Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2010 № 1394

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 19 октября 2010 года N 1394


     О проекте закона Санкт-Петербурга
     "О политике в сфере культуры в
     Санкт-Петербурге"
     
     
     Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Одобрить проект  закона Санкт-Петербурга "О  политике в  сфере
культуры  в  Санкт-Петербурге"   (далее  -  проект  закона)   согласно
приложению.
     
     2. Рекомендовать  Губернатору   Санкт-Петербурга  внести   проект
закона на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
     
     3. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Манилову А.Ю.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 19.10.2010 N 1394

                                                         Проект вносит
                                           Губернатор Санкт-Петербурга
     
     
                        ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


            О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге


                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                                      Санкт-Петербурга
                                               "___" _______ 2010 года
     
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга   в   соответствии  с   Законом
Российской Федерации "Основы  законодательства Российской Федерации  о
культуре",  Федеральным   законом  "О  некоммерческих   организациях",
Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях  в
Российской   Федерации",   Федеральным  законом   "О   государственной
поддержке    кинематографии    Российской   Федерации"    и    Уставом
Санкт-Петербурга  определяет  основы  политики  в  сфере  культуры   в
Санкт-Петербурге,  разграничение  полномочий  органов  государственной
власти Санкт-Петербурга в сфере культуры в Санкт-Петербурге.
     
     
     
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
                           Санкт-Петербурга
     
     Для целей   настоящего   Закона   Санкт-Петербурга   используются
следующие основные понятия и термины:
     
     политика в  сфере  культуры  в  Санкт-Петербурге  -  деятельность
органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга,  направленная   на
сохранение,  поддержку   и  развитие   культуры  в   Санкт-Петербурге,
учитывающая  государственную  политику Российской  Федерации  в  сфере
культуры, социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга,  интересы
жителей Санкт-Петербурга, а также субъектов культурной деятельности;
     
     концепция развития   сферы   культуры   в   Санкт-Петербурге    -
нормативный правовой акт Правительства Санкт-Петербурга, в котором  на
трехлетний период определяются основные задачи и направления  развития
сферы  культуры  в  Санкт-Петербурге  для  достижения  целей  и  задач
политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
     
     программы развития   сферы   культуры   в   Санкт-Петербурге    -
нормативные правовые  акты Правительства  Санкт-Петербурга, в  которых
определяются перечни мероприятий, направленных на реализацию концепции
развития   сферы    культуры   в    Санкт-Петербурге,   с    указанием
результативности деятельности  исполнительных органов  государственной
власти  Санкт-Петербурга,   ответственных   за  реализацию   указанных
мероприятий, механизмов реализации мероприятий программ развития сферы
культуры   в   Санкт-Петербурге,  включая   механизмы   взаимодействия
исполнительных  органов  государственной власти  Санкт-Петербурга  при
реализации указанных программ;
     
     субъекты культурной  деятельности  - организации  культуры  любых
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  в  том   числе
творческие союзы, иные общественные объединения в области культуры,  а
также    индивидуальные   предприниматели,    творческие    работники,
представители   культурных    сообществ,    иные   физические    лица,
осуществляющие деятельность в сфере культуры;
     
     инфраструктура культуры   -   объекты   недвижимого    имущества,
используемые  субъектами  культурной  деятельности  для  осуществления
своей деятельности.
     
     Понятия и    термины,    используемые    в    настоящем    Законе
Санкт-Петербурга,  не  указанные  в настоящей  статье,  применяются  в
значениях, определенных федеральным законодательством.
     
     
     
     Статья 2. Цели политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
     
     Целями политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге являются:
     
     развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге в целом;
     
     расширение участия  различных  групп жителей  Санкт-Петербурга  в
развитии  культуры  в  Санкт-Петербурге,  включая  приобщение  жителей
Санкт-Петербурга к творчеству, культурному развитию и  самообразованию
в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
     
     укрепление и  развитие  статуса Санкт-Петербурга  как  одного  из
центров  культуры  и  культурно-исторического  наследия  в  Российской
Федерации и мировом сообществе;
     
     сохранение культурно-исторического  наследия Санкт-Петербурга  на
уровне,  соответствующем  современным мировым  достижениям  искусства,
науки, технологий, управления;
     
     создание в    Санкт-Петербурге    условий    для     формирования
художественного   продукта   на   уровне,   соответствующем    мировым
достижениям   искусства   и  технологий,   продвижения   инновационных
творческих  идей,  привлечения   в  Санкт-Петербург  лучших   мастеров
искусств и творческих коллективов, талантливой творческой молодежи;
     
     сохранение статуса Санкт-Петербурга  как города высокой  культуры
поведения, культуры быта и совместного проживания.
     
     
     
    Статья 3. Задачи политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
     
     Задачами политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге являются:
     
     повышение престижа культуры  и  деятельности в  сфере культуры  в
Санкт-Петербурге;
     
     поддержка многообразия творческих процессов  и инициатив в  сфере
культуры    в   Санкт-Петербурге    как    государственных,   так    и
негосударственных организаций;
     
     внедрение инновационных подходов и технологий в сферах культуры и
образования в  сфере   культуры  в  Санкт-Петербурге,   в  том   числе
современных   информационных,   телекоммуникационных   технологий    и
нанотехнологий;
     
     привлечение инвестиций в сферу культуры в Санкт-Петербурге;
     
     поддержка инициатив молодых деятелей культуры, расширение участия
детей и молодежи в развитии культуры в Санкт-Петербурге;
     
     повышение внимания  к   интересам   жителей  Санкт-Петербурга   в
процессе  формирования  и  предоставления услуг  в  сфере  культуры  в
Санкт-Петербурге;
     
     повышение доступности услуг в  сфере культуры в  Санкт-Петербурге
для всех категорий жителей  Санкт-Петербурга, в том числе  обеспечение
доступности услуг  в сфере  культуры в  Санкт-Петербурге и  творческой
деятельности  для  лиц   с  ограниченными  возможностями  здоровья   и
малообеспеченных граждан;
     
     повышение эффективности управления процессами в сфере культуры  в
Санкт-Петербурге;
     
     модернизация услуг  в   сфере  культуры   в  Санкт-Петербурге   в
интересах всех категорий жителей Санкт-Петербурга;
     
     повышение образовательной роли культуры в Санкт-Петербурге;
     
     развитие системы образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
     
     обеспечение равномерного распределения услуг в сфере культуры  по
районам Санкт-Петербурга;
     
     развитие инфраструктуры культуры в Санкт-Петербурге;
     
     реализация особо значимых мероприятий или комплексов  мероприятий
(проектов  в  сфере  культуры),  способствующих  формированию   имиджа
Санкт-Петербурга  как  региона  с  устойчивым  социально-экономическим
развитием, благоприятного для инвестиционной деятельности, в том числе
с  использованием  механизма государственно-частного  партнерства  при
проведении политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
     
     развитие межрегионального    и   международного    сотрудничества
Санкт-Петербурга в сфере культуры.
     
     
     
   Статья 4. Принципы политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге
     
     Политика в  сфере  культуры  в  Санкт-Петербурге   осуществляется
исходя из следующих принципов:
     
     1) признание культуры приоритетной и социально значимой отраслью,
определяющей уровень         социально-экономического         развития
Санкт-Петербурга    и     являющейся    основой    для     устойчивого
социально-экономического роста в Санкт-Петербурге;
     
     2) обеспечение   права  на   участие   в  развитии   культуры   в
Санкт-Петербурге,   пользование   услугами   учреждений   культуры   и
образовательными учреждениями в сфере культуры в Санкт-Петербурге,  на
доступ  к  культурным  ценностям  как  необходимого  условия  развития
интеллектуальных   и    нравственных    способностей   личности,    на
осуществление  художественного  и  других видов  творчества  для  всех
категорий жителей Санкт-Петербурга;
     
     3) обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих  деятельность в  сфере  культуры, за  счет
средств бюджета Санкт-Петербурга;
     
     4) обеспечение   приоритета   культуры,  деятельности   в   сфере
культуры, сохранения культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга
при принятии органами государственной власти Санкт-Петербурга  решений
по вопросам социально-экономического развития Санкт-Петербурга, в  том
числе по вопросам градостроительства;
     
     5) свобода   и   гласность,  участие   представителей   субъектов
культурной  деятельности  в   формировании  и  реализации   культурной
политики в Санкт-Петербурге,  использование различных форм  публичного
обсуждения при формировании  основных направлений развития культуры  в
Санкт-Петербурге    и    программ   развития    сферы    культуры    в
Санкт-Петербурге;
     
     6) непрерывность   и   преемственность   культурного   воспитания
граждан, относящихся к различным возрастным группам.
     
     
     
      Статья 5. Механизмы реализации политики в сфере культуры в
                           Санкт-Петербурге
     
     Механизмами реализации    политики    в    сфере    культуры    в
Санкт-Петербурге являются:
     
     принятие законов Санкт-Петербурга, определяющих политику в  сфере
культуры в Санкт-Петербурге;
     
     принятие и  реализация  концепции   развития  сферы  культуры   в
Санкт-Петербурге;
     
     принятие и  реализация   программ  развития   сферы  культуры   в
Санкт-Петербурге;
     
     образование при органах государственной власти  Санкт-Петербурга,
Губернаторе Санкт-Петербурга координационных или совещательных органов
по  вопросам  в сферах  культуры  и  образования  в сфере  культуры  в
Санкт-Петербурге.
     
     
     
  Статья 6. Разграничение полномочий органов государственной власти
 Санкт-Петербурга в сфере культуры в Санкт-Петербурге и их финансовое
                             обеспечение
     
     1. К  полномочиям  Законодательного Собрания  Санкт-Петербурга  в
области политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге относятся:
     
     1) принятие  законов  Санкт-Петербурга, определяющих  политику  в
сфере  культуры в  Санкт-Петербурге,  том  числе в  сфере  организации
музейного  дела  и  деятельности  музеев  Санкт-Петербурга,   народных
художественных промыслов на территории Санкт-Петербурга;
     
     2) установление   дополнительных    мер   социальной    поддержки
работников государственных учреждений Санкт-Петербурга, осуществляющих
деятельность  в сферах  культуры  и  образования  в сфере  культуры  в
Санкт-Петербурге;
     
     3) осуществление контроля за исполнением законов Санкт-Петербурга
в сфере культуры в Санкт-Петербурге.
     
     2. К  полномочиям   Правительства   Санкт-Петербурга  в   области
политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге относятся:
     
     1) принятие  и реализация  концепции  развития сферы  культуры  в
Санкт-Петербурге    и    программ   развития    сферы    культуры    в
Санкт-Петербурге;
     
     2) учреждение   и   присвоение  творческим   коллективам   званий
"Народный  коллектив   любительского  художественного  творчества"   и
"Образцовый детский коллектив художественного творчества";
     
     3) решение   вопросов  материально-технического   и   финансового
обеспечения деятельности государственных учреждений  Санкт-Петербурга,
осуществляющих деятельность  в сфере  культуры, в  том числе  вопросов
оплаты   труда   работников   указанных   государственных   учреждений
Санкт-Петербурга;
     
     4) решение   вопросов  материально-технического   и   финансового
обеспечения деятельности государственных учреждений  Санкт-Петербурга,
осуществляющих деятельность в  сфере образования  в сфере культуры,  в
том числе вопросов  оплаты труда работников указанных  государственных
учреждений Санкт-Петербурга;
     
     5) установление   в   концепции   развития   сферы   культуры   в
Санкт-Петербурге   и    программах   развития    сферы   культуры    в
Санкт-Петербурге направлений  поддержки и мер  по поддержке  социально
ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры, указанных
в  статье 7  настоящего  Закона  Санкт-Петербурга (далее  -  социально
ориентированные некоммерческие организации в сфере культуры), за  счет
средств  бюджета  Санкт-Петербурга с  учетом  социально-экономических,
экологических, культурных и других особенностей;
     
     6) образование  координационных  или  совещательных  органов   по
вопросам  в  сферах  культуры   и  образования  в  сфере  культуры   в
Санкт-Петербурге;
     
     7) информационное обеспечение  деятельности в  сферах культуры  и
образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
     
     8) организация     проведения     научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских  работ   по  вопросам  в   сферах  культуры   и
образования в сфере культуры в Санкт-Петербурге;
     
     9) создание    условий    для    организации    досуга    жителей
Санкт-Петербурга и обеспечения их услугами организаций культуры;
     
     10) осуществление  от  имени Санкт-Петербурга  в  пределах  своих
полномочий имущественных и неимущественных личных прав и  обязанностей
в отношении  музейных  предметов и  музейных  коллекций, включенных  в
состав Музейного фонда Российской Федерации;
     
     11) участие  в   осуществлении   мер  государственной   поддержки
кинематографии;
     
     12) поддержка народных  художественных промыслов (за  исключением
организаций  народных   художественных  промыслов,  перечень   которых
утверждается Правительством  Российской  Федерации), создание  условий
для   развития   местного  традиционного   народного   художественного
творчества;
     
     13) определение     порядка     установления     государственными
учреждениями    Санкт-Петербурга   и    государственными    унитарными
предприятиями Санкт-Петербурга,  осуществляющими  свою деятельность  в
сфере  культуры,  льгот  для  детей  дошкольного  возраста,  учащихся,
инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
     
     3. Финансирование  расходов,  связанных  с  реализацией  органами
государственной власти  Санкт-Петербурга  полномочий, установленных  в
пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга.
     
     
     
     Статья 7. Поддержка социально ориентированных некоммерческих
                     организаций в сфере культуры
     
     В Санкт-Петербурге     осуществляется     поддержка     социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  в  сфере  культуры   при
условии осуществления ими в соответствии с учредительными  документами
следующих видов деятельности:
     
     1) охрана  и   в  соответствии   с  установленными   требованиями
содержание объектов  (в том  числе зданий,  сооружений) и  территорий,
имеющих историческое, культовое или культурное значение;
     
     2) благотворительная деятельность в сфере культуры;
     
     3) деятельность      в      области      культуры,      улучшения
морально-психологического  состояния  граждан и  содействие  указанной
деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
     
     4) деятельность, направленная на поддержку творческих работников.
     
     
     
    Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в силу  через 10  дней
после дня его официального опубликования.
     
     Со дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  Санкт-Петербурга
признать утратившим силу Закон Санкт-Петербурга от 19 марта 2008  года
N  150-27  "О   разграничении  полномочий  Законодательного   Собрания
Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере культуры".
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко


     Санкт-Петербург
     "___" ________ 2010 года
     N ___________