Постановление Правительства Архангельской области от 20.09.2016 № 383-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2016 г. № 383-пп

г. Архангельск

Об утверждении Положения о Соянском государственном

природном биологическом заказнике регионального значения

(В редакции Постановления Правительства Архангельской области

 от 25.05.2017 № 213-пп)

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктом 2 статьи 12 областного закона от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области», в целях совершенствования развития особо охраняемых природных территорий регионального значения Правительство Архангельской области постановляет:

1.  Утвердить прилагаемое Положение о Соянском государственном природном биологическом заказнике регионального значения.

2.  Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области совместно с государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» обеспечить внесение сведений о Соянском государственном природном биологическом заказнике регионального значения в кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

3.  Признать утратившими силу:

постановление администрации Архангельской области от 17 марта 2009 года № 73-па/10 «Об утверждении Положения о Соянском государственном природном биологическом заказнике регионального значения»;

абзац четырнадцатый пункта 2 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Архангельской области в сфере охраны окружающей среды и недропользования, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 11 мая 2010 года № 140-пп;

постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года № 134-пп «О внесении дополнений в Положение о Соянском государственном природном биологическом заказнике регионального значения»;

пункт 16 изменений, которые вносятся в отдельные постановления администрации Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 07 августа 2012 года № 346-пп.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

        
УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 20 сентября 2016 г. № 383-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о Соянском государственном природном биологическом

заказнике регионального значения

(В редакции Постановления Правительства Архангельской области

 от 25.05.2017 № 213-пп)

I. Общие положения

1.  Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктом 2 статьи 12 областного закона от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области», определяет границы Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения (далее – заказник) и режим особой охраны заказника.

2.  Заказник образован с целью сохранения озерно-речной системы реки Сояна, воспроизводства и восстановления численности диких животных, редких и исчезающих видов растений, животных и других организмов, ценных в хозяйственном и научном отношении видов рыб, среды их обитания и поддержания общего экологического баланса охраняемой территории, в том числе при осуществлении использования территории заказника.

Краткая характеристика заказника и краткое описание основных объектов его охраны приведены в приложении № 1 к настоящему Положению.

3. Заказник расположен в Мезенском и Приморском муниципальных районах Архангельской области и имеет следующие границы:

Архангельское лесничество, Поморское участковое лесничество – кварталы 65 – 66, 87 – 88, 103 – 110, 122 – 134, 146 – 157 общей площадью 33 840 га;

Архангельское лесничество, Кепинское участковое лесничество – кварталы 1 – 28, 30 – 39, 42 – 49, 62 – 68, 79 – 85, 95 – 107, 118 – 125, 130 – 140, 147 – 152 общей площадью 94 291 га;

Мезенское лесничество, Ручьевское участковое лесничество – кварталы 214 – 219, 223 – 228, 231 – 233, 237 – 309, 312 – 324 общей площадью 102 365 га;

Мезенское лесничество, Кулойское участковое лесничество – кварталы 198 – 205 общей площадью 7635 га;

Мезенское лесничество, Соянское участковое лесничество – кварталы 1 – 12, 27 – 38, 53 – 64, 91 – 102, 128 – 139, 170 – 179 общей площадью 63 167 га;

Мезенское лесничество, Совпольское участковое лесничество – кварталы 1 – 8, 44 – 51 общей площадью 14 612 га.

Общая площадь заказника – 315 910 га.

По территории заказника протекают семужьенерестовые реки Сояна, Ерюга, Верхняя Кучема, Большая Турья, Котуга, Кепина, Ерна, Нижняя Кучема.

Карта-схема заказника приведена в приложении № 2 к настоящему Положению.

4. Заказник находится в ведении министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Управление и обеспечение функционирования заказника осуществляет государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды».

5.  Объявление территории заказником производится без изъятия у владельцев, пользователей и собственников земельных участков и без ограничения их хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных пунктами 9 – 11 настоящего Положения.

II. Организация территории заказника

6.  На территории заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны по функциональным зонам. Выделение функциональных зон производится исходя из местных, природных, историко-культурных и социальных особенностей.

7.  На территории заказника устанавливаются следующие функциональные зоны:

1)  зона хозяйственного использования – в границах кварталов 103, 104, 122 – 125, 146 Поморского участкового лесничества;

2) зона ограниченного природопользования – остальная территория заказника.

III. Режим особой охраны заказника

8.  Пользователи, владельцы и собственники земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны.

9.  В зоне хозяйственного использования запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе следующая деятельность:

1) добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

2) охота, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

3)  разрушение и уничтожение  выводковых убежищ животных, сбор яиц;

4)  рубка лесных насаждений, за исключением:

рубок для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия;

рубок, проводимых в соответствии со статьей 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов;

5) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств вне существующих дорог, за исключением:

транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, в том числе подведомственных им государственных учреждений, при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

транспортных средств правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Архангельской области от 25.05.2017 № 213-пп);

6)  передвижение на моторных транспортных средствах по семужьенерестовым рекам в период с 1 июня по 30 июня и с 10 августа по 1 ноября, за исключением:

маломерных судов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений, при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

маломерных судов правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

безмоторных транспортных средств граждан, проживающих в деревне Сояна;

7)  размещение отходов производства и потребления;

8)  организация туристических стоянок и разведение костров вне специально оборудованных мест;

9) интродукция объектов животного и растительного мира в целях их акклиматизации;

10)  мелиорация земель, осушение болот;

11) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

12)  нахождение с собаками всех пород без привязи;

13)  уничтожение и порча установленных предупредительных или информационных знаков (аншлагов).

10. В зоне ограниченного природопользования дополнительно к ограничениям, установленным пунктом 9 настоящего Положения, запрещается: (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 25.05.2017 № 213-пп):

1) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств, за исключением:

транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, в том числе подведомственных им государственных учреждений, при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

транспортных средств правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

транспортных средств юридических и физических лиц, обладающих правами собственности, владения и (или) пользования недвижимым имуществом, расположенным в границах заказника в соответствии с гражданским, земельным и лесным законодательством, в период устойчивого снежного покрова, а в период отсутствия устойчивого снежного покрова – транспортных средств указанных лиц только на шинах низкого давления с целью проезда к указанному недвижимому имуществу по существующим дорогам; (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 25.05.2017 № 213-пп);

транспортных средств лиц, двигающихся в период устойчивого снежного покрова по маршруту «От западной просеки квартала 95 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества до  северо-восточного угла квартала 95 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества, далее на юг по восточной просеке квартала 95 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества, затем по северной части квартала 119 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества, далее по кварталам 97, 98, 99, 100, 101, 85, 42, 32, 33, 20 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества, кварталу 157 Поморского участкового лесничества Архангельского лесничества, кварталам 21, 11, 12, 22, 23, 24, 25 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества до озера Нижнее Пачозеро»;

транспортных средств лиц, осуществляющих мероприятия по противопожарному устройству в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 25.05.2017 № 213-пп);

2)  распашка земель и выпас скота;

3)  строительство зданий, строений и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением объектов, обеспечивающих функционирование заказника.

11.  Строительство и реконструкция объектов, расположенных в границах заказника, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

IV. Региональный государственный надзор в области

охраны и использования территории заказника

12. Региональный государственный надзор на территории заказника осуществляется в соответствии с административным регламентом исполнения министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 17 июля 2012 года № 318-пп.

V. Ответственность за нарушение режима

особой охраны заказника

13. Лица, виновные в нарушении режима особой охраны заказника, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

14. Юридические и физические лица, причинившие вред природным объектам, комплексам и их компонентам в границах заказника, обязаны возместить причиненный вред в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление.

VI. Заключение

15. Ликвидация заказника производится в соответствии с областным законом от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о Соянском

 государственном природном

 биологическом заказнике

 регионального значения

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Соянского государственного природного

биологического заказника регионального значения

и краткое описание основных объектов его охраны

По наличию, многообразию и сохранности природного наследия Соянский государственный природный биологический заказник регионального значения (далее – заказник) является уникальной территорией Европейского Севера.

Долинный комплекс реки Сояна является наиболее ценным природным комплексом заказника благодаря разнообразию биотопов, а также обнажениям дочетвертичных пород, представленных мергелями, доломитами и известняками. В долине реки Сояна расположены ценные геологические объекты: Дивись-гора и Ива-гора. В береговом обрыве Ива-горы обнажаются верхнепермские отложения, в которых найдены уникальные остатки энтомофауны. Разрез является также стратотипом ивагорских слоев.  На Беломорско-Кулойском плато на площади около 2 млн. га выявлено около 60 систем вулканических каналов, по которым происходило движение магмы.

Для западной и восточной частей заказника характерно распространение карстовых процессов, проявляющихся в виде образования колодцев, провалов, воронок, оврагов, логов и подземных пещер. В районах активного развития карста формируются специфические биоценозы, по видовому составу растительности и структуре отдаленно напоминающие тундровые и лесотундровые сообщества.

Территория заказника характеризуется относительно высокой лесистостью (78 процентов), что является нетипичным для зоны притундровых лесов и редкостойной тайги.  В восточной части заказника ниже впадения Большой Турьи в Сояну расположены участки малонарушенных лесных ландшафтов, представляющие эталоны дикой природы, наименее трансформированные хозяйственной деятельностью человека. Малонарушенные лесные территории составляют 92,2 процента площади заказника. Доминирующими являются хвойные насаждения, составляющие 84,5 процента от покрытой лесом площади. В возрастной структуре наибольший удельный вес приходится на группу высоковозрастных насаждений (82 процента). В заказнике выделены 4463 участка общей площадью 123 808 га с преобладанием или участием лиственницы в составе. Это составляет около 10 процентов от площади всех подобных насаждений в Архангельской области, в связи с чем заказник представляет собой важнейший рефугиум и центр расселения лиственницы. Возраст лиственниц достигает 250 лет. Лиственничники являются местообитаниями эндемичных и редких видов растений и редких представителей северотаежной фауны. Также редким типом леса в Архангельской области являются сосняки лишайниковые, их представленность в заказнике –  более 1 процента.

Болота широко распространены по всей территории, их доля в земельном балансе составляет 17 процентов. Данные экосистемы представляют высокую ценность как места обитания диких животных, в том числе птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Над территорией заказника пролегает беломоро-балтийский пролетный путь. На обширных болотах, лишенных древесной растительности, гнездится большое количество представителей ржанкообразных. Болота служат остановочными пунктами для большинства мигрирующих птиц, обеспечивая их кормом и безопасным отдыхом. Кроме того, они играют важную роль в поддержании водного режима главной артерии заказника – реки Сояны.

Аннотированный список заказника насчитывает 258 видов сосудистых растений, 98 видов моховидных и 39 видов лишайниковых. Выявлено 22 редких и нуждающихся в охране вида биоты, среди которых сосудистые растения (10 видов), листостебельные мхи (10 видов), лишайники (1 вид) и грибы  (1  вид).

На территории заказника обитают 34 вида млекопитающих, 4 вида земноводных, 1 вид пресмыкающихся, 107 видов птиц и 16 видов рыб. Выявлено 12 редких видов птиц, занесенных в Красную книгу Архангельской области, 6 из которых занесены также в Красную книгу Российской Федерации.

На территории заказника были отмечены следы пребывания северного оленя. Таксономическая принадлежность оленей, населяющих разные части Архангельской области, окончательно не установлена.

Несмотря на достаточно разнообразный видовой состав фауны, наибольшую ценность представляют охотничьи животные, что оказывает серьезное воздействие на их популяцию. Именно поэтому территория заказника имеет огромное значение для поддержания численности популяций ценных видов.

Нерестоохранные полосы ценных лесов выделены шириной 1 км вдоль каждого берега реки или озера, которые являются местами нереста ценных лососевых рыб. На территории заказника это реки Сояна, Большая Турья, Ерна, Кепина, Мегра, Котуга, Верняя Кучема, Ерюга и озера Суксома, Сарайное, Кучемское. В реках заказника обитают такие ценные виды рыб
как семга, горбуша, форель, хариус и сиг.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о Соянском

государственном природном

 биологическом заказнике

регионального значения

КАРТА-СХЕМА

Соянского  государственного природного

биологического заказника регионального значения

____________