|
Расширенный поиск
Закон Республики Адыгея от 23.11.2009 № 3006) незначительное увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и автотранспорта. Основной вклад в уровень загрязнения атмосферного воздуха по отраслям промышленности вносят предприятия ЖКХ, предприятия стройиндустрии, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. За последние годы автомобильный транспорт стал также важнейшим источником загрязнения атмосферного воздуха, на его долю сейчас приходится 87,6 % от общего валового выброса. Наиболее высокая концентрация загрязняющих веществ, поступающих от автотранспорта, отмечается в городе Майкопе и других населенных пунктах, расположенных вдоль дорог с интенсивным движением автотранспорта. По ряду санитарно-эпидемиологических показателей в последние годы наблюдается улучшение ситуации (таблица 1.8) Сальников В. От жажды умирают над ручьем //Российская газета - Кубань, - N 3985 от 1 февраля 2006 г. Таблица 1.8. Некоторые характеристики санитарного состояния по Республике Адыгея |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| | |2000 | 2001 | 2002 | 2003 |2004 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |Удельный вес проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим | |нормативам | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |санитарно-химическим показателям | 2,0 | 2,1 | 0,9 | 0,8 | 1,6 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |микробиологическим показателям | 2,0 | 2,2 | 2,2 | 2,5 | 3,6 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |Удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих гигиеническим по- | |казателям | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |из водопроводной сети | 3,3 | 2,9 | 2,3 | 1,4 | 1,8 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |из децентрализованных источников |25,9 | 16,4 | 12,5 | 22,7 |18,1 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |Удельный вес проб воды из открытых источников, не соответствующих ги-| |гиеническим показателям | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |санитарно-химическим показателям |62/7 | 31/0 | 98/0 |104/0 |75/0 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |микробиологическим показателям |58/4 | 48/0 | 2,1 | 89/1 |83/0 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |Удельный вес проб атмосферного возду-| 2,1 | 3,4 | 4,9 | 0,4 |11,3 | |ха, не соответствующих гигиеническим| | | | | | |нормативам | | | | | | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |Удельный вес проб почв, не соответствующих гигиеническим нормативам | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |санитарно-химическим показателям | 1,7 | 1,9 | 0,4 | 0,6 | 9,0 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |микробиологическим показателям | 0,2 | 1,2 | 0 | 1,4 | 1,7 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |Удельный вес проб питьевой воды из водопроводной сети, не соответству-| |ющих гигиеническим показателям | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |санитарно-химическим показателям | 1,8 | 2,6 | 1,5 | 1,1 | 1,2 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |микробиологическим показателям | 3,7 | 3,4 | 3,2 | 1,7 | 2,4 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |Удельный вес проб питьевой воды из децентрализованных источников, не | |соответствующих гигиеническим показателям | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |санитарно-химическим показателям |44,9 | 21,8 | 13,6 | 28,0 |12,8 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |микробиологическим показателям |17,6 | 13,9 | 12,0 | 18,7 |24,7 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |Удельный вес проб питьевой воды из источников централизованного водо- | |снабжения, не соответствующих гигиеническим показателям | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |санитарно-химическим показателям | 8,9 | 7,2 | 8,0 | 2,0 | 4,0 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| |микробиологическим показателям | 1,1 | 1,3 | 0,7 | 0,2 | 1,5 | |—————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|—————| Экологические проблемы Республики Адыгея обусловлены как сложившейся практикой природопользования, не отвечающей целям устойчивого развития, так и недостаточным финансированием природоохранных мероприятий. 1.3.1.9. Анализ межрегиональных связей Развитие межрегиональных связей способствует процессам интеграции, упрочения единого экономического пространства, создает условия для выгодного и эффективного использования ресурсов на основе взаимного удовлетворения потребностей регионов в экономической, гуманитарной, информационной и других сферах. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея Основной формой реализации межрегионального сотрудничества являются прямые связи между хозяйствующими субъектами по взаимным поставкам потребительских товаров и товаров производственно-технического назначения, информационный обмен в различных сферах деятельности, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, обмен специалистами, студентами, участие творческих коллективов в культурных мероприятиях, организация межрегионального форума СМИ по формированию единого информационного пространства, организация спортивных мероприятий. В целом необходимо отметить крайне неравномерную динамику внешнеторгового оборота Республики Адыгея со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации за 2000-2007 годы. Республика Адыгея осуществляет товарообмен с 55 регионами России. С 16-ю из них подписаны договоры и соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чувашская Республики, Республики Калмыкия, Карелия, Дагестан, Башкортостан, Татарстан; Краснодарский, Ставропольский края; Архангельская, Пензенская, Оренбургская, Тверская, Астраханская, Омская области). Существуют прямые отношения с Карагандинской областью Республики Казахстан. В 2007 году объем товарооборота Республики Адыгея с субъектами Российской Федерации составил 7268,7 миллиона рублей, что на 20,8 % больше, чем в 2006 году. Наиболее активно осуществляется торговля с субъектами Южного, Центрального и Поволжского федеральных округов. Доля товарооборота Республики Адыгея с субъектами ЮФО за 2000-2006 годы выросла с 59,1% до 67,1%. 1.4. ВЫЗОВЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ При разработке Стратегии во внимание принимались вызовы внешней среды: 1) географическое положение и близость экономически развитых промышленных центров; 2) глобализация; 3) всемирный финансовый и экономический кризис; 4) рост роли экономики знаний; 5) проблемы безопасности и экологии; 6) энергозависимость; 7) политика федерального центра; 8) политика Южного федерального округа; 9) политика Краснодарского края. Географическое положение и близость экономически развитых промышленных центров Привлекательные условия оплаты труда и возможности на внешнем рынке труда стимулируют отток наиболее перспективных специалистов в крупные промышленные центры (Краснодар, Ростов-на-Дону, Ставрополь и др.). Важное преимущество географического положения республики обусловлено транзитностью коммуникаций, пересекающих Адыгею. Большинство автодорог проходит через территорию Республики Адыгея, соединяя разные части Краснодарского края, что создает предпосылки для развития сферы услуг (торговли, туризма, транспорта, рынка недвижимости), широкой производственной кооперации предприятий Адыгеи и Краснодарского края. Близость крупных промышленных центров обеспечивает наиболее высокий уровень потребления товаров массового спроса, что увеличивает потенциал для развития региональных производителей товаров народного потребления, а также производителей промышленной продукции. Глобализация Интеграция в мировую экономику обеспечит вовлечение в международную кооперацию труда, обмен людьми, знаниями, технологиями, know-how, что потребует повышения уровня технического и технологического развития предприятий региона. Усиление процессов глобализации позволяет компаниям использовать преимущества аутсорсинга в части производственных процессов с целью сосредоточения ресурсов и усилий на тех звеньях отраслевой цепочки создания стоимости, в которых предприятия Адыгеи наиболее конкурентоспособны. Включенность в процессы глобализации повышает чувствительность национальной и региональных экономик к влиянию финансового и экономического мирового кризиса и требует от федеральных, региональных и местных властей разработки адекватных антикризисных мер. Рост роли экономики знаний За последние 30 лет доля нематериальных активов в структуре активов ведущих компаний выросла до 70%, что позволяет развивать такие виды деятельности, которые специализируются на информационных технологиях, биотехнологиях, нанотехнологиях и пр. Развитие высоких технологий требует привлечения в республику специалистов, способных обеспечить инновационный характер развития региона, а также развития собственной учебной базы для подготовки данных специалистов. Проблемы безопасности и экологии Усиление угрозы терроризма в России и во всем мире приведет к существенному росту расходов на обеспечение безопасности. Усиление мер безопасности сопряжено с угрозой снижения интенсивности обмена людьми, знаниями, технологиями и информацией, что может ограничивать возможности предприятий Республики Адыгея успешно конкурировать на международных рынках. Риски угрозы безопасности также негативно сказываются на развитии туризма. Ужесточение экологических стандартов и требований ведет к необходимости значительных дополнительных инвестиций в модернизацию экологически проблемных производств. Изменение потребительских предпочтений в сторону роста спроса на экологически чистые продукты требует роста инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) и производство товаров для здоровья. Энергозависимость Энергодефицит республики (экспорт из-за пределов составляет: электроэнергии - 84%; газа - 90%; угля и нефтепродуктов - 100%) создает зависимость республики от сторонних производителей электроэнергии и энергоносителей, что, в свою очередь, не позволяет автономно обеспечить высокие темпы роста экономики республики за счет ввода новых мощностей. Изменение ценовой конъюнктуры на энергоносители может привести к ухудшению экономического положения республики, что отразится на энергоемких секторах экономики Республики Адыгея. Политика федерального центра Принятие ряда федеральных программ и проектов (в жилищной сфере, сельском хозяйстве, инфраструктуре и пр.) позволяет республике реализовывать крупные национальные проекты на территории региона за счет федеральных средств. В то же время такие действия требуют от региона поиска внутренних источников денежных средств для полноценного участия в подобных программах. Принятые в последние годы решения Правительства Российской Федерации, в частности реформа административной системы, разработка ряда отраслевых стратегий на уровне государства, создание концепции социально-экономического развития Российской Федерации, позволяют более интенсивно интегрироваться в общую экономическую и социальную систему Российской Федерации в случае успешного внедрения современных инструментов управления на территории республики. Политика Краснодарского края Территориальное расположение внутри Краснодарского края требует обеспечения взаимовыгодного сотрудничества между регионами, что возможно за счет взаимодействия с администрацией Краснодарского края по широкому перечню вопросов сотрудничества и интеграции регионов, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, а также за счет сотрудничества СМИ обоих субъектов в укреплении и сохранении единого информационного пространства. 1.5. SWOT - АНАЛИЗ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ SWOT-анализ является одним из мощных методов системной оценки любых сложных систем, в том числе региональных экономик. Цель SWOT-анализа - оценка сильных и слабых сторон, возможностей и угроз региона. Результатом проведения SWOT-анализа является система возможных стратегических действий, направленных на усиление конкурентных позиций региона и его развитие. На результатах SWOT-анализа будет базироваться стратегия, которая позволит подчеркнуть сильные стороны региона, нейтрализовать его слабости, использовать предоставляемые внешней средой возможности и избежать угроз. SWOT-анализ проводился в разрезе выбранных приоритетных направлений: социальная сфера; экономическая сфера; институциональная сфера. Таблица 1.9. Матрица сильных сторон |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Степень влияния | |—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————| |Сильная |Средняя |Слабая | |—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————| | Социальная сфера | |—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————| |1. Высокая доля трудоспособного населения |4. 100%-й охват детей 1 го- |6. Относительно низкая | |в связи с относительно благоприятной возраст-|да жизни аудиологическим скри-|дифференциация доходов| |ной структурой в Республике Адыгея. |нингом. |населения (в 2007 году| |2. Сформированная система высшего, средне- |5. Рост уровня удовлетворе- |коэффициент фондов равен| |го и начального профессионального образования|ния потребности населения в|10,3 против 16,8 по Рос-| |с высоким научным потенциалом. |высокотехнологичных видах ме-|сийской Федерации). | |3. Высокий уровень охвата населения профилак-|дицинской помощи как на терри-| | |тическими прививками. |тории, так и за пределами ре-| | | |спублики. | | |—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————| | Экономическая сфера | |—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————| |1. Выгодное геостратегическое положение ре-|8. Обеспеченность ряда произ-|12. Наличие природного| |спублики (близость экономически развитых ре-|водств собственными видами сы-|потенциала для пополнения| |гионов, в частности Краснодарского края, Рос-|рья (пищевая промышленность,|электроэнергетического | |товской области, Ставропольского края). |промышленность строительных|баланса Республики Адыгея| |2. Благоприятные почвенно-климатические усло-|материалов и др.). |за счет возобновляемых| |вия для развития сельского хозяйства. |9. Относительно высокий уро-|источников энергии. | |3. Высокий потенциал разведанных промышленных|вень диверсификации промышлен-| | |запасов нерудных полезных ископаемых. |ного комплекса Республики Ады-| | |4. Высокий рекреационно-туристический потен-|гея. | | |циал. |10. Удаленность от зон кон-| | |5. Развитая транспортная инфраструктура. |фликтов на Кавказе. | | |6. Обеспеченность относительно недорогой ква-|11. Наличие известных местных| | |лифицированной рабочей силой. |брендов отдельных товаров. | | |7. Наличие потенциальных инвесторов из числа| | | |национальной диаспоры за рубежом. | | | |—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————| | Институциональная сфера | |—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————| |1. Низкий уровень межнациональной конфликтно-|5. Участие Республики Адыгея в|7. Наличие общественных| |сти, стабильная политическая ситуация в реги-|международных выставках, эко-|организаций на территории| |оне. |номических форумах, конферен-|Республики Адыгея. | |2. Наличие соглашений между Кабинетом Мини-|циях. | | |стров Республики Адыгея и правительствами|6. Высокий уровень подготовки| | |других субъектов Российской Федерации. |государственных и муниципаль-| | |3. Наличие инфраструктуры поддержки предпри-|ных служащих. | | |нимательства (17 кредитных потребительских| | | |кооперативов, из них 15 - сельскохозяйствен-| | | |ные, 10 центров развития предпринимательства| | | |во всех муниципальных образованиях). | | | |4. Реализация Республиканской программы раз-| | | |вития субъектов малого и среднего предприни-| | | |мательства на 2009 - 2011 годы. | | | |—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————| Таблица 1.10. Матрица слабых сторон |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Степень влияния | |————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————| |Сильная |Средняя |Слабая | |————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————| | Социальная сфера | |————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————| |1. Высокая доля населения с доходами ниже прожи-|8. Высокая степень территори-|11. Низкий уровень| |точного минимума (29,6 % при 13,3% в среднем по|альной дифференциации, обеспечен-|заработной платы ра-| |Российской Федерации). |ности объектами социальной инфра-|ботников бюджетной| |2. Низкая доля заработной платы в общей структу-|структуры и благоустройства жи-|сферы (в образовании| |ре денежных доходов населения по сравнению с|лищного фонда. |59,4% от средней зара-| |Российской Федерацией (34,2% против 64,9% в Рос-|9. Рост и высокий уровень коэффи-|ботной платы в эконо-| |сийской Федерации). |циента совмещения штатных должно-|мике Республики Ады-| |3. Высокий уровень заболеваемости "болезнями со-|стей врачей (1,59 в 2001 году и|гея). | |циального неблагополучия". |1,72 в 2007 году). |12. Территориальная | |4. Несоответствие сети сельских школ и дошколь-|10. Высокий уровень смертности|диспропорция в возмож-| |ных образовательных учреждений реальным потреб-|лиц в трудоспособном возрасте. |ности получения квали-| |ностям. | |фицированной качес-| |5. Несоответствие структуры профессионального| |твенной медицинской| |образования современным потребностям реального| |помощи. | |сектора экономики. | | | |6. Невысокий уровень обеспеченности жилья отде-| | | |льными видами благоустройства. | | | |7. Высокая доля населения, потребляющего воду,| | | |не соответствующую стандартам качества (22,5%). | | | | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————| | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Экономическая сфера | |————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————| |1. Высокий уровень безработицы. |15. Низкий технический и техно-|22. Доля привлечен-| |2. Высокая дифференциация оплаты труда по видам|логический уровень базовых секто-|ных внебюджетных ис-| |экономической деятельности. |ров экономики (АПК). |точников финансирова-| |3. Значительный уровень теневой экономики. |16. Недостаточное природное|ния в регионе ниже| |4. Низкий уровень самообеспечения электроэнерги-|увлажнение почв. |среднероссийских пока-| |ей (16,1 %). |17. Высокий уровень влияния по-|зателей, что является| |5. Недостаток современных мощностей по перерабо-|средников на рынке сельскохозяйс-|индикатором слабой ин-| |тке сельскохозяйственного сырья. |твенной продукции, что снижает|вестиционной привлека-| |6. Высокая доля убыточных предприятий (35,2% -|доходность производителей и фор-|тельности Республики| |60% от общего количества организаций в базовых|мирует высокие цены для потреби-|Адыгея. | |отраслях экономики). |телей. | | |7. Значительная степень физического и морального|18. Слабое развитие инфраструк-| | |износа основных средств объектов производствен-|туры АПК, что приводит к большим| | |ной сферы (40%) . |потерям сельхозпродукции. | | |8. Низкий уровень финансового обеспечения деяте-|19. Недостаточно развитая ин-| | |льности предприятий, в частности сельхозпроизво-|фраструктура рекреационных ресур-| | |дителей. |сов для активной организации ту-| | |9. Низкий удельный вес наиболее прогрессивных,|ристического бизнеса и санаторно-| | |наукоемких производств в структуре промышленного|оздоровительных услуг. | | |комплекса. |20. Низкий уровень развития| | |10. Неразвитость инновационной инфраструктуры|банковских услуг на единицу насе-| | |(технопарки, бизнес - инкубаторы). |ления в сравнении со средними| | |11. Низкая инновационная активность ведущих|значениями по Российской Федера-| | |промышленных предприятий республики (доля затрат|ции. | | |на исследования и разработки в 2006 году соста-|21. Отсутствие прямого транс-| | |вила 0,4% от общих затрат в ЮФО). |портного сообщения с городом Со-| | |12. Слабая изученность минерально - сырьевой|чи. | | |базы. | | | |13. Нерациональное использование возобновля-| | | |емых и невозобновляемых природных ресурсов. | | | |14. Низкая доля добавленной стоимости в про-| | | |дукции, вывозимой за пределы Республики Адыгея,| | | |преимущественно сырьевая ориентация экономики. | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————| | Институциональная сфера | |————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————| |1. Слабая подготовка специалистов органов испол-|6. Отсутствие информационного| | |нительной власти различного уровня в области ин-|портала государственного управле-| | |новационного менеджмента. |ния для обеспечения доступа граж-| | |2. Низкий уровень вовлечения стейкхолдеров в|дан к информации о деятельности| | |процесс стратегического планирования. |органов регионального управления.| | |3. Недостаточность собираемой статистической ин-|7. Отсутствие кластерных техноло-| | |формации потребностям стратегического планирова-|гий в организации регионального| | |ния и управления, в частности учета статистичес-|управления. | | |кой информации в туристической деятельности. |8. Отсутствие институциональной и| | |4. Отсутствие единого информационно-телекоммуни-|законодательной базы для межреги-| | |кационного пространства Республики Адыгея. |онального сотрудничества. | | |5. Несформированный имидж Республики Адыгея. | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————| Таблица 1.11. Матрица возможностей |————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Вероятность | Степень влияния | | проявления | | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| | | Сильная | Средняя | Слабая | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| | | Социальная сфера | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| |Сильная |1. Развитие социально-экономического|3. Снижение детской смертно-| | | |положения Республики Адыгея за счет|сти. | | | |включения в различные национальные|4. Увеличение продолжительно-| | | |проекты и федеральные целевые програм-|сти жизни. | | | |мы. | | | | |2. Снижение уровня инфекционной и ви-| | | | |русной заболеваемости. | | | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| |Средняя |Усиление социального эффекта за счет| | | | |расширения использования института| | | | |социального партнерства | | | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| | | Экономическая деятельность | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| |Сильная |1. Получение синергетического эффекта|8. Развитие придорожных торго-|11. Снижение энер-| | |в результате формирования взаимодейс-|вых и туристических комплексов|гозависимости за счет| | |твия вертикально-интегрированных клас-|за счет увеличения пассажиро-|строительства новых| | |теров, а также цепочка мультипликатив-|потока в Республике Адыгея. |ГЭС и ТЭЦ, электро-| | |ных эффектов, образованных в результа-|9. Увеличение производства|станций, работающих| | |те их развития. |продукции АПК за счет роста|на альтернативных ис-| | |2. Развитие инфраструктуры рекреацион-|спроса на экологически чистые|точниках энергии, ре-| | |но-туристического комплекса за счет|продукты на основе внедрения|конструкции действу-| | |строительства горнолыжных комплексов,|технологий производства эколо-|ющих объектов и пере-| | |включенных в федеральную целевую про-|гически чистой продукции. |хода на энергосбере-| | |грамму "Юг России (2008 - 2012 годы)".|10. Расширение рынков сбыта|гающие технологии в| | |3. Рост внутреннего рынка туристичес-|продукции за счет увеличения|сферах производства и| | |ких услуг в результате формирования|доли присутствия в экономиче-|жилищно-коммунального| | |кластера активного отдыха. |ски развитых регионах. |хозяйства. | | |4. Рост инвестиций в экономику Респуб-| |12. Использование | | |лики Адыгея за счет повышения инвести-| |национальных брендов| | |ционной привлекательности. | |продукции и товаров| | |5. Развитие строительной индустрии на| |для развития перера-| | |основе минерально-сырьевой базы Ре-| |батывающей промышлен-| | |спублики Адыгея за счет роста потреб-| |ности. | | |ления строительных материалов в ЮФО. | | | | |6. Увеличение налоговой базы республи-| | | | |ки за счет привлечения инвестиций в| | | | |производственную и социальную сферы,| | | | |снижения доли теневой экономики. | | | | |7. Экологизация технологий производс-| | | | |тва во всех отраслях экономики | | | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| |Средняя |Развитие потенциала внутреннего рынка|Развитие инфраструктуры потре-| | | |за счет увеличения потребительских|бительского рынка. | | | |расходов и увеличения доли потребите-| | | | |льских расходов в денежных доходах на-| | | | |селения. | | | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| | | Институциональная сфера | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| |Сильная |1. Оптимизация бюджетных расходов за|4. Ужесточение природоохранных| | | |счет применения механизмов управления|требований и нормативов, повы-| | | |результатами. |шение эффективности контроля| | | |2. Достижение синергетического эффекта|за их соблюдением. | | | |от реализации межрегиональных проек-| | | | |тов. | | | | |3. Повышение эффективности государс-| | | | |твенного и муниципального управления| | | | |за счет использования методов террито-| | | | |риального и отраслевого стратегическо-| | | | |го планирования. | | | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| |Средняя |1. Сокращение доли "теневой экономи-|4. Повышение эффективности ре-| | | |ки", особенно в сфере малого бизнеса. |ализации стратегии за счет во-| | | |2. Повышение эффективности управления|влечения общественности. | | | |на всех уровнях за счет формирования| | | | |региональной информационно-аналитичес-| | | | |кой системы. | | | | |3. Усиление роли общественных органи-| | | | |заций в организации взаимодействия| | | | |между субъектами малого и среднего| | | | |бизнеса и органами власти. | | | |————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————| Таблица 1.12. Матрица угроз |————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Вероятность | Степень влияния | | проявления | | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| | | Сильная | Средняя | Слабая | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| | | Социальная сфера | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| |Сильная |1. Снижение численности населения на|5. Рост расходов на пенсион-| | | |8,3% к 2025 году (в том числе в трудо-|ное обеспечение (прогнозиру-| | | |способном возрасте на 16%) , рост демо-|емый рост к 2025 году населе-| | | |графической нагрузки на трудоспособное|ния старше трудоспособного на| | | |население. |7%). | | | |2. Сокращение числа рождений на 26% по|6. Снижение продолжительности| | | |сравнению с 2008 годом в связи с сокра-|жизни из-за высокой смертно-| | | |щением численности женщин в репродукти-|сти лиц в трудоспособном воз-| | | |вном возрасте. |расте. | | | |3. Рост социальных расходов на дошколь-|7. Сохранение низких показа-| | | |ные образовательные учреждения (прогно-|телей благоустройства жилого| | | |зируемый рост числа детей 2-6 лет на|фонда из-за недостаточности| | | |14% к 2014 году с незначительным сокра-|инвестиций в ЖКХ. | | | |щением к 2025 году). | | | | |4. Рост уровня безработицы из-за увели-| | | | |чения доли убыточных предприятий. | | | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| |Средняя |8. Дефицит специалистов в здравоохране-|9. Снижение привлекательности|10. Рост заболеваемо-| | |нии. |образовательной отрасли для|сти и смертности на тер-| | | |будущих специалистов образо-|риториях с ограниченной| | | |вания. |транспортной доступно-| | | | |стью. | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| |Слабая |11. Снижение качества оказываемых ме-| | | | |дицинских услуг. | | | | |12. Снижение качества оказываемых об-| | | | |разовательных услуг. | | | | |13. Снижение качества человеческого| | | | |потенциала. | | | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| | | Экономическая деятельность | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| |Сильная |1. Уменьшение площадей относительно не-|8. Возможность сохранения вы-| | | |тронутых естественных экосистем за счет|сокой доли теневого сектора в| | | |дальнейшего хозяйственного освоения|экономике республики из-за| | | |территории в целях развития строитель-|низкого уровня обеспеченности| | | |ного и туристического кластера. |банковскими услугами. | | | |2. Исчезновение лесов (или нарушение| | | | |экологического баланса) из-за несоот-| | | | |ветствия материалов лесоустройства те-| | | | |кущему состоянию лесов. | | | | |3. Загрязнение и истощение почв в резу-| | | | |льтате нерационального природопользова-| | | | |ния в АПК. | | | | |4. Дефицит воды, отвечающей стандартам| | | | |качества и санитарной безопасности, в| | | | |результате сброса неочищенных сточных| | | | |вод в водные объекты и на рельеф мест-| | | | |ности. | | | | |5. Нарастание проблем с управлением от-| | | | |ходами производства и потребления. | | | | |6. Высокая степень зависимости от вне-| | | | |шних поставщиков энергоресурсов. | | | | |7. Отставание темпов роста инфраструк-| | | | |туры туристско-рекреационного комплекса| | | | |от темпов роста спроса на туристические| | | | |услуги. | | | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| |Средняя |9. Спад производства и потеря позиций| | | | |как на внутреннем, так и на внешних| | | | |рынках из-за недостаточности вложений| | | | |в исследования и разработки. | | | | |10. Дефицит квалифицированных кадров| | | | |сельскохозяйственных профессий, вызван-| | | | |ный отставанием уровня и качества жизни| | | | |в сельской местности. | | | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| |Слабая |11. Опасность закрепления роли ре-| | | | |спублики как поставщика сырья для про-| | | | |изводства стройматериалов и продукции| | | | |АПК. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| | | Институциональная сфера | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| |Сильная | | | | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| |Средняя |Снижение эффективности управления соци-| Несоответствие существующего| | | |ально-экономическим развитием муниципа-|природоохранного законодате-| | | |льных образований и республики в целом.|льства целям устойчивого раз-| | | | |вития и приоритетности сохра-| | | | |нения природно-ресурсного по-| | | | |тенциала региона как базиса| | | | |развития рекреационно-турис-| | | | |тического кластера экономики| | | | |региона. | | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| |Слабая |Экономическая "изоляция" республики. | | | |————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————| В ходе анализа были рассмотрены следующие четыре сочетания групп факторов. 1. Ключевые факторы успеха, обусловленные реализацией возможностей и сильных сторон (SO) Развитие человеческого капитала за счет увеличения вложений в социальную инфраструктуру, снижения уровня заболеваемости и смертности, роста продолжительности жизни. Высокий уровень развития предприятий основных отраслей (сельское хозяйство, пищевая промышленность, добыча нерудных полезных ископаемых, промышленность строительных материалов, машиностроение, туризм) на основе использования благоприятных природно-климатических условий, разведанных полезных ископаемых и применения кластерных технологий. Создание условий для организации туристического кластера (кластера активного отдыха) на базе природно-рекреационного потенциала. Создание условий для формирования строительного кластера на базе месторождений нерудного сырья. Создание условий для развития инновационных и наукоемких отраслей промышленности, сельского хозяйства и услуг на основе использования научного потенциала высших учебных заведений. 2. Нейтрализация слабых сторон за счет возможностей (WO) Улучшение качества среды обитания населения, повышение уровня благоустройства жилья возможно за счет увеличения вложений в объекты социальной и жилищной инфраструктуры с использованием механизмов частно-государственного партнерства. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума может быть сокращена за счет снижения уровня безработицы, повышения заработной платы, увеличения возможностей федеральной и региональной власти по выплате пенсий, пособий. Повышение уровня занятости и увеличение денежных доходов населения возможно за счет увеличения в структуре экономики доли отраслей с высокой добавленной стоимостью (в первую очередь, трудоемкого сектора услуг), роста производительности труда в отраслях материального производства. Повышение уровня рентабельности большинства производств, сокращение доли убыточных предприятий возможны за счет вложения инвестиций в модернизацию и техническое перевооружение, в создание высокотехнологичных, наукоемких производств. Необходимо формирование положительного инвестиционного климата и привлечение инвестиций для модернизации действующих предприятий и строительства новых объектов в экономике республики в целях повышения их конкурентоспособности, создания дополнительных рабочих мест, увеличения доходов населения и увеличения налоговых отчислений в бюджеты всех уровней. Изучение минерально-сырьевой базы Республики Адыгея с целью оценки и использования потенциала промышленных запасов полезных ископаемых в долгосрочной перспективе. Создание условий для легализации теневой экономики, в частности в малом и среднем бизнесе, в том числе на основе использования механизмов частно-государственного партнерства по основным направлениям развития Республики Адыгея. Расширение использования современных финансовых инструментов в целях финансирования и страхования деятельности предприятий основных отраслей и секторов экономики, в том числе сельского хозяйства и малого бизнеса, а также улучшения покупательской способности населения за счет расширения потребительского кредитования. Сокращение энергодефицита в Республике Адыгея возможно за счет строительства Адыгейской ГЭС мощностью 72 МВт, ТЭЦ-170 МВт в районе поселка Новый Сад Тахтамукайского района, ПС 220/110 "Черемушки-1" и "Яблоновская", внедрения энергосберегающих технологий, модернизации существующих энергетических мощностей, развития малой и нетрадиционной энергетики. 4. Нейтрализация возможных угроз за счет сильных сторон (ST) Сокращение численности населения за счет естественного отрицательного прироста возможно компенсировать путем привлечения мигрантов в республику, путем создания дополнительных рабочих мест и формирования среды обитания с высокими социальными стандартами. Устранение дефицита специалистов в здравоохранении и образовании возможно за счет создания соответствующих условий труда и жизни в сельских территориях. Сохранение экологического баланса в связи с расширением добычи полезных ископаемых, производства и оказания услуг возможно при использовании инновационных природосберегающих технологий. Расширение использования современных банковских технологий с использованием системы безналичных расчетов приведет к повышению прозрачности экономических отношений между субъектами и снижению уровня теневой экономики. 5. Ограничения стратегического развития (WT) Ухудшение половозрастной структуры населения - рост демографической нагрузки на трудоспособное население. Высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и низкие заработные платы. Высокий уровень теневой экономики отрицательно сказывается на инновационном развитии предприятий в силу снижения возможности доступа к кредитным ресурсам. Низкий уровень инновационного восприятия в силу относительно низкого уровня профессиональной квалификации, низкая доля занятых в науке и научном обслуживании - 0,3% против 1,9% в среднем по России. Несоответствие формируемого образовательными учреждениями предложения на рынке труда спросу со стороны реального сектора. При затяжной депрессии и усилении отставания Республики Адыгея от Краснодарского края и других регионов ЮФО вполне возможны такие угрозы, как отток рабочей силы, деградация действующей производственной базы, возрастание социальной и этнополитической напряженности. Несоответствие электронных коммуникаций в органах регионального и муниципального управления современному уровню. 2. МИССИЯ И ОБРАЗ БУДУЩЕГО РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ С учетом выявленных природных особенностей, географического положения, конкурентных преимуществ, а также основных потенциальных возможностей, выявленных в процессе формирования Стратегии, сформулирована миссия Республики Адыгея: "СТРОИМ БУДУЩЕЕ, СОХРАНЯЯ ПРИРОДНОЕ БОГАТСТВО И ПРИУМНОЖАЯ БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАРОДА" Главный стратегический приоритет - достижение современных стандартов жизни населения на основе использования природно-рекреационного потенциала и формирования структуры экономики, соответствующей постиндустриальному уровню развития. Будущий образ Республики Адыгея может быть охарактеризован следующими параметрами: Республика Адыгея к 2025 году - это край процветания и благополучия с высоким уровнем социального благополучия и качества жизни населения, узнаваемым имиджем региона, экономикой, основанной на инновационных технологиях, с высокой долей добавленной стоимости в отраслях материального производства и услуг, с крепкими межрегиональными и международными связями, низкой дотационностью бюджета. 3. СИСТЕМА ВЗАИМОУВЯЗАННЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Первое стратегическое направление - развитие социальной сферы. Цель - развитие человеческого капитала. Задачи: 1) улучшение демографической ситуации и создание условий для укрепления здоровья населения; 2) повышение уровня образования; 3) развитие культурного и духовно-нравственного потенциала; 4) развитие физической культуры и спорта; 5) обеспечение социальной защищенности и занятости населения; 6) обеспечение безопасных условий проживания (обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды); 7) динамичное и сбалансированное развитие всех муниципальных образований Республики Адыгея (сокращение различий в уровне обеспеченности объектами коммунальной и социальной инфраструктуры муниципальных образований); 8) обеспечение права граждан Республики Адыгея на информацию. Второе стратегическое направление - обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и повышение конкурентоспособности предприятий Республики Адыгея. Цель - повышение уровня жизни населения за счет роста денежных доходов и обеспеченности общественными финансами. Задачи: 1) создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики; 2) обеспечение поддержки развития действующих и создания перспективных промышленных производств (точек и зон инвестиционного роста); 3) создание условий для формирования и развития агропромышленного кластера; 4) создание условий для формирования и развития строительного кластера; 5) создание условий для формирования и развития санаторно-туристского кластера; 6) поддержка предпринимательской инициативы; 7) развитие инженерной дорожной и складской инфраструктуры для обеспечения устойчивого роста валового регионального продукта; 8) увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета. Третье стратегическое направление - проведение институциональных преобразований. Цель - повышение отдачи вложенных ресурсов в социальную, производственную и инженерную инфраструктуру. Задачи: 1) совершенствование системы стратегического управления регионом; 2) совершенствование системы государственного управления и местного самоуправления; 3) развитие института частно-государственного партнерства; 4) развитие институтов гражданского общества; 5) интеграция стратегической политики Республики Адыгея, Краснодарского края и других регионов Российской Федерации; 6) развитие международного сотрудничества. Система взаимоувязанных стратегических целей развития региона по основным направлениям социально-экономической деятельности в разрезе задач сформирована в Стратегический план Республики Адыгея до 2025 года согласно приложению. 4. ПРОГНОЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 4.1. СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ Проект сценарных условий и основных макроэкономических параметров на 2009-2025 годы разработан исходя из задач, поставленных Кабинетом Министров Республики Адыгея, ориентиров и приоритетов социально-экономического развития Южного федерального округа, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также с учетом итогов социально-экономического развития Республики Адыгея за 2007 год. В основу прогнозных показателей, в частности ВРП, объемов производства основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, объемов строительства объектов производственной и инфраструктурной направленности легли современные оценки обеспечения республики природными, производственными и трудовыми ресурсами, потенциальный уровень спроса, а также анализ предыдущего развития экономики с последующей экстраполяцией темпов роста на будущие периоды. Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2009-2025 годах осуществлялась по трем основным вариантам. В качестве основного для разработки параметров бюджета региона на 2009-2025 годы предлагается третий вариант прогноза. Основными различиями в сценарных условиях социально-экономического развития Республики Адыгея являются: 1) уровень финансовых вложений в социальную сферу; 2) различия в динамике объемов производства базовых отраслей экономики республики, обусловленные количеством реализуемых крупных инвестиционных программ и проектов; 3) интенсивность институциональных преобразований. Сценарий 1 (инерционный) отражает развитие экономики Республики Адыгея в условиях сохранения инфраструктурных ограничений, замедления роста темпов производства продукции по основным секторам экономики, ухудшения конкурентоспособности выпускаемой продукции, что проявляется в торможении инвестиционной активности и относительно более высоком вкладе импорта товаров из-за пределов региона в удовлетворение внутреннего спроса. Темпы роста ВРП снижаются с 6,2% в 2008 году до 1,6% в 2015-2025 годах. Сценарий 2 (оптимистический) предполагает уже в 2009-2011 годах реализацию мероприятий по обеспечению опережающих темпов роста основных отраслей экономики республики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, формирование привлекательного имиджа региона для привлечения инвестиций, развитие отдельных отраслей экономики (строительства, туризма, торговли), имеющих потенциал роста, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики. Темпы роста ВРП находятся на стабильном уровне и колеблются от 4,1 до 4,6%. Сценарий 3 (инновационный) предполагает комплексную реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития и ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, реализацию потенциала республики в виде развития туризма, предприятий переработки, строительства, интеграцию республики в экономику ЮФО. Инновационный вариант выступает как инвестиционно ориентированный вариант экономического роста, характеризующийся более высокой нормой накопления. Реализация инновационного варианта развития позволяет сохранить средние темпы роста ВВП в этом периоде на уровне 5,2-6,0%. В инновационном варианте предусматривается увеличение затрат на НИОКР, модернизацию и техническое перевооружение предприятий республики, строительство крупных инфраструктурных объектов, обеспечивающих рост "локомотивов" экономики республики. Кроме того, предлагается увеличение расходов на образование и здравоохранение, что станет одним из определяющих факторов перехода к инновационному социально ориентированному типу развития и достижения целей, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. 4.2. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПО РАЗЛИЧНЫМ СЦЕНАРИЯМ 1.2.1. Демография По инерционному сценарию общая численность населения будет неуклонно снижаться и темп снижения постепенно увеличиваться, к 2025 году сократится на 8,6% по сравнению с 2008 годом. Наибольшими темпами будет снижаться численность населения в трудоспособном возрасте - к 2025 году она будет составлять 84,1 % от уровня 2008 года, население в трудоспособном возрасте будет сначала увеличиваться, но после 2023 года также будет меньше уровня 2008 года на 2,8%. Население старше трудоспособного возраста будет постепенно возрастать и также после 2023 года сокращаться. К 2025 году достигнет 106,8% от уровня 2008 года. В результате в неблагоприятную сторону изменится возрастная структура населения. Резко возрастет нагрузка на население в трудоспособном возрасте, поскольку доля населения в трудоспособном возрасте составит 55,9% против 60,8% в 2008 году, население старше трудоспособного возраста будет составлять 26,0% (2008 год - 22,3%), а доля населения младше трудоспособного возраста вырастет с 17,0% до 18,1%. Оптимистический вариант сценария динамики численности населения опирается на следующие предпосылки. В республике наблюдаются все признаки второго демографического перехода - снижение частных коэффициентов рождаемости в группах 15-19 лет, 20-24 года, рост частных коэффициентов рождаемости в более возрастных группах фертильного возраста у женщин. Это влечет более ответственное отношение матерей к рождению ребенка и снижению детской, в том числе младенческой, смертности. Далее предполагается, что приносит отдачу система мер, направленная на снижение смертности, особенно в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни. В результате численность населения будет сокращаться, но в меньшей степени и достигнет к 2025 году 92% от уровня 2008 года. Численность населения в трудоспособном возрасте снизится до уровня 84,4% от 2008 года, а численность населения моложе трудоспособного возраста в течение прогнозного периода будет постепенно увеличиваться и достигнет к 2018-2019 годам 104,1% от уровня 2008 года, а затем начнет сокращаться до 99,3 % от уровня 2008 года. Меры по повышению продолжительности жизни и сокращению смертности приведут к более интенсивному росту населения в возрасте старше трудоспособного. К 2023 году его численность вырастет по сравнению с 2008 годом на 8,2%. Это приведет к более высоким расходам на пенсионное обеспечение. Несколько более высокой в сравнении с инерционным вариантом будет доля населения в возрасте моложе трудоспособного. На 0,1 пункта прогнозируется доля населения в возрасте старше трудоспособного. Тем не менее доля населения в трудоспособном возрасте окажется такой же, как и в инерционном сценарии. Инновационный сценарий демографических процессов предполагает более медленное снижение частного коэффициента рождаемости в группе 20-24 лет по сравнению с инерционным сценарием, а также относительно меньшие темпы роста рождаемости в возрастной группе 25-29 лет. Существенную роль в поддержании низких темпов снижения численности населения играет миграция населения. Рост рождаемости также сопровождается снижением смертности населения, в том числе в трудоспособном возрасте. В результате прогнозируется следующая динамика численности основных групп населения: Общая численность населения к 2025 году снизится на 2,4 %, численность населения в трудоспособном возрасте будет особенно интенсивно снижаться в период с 2014 года по 2023 год и достигнет к 2025 году 89,8% от уровня 2008 года. Население моложе трудоспособного возраста активно будет увеличиваться с 2011 по 2018 годы, затем его численность стабилизируется на уровне 108,8%, после 2023 года начнет сокращаться и к 2025 году составит 106,4% уровня 2008 года. Численность населения старше трудоспособного возраста будет неуклонно расти на протяжении прогнозного периода и достигнет к 2025 году 112,4% от уровня 2008 года. В результате к 2025 году сложится следующая половозрастная структура населения: доля населения в возрасте моложе трудоспособного составит 18,5%, доля населения в возрасте старше трудоспособного составит 25,6%, а доля населения в трудоспособном возрасте составит 55,9%. Детское население в возрасте от 2 до 6 лет Для планирования строительства и обустройства учреждений дошкольного воспитания необходимо спрогнозировать численность детей в возрасте 2-6 лет. По трем сценариям прогноза численности населения прогнозируется активный рост детей в этом возрасте до 2014 года, а затем постепенное сокращение к 2025 году до уровня 92,6% по инерционному и 96,2% по оптимистическому. Лишь по инновационному сценарию прогнозируется увеличение детского населения до 2016 года, относительная стабилизация численности детей до 2020 года и потом достаточно быстрое снижение до уровня 103,7% от 2008 года к 2025 году. Демографическая нагрузка на трудоспособное население По всем трем сценариям до 2023 года будет происходить увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население. Максимальная величина этого показателя приходится на оптимистический вариант. Разница между оптимистическим и инновационным составляет 7 человек на каждую тысячу человек трудоспособного населения. Эта же разница сохранится к 2025 году, будет наблюдаться небольшое снижение демографической нагрузки, небольшое сокращение разницы - до 6 человек на тысячу трудоспособного населения в пользу инновационного сценария. 4.2.2. Экономика ВРП Республики Адыгея по инновационному сценарию к 2025 году достигнет 63 296,8 миллиона рублей, что на 58% превышает показатель инерционного сценария и на 21% оптимистического сценария. Показатели ВРП в 2010 году по трем разрабатываемым сценариям имеют схожие ориентиры, что связано с необходимостью построения модели экономики в соответствии с планируемым развитием, началом реализации инвестиционных программ и проектов, эффект от которых будет получен в более поздний период. Доходы консолидированного бюджета Республики Адыгея в сопоставимых ценах к 2025 году при реализации сценарных условий составят: 1) 12 606,8 миллиона рублей при инерционном варианте (рост 56% по сравнению с уровнем 2007 года); 2) 16 501,5 миллиона рублей при оптимистическом варианте (рост в 2 раза по сравнению с уровнем 2007 года); 3) 20 255,0 миллиона рублей при инновационном варианте (рост в 2,5 раза по сравнению с уровнем 2007 года). В сопоставимых ценах к уровню 2007 года Таблица 4.1. Доходы консолидированного бюджета Республики Адыгея в сопоставимых ценах (в миллионах рублей) |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| | | 2007 | 2010 | 2015 | 2020 | 2025 | |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| |Сценарий -1 | 8 048,6 | 9 550,6 | 10 654,0 | 11 461,5 | 12 606,8 | |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| |Сценарий -2 | 8 048,6 | 9 031,5 | 11 041,2 | 13 498,0 | 16 501,5 | |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| |Сценарий -3 | 8 048,6 | 9 320,9 | 12 009,8 | 15 720,0 | 20 255,0 | |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| Расходы республиканского бюджета Республики Адыгея к 2025 году при различных сценарных условиях составят: 12 486,7 миллиона рублей при инерционном варианте (рост 57%); 16 449,1 миллиона рублей при оптимистическом варианте (рост в 2 раза); 20 128,4 миллиона рублей при инновационном варианте (рост в 2,5 раза). Таблица 4.2. Расходы консолидированного бюджета Республики Адыгея в сопоставимых ценах (в миллионах рублей) |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| | | 2007 | 2010 | 2015 | 2020 | 2025 | |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| |Сценарий -1 | 7 942,2 | 9 489,4 | 10 585,7 | 11 388,7 | 12 486,7 | |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| |Сценарий -2 | 7 942,2 | 9 002,9 | 11 006,1 | 13 455,1 | 16 449,1 | |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| |Сценарий -3 | 7 942,2 | 9 291,3 | 11 971,7 | 15 621,8 | 20 128,4 | |————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————| Прогнозные показатели расходов бюджета республики привязаны к величине налоговых платежей, поступающих от предприятий реального сектора экономики, социальной сферы и направлены на достижение стратегических ориентиров, а также поддержание высоких темпов роста экономики республики. Такое соотношение позволяет республике соблюдать баланс между собственными доходами и реализуемыми программами развития, что в итоге приведет к сокращению уровня дотаций бюджета с 60% в 2007 году до 40% к 2025 году. Структура ВРП Республики Адыгея в 2025 году при реализации инерционного и оптимистического варианта будет иметь схожую структуру, в то время как при инновационном значительно увеличится доля таких секторов, как: торговля - с 19,6% в 2007 году до 22% в 2025 году (рост 12%); строительство - с 5,5% до 7,0% (рост 27%); туризм - с 0,7% до 2,6% (рост в 3,7 раза). Увеличатся расходы социальной сферы, в частности образования (+0,7%), здравоохранения (+0,8%) и государственного управления (+1,0%), что связано с ростом заработных плат работников бюджетной сферы. 4.2.2.1. Промышленность Объем промышленного производства Республики Адыгея к 2025 году при различных сценарных условиях составит: 17 609,4 миллиона рублей при инерционном варианте (рост 59%); 22 525,8 миллиона рублей при оптимистическом варианте (рост в 2 раза); 26 584,7 миллиона рублей при инновационном варианте (рост в 2,4 раза). Основными "локомотивами" промышленности республики станут такие отрасли, как: пищевая промышленность (рост объемов производства в 3 раза); промышленность строительных материалов (рост объемов производства в 2,5 раза); машиностроение и металлообработка (рост объемов производства в 1,8 раза). Динамика развития вышеперечисленных секторов экономики обеспечивается за счет развития таких отраслей экономики, как строительство, туризм, агропромышленный комплекс. Доля данных отраслей в ВРП республики увеличится за период 2008-2025 годов на 12-27%. В производстве пищевой продукции инновационный сценарий развития ориентируется на устойчивый потребительский спрос на продовольствие на фоне стабильного роста денежных доходов населения, формирование новой культуры потребления, значительный рост туризма, масштабный объем привлечения инвестиций, направленный на технологическую модернизацию производства, улучшение сырьевой базы и использование современных технологий. Насыщение внутреннего рынка отечественным сырьем отразится на снижении доли импорта продукции из-за пределов региона. Низкие темпы роста объема промышленного производства в период 2008-2012 годов объясняются сложившимся кризисом в экономике России, преодоление которого планируется к 2012 году. 4.2.2.2. Сельское хозяйство Объем производства сельского хозяйства Республики Адыгея к 2025 году при различных сценарных условиях составит: 9 605,2 миллиона рублей при инерционном варианте (рост 58%); 12 048,7 миллиона рублей при оптимистическом варианте (рост в 1,98 раза); 14 558,3 миллиона рублей при инновационном варианте (рост в 2,4 раза). Факторами, сдерживающими развитие сельского хозяйства и доминирующими в инерционном варианте, являются невысокий уровень энерговооруженности и химизации, недостаточный уровень агротехнической культуры, рост цен на материально-технические ресурсы, неразвитость инфраструктуры внутреннего рынка, наличие проблем, связанных с обеспечением эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и упорядочением земельных отношений. В инновационном варианте предусматривается ускорение интенсификации производства сельскохозяйственной продукции в результате реализации в полном объеме мер, определенных государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", увеличения объема инвестиций в основной капитал, освоения новых, соответствующих мировым стандартам технологий, совершенствования мер государственного регулирования и улучшения социальных условий жизни сельского населения. Главными составляющими высокого индекса продуктивности территории республики будут выступать высокоплодородные почвы и уникальные агроклиматические ресурсы, позволяющие возделывать широкий спектр земледельческих культур. 4.2.2.3. Инвестиции При инновационном варианте развития Республики Адыгея предполагается уже с 2009 года увеличение объема инвестиций в основной капитал, доля в ВРП составит 28%, что позволит обеспечить толчок в развитии основных "локомотивов" экономики республики. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП Республики Адыгея к 2025 году при различных сценарных условиях достигнет: 28% при инерционном варианте; 36% при оптимистическом варианте; 48,2% при инновационном варианте. Объемы инвестиций в рамках расчетов сценарных условий включают инвестиции реального сектора экономики и социальной сферы, направленной на повышение инновационной составляющей. 5. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕВОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ РИСКОВ И РЕСУРСНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея базируется на инновационном сценарии развития. В качестве инструмента реализации целевого сценария экономического развития определен кластерный подход. Кластерный подход к управлению экономикой и социальной сферой - наиболее эффективный для повышения конкурентоспособности развития территории, формирующий комплексный межотраслевой взгляд на политику развития региона с учетом потенциала роста экономических субъектов на основе частно-государственного партнерства, способствует созданию и развитию малых и средних предприятий, тем самым повышая инновационность территории. Именно поэтому выявление в экономике республики существующих и потенциально возможных кластеров, а также оказание государственной поддержки их развитию является необходимым условием дальнейшего развития экономики региона в среднесрочной и долгосрочной перспективах. Эффективность инвестирования за счет кластеризации обусловлена укреплением взаимосвязей между экономическими субъектами - участниками кластера в целях объединения их усилий в части формирования внутреннего рынка, распределения рисков в различных формах совместной экономической деятельности, в том числе совместного выхода на внешние рынки, организации совместных НИОКР, доступа к новым технологиям, внедрения инноваций, решения инфраструктурных вопросов, укрепления взаимодействия с властью, в том числе по формированию нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Таким образом, создание кластера дополняет исходные преимущества его участников за счет появления новых, присущих самому кластеру как системе, то есть он выступает как стимул экономического развития. Целями создания региональных кластеров являются: формирование единого экономического пространства, устранение дифференциации в социально-экономическом развитии муниципальных образований; повышение конкурентоспособности участников кластера за счет внедрения новых технологий, снижение затрат и повышение эффективности соответствующих наукоемких услуг за счет эффекта синергии и унификации подходов в логистике, инжиниринге, информационных технологиях, менеджменте качества; повышение уровня занятости населения в условиях оптимизации структуры крупных предприятий и аутсорсинга, увеличения потенциального рынка для малых и средних предприятий за счет внедрения субконтрактинга при выполнении комплексных проектов и программ; расширение доступа к информации о рынках и продвижение продукции и услуг малого бизнеса на рынок крупных предприятий. В Республике Адыгея сложились определенные предпосылки для развития зон опережающего развития на основе кластерных технологий: благоприятные природно-климатические ресурсы, концентрация производителей, поставщиков, смежных и вспомогательных производств, научно-образовательных организаций, развитая инженерная, транспортная инфраструктуры, возможность их дальнейшего развития, трудовой потенциал. Проведенная оценка конкурентных преимуществ, анализ потенциалов региона, выявленные проблемы экономического и социального развития, а также проводимая политика регионального развития позволяет выделить следующие зоны опережающего развития и территориальные кластеры, позволяющие обеспечить высокий уровень социального и экономического развития в долгосрочной перспективе: многофункциональный социальный кластер; туристско-рекреационный кластер (кластер активного отдыха); агропромышленный кластер; строительный кластер. 5.1. МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР Конкурентоспособность экономики Республики Адыгея в большей степени будет определяться степенью развития человеческого капитала, повышение которой возможно за счет преобразований, направленных на наполнение социальной сферы современными услугами, формирующими новое качество условий жизни, повышающих конкурентоспособность человека. Решение этих задач будет осуществляться в рамках создания и развития многофункционального социального кластера. Социальный кластер представляет собой интеграцию учреждений и организаций социальной сферы любых форм собственности, действующих в русле стратегии социально-экономического развития на основе использования инновационных информационно-коммуникационных технологий. Основная задача - формирование благоприятной социокультурной среды путем предоставления полного спектра качественных социальных услуг населению. Основными элементами кластера являются учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, торговые организации, учреждения, оказывающие платные услуги населению. Высококачественная работа учреждений, оказывающих общественные услуги, обеспечивается динамичным развитием экономики и увеличением доходов консолидированного бюджета республики. В свою очередь повышение доходов населения повышает уровень социальных потребностей человека и одновременно возможностей их удовлетворения на платной основе. Повышение спроса на образовательные, культурные, досуговые услуги, услуги здравоохранения рождает соответствующее предложение со стороны частного бизнеса. Наиболее полная реализация потенциала многофункционального социального кластера возможна при выполнении следующих условий: 1) построении единой социальной политики в соответствии с законодательным разграничением полномочий трех уровней управления: городское или сельское поселение - муниципальный район или городской округ - республика; 2) укреплении горизонтальной интеграции организаций и учреждений различных форм собственности, оказывающих социальные услуги, на основе разработки целевых программ и проектов; 3) создании ресурсного обеспечения функционирования кластера путем формирования фондов для решения социальных задач, объединяющих средства бюджетов всех уровней и внебюджетных источников; 4) формировании системы информационно-аналитического обеспечения деятельности институтов многофункционального кластера в рамках региональной информационно-аналитической системы (РИАС), которая обеспечит эффективный обмен информацией между элементами кластера на различных уровнях управления. Взаимодействие компонентов кластера на уровне городских и сельских поселений, муниципальных районов или городских округов осуществляют органы местного самоуправления, курирующие вопросы социальной сферы, координацию на уровне республики - соответствующие исполнительные органы государственной власти республики. Ожидаемыми синергетическими эффектами должны стать повышение доступности и качества образования, качества медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг, качества услуг в сфере культуры и спорта; востребованность выпускников учреждений профессионального образования на региональном рынке труда, раскрытие творческого потенциала большинства жителей республики. 5.2. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КЛАСТЕР Создание агропромышленного кластера обеспечит мультипликативный эффект для динамичного развития всей экономики региона, будет служить катализатором развития сопредельных, смежных отраслей экономики. Формирование агропромышленного кластера призвано сфокусировать усилия государственного и частного капитала для обеспечения опережающих темпов роста основных, доминирующих секторов экономики Республики Адыгея по сравнению со среднеотраслевыми показателями в Южном федеральном округе. Доля агропромышленного кластера в ВРП, с учетом поддерживающих секторов экономики, по итогам 2006 года составляет 58,34%. Доля предприятий базовых секторов сельскохозяйственного кластера в общем количестве предприятий республики на 1 января 2008 года составляет 51%. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2008 года в хозяйствах всех категорий республики составила 213,1 тысячи гектаров, что на 10% больше посевной площади 2007 года. Среднегодовое производство зерновых культур за 2003-2007 годы составляет 287,9 тысячи тонн. Создание агропромышленного кластера на территории Республики Адыгея обусловлено: 1) доминирующей долей агропромышленного комплекса в экономике республики (доля отрасли в ВРП по итогам 2006 год составила 14%, занятого населения - 21%); 2) наличием на территории республики основных производственных предпосылок (агроклиматические условия, ресурсы в виде земельных площадей, человеческий капитал, сельхозпроизводители, предприятия переработки, сбытовые структуры и пр.) для развития отрасли; 3) наличием устойчивого рынка сбыта в рамках ЮФО; 4) необходимостью интеграции отрасли в межрегиональные экономические связи, в частности в ЮФО; 5) необходимостью привлечения инвестиционных ресурсов для модернизации и технического перевооружения предприятий агропромышленного комплекса; 6) повышением производительности труда, добавленной стоимости в отраслях сельского хозяйства, переработки, туристического комплекса; 7) увеличением доходов (выработки) на душу населения, занятого в базовых секторах экономики; 8) увеличением налоговых отчислений от базовых секторов экономики. Структурно состав кластера выглядит следующим образом: предприятия, осуществляющие выпуск сельскохозяйственной продукции (ЗАО "Колхоз Ленина" Красногвардейского района, ПК "Крестьянское хозяйство "Ника" Майкопского района, СПА "Животновод" Шовгеновского района, ЗАО "Радуга" Майкопского района и другие); предприятия пищевой промышленности (ОАО "Птицекомбинат "Майкопский", ОАО "Молзавод "Гиагинский", ООО "Адыгейский комбикормовый завод", ОАО "Гиагинский КХП", ЗАО "САНЭ", ПТПО "Хлебокомбинат "Тульский", ЗАО "Молкомбинат "Адыгейский" и пр.); учебные учреждения, осуществляющие подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий агропромышленного сектора (Адыгейский государственный университет, Майкопский государственный технологический университет, ГОУ профессиональные училища N 1, 2, 4, 7); смежные и обслуживающие предприятия по видам экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг", "Транспорт". Схема структуры агропромышленного кластера представлена на рис. 5.2. Обоснование наличия и функционирования агропромышленного кластера республики (по итогам 2007 года) представлено в таблице 5.1. Таблица 5.1. |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |1. Расчетные коэффициенты, подтверждающие наличие и| | |функционирование кластера | | |(если эти показатели больше или равны 1, данные виды| | |деятельности являются видами рыночной специализации и в| | |них либо существуют кластеры, либо их создание является| | |возможным) | | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |"Сельское хозяйство" | | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |удельный вес в структуре ВРП |14,0% | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |коэффициент локализации |2,86 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |2. Условия для функционирования и развития кластера |имеется/ | | |не имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |Качественная оценка условий конкурентной устойчивости, | | |в том числе: | | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |наличие и доступность ресурсов: | | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |природных |имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |трудовых |имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |инфраструктурных |имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |материальных |имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |3. Институциональная организация кластера |да/нет | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |постоянный состав и расширение числа участников класте-|да | |ра | | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| |возможность статистического наблюдения |да | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————| Основной стратегической задачей дальнейшего развития агропромышленного кластера является повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, развитие смежных отраслей производства, обеспечение продуктами питания туристического сектора. В связи с этим для достижения поставленной задачи планируется реализация следующих мероприятий: в части повышения производительности труда и качества выпускаемой продукции: повышение качества и объемов выпускаемой продукции с одновременным снижением затрат на ее производство за счет реконструкции и модернизации существующих предприятий; внедрение в производство новых перспективных научно-технических и технологических разработок; расширение рынков сбыта продукции, выход продукции на межрегиональные и международные рынки, для чего необходимо внедрение международных стандартов качества продукции; в части расширения производства: строительство новых мощностей по переработке продукции сельскохозяйственного назначения; развитие системы кредитования предприятий сельхозиндустрии; в части проведения инвестиционной политики: интеграция региона в межрегиональное и международное сотрудничество; реализация мер по развитию бизнес-инфраструктуры и логистики; развитие механизмов государственно-частного партнерства через создание венчурных фондов, бизнес-инкубаторов. Для развития агропромышленного кластера в регионе планируется реализовать ряд программ и проектов: 1) расширение прудного хозяйства для выращивания осетровых пород рыб на МУП "Живая рыба" (стоимость проекта 1,25 миллиона евро); 2) строительство тепличного комплекса по выращиванию ранних овощей (стоимость проекта 11,7 миллиона евро); 3) строительство свинокомплекса в селе Сергиевском (стоимость 3,37 миллиона евро); 4) реализация комплекса мер по развитию животноводства в КФХ "Магомед" (стоимость проекта 0,57 миллиона евро); 5) реконструкция свиноводческого комплекса "Кошехабльский" в селе Вольном (стоимость проекта 57,14 миллиона евро); 6) строительство корпусов откормочного комплекса крупного рогатого скота в поселке Красная Улька Майкопского района (стоимость проекта 10,47 миллиона евро). 5.3. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КЛАСТЕР Благоприятный экономический и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой потенциал республики, близость региона к крупным промышленным центрам (Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область), а также поддержка Кабинетом Министров Республики Адыгея реализации экономически и социально значимых инвестиционных проектов, включающих строительство крупных инфраструктурных объектов, строительство объектов социальной сферы, жилищное строительство, способствуют повышению инвестиционной привлекательности региона и обеспечивают рост инвестиций в основной капитал. Это стимулирует развитие строительных организаций, предприятий стройиндустрии, а также определяет потребность в квалифицированных специалистах для указанных производств. Отрасль строительства в Республике Адыгея по итогам 2007 года составляет порядка 5,5% от ВРП. Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" по итогам 2007 года составил 6 604,5 миллиона рублей, рост по отношению к 2006 году составил 3,3 раза. В настоящее время в Республике Адыгея имеются: 21 месторождение кирпично-черепичных и керамзитовых глин, при этом добыча глинистого сырья ведется на 7 участках; 32 месторождения и участка минерального сырья распределенного фонда; 42 месторождения и участка нераспределенного фонда. Годовая мощность предприятий строительной индустрии Республики Адыгея составляет: Таблица 5.2. |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | Наименование | Измерение | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |Кирпич | 40,0 миллиона штук | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |Пористые заполнители (керамзит) | 200 тысяч кубических метров | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |Нерудные строительные материалы | 2 200 тысяч кубических метров | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |Конструкции и изделия ЖБИ | 155 тысяч кубических метров | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |Бетон товарный | 200 тысяч кубических метров | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |Раствор товарный | 150 тысяч кубических метров | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————| Структурно состав строительного кластера выглядит следующим образом: 1) предприятия, осуществляющие выпуск строительных материалов - 5 единиц (ЗАО КСМ "Энемский" - керамзитовый завод, 4 предприятия по добыче и переработке нерудных строительных материалов - ЗАО "Кошехабльский КНХ", ОАО "Адыгеянеруд", ЗАО "Нерудстройком", ООО "Дорстройнеруд"), 11 кирпичных заводов - ОАО "Энемский кирпичный завод", ЗАО "Кужорский кирпичный завод", ООО "КЭЦ", ООО "Шовгеновский кирпичный завод", СПК "Колхоз Ленина", ООО "Меркурий", СПК "Колос", ООО "Садовое", ООО "Юрма-Ла", ООО "Прометей", ООО "Керамик", 5 железобетонных заводов - ЗАО "Теучежский завод строительных материалов", ООО "КСК ЖБИ Кошехабльский", ООО "Завод ЖБИ", ООО "Бетон", ООО "Завод ЖБИ" города Майкопа; 2) строительные организации - более 35, среди которых предприятия, выполняющие значительные объемы работ, - ООО "Куваев", ООО "Новое строительство", ООО "Монтаж", ООО "Строймонтаж-2", ООО "Прогресс - 98"; 3) отраслевые проектные организации - ООО "Адыгеягражданпроект", ГУП РА "Адыгеясельхозпроект", ООО "Стройтехпроект", ООО "Архстудио", ООО "Тахиз"; 4) учебные учреждения, осуществляющие подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий стройиндустрии и строительства (МГТУ, лицей N7, Адыгейский филиал Южно-Российского технического университета); 5) смежные и обслуживающие предприятия по видам экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг", "Транспорт". Схема строительного кластера представлена на рис. 5.3. Обоснование потенциального наличия и функционирования строительного кластера региона (по итогам 2007 года) представлено в таблице 5.3. Таблица 5.3. Показатели наличия и функционирования кластера |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |1. Расчетные коэффициенты, подтверждающие наличие и| | |функционирование кластера | | |(если эти показатели больше или равны 1, данные виды| | |деятельности являются видами рыночной специализации и в| | |них либо существуют кластеры, либо их создание является| | |возможным) | | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |"Строительство" | | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |удельный вес в структуре ВРП | 5,5% | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |коэффициент локализации | 0,95 | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |2. Условия для функционирования и развития кластера | имеется/ | | | не имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |Качественная оценка условий конкурентной устойчивости, | | |в том числе: | | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |наличие и доступность ресурсов: | | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |природных | имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |трудовых | имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |инфраструктурных | имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |материальных | имеется | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |3. Институциональная организация кластера | да/нет | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |постоянный состав и расширение числа участников класте-| да | |ра | | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| |возможность статистического наблюдения | да | |———————————————————————————————————————————————————————|——————————————| Несмотря на то, что коэффициенты локализации и душевого производства ниже 1, объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" за период с 2005 по 2007 годы увеличился более чем в 1,5 раза и имеет тенденцию к дальнейшему росту. Наличие на территории региона минерально-сырьевых ресурсов обуславливает высокую концентрацию предприятий по производству строительных материалов. В республике производятся все виды строительных материалов, кроме стекла, мягкой металлической кровли и некоторых видов отделочных материалов. Продукция местных предприятий является конкурентоспособной, в том числе и за пределами региона, преимущественно за счет быстрого доступа к сырьевым ресурсам, снижающего ее себестоимость. Вместе с тем высокая энергоемкость производств и, как следствие, ограничение по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами, усиление конкуренции со стороны стран - импортеров создают риски для развития кластера. Основной стратегической целью дальнейшего развития строительного кластера являются наиболее благоприятные условия для улучшения качества жизни населения республики путем создания новых и развития существующих элементов производственно-экономической базы, что позволит создать дополнительные рабочие места, обеспечить жителей республики жильем и улучшить социальную инфраструктуру. В связи с этим для достижения поставленной задачи планируется реализация следующих мероприятий: в части производства строительных материалов: создание на инновационной основе предприятий строительных материалов на базе имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых, энергосберегающих и экологичных технологий; повышение качества и объемов выпускаемой продукции с одновременным снижением затрат на ее производство за счет реконструкции и модернизации существующих предприятий; внедрение в производство новых перспективных научно-технических и технологических разработок; расширение рынков сбыта продукции, выход продукции на межрегиональные и международные рынки, для чего необходимо внедрение международных стандартов качества продукции; снижение энергоемкости предприятий, в том числе за счет применения оборудования, работающего на альтернативных видах топлива; в части проведения жилищной политики: проведение мероприятий по обеспечению доступности жилья для всех категорий граждан, в том числе за счет значительного увеличения в общем объеме строительства доли строительства индивидуальных жилых домов и развития системы ипотечного кредитования; совершенствование действующих институтов жилищного рынка и разработка новых, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: жилищной земельной ипотеки, развития рынка ипотечных ценных бумаг, строительно-сберегательных кооперативов; приведение в соответствие с потребностями населения объемов комфортного жилищного фонда; создание безопасной среды обитания и жизнедеятельности человека; обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой; внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования, создание условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов; модернизация жилищно-коммунальной отрасли, обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, в том числе путем содействия самоорганизации населения с целью создания товариществ собственников жилья, развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг; формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения; в части проведения инвестиционной политики: включение республики в единое межрегиональное и международное пространство; активное продвижение республики в качестве перспективной территории для развития бизнеса; переход на качественно новый уровень информационного обеспечения инвестиционного процесса; реализация мер по развитию бизнес-инфраструктуры и логистики; дальнейшее развитие инновационно активной среды; развитие механизмов государственно-частного партнерства через создание венчурных фондов, бизнес-инкубаторов, промышленных парков, промышленно-производственных зон. Для развития строительного кластера в регионе планируется реализовать ряд программ и проектов: реконструкция производственных мощностей на действующих предприятиях и строительство новых для развития отдельных видов продукции промышленности строительных материалов, в частности облицовочного керамического кирпича, изделий из ячеистых бетонов, гипса, природного камня, новых отделочных материалов (облегченные гипсоволокнистые и гипсокартонные листы); строительство новых предприятий с большей производительностью по выпуску кирпича (10-20 миллионов штук в год), цемента (в объеме до 100 тысяч тонн); реализация порядка 20 инвестиционных проектов на территории муниципальных образований республики (в частности заводов по производству сухих строительных смесей мощностью 35-100 тысяч тонн в год в городе Майкопе и Майкопском районе, заводов по производству нерудных строительных материалов в Кошехабльском, Шовгеновском, Красногвардейском районах мощностью 500-700 тысяч кубических метров в год); урегулирование вопросов землепользования и сроков оформления земельных участков под разработку минерально-сырьевой базы; привлечение инвесторов для 42 месторождений минерального сырья, находящихся в нераспределенном фонде Республики Адыгея; организация производственной лаборатории, оснащенной необходимым оборудованием для проверки всех видов строительной продукции в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184 - ФЗ "О техническом регулировании", что позволит повысить конкурентоспособность продукции; разработка и подписание соглашения о социальном партнерстве с учреждениями республики для подготовки необходимых кадров строительных профессий. По расчетам международных экспертов и Министерства экономического развития Российской Федерации, одно созданное в строительстве рабочее место обеспечивает создание четырех мест в смежных и обслуживающих отраслях. В результате принимаемых мер и проводимых мероприятий доля отрасли "Строительство" в ВРП Республики Адыгея с 5,5% в 2008 году вырастет до 7,0%, рост составит 27%. 5.4. САНАТОРНО-ТУРИСТСКИЙ КЛАСТЕР Основной акцент региональной экономической политики в области туризма будет сделан на создание конкурентоспособного санаторно-туристского кластера. К факторам, способствующим становлению санаторно-туристского кластера в республике, относятся: уникальный природно-рекреационный потенциал; наличие богатого исторического и культурного наследия; рост туристического потока в Республику Адыгея; наличие крупных инвестиционных проектов с подтвержденным финансированием; наличие возможностей для формирования системы подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации персонала; возможность использования межрегиональных связей и связей с соотечественниками за рубежом в продвижении республиканских туристических продуктов; возможность использования накопленного мирового опыта по информационному обеспечению продвижения туристского потенциала республики и маркетинга турпродуктов. Факторы, осложняющие развитие туристского кластера: качество существующей туристской инфраструктуры; высокая доля теневого сектора в сфере туризма; отсутствие стратегии развития туризма и продвижения туристского бренда Республики Адыгея. В настоящий момент в состав туристической отрасли входят 48 организаций, осуществляющих деятельность в сфере предоставления туристских и санаторных услуг: гостиницы, санатории, туристические базы, детские лагеря; предприятия общественного питания; торговые и развлекательные учреждения; предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели, оказывающие спектр туристических услуг в качестве гидов, экскурсоводов, инструкторов; образовательные учреждения, осуществляющие подготовку кадров; транспортные компании. Текущее состояние туристической отрасли не позволяет в полной мере справиться с туристическим потоком, что отрицательно сказывается на качестве оказываемых услуг. Учитывая основные факторы, влияющие на развитие туристического кластера в Республике Адыгея, в качестве основных направлений концентрации ресурсов в рассматриваемый период (до 2025 года) можно выбрать следующие виды туризма (в порядке приоритетности): Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
