Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2005 № 2000

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28 декабря 2005 года N 2000
     
     
     О проекте закона Санкт-Петербурга
     "О государственных унитарных
     предприятиях Санкт-Петербурга,
     государственных учреждениях
     Санкт-Петербурга и иных коммерческих
     и некоммерческих организациях,
     учредителем (участником, акционером,
     членом) которых является Санкт-Петербург"
     
     
     Рассмотрев проект  закона  Санкт-Петербурга  "О   государственных
унитарных предприятиях  Санкт-Петербурга, государственных  учреждениях
Санкт-Петербурга и  иных коммерческих  и некоммерческих  организациях,
учредителем   (участником,   акционером,  членом)   которых   является
Санкт-Петербург",             Правительство           Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить  проект  закона Санкт-Петербурга  "О  государственных
унитарных предприятиях  Санкт-Петербурга, государственных  учреждениях
Санкт-Петербурга и  иных коммерческих  и некоммерческих  организациях,
учредителем   (участником,   акционером,  членом)   которых   является
Санкт-Петербург" (далее - проект закона) согласно приложению.
     
     2. Рекомендовать  Губернатору   Санкт-Петербурга  внести   проект
закона на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
     
     3. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко

      
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 28.12.2005 N 2000

                                                         Проект вносит
                                           Губернатор Санкт-Петербурга

     
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

     
      О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга,
             государственных учреждениях Санкт-Петербурга
          и иных коммерческих и некоммерческих организациях,
             учредителем (участником, акционером, членом)
                   которых является Санкт-Петербург
     
 
                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                                      Санкт-Петербурга
                                             "___" ________ 200__ года

     
         Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
                           Санкт-Петербурга

     1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает:
     
     1) порядок   определения    предмета    и   целей    деятельности
государственных  унитарных   предприятий  Санкт-Петербурга  (далее   -
предприятие),  государственных  учреждений Санкт-Петербурга  (далее  -
учреждение),  утверждения  их  уставов,  рассмотрения  отчетов  об  их
деятельности, назначения и увольнения их руководителей;
     
     2) порядок осуществления  прав учредителя (участника,  акционера,
члена)  коммерческих  и  некоммерческих организаций,  не  указанных  в
подпункте  1  пункта  1  настоящей  статьи,  учредителем  (участником,
акционером,  членом)   которых  является   Санкт-Петербург  (далее   -
организации  с  участием   Санкт-Петербурга),  и  порядок   назначения
представителей Санкт-Петербурга как учредителя (участника,  акционера,
члена) организаций с участием Санкт-Петербурга (далее -  представитель
Санкт-Петербурга).
     
     Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга применяются также  к
отношениям, связанным с  созданием предприятий  и учреждений (далее  -
санкт-петербургские организации)  в порядке реорганизации,  постольку,
поскольку иное не вытекает из существа таких отношений.
     
     2. Настоящий  Закон   Санкт-Петербурга  не  распространяется   на
отношения,  указанные  в  пункте  1  настоящей  статьи,  связанные   с
преобразованием предприятий в открытые акционерные общества в процессе
приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга.
     
         Статья 2. Принципы создания и осуществления контроля
          за деятельностью санкт-петербургских организаций,
          участия Санкт-Петербурга в организациях с участием
                           Санкт-Петербурга

     Создание и     осуществление    контроля     за     деятельностью
санкт-петербургских    организаций,   участие    Санкт-Петербурга    в
организациях  с  участием Санкт-Петербурга  осуществляются  на  основе
следующих принципов:
     
     приоритет федеральных законов и  иных нормативных правовых  актов
Российской   Федерации,   регулирующих   отношения   по   созданию   и
осуществлению контроля  за деятельностью  организаций, перед  законами
Санкт-Петербурга    и    иными    нормативными    правовыми     актами
Санкт-Петербурга,  регулирующими  отношения   в  сфере  управления   и
распоряжения имуществом Санкт-Петербурга;
     
     создание санкт-петербургских         организаций,         участие
Санкт-Петербурга в  организациях с участием  Санкт-Петербурга в  целях
осуществления     полномочий    органов     государственной     власти
Санкт-Петербурга по  предметам ведения Санкт-Петербурга,  определяемых
Уставом  Санкт-Петербурга и  законами  Санкт-Петербурга, по  предметам
совместного   ведения   Российской   Федерации   и   Санкт-Петербурга,
определяемых   Конституцией    Российской   Федерации,    федеральными
конституционными  законами,   федеральными   законами,  договорами   о
разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между   федеральными
органами  государственной  власти и  органами  государственной  власти
Санкт-Петербурга  и  соглашениями   о  передаче  осуществления   части
полномочий  между  федеральными   органами  исполнительной  власти   и
исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     открытость деятельности     органов    государственной     власти
Санкт-Петербурга   при   создании   и   осуществлении   контроля    за
деятельностью санкт-петербургских организаций;
     
     социально-экономическая обоснованность                   создания
санкт-петербургских    организаций,   участия    Санкт-Петербурга    в
организациях с участием Санкт-Петербурга;
     
     планирование деятельности санкт-петербургских организаций;
     
     регулярный контроль    за    деятельностью    санкт-петербургских
организаций.
     
         Статья 3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга

     1. Правительство    Санкт-Петербурга    осуществляет    следующие
полномочия:
     
     1) учреждает,  реорганизует  и  ликвидирует   санкт-петербургские
организации;
     
     2) принимает решения об участии Санкт-Петербурга в коммерческих и
некоммерческих организациях, о прекращении участия Санкт-Петербурга  в
организациях с участием Санкт-Петербурга;
     
     3) определяет  предмет  и цели  деятельности  санкт-петербургских
организаций,  цели  участия  Санкт-Петербурга в  иных  коммерческих  и
некоммерческих организациях;
     
     4) утверждает  и  вносит  изменения  в  учредительные   документы
санкт-петербургских организаций;
     
     5) рассматривает   отчеты  о   деятельности   санкт-петербургских
организаций, отчеты о деятельности представителей Санкт-Петербурга;
     
     6) назначает   и  увольняет   руководителей   санкт-петербургских
организаций, заключает, изменяет и прекращает в установленном  порядке
трудовые договоры с руководителями санкт-петербургских организаций;
     
     7) определяет  представителей  Санкт-Петербурга  и  доверительных
управляющих  принадлежащими  Санкт-Петербургу акциями,  долями,  паями
коммерческих   организаций   (далее  -   доверительные   управляющие),
заключает, изменяет и  прекращает в  установленном порядке договоры  с
ними;
     
     8) издает  правовые акты  по  вопросам создания  и  осуществления
контроля  за  деятельностью санкт-петербургских  организаций,  участия
Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга;
     
     9) определяет  порядок  осуществления полномочий  высшего  органа
управления   открытого  акционерного   общества   -  общего   собрания
акционеров   в   случае,   если   в   государственной    собственности
Санкт-Петербурга находится 100 процентов акций открытого  акционерного
общества;
     
     10) в  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
осуществляет      иные     полномочия      собственника      имущества
санкт-петербургской  организации,  полномочия  учредителя  (участника,
акционера, члена) организации с участием Санкт-Петербурга.
     
     2. По  специальному   поручению  Правительства   Санкт-Петербурга
полномочия  учредителя  (участника, акционера,  члена)  организации  с
участием   Санкт-Петербурга    от    имени   Санкт-Петербурга    могут
осуществляться физическими  и  юридическими лицами  в соответствии  со
статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
         Статья 4. Создание санкт-петербургских организаций,
            участие Санкт-Петербурга в иных коммерческих и
                     некоммерческих организациях

     1. Создание санкт-петербургских организаций, принятие решений  об
участии  Санкт-Петербурга   в  иных   коммерческих  и   некоммерческих
организациях    осуществляется    в   случаях,    если    деятельность
соответствующей  организации   осуществляется   в  целях   обеспечения
исполнения органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий
Санкт-Петербурга по  предметам ведения Санкт-Петербурга,  определяемых
Уставом  Санкт-Петербурга и  законами  Санкт-Петербурга, по  предметам
совместного   ведения   Российской   Федерации   и   Санкт-Петербурга,
определяемых   Конституцией    Российской   Федерации,    федеральными
конституционными  законами,   федеральными   законами,  договорами   о
разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между   федеральными
органами  государственной  власти и  органами  государственной  власти
Санкт-Петербурга  и  соглашениями   о  передаче  осуществления   части
полномочий  между  федеральными   органами  исполнительной  власти   и
исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     2. При  создании  санкт-петербургских  организаций  Правительство
Санкт-Петербурга    определяет    предмет    и    цели    деятельности
санкт-петербургских организаций,  а  при принятии  решения об  участии
Санкт-Петербурга в иных  коммерческих и некоммерческих организациях  -
цели участия Санкт-Петербурга в данных организациях.
     
     3. Предмет и  цели  деятельности санкт-петербургских  организаций
указываются в решении об учреждении санкт-петербургских организаций, в
учредительных документах  санкт-петербургских организаций,  а также  в
договорах,    заключаемых   с    руководителями    санкт-петербургских
организаций.
     
     Цели участия    Санкт-Петербурга    в   иных    коммерческих    и
некоммерческих   организациях  указываются   в   решении  об   участии
Санкт-Петербурга  в   данных  организациях,  а   также  в   договорах,
заключаемых   с   представителями   Санкт-Петербурга,   доверительными
управляющими.
     
                   Статья 5. Осуществление контроля
           за деятельностью санкт-петербургских организаций

     1. Контроль  за  деятельностью  санкт-петербургских   организаций
осуществляется  Правительством  Санкт-Петербурга в  целях  обеспечения
соответствия деятельности санкт-петербургских организаций предметам  и
целям деятельности  санкт-петербургских организаций, определенным  при
принятии  решений  об  их  учреждении, а  также  в  целях  определения
возможности     и      необходимости     продолжения      деятельности
санкт-петербургских организаций, их реорганизации либо ликвидации.
     
     2. Порядок осуществления Правительством Санкт-Петербурга контроля
за деятельностью   санкт-петербургских   организаций   устанавливается
Правительством   Санкт-Петербурга   в  соответствии   с   требованиями
настоящей статьи.
     
     3. Контроль  за  деятельностью  санкт-петербургских   организаций
осуществляется путем:
     
     утверждения критериев  оценки  деятельности   санкт-петербургских
организаций;
     
     утверждения отраслевых       и       экономических        заданий
санкт-петербургским организациям;
     
     согласования предложений   санкт-петербургских   организаций    о
наилучшем  способе   достижения  целей  деятельности   соответствующих
санкт-петербургских организаций;
     
     рассмотрения отчетов   санкт-петербургских  организаций   об   их
деятельности (далее - отчеты о деятельности).
     
     4. По результатам анализа  отчетов о деятельности  Правительством
Санкт-Петербурга  либо   уполномоченным   им  исполнительным   органом
государственной власти Санкт-Петербурга  могут быть приняты решения  о
реорганизации, ликвидации санкт-петербургских организаций,  применении
мер ответственности  к руководителям санкт-петербургских  организаций,
иные управленческие решения.
     
           Статья 6. Назначение и увольнение руководителей
                   санкт-петербургских организаций

     1. Назначение  и  увольнение  руководителей   санкт-петербургских
организаций, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров  с
ними  осуществляется  в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     2. Назначению  на   должность  руководителя   санкт-петербургской
организации должны предшествовать процедуры, обеспечивающие  выявление
и оценку  уровня  образования, опыта  соответствующей работы,  деловой
репутации   и  личностных   характеристик   кандидатов  на   должность
руководителя.
     
     3. В целях оценки деятельности руководителей предприятий,  помимо
предусмотренных  настоящим  Законом  Санкт-Петербурга  мероприятий  по
осуществлению    контроля   за    деятельностью    санкт-петербургских
организаций,  осуществляется  аттестация руководителей  предприятий  в
порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.
     
               Статья 7. Представители Санкт-Петербурга

     1. Порядок осуществления  прав учредителя (участника,  акционера,
члена) организаций с  участием Санкт-Петербурга,  в том числе  порядок
представления  интересов Санкт-Петербурга  в  организациях с  участием
Санкт-Петербурга, определяется Правительством Санкт-Петербурга.
     
     2. Порядок    определения    представителей     Санкт-Петербурга,
заключения и расторжения с  ними договоров на представление  интересов
Санкт-Петербурга определяется Правительством Санкт-Петербурга с учетом
требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     3. Представителями  Санкт-Петербурга  могут  быть  физические   и
юридические  лица,  если   иное  не  предусмотрено   законодательством
Российской Федерации.
     
     Выбор представителей Санкт-Петербурга производится на  конкурсной
основе,   за   исключением  случаев,   когда   функции   представителя
Санкт-Петербурга возлагаются на физическое лицо, замещающее  должность
государственной  гражданской  службы  либо  государственную  должность
Санкт-Петербурга  в   исполнительном  органе  государственной   власти
Санкт-Петербурга,  решением  соответствующего  исполнительного  органа
государственной  власти  Санкт-Петербурга,  принятым  в  пределах  его
компетенции.
     
     Критериями выбора представителя  Санкт-Петербурга при  проведении
конкурса  являются  наличие высшего  профессионального  образования  в
соответствующей сфере, опыт соответствующей работы, деловая  репутация
и личностные качества (для физических лиц), размер уставного капитала,
обеспечивающий   минимальный  размер   ответственности   представителя
Санкт-Петербурга,   требования   к   квалификации   персонала,   опыту
деятельности в определенных отраслях экономики (для юридических  лиц),
иные требования, определяемые Правительством Санкт-Петербурга.
     
     4. В целях  обеспечения соответствия  деятельности организаций  с
участием  Санкт-Петербурга  целям участия  Санкт-Петербурга  в  данных
организациях,   определенным   при   принятии   решения   об   участии
Санкт-Петербурга  в   коммерческих   и  некоммерческих   организациях,
определения  возможности и  необходимости  участия Санкт-Петербурга  в
организациях  с  участием   Санкт-Петербурга  и  оценки   деятельности
представителей   Санкт-Петербурга   Правительством    Санкт-Петербурга
осуществляется     контроль    за     деятельностью     представителей
Санкт-Петербурга     в    порядке,     определяемом     Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     5. Деятельность доверительных управляющих, заключение,  изменение
и   расторжение   с    ними   договоров   доверительного    управления
соответствующим     государственным    имуществом     Санкт-Петербурга
осуществляется   в    соответствии    с   требованиями    гражданского
законодательства  Российской Федерации  и  Закона Санкт-Петербурга  от
16.06.2004   N   334-51   "О   доверительном   управлении   имуществом
Санкт-Петербурга".
     
    Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга вступает  в  силу через  десять
дней после дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко

  
     Санкт-Петербург
     "___" _________ 200__ года
     N ____________