Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2011 № 224

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21 февраля 2011 года N 224


     О проекте соглашения о сотрудничестве
     по вопросам защиты прав и законных
     интересов несовершеннолетних,
     нарушивших закон
     
     
     Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Одобрить проект соглашения о сотрудничестве по вопросам защиты
прав и  законных   интересов  несовершеннолетних,  нарушивших   закон,
согласно приложению.
     
     2. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга         В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 21.02.2011 N 224
     
     
                     СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
   по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,
                           нарушивших закон
     
     
                                                                                        
  Санкт-Петербург            "      "                          2010 г.      
                                ————     —————————————————          
     
     Правительство Санкт-Петербурга      в      лице       Губернатора
Санкт-Петербурга  В.И.Матвиенко,  действующего  на  основании   Устава
Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургский городской суд (далее - городской
суд) в лице председателя городского суда В.Н.Епифановой,  действующего
на основании Федерального конституционного закона "О судебной  системе
Российской Федерации", прокуратура  Санкт-Петербурга в лице  прокурора
Санкт-Петербурга С.П.Зайцева,  действующего на основании  Федерального
закона  "О  прокуратуре  Российской  Федерации",  Главное   управление
внутренних дел по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее  -
ГУВД)  в  лице  начальника  ГУВД  В.Ю.Пиотровского,  действующего   на
основании  Положения  о  ГУВД,  утвержденного  приказом   Министерства
внутренних дел  Российской Федерации  от 20.01.2007  N 57,  Управление
Федеральной службы исполнения наказаний России по г.Санкт-Петербургу и
Ленинградской  области  (далее  -  УФСИН)  в  лице  начальника   УФСИН
И.В.Потапенко,   действующего  на   основании   Положения  об   УФСИН,
утвержденного  приказом  Федеральной службы  исполнения  наказаний  от
14.09.2007 N 499,  Следственное управление Следственного комитета  при
Прокуратуре Российской Федерации  по городу Санкт-Петербургу (далее  -
Следственное управление) в лице руководителя Следственного  управления
А.В.Лавренко,  действующего  на  основании  Положения  о  Следственном
комитете,  утвержденного  Указом Президента  Российской  Федерации  от
01.08.2007  N 1004  "Вопросы  Следственного комитета  при  прокуратуре
Российской   Федерации",   Уполномоченный   по   правам   человека   в
Санкт-Петербурге   А.С.Козырев,   действующий  на   основании   Закона
Санкт-Петербурга от 17.12.1997 N  227-77 "Об Уполномоченном по  правам
человека в  Санкт-Петербурге"  и Уполномоченный  по  правам ребенка  в
Санкт-Петербурге  С.Н.Агапитова,   действующий  на  основании   Закона
Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N  528-98 "Об Уполномоченном по  правам
ребенка   в   Санкт-Петербурге,   о   внесении   изменений   в   Закон
Санкт-Петербурга     "О     Реестре     государственных     должностей
Санкт-Петербурга  и  Реестре  должностей  государственной  гражданской
службы Санкт-Петербурга", далее именуемые Сторонами,
     
     учитывая, что  в соответствии  с  принципами, провозглашенными  в
Конвенции  Организации  Объединенных  Наций (далее  -  ООН)  о  правах
ребенка, во всех действиях  в отношении детей первоочередное  внимание
уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка,
     
     принимая во  внимание  положения стандартных  минимальных  правил
ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних,
и правил ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных  свободы,
части  1  статьи   421  Уголовно-процессуального  кодекса   Российской
Федерации,  положения  обязывающие при  производстве  предварительного
следствия и  судебного разбирательства устанавливать  условия жизни  и
воспитания несовершеннолетнего,
     
     придавая соответствующее значение содействию в принятии  законов,
процедур,  созданию  социально-реабилитационных  учреждений,   имеющих
непосредственное отношение к  детям, которые  находятся в конфликте  с
законом,
     
     признавая необходимость      оказания      социальной      помощи
несовершеннолетним,   оставшимся   без   надлежащего   попечения,    и
совершенствования  механизма   взаимного   сотрудничества  в   области
ювенальных технологий и правосудия по делам несовершеннолетних,
     
     заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
     
     
     
               Статья 1. Предмет настоящего Соглашения
     
     1.1. Стороны намерены  объединить  свои усилия  в целях  оказания
поддержки и развития воспитательных и реабилитационных мер в отношении
несовершеннолетних, совершивших  преступления,  вместо карательного  и
репрессивного  подхода  при проведении  профилактических  мероприятий,
расследовании  совершенных  преступлений, рассмотрении  уголовных  дел
судом, назначении и исполнении наказаний путем:
     
     совершенствования ранней        профилактики         преступлений
несовершеннолетних;
     
     оказания психолого-социально-правовой  помощи   семье  и   детям,
социально-психологического      сопровождения      несовершеннолетних,
нарушивших закон;
     
     использования субъектами  системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних передовых технологий по установлению
причин   и    условий,   способствовавших   совершению    преступлений
несовершеннолетними, программ  и процедур  по социальной  реабилитации
несовершеннолетних, совершивших преступления.
     
     Деятельность Сторон   основывается   на   принципах   законности,
гуманного обращения  с  несовершеннолетними, индивидуального  подхода,
обеспечения интересов и прав несовершеннолетних.
     
     При реализации    условий    настоящего    Соглашения     Стороны
руководствуются действующим  законодательством Российской Федерации  и
общепризнанными международными стандартами.
     
     
     
                    Статья 2. Формы сотрудничества
     
     2.1. Каждая  из  Сторон  оказывает содействие  другой  Стороне  в
достижении  поставленных  целей и  выполнении  принятых  обязательств,
своевременно принимает все зависящие от нее меры по улучшению качества
и повышению эффективности совместной деятельности.
     
     Стороны осуществляют сотрудничество в следующих формах:
     
     совместные консультации и совещания в целях выявления оптимальных
способов взаимодействия  и  решения задач,  поставленных  в  настоящем
Соглашении;
     
     создание совместных   рабочих    групп   для    совершенствования
правосудия по делам несовершеннолетних;
     
     совместные научно-практические конференции и семинары по вопросам
развития и внедрения в практику ювенальных технологий;
     
     иные предварительно    согласованные    формы,     обеспечивающие
реализацию положений настоящего Соглашения.
     
     
     
                 Статья 3. Права и обязанности Сторон
     
     3.1. Правительство  Санкт-Петербурга  определяет   исполнительный
орган  государственной   власти  Санкт-Петербурга,  ответственный   за
реализацию настоящего Соглашения.
     
     Исполнительный орган  государственной  власти   Санкт-Петербурга,
ответственный   за   реализацию   положений   настоящего   Соглашения,
организует методическое  руководство по взаимодействию  представителей
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга  (далее
-  исполнительные  органы) с  соответствующими  подразделениями  ГУВД,
судьями городского  суда и  районных судов  Санкт-Петербурга (далее  -
районные суды), сотрудниками УФСИН в целях исследования условий  жизни
обвиняемого (подсудимого) несовершеннолетнего и проведения в отношение
него реабилитационных мероприятий.
     
     3.2. Городской суд  контролирует  внедрение специализации  судей,
рассматривающих  уголовные  дела  в  отношении  несовершеннолетних   в
районных судах  и  в городском  суде. Городской  суд  и районные  суды
используют и учитывают результаты социальных расследований (досудебных
докладов)    при    рассмотрении    уголовных    дел    в    отношении
несовершеннолетних.
     
     Городской суд содействует взаимодействию исполнительных органов с
судьями, рассматривающими уголовные дела несовершеннолетних, и другими
участниками уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних.
     
     3.3. Прокуратура Санкт-Петербурга обеспечивает участие специально
выделенных (специализированных) прокуроров в качестве  государственных
обвинителей по делам  о преступлениях несовершеннолетних,  содействует
взаимодействию участников Соглашения.
     
     3.4. Следственное  управление взаимодействует  с  исполнительными
органами  в  целях  установления причин  и  условий,  способствовавших
совершению преступления несовершеннолетним.
     
     3.5. ГУВД   по   г.Санкт-Петербургу   и   Ленинградской   области
определяет  подразделение,   ответственное  за  выполнение   положений
настоящего  Соглашения,   взаимодействует  с  участниками   настоящего
Соглашения.
     
     3.6. УФСИН определяет подразделение, ответственное за  выполнение
положений настоящего Соглашения, а также в течение двух месяцев со дня
подписания настоящего Соглашения принимает локальный нормативный  акт,
обязывающий подразделения УФСИН привлекать специалистов исполнительных
органов  на стадии  исполнения  обвинительного приговора  в  отношении
несовершеннолетнего,  а   также  обеспечивает  возможность   указанным
специалистам  получать   информацию  о  личности   несовершеннолетнего
осужденного в период отбывания им наказания.
     
     3.7. Уполномоченный  по правам  человека  в Санкт-Петербурге  при
взаимодействии с исполнительными  органами и органами судебной  власти
Санкт-Петербурга,    а    также   с    правоохранительными    органами
Санкт-Петербурга    обязуется   руководствоваться    законодательством
Российской Федерации  и положениями  Конвенции ООН  о правах  ребенка,
создавать  условия  для  наилучшего обеспечения  интересов  ребенка  и
взаимодействовать с участниками настоящего Соглашения.
     
     3.8. Уполномоченный  по  правам ребенка  в  Санкт-Петербурге  при
взаимодействии с исполнительными  органами и органами судебной  власти
Санкт-Петербурга,    а    также   с    правоохранительными    органами
Санкт-Петербурга    обязуется   руководствоваться    законодательством
Российской Федерации  и положениями  Конвенции ООН  о правах  ребенка,
создавать  условия  для  наилучшего обеспечения  интересов  ребенка  и
взаимодействовать с участниками настоящего Соглашения.
     
     
     
                4. Срок действия настоящего Соглашения
     
     4.1. Настоящее Соглашение вступает в  силу со дня его  подписания
Сторонами и считается заключенным на неопределенный срок.
     
     4.2. Настоящее Соглашение  может быть  расторгнуто по  соглашению
Сторон,  а также  по  инициативе  одной  из Сторон  после  письменного
уведомления  других  сторон   за  30   дней  до  предполагаемой   даты
расторжения настоящего Соглашения.
     
     
     
                      5. Ответственность Сторон
     
     5.1. Стороны     несут     ответственность     за     разглашение
конфиденциальной  информации,   относящейся   к  предмету   настоящего
Соглашения и личности обвиняемых (подсудимых, осужденных).
     
     5.2. Стороны  несут  ответственность за  достоверность  сведений,
передаваемых друг другу в процессе сотрудничества.
     
     
     
                     6. Заключительные положения
     
     6.1. Любые  изменения  и   дополнения  к  настоящему   Соглашению
действительны при  условии, если  они совершены в  письменной форме  и
подписаны Сторонами.
     
     6.2 Настоящее  Соглашение  составлено  и  подписано  Сторонами  в
восьми экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для
каждой Стороны.
     
     Стороны обязуются  незамедлительно  информировать  друг  друга  о
возникающих  затруднениях,  которые  могут  привести  к   невыполнению
настоящего Соглашения в целом или отдельных его положений.
     
     
     
                          7. Подписи Сторон
     
                                                                     
 Губернатор Санкт-Петербурга     Председатель Санкт-Петербургского   
                                 городского суда                     
                                                                     
                                                                     
                 В.И.Матвиенко                          В.Н.Епифанова        
—————————————————                 —————————————————                     
                                                                     
                                                                     
 Прокурор Санкт-Петербурга       Начальник Главного управления       
                                 внутренних дел по                   
                                 г.Санкт-Петербургу и Ленинградской  
                                 области                             
                                                                     
                 С.П.Зайцев                           В.Ю.Пиотровский      
—————————————————                 —————————————————                     
                                                                     
                                                                     
 Начальник Управления            Уполномоченный по правам человека   
 Федеральной службы исполнения   в Санкт-Петербурге                  
 наказаний России по                                                 
 г.Санкт-Петербургу и                                                
 Ленинградской области                                               
                                                                     
                 И.В.Потапенко                        А.С.Козырев          
—————————————————                  —————————————————                     
                                                                     
                                                                     
 Руководитель Следственного      Уполномоченный по правам ребенка в  
 управления Следственного        Санкт-Петербурге                    
 комитета при Прокуратуре                                            
 Российской Федерации по городу                                      
 Санкт-Петербургу                                                    
                                                                     
                 А.В.Лавренко                           С.Н.Агапитова        
—————————————————                  —————————————————