Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2008 № 581

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 20 мая 2008 года N 581


     Об утверждении Положения о порядке
     контроля за деятельностью исполнительных
     органов государственной власти Санкт-Петербурга
     и государственных учреждений Санкт-Петербурга
     по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге


       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 17.12.2009 г. N 1447; от 21.01.2011 г. N 67)

     В соответствии с пунктом 1  статьи 30 Закона Санкт-Петербурга  от
16.05.2007    N    230-42    "О    профилактике    правонарушений    в
Санкт-Петербурге",  пунктами  5  и  8.1  постановления   Правительства
Санкт-Петербурга   от   15.01.2008   N   5   "О   реализации    Закона
Санкт-Петербурга "О  профилактике  правонарушений в  Санкт-Петербурге"
Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить  Положение  о  порядке  контроля  за   деятельностью
исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга   и
государственных    учреждений   Санкт-Петербурга    по    профилактике
правонарушений в Санкт-Петербурге (далее - Положение).
     
     2. Внести  изменение   в   Положение  о   Комитете  по   вопросам
законности, правопорядка  и безопасности, утвержденное  постановлением
Правительства  Санкт-Петербурга  от  23.01.2008  N  46  "О  мерах   по
совершенствованию  системы  гражданской обороны,  защиты  населения  и
территории   от   чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения   пожарной
безопасности  в   Санкт-Петербурге",  дополнив   его  пунктом   3.24-1
следующего содержания:
     
     "3.24-1. Направлять  должностным  лицам  исполнительных   органов
государственной     власти    Санкт-Петербурга     и     руководителям
государственных   учреждений    Санкт-Петербурга   обязательные    для
исполнения   предписания    об    устранении   выявленных    нарушений
законодательства в сфере профилактики правонарушений".
     
     3. Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности в
месячный срок принять правовые акты, предусмотренные Положением.
     
     4. Постановление вступает  в  силу с  01.06.2008, за  исключением
пункта 3,  вступающего в  силу  на следующий  день после  официального
опубликования постановления.
     
     5. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 20.05.2008 N 581
     
     
                              Положение
      о порядке контроля за деятельностью исполнительных органов
              государственной власти Санкт-Петербурга и
            государственных учреждений Санкт-Петербурга по
            профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 17.12.2009 г. N 1447; от 21.01.2011 г. N 67)
     
     1. Настоящее  Положение устанавливает  в  соответствии с  Законом
Санкт-Петербурга от 16.05.2007 N 230-42 "О профилактике правонарушений
в Санкт-Петербурге" (далее - Закон) порядок осуществления контроля  за
деятельностью    исполнительных   органов    государственной    власти
Санкт-Петербурга  и  государственных  учреждений  Санкт-Петербурга  по
профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге (далее - контроль).
     
     2. Целью     контроля     является     обеспечение     соблюдения
законодательства  Российской  Федерации  и  Санкт-Петербурга  в  сфере
профилактики правонарушений.
     
     3. Полномочия  Правительства  Санкт-Петербурга  по  осуществлению
контроля осуществляет Комитет  по вопросам законности, правопорядка  и
безопасности (далее - Комитет).
     
     4. Должностные   лица   Комитета   при   осуществлении   контроля
взаимодействуют  с   территориальными  органами  федеральных   органов
исполнительной   власти,    органами    местного   самоуправления    в
Санкт-Петербурге,   а   также   с   организациями,   предприятиями   и
учреждениями различных  форм собственности, региональными  отделениями
политических   партий    и   общественных   движений,    общественными
организациями,   религиозными   конфессиями,   иными   некоммерческими
организациями (далее - организации) и гражданами.
     
     5. Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять
контроль, устанавливается правовым актом Комитета.
     
     6. Должностные  лица Комитета  при  осуществлении контроля  имеют
право:
     
     осуществлять проверки      соблюдения     в      Санкт-Петербурге
законодательства в сфере профилактики правонарушений;
     
     запрашивать в установленном порядке  и получать на  безвозмездной
основе    от    исполнительных    органов    государственной    власти
Санкт-Петербурга   и   государственных   учреждений   Санкт-Петербурга
информацию, необходимую  для реализации  целей контроля,  в том  числе
планы  мероприятий  в  сфере  профилактики  правонарушений,   отчетные
материалы о  выполнении  указанных планов,  а  также целевых  программ
Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений;
     
     рассматривать (изучать, анализировать и обобщать)  представленную
информацию  о  деятельности  исполнительных  органов   государственной
власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга,
реализующих функции в сфере  профилактики правонарушений, в том  числе
указанные  планы  и  отчетные  материалы,  составлять  на  ее   основе
справочные и аналитические материалы;
     
     проверять в   исполнительных   органах   государственной   власти
Санкт-Петербурга   и  государственных   учреждениях   Санкт-Петербурга
документы,  относящиеся  к   их  деятельности  в  сфере   профилактики
правонарушений, делать выписки из документов и изготавливать их копии;
     
     использовать в служебных  целях  в ходе  мероприятий по  контролю
средства связи, компьютеры и оргтехнику, принадлежащие  исполнительным
органам  государственной  власти  Санкт-Петербурга  и  государственным
учреждениям Санкт-Петербурга;
     
     составлять по результатам  проверок  акты и  представлять их  для
ознакомления должностным лицам исполнительных органов  государственной
власти Санкт-Петербурга,  руководителям  и работникам  государственных
учреждений  Санкт-Петербурга,  осуществляющим  деятельность  в   сфере
профилактики правонарушений;
     
     предъявлять должностным     лицам     исполнительных      органов
государственной     власти    Санкт-Петербурга     и     руководителям
государственных учреждений  Санкт-Петербурга требования об  устранении
выявленных в результате проверок нарушений;
     
     составлять в   пределах    своей    компетенции   протоколы    об
административных правонарушениях, предусмотренных Законом.
     
     7. Должностные лица Комитета при осуществлении контроля обязаны:
     
     своевременно и  в  полном  объеме  исполнять  предоставленные   в
соответствии  с   законодательством  Санкт-Петербурга  полномочия   по
выявлению  и   предупреждению  нарушений   законодательства  в   сфере
профилактики правонарушений;
     
     соблюдать законодательство      Российской      Федерации       и
Санкт-Петербурга,   права   и  законные   интересы   должностных   лиц
исполнительных   органов  государственной   власти   Санкт-Петербурга,
руководителей     и     работников     государственных      учреждений
Санкт-Петербурга;
     
     проводить мероприятия по контролю на основании и в соответствии с
планами мероприятий по контролю и правовыми актами Комитета в порядке,
установленном действующим законодательством;
     
     посещать    исполнительные    органы    государственной    власти
Санкт-Петербурга и государственные учреждения Санкт-Петербурга в целях
проведения   мероприятий   по  контролю  только  во  время  исполнения
служебных   обязанностей  при  предъявлении  распоряжения  Комитета  о
проведении мероприятий по контролю;(В      редакции      Постановления
Правительства   Санкт-Петербурга   от 17.12.2009 г. N 1447,  изменения
вступают в силу с 1 января 2010 года)
     
     не препятствовать  присутствию  должностных  лиц   исполнительных
органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга  и   представителей
государственных учреждений Санкт-Петербурга при проведении мероприятий
по  контролю  и  давать  им разъяснения  по  вопросам,  относящимся  к
предмету проверки;
     
     представлять должностным     лицам     исполнительных     органов
государственной    власти     Санкт-Петербурга    и     представителям
государственных   учреждений  Санкт-Петербурга,   присутствующим   при
проведении мероприятий  по контролю, относящуюся  к предмету  проверки
необходимую информацию;
     
     знакомить должностных лиц исполнительных органов  государственной
власти  Санкт-Петербурга  и руководителей  государственных  учреждений
Санкт-Петербурга с результатами мероприятий по контролю;
     
     информировать председателя   Комитета   и  его   заместителей   о
результатах  мероприятий  по  контролю  и  при  необходимости  вносить
предложения по устранению  выявленных в результате проверок  нарушений
законодательства о профилактике правонарушений.
     
     8. (Пункт   исключен   с  1  января  2010  года  -  Постановление
Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 г. N 1447)
     
     9. Должностные   лица   Комитета,   уполномоченные   осуществлять
контроль, за неисполнение  или ненадлежащее исполнение возложенных  на
них   функций   по   осуществлению   контроля   несут   дисциплинарную
ответственность, установленную законодательством Российской  Федерации
о государственной гражданской службе.
     
     10. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга
и государственные    учреждения    Санкт-Петербурга,    осуществляющие
полномочия в  сфере профилактики правонарушений,  в отношении  которых
проводятся мероприятия по контролю, обязаны:
     
     представлять в  печатном  и (или)  электронном  виде  информацию,
необходимую для проведения мероприятий по контролю;
     
     направлять в  установленном  порядке на  согласование  в  Комитет
планы и  отчетные материалы,  предусмотренные в  пункте 11  настоящего
Положения;
     
     обеспечивать должностным лицам Комитета, осуществляющим контроль,
доступ в органы и учреждения, подлежащие контролю;
     
     предоставлять для  использования  в служебных  целях  должностным
лицам Комитета,  осуществляющим контроль, в  ходе проведения  выездных
мероприятий по контролю средства связи, компьютеры и оргтехнику;
     
     исполнять предписания  об  устранении  выявленных  в   результате
мероприятий   по   контролю   нарушений   законодательства   в   сфере
профилактики  правонарушений,  причин  и  условий,  способствующих  их
совершению,   и   информировать  Комитет   об   исполнении   указанных
предписаний в установленные сроки.
     
     11. Мероприятия по контролю осуществляются в следующих формах:
     
     согласование ежегодных планов  мероприятий  в сфере  профилактики
правонарушений,   разрабатываемых   и   утверждаемых   исполнительными
органами  государственной   власти  Санкт-Петербурга,   установленными
Правительством  Санкт-Петербурга,  а  также  иных  планов,  содержащих
мероприятия    по   профилактике    правонарушений,    разрабатываемых
исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     рассмотрение   отчетов   исполнительных  органов  государственной
власти  Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга
о  выполнении  планов  мероприятий  по реализации Закона, утверждаемых
Правительством   Санкт-Петербурга,  ежегодных  планов  мероприятий  по
профилактике    правонарушений,   а   также   отчетов   о   выполнении
исполнительными   органами   государственной  власти  Санкт-Петербурга
целевых  программ  Санкт-Петербурга,  содержащих  мероприятия  в сфере
профилактики правонарушений;(В  редакции  Постановления  Правительства
Санкт-Петербурга  от 17.12.2009 г. N 1447, изменения вступают в силу с
1 января 2010 года)
     
     абзац;  (Исключен  - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 21.01.2011 г. N 67)
     
     изучение, анализ   и   обобщение   информации   о    деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга   и
государственных  учреждений  Санкт-Петербурга  в  сфере   профилактики
правонарушений, представленной по запросам Комитета;
     
     абзац;   (Исключен   с   1   января  2010  года  -  Постановление
Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 г. N 1447)
     
     выездные (плановые   и    внеплановые)   проверки    деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга   и
государственных  учреждений  Санкт-Петербурга  в  сфере   профилактики
правонарушений;
     
     абзац.   (Исключен   с   1   января  2010  года  -  Постановление
Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 г. N 1447)
     
     12. Контроль осуществляется в соответствии с планами  мероприятий
по  контролю,   утверждаемыми  председателем  Комитета   один  раз   в
полугодие,  а  также  путем  проведения  внеплановых  мероприятий   по
контролю  с соблюдением  прав  и  законных интересов  должностных  лиц
исполнительных   органов  государственной   власти   Санкт-Петербурга,
руководителей     и     работников     государственных      учреждений
Санкт-Петербурга.
     
     Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в случае:
     
     проверки исполнения предписаний  об  устранении ранее  выявленных
нарушений законодательства в сфере профилактики правонарушений;
     
     получения от   территориальных   органов   федеральных    органов
исполнительной     власти,     органов     государственной      власти
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в  Санкт-Петербурге,
организаций    и   граждан    документов    и   иных    доказательств,
свидетельствующих  о наличии  признаков  нарушений законодательства  в
сфере профилактики правонарушений.
     
     Внеплановые мероприятия по контролю назначаются правовыми  актами
Комитета.
     
     Планы мероприятий  по  контролю  и  правовые  акты  о  назначении
внеплановых  мероприятий   по  контролю  в   трехдневный  срок   после
утверждения   (подписания)  направляются   в   органы  и   учреждения,
подлежащие контролю,  а также  в Комитет по  работе с  исполнительными
органами государственной власти  и взаимодействию с органами  местного
самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
     
     13. Выездные   проверки   деятельности   исполнительных   органов
государственной власти  Санкт-Петербурга и государственных  учреждений
Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений (далее - выездные
проверки)  назначаются  и  проводятся  на  основании  правовых   актов
Комитета.
     
     Копии указанных   правовых   актов  направляются   в   органы   и
учреждения, подлежащие выездной проверке.
     
     В правовом акте о назначении выездной проверки указываются:
     
     основание проведения выездной проверки;
     
     объект выездной проверки  - исполнительный орган  государственной
власти     Санкт-Петербурга     или     государственное     учреждение
Санкт-Петербурга,  осуществляющее  деятельность в  сфере  профилактики
правонарушений;
     
     вопросы, исследуемые в ходе выездной проверки;
     
     период, за который производится выездная проверка;
     
     дата начала и окончания проведения выездной проверки;
     
     сотрудники Комитета и иных исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга, принимающие  участие в  выездной проверке,  в
том числе руководитель выездной проверки.
     
     14.  О  результатах  выездных  проверок  и  выявленных нарушениях
Комитет  в  письменной  форме  уведомляет руководителей исполнительных
органов   государственной   власти  Санкт-Петербурга  и  руководителей
государственных учреждений Санкт-Петербурга.
     
     Плановые и    внеплановые    выездные    проверки    деятельности
государственных  учреждений  Санкт-Петербурга  в  сфере   профилактики
правонарушений,      подведомственных      исполнительным      органам
государственной     власти     Санкт-Петербурга,     проводятся     по
предварительному согласованию с указанными органами с привлечением при
необходимости  сотрудников   соответствующих  исполнительных   органов
государственной власти Санкт-Петербурга.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 17.12.2009 г. N 1447,  изменения  вступают  в  силу с 1 января 2010
года)
     
     15. Ежегодные планы  мероприятий по профилактике  правонарушений,
разрабатываемые     и    утверждаемые     исполнительными     органами
государственной власти Санкт-Петербурга, установленными Правительством
Санкт-Петербурга,   направляются  на   согласование   в  Комитет   без
предварительного запроса не позднее 10 декабря предшествующего года.
     
     Согласование указанных планов производится председателем Комитета
(или  по  его  поручению одним из заместителей председателя Комитета в
порядке,  установленном  правовым  актом  Комитета)  в  срок до десяти
календарных  дней.  Замечания  и  предложения  Комитета  по содержанию
указанных    планов    подлежат    учету    исполнительными   органами
государственной  власти  Санкт-Петербурга.  Доработка  несогласованных
планов   и   направление   их  на  повторное  согласование  в  Комитет
осуществляется   исполнительными   органами   государственной   власти
Санкт-Петербурга в срок до семи календарных дней.(В           редакции
Постановления  Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 г. N 1447,
изменения вступают в силу с 1 января 2010 года)
     
     16.   Отчеты   исполнительных   органов   государственной  власти
Санкт-Петербурга о выполнении планов мероприятий по реализации Закона,
утверждаемых   Правительством   Санкт-Петербурга,   ежегодных   планов
мероприятий   по   профилактике   правонарушений,   целевых   программ
Санкт-Петербурга,   содержащих   мероприятия   в   сфере  профилактики
правонарушений,  направляются  в  Комитет без предварительного запроса
один  раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным
полугодием.
     
     Рассмотрение указанных отчетов  производится должностными  лицами
Комитета,   уполномоченными   осуществлять   контроль,   в    порядке,
установленном правовым актом Комитета, в срок до тридцати  календарных
дней.  О   результатах  рассмотрения  указанных   отчетов  Комитет   в
письменной  форме  информирует исполнительные  органы  государственной
власти Санкт-Петербурга.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 17.12.2009 г. N 1447,  изменения  вступают  в  силу с 1 января 2010
года)
     
     17. (Исключен  с 1 января 2010 года - Постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 17.12.2009 г. N 1447)
     
     18. (Исключен  с 1 января 2010 года - Постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 17.12.2009 г. N 1447)
     
     19. (Пункт   исключен  с  1  января  2010  года  -  Постановление
Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 г. N 1447)
     
     20. (Исключен  с 1 января 2010 года - Постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 17.12.2009 г. N 1447)
     
     21. В  случае  выявления  в результате  мероприятий  по  контролю
фактов неисполнения должностными  лицами органов и учреждений  системы
профилактики правонарушений должностных обязанностей по  осуществлению
полномочий  и  функций  по  профилактике  правонарушений  должностными
лицами Комитета в пределах своей компетенции составляются протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных в статье 31 Закона.
     
     22. (Исключен  с 1 января 2010 года - Постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 17.12.2009 г. N 1447)
     
     23.  Формы  документов,  составляемых  по  результатам проведения
Комитетом    мероприятий   по   контролю,   и   форма   протокола   об
административном    правонарушении   утверждаются   правовыми   актами
Комитета.(В   редакции  Постановления  Правительства  Санкт-Петербурга
от 17.12.2009 г. N 1447,  изменения  вступают  в  силу с 1 января 2010
года)
     
     24. Результаты     контроля     могут     использоваться      для
совершенствования  организации  деятельности  исполнительных   органов
государственной власти  Санкт-Петербурга и государственных  учреждений
Санкт-Петербурга по  профилактике  правонарушений в  Санкт-Петербурге,
нормотворческой  деятельности,  для  подготовки  материалов  заседаний
Правительства   Санкт-Петербурга,    Межведомственной   комиссии    по
профилактике  правонарушений  в  Санкт-Петербурге  при   Правительстве
Санкт-Петербурга, иных коллегиальных и совещательных органов.