Постановление Правительства Архангельской области от 13.09.2016 № 362-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2016 г. № 362-пп

г. Архангельск

Об утверждении Положения о Приморском государственном

природном ландшафтном заказнике регионального значения

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктом 2 статьи 12 областного закона от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области», в целях совершенствования развития особо охраняемых природных территорий регионального значения Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения.

2.  Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области совместно с государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» обеспечить внесение сведений о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения в кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

3.  Признать утратившими силу:

постановление Правительства Архангельской области от 09 марта 2011 года № 60-пп «Об утверждении Положения о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения»;

абзац 3 пункта 1 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Архангельской области в сфере лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области  от 21 июня 2011 года № 200-пп;

пункт 22 изменений, которые вносятся в отдельные постановления администрации Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 07 августа 2012 года № 346-пп.

4.  Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области                                                               А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Архангельской области от 13 сентября 2016 г. № 362-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о Приморском государственном природном ландшафтном

 заказнике регионального значения

I. Общие положения

1.  Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктом 2 статьи 12 областного закона от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области», определяет границы Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения (далее – заказник) и режим особой охраны заказника.

2. Заказник образован в целях сохранения и восстановления особо ценных или типичных природных ландшафтов и их составных частей, поддержания биологического разнообразия, организации охраны, воспроизводства и регулирования численности животных, обеспечения права местного населения на благоприятную окружающую среду и традиционные виды промысла, восстановление и поддержание климаторегулирующих свойств защитной полосы притундровых лесов, организации охраны геологического и палеонтологического достояния Зимнего берега Белого моря, поддержания общего экологического баланса охраняемой территории.

Краткая характеристика заказника и краткое описание основных объектов его охраны приведены в приложении № 1 к настоящему Положению.

3.  Заказник расположен в Приморском муниципальном районе Архангельской области на территории Архангельского лесничества и включает в себя кварталы 1 – 157 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества, кварталы 1 – 39, 47 – 52 Беломорского участка Беломорского участкового лесничества, кварталы 1 – 53, 61 – 64, 67 – 75, 83 – 86, 89 – 97, 111 – 118 и 135 – 144 Поморского участкового лесничества.

Площадь заказника составляет 439,312 тыс. га.

По территории заказника протекают реки, являющиеся местом нереста лосося атлантического (семги), Куя, Большая Торожма, Зимняя Золотица с притоком Летняя, Това.

В состав заказника не входят земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

Карта-схема функционального зонирования заказника приведена в приложении № 2 к настоящему Положению.

4. Заказник находится в ведении министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Управление и обеспечение функционирования заказника осуществляет государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды».

5.  Объявление территории заказником производится без изъятия у владельцев, пользователей и собственников земельных участков и без ограничения их хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных пунктами 9 – 11 настоящего Положения.

II. Организация территории заказника

6.  На территории заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны по функциональным зонам. Выделение функциональных зон производится исходя из местных, природных, историко-культурных и социальных особенностей.

7.  На территории заказника устанавливаются следующие функциональные зоны:

1) зона умеренного природопользования – в границах кварталов 1 – 17,  23 – 44, 45 – 53, 67 – 75, 61 – 64, 83 – 86, 89 – 97, 111 – 118 и 135 – 144 Поморского участкового лесничества и кварталы 6, 8 – 12, 14 – 18, 20 – 24, 26 – 30, 31 – 39, 47 – 52 Беломорского участка Беломорского участкового лесничества;

2)  зона заказного режима – в границах кварталов 1 – 14, 17 – 25, 29 – 39, 44 – 54, 60 – 72, 74, 75, 79 – 89, 91 – 157 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества, кварталы 1 – 5, 7, 13, 19, 25 Беломорского участка Беломорского участкового лесничества и кварталы 18 – 22 Поморского участкового лесничества;

3)  особо охраняемая зона – в границах кварталов 15, 16, 26 – 28, 40 – 43, 55 – 59, 73, 76 – 78, 90 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества.

III. Режим особой охраны заказника

8.  Пользователи, владельцы и собственники земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны.

9.  В зоне умеренного природопользования территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

1)  рубка лесных насаждений, за исключением:

рубок, проводимых в соответствии со статьей 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших  вследствие лесных пожаров;

рубок для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, включая вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия;

рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов;

выборочных рубок интенсивностью до 25 процентов по запасу древостоя повторяемостью один раз в 30 лет;

2)  мелиоративные работы, осушение болот;

3)  применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

4) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств вне существующих дорог, за исключением:

транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области,  подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

транспортных средств правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

5) передвижение на маломерных судах, имеющих двигатель, в том числе не подлежащих государственной регистрации (далее – маломерные суда) по семужьенерестовым рекам в период с 1 июня по 30 июня и с 10 августа по 1 ноября, за исключением:

маломерных судов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области,  подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

маломерных судов правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

безмоторных маломерных судов граждан, проживающих в населенных пунктах Верхняя Золотица, Нижняя Золотица, Куя, Козлы, Выселок Това, Вепревский и Зимнегорский маяки;

6)  интродукция объектов животного и растительного мира в целях их акклиматизации;

7)  использование генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов;

8)  выжигание растительности;

9)  распашка земель;

10)  выпас скота;

11)  сбор и вывоз ископаемых остатков древней фауны, кроме осуществляемых в научных целях при наличии соответствующих документов, установленных законодательством Российской Федерации;

12)  размещение отходов производства и потребления;

13)  организация спортивных и зрелищных мероприятий, туристических стоянок и разведение костров вне специально отведенных и оборудованных мест;

14)  уничтожение и порча установленных предупредительных или информационных знаков (аншлагов).

10.  В зоне заказного режима дополнительно к ограничениям, установленным пунктом 9 настоящего Положения, запрещается следующая деятельность:

1) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств в период отсутствия устойчивого снежного покрова вне существующих дорог, за исключением:

транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области,  подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

транспортных средств правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

транспортных средств на шинах низкого давления лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с целью обеспечения функционирования заказника;

2)  рубка лесных насаждений, за исключением:

рубок при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах вследствие лесных пожаров, проводимых в соответствии со статьей 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации;

рубок для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия;

рубок лесных насаждений для заготовки древесины населением для личных нужд в соответствии с лесным законодательством, за исключением таких рубок в кварталах 1 – 5, 7 – 11, 17 – 18, 74 – 75, 91 – 92, 107 – 111, 124 – 128, 137 – 145, 155 – 157 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества;

3)  строительство зданий, строений и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением объектов, обеспечивающих функционирование инфраструктуры заказника;

4)  геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых по лицензиям, выданным до 1 января 2016 года.

11.  В особо охраняемой зоне заказника дополнительно к ограничениям, установленным пунктами 9 и 10 настоящего Положения, запрещается следующая деятельность:

1) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств, за исключением:

транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

транспортных средств правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

2)  рубки лесных насаждений для заготовки древесины населением для личных нужд;

3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

4) охота, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

5)  нарушение выводковых убежищ животных, сбор яиц;

6)  нахождение с собаками всех пород без привязи;

7)  геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых.

12.  Строительство и реконструкция объектов, расположенных в границах заказника, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

IV. Региональный государственный надзор в области охраны

и использования территории заказника

13. Региональный государственный надзор на территории заказника осуществляется в соответствии с административным регламентом исполнения министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 17 июля 2012 года № 318-пп.

V. Ответственность за нарушение режима

особой охраны заказника

14. Лица, виновные в нарушении режима особой охраны заказника, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

15. Юридические и физические лица, причинившие вред природным объектам, комплексам и их компонентам в границах заказника, обязаны возместить причиненный вред в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление.

VI. Заключение

16. Ликвидация заказника производится в соответствии с областным законом от 24 февраля 2015 года № 242-14-ОЗ  «Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о Приморском  государственном природном  ландшафтном заказнике  регионального значения

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Приморского государственного природного

ландшафтного заказника регионального значения

и краткое описание основных объектов его охраны

Территория Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения (далее – заказник) представляет высокую ценность в связи с находящимися на берегу Белого моря обширными обнажениями пород вендского периода (примерно 635 – 542 млн. лет до н.э.), мощность которых составляет около 1 км. На территории заказника расположено Зимнегорское местонахождение вендской фауны. В различных слоях разреза отложений Зимнего берега встречаются отпечатки тел вендских животных, которые аналогичны животным, найденным в Намибии, Англии и Южной Австралии. Найденные отпечатки считаются лучшими в мире, поскольку тонкая зернистость пород способствовала сохранению мельчайших деталей строения вендских животных.

К современным геологическим процессам образования рельефа на территории заказника относятся изменения очертаний берегов материка и островов, а также процессы образования карста, которые наиболее характерны для юго-восточной части заказника. Карстующимися породами являются карбонатные (известняки, доломиты) и сульфатные (гипсы, ангидриты) породы. Наиболее распространенной и характерной формой карста являются вытянутые карстовые лога и карстовые воронки. Уникальность присутствующих в ландшафте карстовых объектов также выражается через целые сообщества кальцефитных растений, среди которых есть редкие виды и виды, занесенные в Красную книгу Архангельской области.

Климатические условия Архангельской области в значительной степени предопределили основные характеристики лесов заказника. Растительность и природа даже в естественном состоянии характеризуются низкой устойчивостью и пониженной способностью к самовосстановлению. Лесистость территории составляет 58,9 процента от площади заказника. Малонарушенный лесной массив заказника составляет 303 тыс. га (69 процентов) и является одним из самых крупных на особо охраняемых природных территориях регионального значения. В заказнике преобладают леса еловой формации (67,8 процента). Сосновые леса в границах заказника занимают 23,4 тыс. га, что соответствует всего 8,6 процента занятой лесами площади. Уникальной особенностью сосновых лесов заказника является достаточно высокий процент редких, если смотреть в целом по Архангельской области, лишайниковых сосняков (17 процентов). На юге заказника их доля среди сосновых лесов доходит до 35 процентов. На территории заказника 2,7 тыс. га занимают лиственничники, в районе реки Падун встречаются лиственницы, возраст которых не менее 350 лет. Березовые насаждения занимают 17,2 процента от всей лесопокрытой площади. В основном березняки имеют послепожарное происхождение.

По территории заказника протекают семужьенерестовые реки Куя, Большая Торожма, Това и Зимняя Золотица с притоком Летняя с развитой сетью притоков и озер. Река Золотица является наиболее крупной и значительной рекой на территории заказника, площадь ее водосбора равняется 1840 км². Крупнейшим из озер заказника является Товское озеро, в котором обитает озерный многотычинковый сиг, занесенный в Красную книгу Архангельской области. Болота занимают 159,9 тыс. га (36,4 процента территории заказника). Самое большое болото заказника Болванское имеет площадь около 30 тыс. га.

Флора заказника насчитывает 430 видов, относящихся к 218 родам и 78 семействам. Аннотированный список видов листостебельных мхов включает 73 вида, принадлежащих к 23 семействам и 34 родам. Лихенобиота заказника насчитывает 15 видов, относящихся к 8 родам и 5 семействам. Причина высокого видового разнообразия растений в заказнике заключается в том, что значительную часть этого флористического района занимает Беломорско-Кулойское плато, являющееся своеобразным рефугиумом для многих редких и реликтовых видов растений. Флору значительно обогащают виды, характерные для приморских сообществ, таких как засоленные луга (лайды), песчаные дюны, криволесия.

Фауна заказника включает 193 вида птиц, 29 видов млекопитающих, 3 вида амфибий и 1 вид рептилий, 15 видов занесены в Красную книгу Архангельской области.

С историко-культурной точки зрения территория заказника неоднородна, ее условно можно разделить на две неравноценные части. Первая часть – это внутренние необжитые и малодоступные территории, представленные только естественными ландшафтами. Вторая часть – это узкая 10 – 15 километровая полоса вдоль берега Белого моря, издавна заселявшаяся людьми, о чем свидетельствуют как найденные здесь стоянки первобытного человека, так и редкие рыбацкие поселения, частично сохранившие культуру поморского населения, сформировавшуюся здесь уже к началу XVI века. Пребывание древнего человека на территории заказника установлено в нескольких местах, разбросанных по Зимнему берегу Белого моря, в том числе стоянки древнего человека у селения Нижняя Золотица, у тони Глубокое, между тонями Никольская и Спасская, между тонями Катериниха и Могилка, в устье реки Товицы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения

КАРТА-СХЕМА

Приморского государственного природного

ландшафтного заказника регионального значения

____________