Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.08.1997 № 35

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27 августа 1997 года N 35


     О проекте Закона Санкт-
     Петербурга "О порядке
     наделения органов местного
     самоуправления в Санкт-
     Петербурге отдельными
     государственными полномочиями
     Санкт-Петербурга"


     В целях    урегулирования    процедуры     передачи     отдельных
государственных полномочий     Санкт-Петербурга    органам    местного
самоуправления в Санкт-Петербурге,  а также  передачи  материальных  и
финансовых средств,    необходимых    для    осуществления   указанных
полномочий,  п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить прилагаемый проект Закона Санкт-Петербурга "О порядке
наделения органов    местного    самоуправления   в   Санкт-Петербурге
отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга".

     2. Предложить губернатору Санкт-Петербурга внести  проект  Закона
Санкт-Петербурга "О  порядке наделения органов местного самоуправления
в Санкт-Петербурге    отдельными     государственными     полномочиями
Санкт-Петербурга" на     рассмотрение     Законодательного    Собрания
Санкт-Петербурга.

     3. Контроль   за   выполнением   постановления    возложить    на
председателя Юридического комитета.


     Губернатор - Председатель
     Правительства Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев



                                                        Приложение к
                                         постановлению Правительства
                                                    Санкт-Петербурга
                                                    от 27.08.97 N 35


                                                              Проект
                                                   вносит губернатор
                                                    Санкт-Петербурга


              Законодательное Собрание Санкт-Петербурга


                        ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


                     О порядке наделения органов
              местного самоуправления в Санкт-Петербурге
               отдельными государственными полномочиями
                           Санкт-Петербурга


     Принят Законодательным
     Собранием Санкт-Петербурга              "____" ________ 1997 года


     Настоящим Законом  устанавливается  порядок  передачи   отдельных
государственных полномочий     Санкт-Петербурга    органам    местного
самоуправления в Санкт-Петербурге,  передачи материальных и финансовых
средств, необходимых    для    осуществления   указанных   полномочий,
осуществления контроля за их исполнением.


     Статья 1.     Государственные     полномочия    Санкт-Петербурга,
               передаваемые   органам   местного   самоуправления    в
               Санкт-Петербурге


     1. Для целей настоящего Закона под государственными  полномочиями
Санкт-Петербурга,  передаваемыми  органам  местного  самоуправления  в
Санкт-Петербурге  (далее  -  государственные  полномочия),  понимаются
государственные   полномочия,   отнесенные   Конституцией   Российской
Федерации,  договорами  и  соглашениями  между  федеральными  органами
государственной    власти    и    органами    государственной   власти
Санкт-Петербурга,  а также  Уставом  и  законами  Санкт-Петербурга,  к
ведению Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации.

     2. Органам   местного   самоуправления  не  могут  быть  переданы
государственные полномочия,  которые  в  соответствии  с  федеральными
законами и Уставом Санкт-Петербурга отнесены к исключительному ведению
органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга  и  не  могут  быть
делегированы иным органам, юридическим и физическим лицам.


     Статья 2.  Порядок принятия решений о наделении органов  местного
                   самоуправления государственными полномочиями


     1. Наделение  органов  местного  самоуправления  государственными
полномочиями Санкт-Петербурга осуществляется законами Санкт-Петербурга
по  инициативе  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления и должностных лиц,  обладающих в соответствии с Законом
Санкт-Петербурга правом законодательной инициативы  в  Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга.

     2. К проекту Закона Санкт-Петербурга о наделении органов местного
самоуправления   государственными    полномочиями    Санкт-Петербурга,
вносимого  в  Законодательное  Собрание Санкт-Петербурга,  должны быть
приложены:

     1) заключение   Администрации   Санкт-Петербурга   (если   проект
соответствующего закона внесен не Администрацией Санкт-Петербурга);

     2) расчет    материальных    объектов   и   финансовых   средств,
передаваемых    муниципальному    образованию    для     осуществления
государственных полномочий.

     3. Закон    Санкт-Петербурга   о   наделении   органов   местного
самоуправления государственными полномочиями  Санкт-Петербурга  должен
содержать следующие положения:

     1) какие  государственные  полномочия передаются органам местного
самоуправления;

     2) какие материальные объекты  и  финансовые  ресурсы  передаются
органам  местного  самоуправления  для  осуществления  государственных
полномочий;

     3) какие органы государственной власти Санкт-Петербурга и в каком
порядке   осуществляют   контроль  за  реализацией  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;

     4) последствия неисполнения (ненадлежащего  исполнения)  органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий.


     Статья 3. Материальные объекты и финансовые ресурсы, передаваемые
                  для осуществления органами местного самоуправления
                     государственных полномочий


     1. Материальные объекты,  передаваемые для осуществления органами
местного  самоуправления  государственных  полномочий  -  движимое   и
недвижимое  имущество  Санкт-Петербурга,  передаваемое в собственность
муниципального  образования  или   в   пользование   органа   местного
самоуправления   с   целью   осуществления  соответствующими  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

     2. Финансовые ресурсы,  передаваемые для  осуществления  органами
местного  самоуправления  государственных  полномочий  - выделяемые из
бюджета  Санкт-Петербурга  субвенции  муниципальным   образованиям   и
закрепленные  доходные  источники  бюджетов муниципальных образований,
выделяемые (закрепляемые) муниципальным образованиям для осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.


     Статья 4.  Порядок передачи материальных  объектов  и  финансовых
                 ресурсов,   необходимых  для  осуществления  органами
                 местного самоуправления государственных полномочий


     1. Передача материальных объектов,  указанных в пункте 1 статьи 3
настоящего Закона,  в  пользование  производится  по  договору   между
уполномоченными исполнительными    органами   государственной   власти
Санкт-Петербурга и органами местного  самоуправления  в  установленном
порядке. Передача материальных объектов, указанных в пункте 1 статьи 3
настоящего Закона,   в   собственность    муниципальных    образований
производится законами   Санкт-Петербурга   в  соответствии  с  законом
Санкт-Петербурга о   порядке   передачи    объектов    государственной
собственности Санкт-Петербурга     в    собственность    муниципальных
образований.

     2. Передача органам местного самоуправления финансовых  ресурсов,
необходимых для осуществления государственных полномочий, производится
в порядке  и  в  сроки,  установленные  законами  Санкт-Петербурга   о
передаче органам местного самоуправления государственных полномочий.

     3. Нормативы  обеспечения  муниципальных  образований финансовыми
ресурсами для   осуществления   органами    местного    самоуправления
государственных полномочий  рассчитываются исходя из величины средств,
затраченных на выполнение передаваемых государственных  полномочий,  в
предшествующем передаче году.

     4. Закрепление   дополнительных   доходных   источников   местных
бюджетов для   осуществления    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий  производится  законом  Санкт-Петербурга  с
указанием целей расходования указанных доходов.

     5. Субвенции,  выделяемые   из   бюджета   Санкт-Петербурга   для
выполнения органами     местного     самоуправления    государственных
полномочий, указываются  в   бюджете   Санкт-Петербурга   отдельно   с
указанием их целевого назначения.

     6. В  доходной  и  расходной  частях  местных  бюджетов раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного значения  и
осуществления органами    местного    самоуправления   государственных
полномочий с   раздельным   указанием   финансирования   осуществления
различных видов государственных полномочий.


     Статья 5.  Порядок передачи государственных полномочий, связанных
             с перераспределением бюджетных средств


     1. Отдельные полномочия,  связанные с перераспределением  средств
бюджета Санкт-Петербурга, передаются органам местного самоуправления с
начала финансового года.

     2. Законы Санкт-Петербурга о передаче государственных полномочий,
влекущие перераспределение  средств  бюджета  и  средств  внебюджетных
фондов Санкт-Петербурга,  могут быть  приняты  не  позднее  чем  за  6
месяцев до  начала  очередного  финансового  года и вступают в силу не
ранее начала очередного финансового года.


     Статья 6.    Контроль    за    исполнением    органами   местного
                  самоуправления государственных полномочий


     1. Контроль   за  исполнением  органами  местного  самоуправления
переданных им  государственных  полномочий,   а   также   за   целевым
использованием органами  местного самоуправления материальных объектов
и финансовых  средств,  переданных  им  для  осуществления   указанных
полномочий, осуществляют   органы   Администрации  Санкт-Петербурга  в
соответствии с их компетенцией в порядке,  установленном  губернатором
Санкт-Петербурга.

     2. Органы  Администрации  Санкт-Петербурга,  указанные в пункте 1
настоящей статьи, вправе:

     1) производить  в  органах  местного  самоуправления  проверки  и
ревизии;

     2) получать   необходимые   объяснения,   запрашивать  отчеты  по
вопросам, связанным с  исполнением  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий;

     3) проверять  объекты,  связанные с исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;

     4) требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления      устранения      выявленных      нарушений
законодательства о передаче  отдельных  государственных  полномочий  и
контролировать их выполнение;

     5) по результатам проверок и ревизий ставить вопросы о применении
к органам  местного  самоуправления  мер,  предусмотренных  статьей  7
настоящего Закона.


     Статья 7.  Ответственность органов  и  должностных  лиц  местного
               самоуправления     за     неисполнение    (ненадлежащее
               исполнение) государственных полномочий


     1. Органы   местного   самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой
эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

     2. В  случае  установленных  судом  нарушений  органами  местного
самоуправления настоящего Закона и законов Санкт-Петербурга о передаче
отдельных государственных     полномочий,     включая     неисполнение
(ненадлежащее исполнение)   переданных   государственных   полномочий,
нецелевое использование    переданных   для   обеспечения   исполнения
указанных полномочий  материальных  объектов  и  финансовых  ресурсов,
Законодательное Собрание    Санкт-Петербурга    может   обратиться   в
Санкт-Петербургский городской   суд   за   заключением   о   признании
несоответствия деятельности органа местного самоуправления федеральным
законам, настоящему  Закону  и  законам  Санкт-Петербурга  о  передаче
отдельных государственных полномочий.

     3. Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа
местного самоуправления  федеральным  законам,  настоящему  Закону   и
законам Санкт-Петербурга    о   передаче   отдельных   государственных
полномочий является  основанием   для   рассмотрения   Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга    вопроса    о    прекращении   полномочий
соответствующего органа     местного     самоуправления,     выборного
должностного лица местного самоуправления.


     Статья 8. Вступление Закона в силу


     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев


     "____" __________ 1997 года
     N ____________