использования
автомобильных  дорог   и   осуществления   дорожной   деятельности   в
соответствии с федеральным законодательством;";
    б) пункт 11 после  слов  "дополнительного  образования"  дополнить
словами   "детям   (за   исключением   предоставления  дополнительного
образования детям в учреждениях республиканского значения)";
    в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
    "12) организация оказания на территории муниципального района  (за
исключением    территорий   поселений,   включенных   в   утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;";
    г) в   пункте   15  слова  "правил  землепользования  и  застройки
межселенных территорий," и слова  ",  утверждение  местных  нормативов
градостроительного      проектирования     межселенных     территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных
территорий" исключить;
    д) пункт 25 дополнить словами  ",  содействие  развитию  малого  и
среднего предпринимательства";

    6) часть  1  статьи  13.1  дополнить  новым  пунктом  6 следующего
содержания:
    6) создание  службы  неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских учреждений в целях оказания на  территории  муниципального
района первичной медико-санитарной помощи.";

    7) в части 1 статьи 14:
    а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
    "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах городского  округа,  а  также  осуществление  иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной     деятельности     в     соответствии     с     федеральным
законодательством;";
    б) пункт 13 после  слов  "дополнительного  образования"  дополнить
словами   "детям   (за   исключением   предоставления  дополнительного
образования детям в учреждениях республиканского значения)";
    в) пункт 14 изложить в следующей редакции:
    "14) организация оказания  на  территории  городского  округа  (за
исключением  территорий  городских округов,  включенных в утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;";
    г) пункт  26  после  слов "документации по планировке территории,"
дополнить словами "выдача разрешений на строительство,  разрешений  на
ввод   объектов   в   эксплуатацию  при  осуществлении  строительства,
реконструкции,    капитального    ремонта    объектов     капитального
строительства, расположенных на территории городского округа,";
    д) пункт 33 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

    8) часть 1  статьи  14.1  дополнить  новым  пунктом  8  следующего
содержания:
    "8) создание службы  неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских  учреждений  в  целях  оказания  на  территории городского
округа первичной медико-санитарной помощи.";

    9) в статье 15:
    а) часть 1 дополнить новым пунктом 8.1 следующего содержания:
    "8.1) организация   подготовки,   переподготовки    и    повышения
квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,  членов
выборных органов местного самоуправления,  депутатов  представительных
органов    муниципальных   образований,   а   также   профессиональной
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений;";
    б) дополнить новой частью 1.1 следующего содержания:
    "1.1. По вопросам,  отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и
16 Федерального закона и статьями 12,  13 и  14  настоящего  Закона  к
вопросам  местного значения,  уставами муниципальных образований могут
устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по  решению
указанных вопросов местного значения.";

    10) главу 3 дополнить новой статьей 16.1 следующего содержания:
    "Статья 16.1.  Оценка эффективности деятельности органов  местного
самоуправления
    1. Перечень  показателей  для  оценки  эффективности  деятельности
органов  местного самоуправления утверждается в порядке,  определяемом
федеральным законодательством.
    2. Нормативными  правовыми  актами  Президента  Республики  Адыгея
может быть предусмотрено выделение за  счет  средств  республиканского
бюджета  Республики  Адыгея грантов муниципальным образованиям в целях
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значений
показателей.";

    11) статью 17 дополнить новой частью 6.1 следующего содержания:
    "6.1. Закон Республики Адыгея, предусматривающий наделение органов
местного   самоуправления   отдельными  государственными  полномочиями
Российской   Федерации,   переданными   для   осуществления    органам
государственной власти Республики Адыгея,  должен содержать положения,
определяющие:
    1) права  и обязанности Президента Республики Адыгея,  связанные с
осуществлением    органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий Российской Федерации,  аналогичные правам и
обязанностям    федеральных     органов     исполнительной     власти,
предусмотренным   федеральным   законом,   в  соответствии  с  которым
осуществление указанных полномочий передается органам  государственной
власти  Республики  Адыгея,  и  связанным  с осуществлением переданных
полномочий,  в случае,  если закрепление таких прав и обязанностей  не
противоречит федеральным законам;
    2) права и обязанности органов местного самоуправления,  связанные
с  осуществлением  переданных им государственных полномочий Российской
Федерации,  аналогичные правам и  обязанностям  Президента  Республики
Адыгея,  предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым
осуществление указанных полномочий передается органам  государственной
власти  Республики  Адыгея,  и  связанным  с осуществлением переданных
полномочий,  в случае,  если закрепление таких прав и обязанностей  не
противоречит федеральным законам.";

    12) статью 18 дополнить   новой    частью    3.1    следующего
содержания:
    "3.1. Органы  местного  самоуправления  участвуют  в осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19  Федерального  закона  и  статьей  17  настоящего Закона,  в случае
принятия представительным органом муниципального образования решения о
реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";

    13) пункт 1 части 4 статьи 26 дополнить словами ",  кроме случаев,
когда изменения в устав  вносятся  исключительно  в  целях  приведения
закрепляемых  в  уставе  вопросов местного значения и полномочий по их
решению  в  соответствие  с  Конституцией   Российской   Федерации   и
федеральными законами";

    14) в статье 33:
    а) дополнить новыми частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
    "1.1. Уставом      муниципального     образования     определяется
правомочность  заседания   представительного   органа   муниципального
образования.   Заседание   представительного   органа   муниципального
образования не может считаться правомочным,  если на нем  присутствует
менее  пятидесяти  процентов  от числа избранных депутатов.  Заседания
представительного органа муниципального образования проводятся не реже
одного раза в три месяца.
    1.2. Вновь   избранный   представительный   орган   муниципального
образования  собирается  на  первое  заседание в установленный уставом
муниципального образования срок,  который не может превышать  тридцати
дней   со   дня   избрания   представительного  органа  муниципального
образования в правомочном составе.";
    б) пункт  3  части  18  дополнить  словами  ",  осуществляемого  в
соответствии с частями 3,  4 - 7 статьи 13  Федерального  закона  и  с
частями 3,  4 - 6 статьи 10 и статьей 11 настоящего Закона,  а также в
случае упразднения муниципального образования";
    в) дополнить часть 18 новыми пунктами 4 и 5 следующего содержания:
    "4) в случае утраты поселением статуса муниципального  образования
в связи с его объединением с городским округом;
    5) в  случае  увеличения  численности  избирателей  муниципального
образования  более  чем  на  двадцать  пять  процентов,  произошедшего
вследствие изменения границ муниципального образования или объединения
поселения с городским округом.";

    15) в статье 34:
    а) часть  6  дополнить  новыми  пунктами  12   -   14   следующего
содержания:
    "12) преобразования муниципального образования,  осуществляемого в
соответствии  с  частями  3,  4  - 7 статьи 13 Федерального закона и с
частями 3,  4 - 6 статьи 10 и статьей 11 настоящего Закона,  а также в
случае упразднения муниципального образования;
    13) утраты сельским поселением статуса муниципального  образования
в связи с его объединением с городским округом;
    14) увеличения численности избирателей муниципального  образования
более   чем  на  двадцать  пять  процентов,  произошедшего  вследствие
изменения границ муниципального образования или объединения  поселения
с городским округом.";
    б) дополнить новой частью 8 следующего содержания:
    "8. В    случае    досрочного    прекращения    полномочий   главы
муниципального  образования,  избранного  на  муниципальных   выборах,
досрочные  выборы главы муниципального образования проводятся в сроки,
установленные федеральным законом и законом Республики Адыгея.";

    16) часть  14  статьи  35  дополнить  новыми  пунктами  11  -   13
следующего содержания:
    "11) преобразования муниципального образования,  осуществляемого в
соответствии  с  частями  3,  4  - 7 статьи 13 Федерального закона и с
частями 3,  4 - 6 статьи 10 и статьей 11 настоящего Закона,  а также в
случае упразднения муниципального образования;
    12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с
его объединением с городским округом;
    13) увеличения численности избирателей муниципального  образования
более   чем  на  двадцать  пять  процентов,  произошедшего  вследствие
изменения границ муниципального образования или объединения  поселения
с городским округом.";

    17) в статье 38:
    а) дополнить новой частью 8.1 следующего содержания:
    "8.1. Гарантии осуществления полномочий депутата,  члена выборного
органа местного самоуправления,  выборного должностного лица  местного
самоуправления  устанавливаются  уставами  муниципальных образований в
соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея.";
    б) часть 10 изложить в следующей редакции:
    "10. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе  депутат,
член  выборного  органа местного самоуправления,  выборное должностное
лицо местного самоуправления не вправе:
    1) заниматься предпринимательской деятельностью;
    2) состоять членом управления коммерческой организации,  если иное
не   предусмотрено   федеральными   законами   или   если  в  порядке,
установленном  муниципальным   правовым   актом   в   соответствии   с
федеральными  законами  и законами Республики Адыгея,  ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
    3) заниматься  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за  исключением
преподавательской,  научной и иной творческой деятельности.  При  этом
преподавательская,  научная  и  иная  творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных  государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства,  если  иное  не  предусмотрено  международным   договором
Российской Федерации или федеральным законодательством;
    4) входить  в  состав  органов  управления,   попечительских   или
наблюдательных   советов,   иных  органов  иностранных  некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации  их  структурных  подразделений,  если иное не предусмотрено
международным   договором   Российской   Федерации   или   федеральным
законодательством.";

    18) главу 7 дополнить новой статьей 41.1 следующего содержания:
    "Статья 41.1.  Регистр муниципальных  нормативных  правовых  актов
Республики Адыгея
    Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в
виде  правовых  актов решения,  принятые на местном референдуме (сходе
граждан),  подлежат  включению  в  регистр  муниципальных  нормативных
правовых  актов  Республики  Адыгея,  организация  и  ведение которого
осуществляются органами государственной  власти  Республики  Адыгея  в
порядке, установленном законом Республики Адыгея.";

    19) в статье 46:
    а) слово "Муниципальные" заменить словами "1. Муниципальные";
    б) дополнить новой частью 2 следующего содержания:
    "2. В соответствии с Федеральным законом признание по решению суда
закона   Республики  Адыгея  об  установлении  статуса  муниципального
образования  недействующим  до  вступления  в   силу   нового   закона
Республики  Адыгея  об установлении статуса муниципального образования
не  может  являться  основанием  для  признания  в  судебном   порядке
недействующими  муниципальных правовых актов указанного муниципального
образования,  принятых до вступления решения суда в законную силу, или
для отмены данных муниципальных правовых актов.";

    20) в статье 48:
    а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
    "2) имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельных
государственных    полномочий,     переданных     органам     местного
самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами Республики Адыгея,  а также  имущество,  предназначенное  для
осуществления  отдельных  полномочий  органов местного самоуправления,
переданных  им  в  порядке,  предусмотренном  частью   4   статьи   15
Федерального закона и частями 4 - 6 статьи 13 настоящего Закона;";
    б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
    "2) автомобильные  дороги  местного значения в границах населенных
пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания
таких автомобильных дорог;";
    в) часть 2 дополнить новым пунктом 21 следующего содержания:
    "21) имущество,  предназначенное  для  развития  малого и среднего
предпринимательства в  поселении,  в  том  числе  для  формирования  и
развития   инфраструктуры   поддержки   субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства.";
    г) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:
    "2) автомобильные дороги местного значения вне  границ  населенных
пунктов в границах поселения,  а также имущество,  предназначенное для
обслуживания таких автомобильных дорог;";
    д) часть 3 дополнить новым пунктом 22 следующего содержания:
    "22) имущество,  предназначенное для содействия развитию малого  и
среднего  предпринимательства  на территории муниципального района,  в
том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.";

    21) во   втором  предложениичасти  1статьи  51  слова  "решением
представительного органа муниципального образования" заменить  словами
"местной администрацией";

    22) статью  70  дополнить  новыми  частями  2.1  и  2.2 следующего
содержания:
    "2.1. В   случае,  если  соответствующим  судом  установлено,  что
избранный в правомочном составе представительный орган  муниципального
образования  в  течение  трех  месяцев подряд не проводил правомочного
заседания,  Президент Республики Адыгея в течение трех месяцев со  дня
вступления  в силу решения суда,  установившего данный факт,  вносит в
Государственный  Совет  -  Хасэ  Республики   Адыгея   проект   закона
Республики  Адыгея  о роспуске представительного органа муниципального
образования.
    2.2. В случае,  если соответствующим судом установлено,  что вновь
избранный в правомочном составе представительный орган  муниципального
образования  в  течение  трех  месяцев подряд не проводил правомочного
заседания,  Президент Республики Адыгея в течение трех месяцев со  дня
вступления  в силу решения суда,  установившего данный факт,  вносит в
Государственный  Совет  -  Хасэ  Республики   Адыгея   проект   закона
Республики  Адыгея  о роспуске представительного органа муниципального
образования.".

    Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона
    1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования, за исключением пункта 18 статьи 1 настоящего Закона.
    2. Пункт  18 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января
2009 года.


    Президент Республики Адыгея          А. ТХАКУШИНОВ
    г. Майкоп
    29 апреля 2008 года
    N 173