Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 884

     
     Соблюдение принципа бесплатности  и  всеобщности, формирование  у
учащихся  уважительного отношения  к  другим культурам,  терпимости  к
взглядам  других   людей,   недопущение  пропаганды   исключительности
какой-либо  религии  и  изучения  ее  в  государственных   учреждениях
начального и среднего образования в рамках базисного учебного плана.
     
     Содействие сотрудничеству  в  образовательном  процессе   учебных
заведений,  научных  организаций, музеев,  библиотек,  государственных
учреждений   и  бизнеса,   включение   образовательных  учреждений   в
современные   системы   обмена   информацией,   развитие   необходимой
материально-технической базы.
     
     Обеспечение условий      для     эффективного      сотрудничества
образовательных учреждений и  предприятий как основы развития  данного
сегмента    образовательной    системы,    популяризация    начального
профессионального   и   среднего   специального   образования    среди
выпускников школ.
     
     Оборудование всех     учебных     заведений      Санкт-Петербурга
компьютерными классами  и  обеспечение выхода  в  Интернет, перевод  в
цифровой формат и обеспечение хранения и передачи по современным сетям
обмена    информацией    фондов   библиотек,    архивов    и    музеев
Санкт-Петербурга, подготовка преподавателей и разработка  методической
базы для использования современных информационных технологий в учебном
процессе.
     
     Повышение уровня  оплаты  труда  в сферах  науки  и  образования,
повышение квалификации и снижение нагрузки преподавателей.
     
     Пропаганда здорового   образа   жизни,   содействие   физическому
развитию  человека,   повышение   уровня  знаний   о  потребностях   и
способностях   человеческого   организма,  формирование   у   учащихся
ответственного и разумного отношения  к своему здоровью и  физическому
развитию.
     
     3.1.9. Культура
     
     Главными задачами политики в области культуры являются:
     
     Создание условий   для   сохранения,   развития   и   продвижения
уникального культурного феномена Санкт-Петербурга.
     
     Сохранение ресурсов сферы культуры Санкт-Петербурга.  Обеспечение
охраны, реставрации и целевого использования архитектурных памятников,
ансамблей  и  городской   среды.  Обеспечение  сохранности   предметов
музейного  фонда Российской  Федерации,  фондов библиотек  и  архивов,
кинофонда  и  пр.   Обеспечение  безопасности  культурных   ценностей,
находящихся на территории Санкт-Петербурга.
     
     Поддержка устойчивого развития организаций культуры.  Оптимизация
музейной,  библиотечной,  театральной, концертной  сетей  и  киносети.
Модернизация  материально-технической  базы,  проведение  ремонтных  и
реставрационных работ. Строительство  объектов недвижимости для  целей
культуры.
     
     Поддержка многообразия  и   богатства   творческих  процессов   в
пространстве  культуры   Санкт-Петербурга.  Обеспечение  условий   для
выявления  и продвижения  молодых  дарований. Обеспечение  устойчивого
развития   традиционной   системы   музыкального   и   художественного
образования, средних  профессиональных  учебных заведений.  Содействие
развитию современного искусства всех направлений. Содействие  развитию
национальных  культур,  традиций  и  обычаев  этнических  общностей  и
национальных   образований   Санкт-Петербурга.   Содействие   развитию
любительского творчества.
     
     Создание условий   для    постоянного   роста    востребованности
культурных услуг  населением и  гостями Санкт-Петербурга.  Наращивание
объема  и  качества  основных  услуг  учреждений  культуры.  Повышение
разнообразия культурных услуг, их адресности, ориентации на конкретные
группы и  категории потребителей.  Повышение комфортности  потребления
услуг и  улучшение стандартов  обслуживания. Обеспечение  оснащенности
процесса   предоставления    услуг    современными   техническими    и
технологическими средствами.
     
     Поддержка использования ресурсов сферы культуры в образовательных
и воспитательных   целях.   Развитие   образовательной    деятельности
организаций культуры,  направленной на обслуживание  детско-юношеской,
семейной аудиторий, взрослого населения.
     
     Обеспечение доступности  культурных услуг  для  всех категорий  и
групп  населения  Санкт-Петербурга.  Создание  условий  для   широкого
участия  в   культурной  жизни   и  творческой   деятельности  лиц   с
ограниченными    физическими    возможностями,    слабозащищенных    и
малообеспеченных слоев населения. Повышение обеспеченности культурными
услугами жителей удаленных от центра районов Санкт-Петербурга.
     
     Создание условий         для         формирования         единого
культурно-информационного   пространства  Санкт-Петербурга.   Развитие
информационно-рекламной,   информационно-издательской    деятельности.
Обеспечение  оснащенности   организаций  культуры  и   государственных
архивов современным оборудованием и программным продуктом.  Расширение
электронных   ресурсов   учреждений   культуры.   Создание   "сводных"
информационных Интернет-ресурсов сферы культуры.
     
     Поддержка процессов, способствующих росту престижа  петербургской
культуры среди населения Санкт-Петербурга, в Российской Федерации и за
рубежом.   Содействие   широкому  использованию   в   сфере   культуры
маркетинговых    технологий.   Расширение    программ    общегородских
праздничных мероприятий. Поддержка  участия сферы культуры в  развитии
культурно-образовательного   туризма.  Развитие   внутрироссийских   и
международных   культурных   связей,   расширение    представительства
петербургской культуры в российских регионах и за рубежом.
     
     Поддержка и развитие сектора  малого предпринимательства в  сфере
культуры - сектора творческих индустрий.
     
     Решение проблемы кадрового дефицита  в сфере культуры и  архивном
деле. Повышение уровня доходов работников культуры и архивов. Создание
условий  для  карьерного и  профессионального  роста.  Воспроизводство
высококвалифицированных кадров.
     
     Повышение экономической  эффективности   учреждений  культуры   и
государственных архивов. Повышение доходов от предоставления платных и
дополнительных  услуг. Создание  условий  для партнерства  организаций
культуры различных организационно-правовых форм, организаций  культуры
и бизнеса.  Привлечение  негосударственных источников  финансирования:
средств  инвесторов,  предпринимателей,  благотворительных  фондов   и
физических лиц.
     
     Совершенствование механизмов  финансового  обеспечения   процесса
развития сферы культуры. Расширение программно-целевой деятельности  в
рамках  перехода  к  бюджетированию,  ориентированному  на  результат.
Усиление роли стратегического планирования. Совершенствование  системы
оценки результатов деятельности в сфере культуры.
     
     Обеспечение совещательного  голоса   общественности  в   принятии
решений по  вопросам культуры  на всех  уровнях управления;  повышение
роли  коллегиальных  органов; расширение  практики  экспертной  оценки
реализуемых проектов и программ.
     
     Внедрение постоянного    мониторинга    культурных     процессов,
мониторинга  общественного мнения  по  вопросам культуры,  мониторинга
результатов деятельности. Совершенствование нормативной правовой  базы
деятельности в сфере культуры и архивного дела.
     
     3.2. Развитие городской среды
     
     Действия по  достижению  желаемого будущего  состояния  городской
среды могут осуществляться по следующим основным направлениям:
     
     градостроительная политика,   определяющая  решения   в   области
пространственной   организации   городской  среды   и   приоритетность
градостроительных преобразований;
     
     обеспечение более продуктивной градостроительной деятельности  за
счет   развития   организационно-правовой    базы   как   в    области
градостроительства,   так    и   в    непосредственно   связанных    с
градостроительством областях,  прежде  всего в  сфере имущественных  и
земельных отношений;
     
     решение проблем  жилищно-коммунального  хозяйства,   безопасности
проживания, передвижения по Санкт-Петербургу.
     
     3.2.1. Градостроительство
     
     Главными задачами градостроительной политики являются:
     
     Развитие Санкт-Петербурга как крупного центра  постиндустриальной
экономики, основанной на  широком информационном и культурном  обмене,
концентрации инновационной и образовательной деятельности.
     
     Направление преобладающей   части   инвестиций,   связанных    со
строительством, в  обновление  и развитие  сложившейся транспортной  и
инженерной инфраструктуры.
     
     Строительство жилья,    объектов   социального    назначения    и
коммунального хозяйства, отвечающих требованиям XXI века.
     
     Оптимизация системы транспортных коммуникаций,  совершенствование
условий   для    передвижений,   не    связанных   с    использованием
индивидуального автотранспорта. За счет развития кольцевых направлений
следует практически исключить необходимость транзита, в первую очередь
грузового,   через   центр    Санкт-Петербурга.   На   всех    уровнях
градостроительных решений  проводить  политику приоритетного  развития
общественного транспорта, условий для его беспрепятственного движения.
Используя   богатый   международный  опыт,   всесторонне   рассмотреть
эффективность  разных моделей  ограничения  автомобильного движения  в
центральных   районах    Санкт-Петербурга    и   различные    варианты
сопутствующих мер - от запретительных до финансовых. Улучшать  условия
для велосипедного, пешеходного движения и движения по воде.
     
     Повышение рентного   потенциала   территорий   и    продуктивного
разнообразия городской среды  за счет зонирования территории.  Следует
принять  правила   землепользования   и  застройки   Санкт-Петербурга,
основанные на Генеральном плане Санкт-Петербурга.
     
     Обеспечение инженерной подготовки территорий под застройку.
     
     Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга.
     
     Совершенствование практики проведения конкурсов проектов.
     
     3.2.2. Организационно-правовое   обеспечение    градостроительной
деятельности:
     
     3.2.2.1. Принятие правовых  актов, направленных на  регулирование
правовых отношений, связанных с градостроительной деятельностью
     
     Ключевую  роль  в улучшении условий инвестиционной деятельности в
сфере  капитального  строительства  и реконструкции в Санкт-Петербурге
играет   сокращение   сроков   подготовки   в   установленном  порядке
необходимой  для  осуществления инвестиционных процессов документации.
Для   решения   этой   проблемы   необходимо   обеспечить   разработку
документации  по  планировке  территории  для  формирования  земельных
участков  в  соответствии  с  Правилами  землепользования  и застройки
Санкт-Петербурга,  которые  должны  быть  утверждены  в соответствии с
Градостроительным    кодексом    Российской    Федерации   и   Законом
Санкт-Петербурга   от   28.10.2009   N  508-100  "О  градостроительной
деятельности   в   Санкт-Петербурге".   Наличие  указанных  документов
обеспечит  эффективную  координацию  действий  исполнительных  органов
государственной власти Санкт-Петербурга и сокращение сроков подготовки
и    согласования    документации,   необходимой   для   осуществления
капитального строительства и реконструкции. (В  редакции Постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 20.04.2011 г. N 499)
     
     3.2.2.2. Выработка стратегии Санкт-Петербурга в части, касающейся
предоставления земельных участков для целей строительства
     
     Привлекательность инвестиций   для   осуществления   капитального
строительства и реконструкции  в Санкт-Петербурге может быть  повышена
за  счет пересмотра  стратегии  Санкт-Петербурга в  части,  касающейся
предоставления земельных участков. С введением правил землепользования
и застройки Санкт-Петербурга целесообразно расширить практику  продажи
земли  и  предоставления  земельных участков  с  минимальным  перечнем
инвестиционных   условий.   Необходимо  разработать   правовые   акты,
направленные на  обеспечение территориальными ресурсами  перспективных
потребностей развития всех видов городской инфраструктуры. Кроме того,
требуется совершенствование системы торгов по предоставлению  объектов
недвижимости  и  прав  на  них  для  осуществления   градостроительной
деятельности.
     
     3.2.2.3. Организационно-правовое обеспечение форм  взаимодействия
исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга   с
лицами, осуществляющими капитальное строительство и реконструкцию
     
     Значительный фронт намеченных работ по капитальному строительству
и реконструкции требует поиска  эффективных форм взаимодействия  между
исполнительными  органами  государственной власти  Санкт-Петербурга  и
компаниями,   намеренными  самостоятельно   или   на  долевой   основе
участвовать в комплексном освоении незастроенных территорий и развитии
(преобразовании) застроенных территорий. Учитывая весьма разнообразный
мировой опыт работы частных и смешанных строительных компаний и низкую
эффективность  существующих в  Санкт-Петербурге  агентств по  развитию
территорий,  следует   инициировать  реализацию  нескольких   пилотных
проектов  для  поиска  и  отработки  оптимальных  форм  взаимодействия
Санкт-Петербурга с лицами, осуществляющими капитальное строительство и
реконструкцию.  В качестве  возможных  территорий реализации  пилотных
проектов целесообразно рассмотреть неиспользуемые площадки, занимаемые
предприятиями   промышленности,   транспорта,   сельского    хозяйства
(пригодные для их преобразования в крупные общественно-деловые и жилые
зоны), а также  кварталы жилых  многоквартирных домов первых  массовых
серий  и многоквартирных  домов,  признанных аварийными  и  подлежащих
сносу или реконструкции.
     
     3.2.3. Обеспечение  жилищных  прав  граждан,  доступности  жилья,
качества и эффективности обслуживания жилищного фонда
     
     Основные направления жилищной политики Санкт-Петербурга:
     
     Разработка целевых    программ    Санкт-Петербурга    "Расселение
коммунальных  квартир   Санкт-Петербурга"   и  "Жилищные   сертификаты
Санкт-Петербурга".
     
     Повышение эффективности     действующих     целевых      программ
Санкт-Петербурга  по  содействию улучшению  жилищных  условий  граждан
("Жилье работникам учреждений  системы образования, здравоохранения  и
социального обслуживания населения", "Развитие долгосрочного жилищного
кредитования  в  Санкт-Петербурге  на  2002-2012  годы",  "Молодежи  -
доступное жилье").
     
     Расселение многоквартирных   домов,   признанных   аварийными   и
подлежащими сносу или реконструкции.
     
     Сокращение очереди  граждан,  состоящих на  учете  нуждающихся  в
жилых помещениях и учете  нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга  в
улучшении жилищных условий.
     
     Развитие ипотечного жилищного  кредитования, других  внебюджетных
форм  инвестирования,  а также  строительство  многоквартирных  домов,
жилые помещения в  которых предназначены для предоставления  гражданам
по договору социального найма.
     
     Решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях.
     
     Реновация кварталов застройки первых массовых серий.
     
     Совершенствование в  пределах полномочий  исполнительных  органов
государственной    власти    Санкт-Петербурга    системы    управления
многоквартирными домами в Санкт-Петербурге.
     
     Создание автоматизированной информационной системы учета объектов
жилищного фонда.
     
     Создание в установленном порядке системы контроля за  соблюдением
утвержденных  нормативов  и стандартов  при  предоставлении  гражданам
жилищных и коммунальных услуг.
     
     Осуществление мероприятий по совершенствованию организации сбора,
вывода, переработки    и    обезвреживания    бытовых    отходов     в
Санкт-Петербурге.
     
     Увеличение количества многоквартирных домов, в отношении  которых
проведены работы по капитальному ремонту.
     
     3.2.4. Обеспечение безопасности проживания
     
     Принятие и выполнение целевых программ, направленных на  развитие
гражданской  обороны,  защиту   населения  от  чрезвычайных   ситуаций
природного  и   техногенного  характера,   пожарной  безопасности   на
территории  Санкт-Петербурга, обеспечивающих  намеченное  на 2025  год
состояние системы безопасности населения.
     
     Главными задачами обеспечения защиты населения являются:
     
     Создание Центра    мониторинга,    лабораторного    контроля    и
прогнозирования.
     
     Создание единого  Центра  управления силами  по  оказанию  помощи
населению Санкт-Петербурга при угрозе со стороны преступных элементов,
заболеваниях,  пожаре,  авариях  на  инженерных  сетях,   чрезвычайных
ситуациях.
     
     Развитие и совершенствование системы многоуровневой  профилактики
правонарушений,  в  том  числе  разработка  плана  реализации   Закона
Санкт-Петербурга от 16.05.2007 N 230-42 "О профилактике правонарушений
в Санкт-Петербурге".
     
     Принятие и выполнение целевых программ, направленных на повышение
эффективности деятельности  правоохранительных,  судебных  органов   в
сфере  обеспечения  безопасности,  правопорядка  и  защиты   интересов
граждан.
     
     Разработка и    внедрение    системы    управления    обеспечения
безопасности дорожного движения.
     
     3.2.5. Реформирование  системы  пассажирского  транспорта  общего
пользования и организация дорожного движения
     
     Главными задачами транспортной политики являются:
     
     Инициирование изменений   в   федеральном   законодательстве   по
вопросам, связанным с  введением платного  въезда в центральную  часть
Санкт-Петербурга, введением платных парковок на улично-дорожной  сети,
введением  административной   ответственности   за  нарушение   правил
пользования  платными  парковками,  увеличения  размеров  штрафов   за
нарушение Правил дорожного движения,  в том числе за нарушение  правил
остановки и стоянки транспортных средств.
     
     Организация платного въезда в центральную часть Санкт-Петербурга.
     
     Организация платных стоянок  на улично-дорожной сети,  исключение
бесплатной парковки на улично-дорожной сети.
     
     Строительство перехватывающих стоянок.
     
     Строительство стоянок   и    паркингов   в   центральной    части
Санкт-Петербурга,  в том  числе  при бизнес-центрах  и  гипермаркетах,
других объектах социально-культурного назначения.
     
     Разработка комплексной транспортной схемы.
     
     Разработка (корректировка)    комплексной    схемы    организации
дорожного движения.
     
     Разработка (корректировка) локальных  схем организации  дорожного
движения.
     
     Организация приоритетного движения общественного транспорта.
     
     Разработка и   реализация    целевой   программы    строительства
интеллектуальной транспортной системы.
     
     Разработка нормативной  правовой базы,  регламентирующей  вопросы
управления,   функционирования   и  развития   наземного   маршрутного
транспорта общего пользования.
     
     Разработка стандартов    качества   транспортного    обслуживания
населения.
     
     Реформирование маршрутной сети.
     
     Развитие системы конкурсных  процедур на выполнение  пассажирских
перевозок в целях снижения  издержек бюджета и повышения  безопасности
движения на маршрутах, выравнивания условий хозяйственной деятельности
для транспортных предприятий различных форм собственности.
     
     Развитие института   организатора    перевозок   для    повышения
эффективности  управления  и  контроля  за  выполнением   пассажирских
перевозок на маршрутах наземного транспорта.
     
     Реформирование государственных  предприятий, привлечение  частных
инвестиций в их развитие.
     
     Совершенствование системы  тарифов   и   платежей  на   городском
пассажирском транспорте, повсеместный  переход на систему  электронных
платежей.
     
     Проведение комплекса  маркетинговых   мероприятий  по   повышению
привлекательности общественного транспорта.
     
     3.3. Улучшение качества окружающей среды
     
     Основные действия  должны  быть  направлены  на   технологическое
перевооружение  и  постепенный  вывод из  эксплуатации  предприятий  с
устаревшим оборудованием. Необходимо оснащение предприятий современным
природоохранным оборудованием, развитие экологически безопасных  видов
транспорта  и  транспортных   коммуникаций,  переход  к   экологически
безопасному общественному транспорту  - основному виду передвижения  в
крупных городах, внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий
во   всех   сферах   хозяйственной   деятельности,   развитие   систем
использования вторичных  ресурсов,  в том  числе переработки  отходов.
Приоритетным    направлением   деятельности    остается    обеспечение
экологической   безопасности.  При   этом   необходимы  открытость   и
доступность экологической информации для населения Санкт-Петербурга  и
активное участие граждан  и общественных  организаций в решении  задач
охраны окружающей среды.
     
     Для достижения  целей  по  улучшению  качества  окружающей  среды
необходимо принятие  административно-правовых и  инженерно-технических
мер (в пределах полномочий Санкт-Петербурга).
     
     3.3.1. Aдминистративно-правовые меры
     
     3.3.1.1. Меры  по   совершенствованию  системы   государственного
управления в области охраны окружающей среды:
     
     В случаях,    предусмотренных    действующим    законодательством
разработка  проектов  законов   и  иных  нормативных  правовых   актов
Санкт-Петербурга в  области  охраны окружающей  среды и  рационального
использования природных ресурсов.
     
     Подготовка предложений    о    совершенствовании     действующего
федерального законодательства в целях четкого разграничения полномочий
и ответственности между федеральными органами исполнительной власти  и
исполнительными  органами  государственной власти  Санкт-Петербурга  в
области контроля  за использованием ресурсов  и состоянием  окружающей
природной среды.
     
     Участие в установленном порядке в развитии систем  экологического
контроля и экологического мониторинга.
     
     Участие в    установленном    порядке    в    развитии    системы
государственного  экологического  нормирования и  установлении  единых
требований к хозяйствующим субъектам.
     
     Подготовка предложений,    направленных    на    усиление    роли
государственной экологической  экспертизы при принятии  управленческих
решений.
     
     Формирование городского фонда информационных ресурсов по вопросам
охраны окружающей  среды   и  рационального  использования   природных
ресурсов.
     
     Разработка и  реализация  программ  Санкт-Петербурга  в   области
охраны окружающей  среды, экологической  безопасности и  рационального
использования природных ресурсов.
     
     3.3.1.2. Меры   по    обеспечению   экологической    безопасности
населения:
     
     Осуществление в   приоритетном   порядке   учета   интересов    и
безопасности населения  при  решении вопросов  о потенциально  опасных
производствах и видах деятельности.
     
     Обеспечение радиационной и химической безопасности.
     
     Предупреждение и   ликвидация   аварийных   разливов   нефти    и
нефтепродуктов    на    судоходных    и    несудоходных     акваториях
Санкт-Петербурга.
     
     Обеспечение европейских нормативов качества питьевой воды.
     
     Снижение на территории  Санкт-Петербурга  объемов производства  и
использования токсичных и других особо опасных веществ, обеспечение их
безопасного хранения.
     
     Инвентаризация экологически опасных  производств, формирование  и
ведение кадастров экологически опасных объектов.
     
     Реабилитация территорий  и  акваторий,  подвергшихся  негативному
влиянию хозяйственной деятельности.
     
     3.3.1.3. Меры по формированию экологической культуры населения:
     
     Всестороннее развитие экологического образования и экологического
просвещения как основы формирования экологической культуры населения.
     
     Формирование системы подготовки и переподготовки в области охраны
окружающей среды    руководителей    организаций    и    специалистов,
ответственных  за  принятие решений  при  осуществлении  деятельности,
которая оказывает или может оказать воздействие на окружающую среду.
     
     Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды на
территории Санкт-Петербурга.
     
     Вовлечение средств массовой информации  в работу по  формированию
экологической культуры населения Санкт-Петербурга.
     
     3.3.2. Инженерно-технические меры
     
     3.3.2.1. Меры общего характера:
     
     Стимулирование технологического  перевооружения  и   постепенного
вывода  из  эксплуатации   предприятий  с  устаревшим   оборудованием,
оснащения предприятий современным природоохранным оборудованием.
     
     Завершение строительства     комплекса    защитных     сооружений
Санкт-Петербурга от наводнений.
     
     Развитие экологически безопасных видов транспорта и  транспортных
коммуникаций.
     
     Внедрение ресурсосберегающих  и  безотходных технологий  во  всех
сферах  хозяйственной  деятельности,  развитие  систем   использования
вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов.
     
     Сокращение удельного    водопотребления    в    производстве    и
жилищно-коммунальном хозяйстве,  снижение потерь энергии  и сырья  при
транспортировке.
     
     3.3.2.2. Меры по улучшению качества поверхностных вод:
     
     Прекращение сброса  неочищенных  сточных  вод  в  водные  объекты
Санкт-Петербурга.  Обеспечение  очистки   сточных  вод  до   качества,
соответствующего рекомендациям Хельсинкской комиссии по защите морской
среды Балтийского моря.
     
     Содействие внедрению на предприятиях Санкт-Петербурга эффективных
водосберегающих технологий, а также сооружений по очистке сточных вод.
     
     Проведение круглогодичной    очистки   водотоков    и    водоемов
Санкт-Петербурга и их водоохранных зон от загрязнений.
     
     Внедрение современных  технологий  комплекса  дноочистительных  и
связанных с ними сопутствующих работ, а также технологий переработки и
складирования загрязненных донных отложений.
     
     3.3.2.3. Меры по улучшению качества атмосферного воздуха:
     
     Развитие сети общественного транспорта.
     
     Развитие транспортной    инфраструктуры    и    совершенствование
организации  движения  на территории  Санкт-Петербурга.  Строительство
скоростных магистралей,  новых мостовых и  тоннельных переходов  через
р.Неву  и ее  притоки,  подземных пешеходных  переходов,  транспортных
развязок. Совершенствование организации уличного движения и  повышение
пропускной способности перекрестков.
     
     Снижение валовых  выбросов загрязняющих  веществ  в атмосферу  от
предприятий   топливно-энергетического    комплекса   и    действующих
промышленных объектов за счет оснащения источников выбросов  фильтрами
дымо- и газоочистки.
     
     3.3.2.4. Меры, связанные с переработкой и утилизацией отходов:
     
     Сокращение количества  отходов  за  счет  внедрения   современных
технологий  и  оборудования.  Повторное  использование   максимального
экономически  оправданного   количества   отходов.  Сокращение   массы
отходов, размещаемых на специализированных полигонах.
     
     Внедрение современных  технологий  по  использованию  отходов   в
качестве вторичного сырья или в качестве источника энергии.
     
     Создание мощностей для высокотехнологичной переработки всей массы
образующихся в Санкт-Петербурге твердых коммунальных отходов.
     
     Обеспечение селективного сбора отходов.
     
     Прекращение захоронения  непереработанных  твердых   коммунальных
отходов.
     
     Завершение строительства предприятия по переработке и захоронению
промышленных токсичных отходов.
     
     Создание сети  специализированных  установок  для  обезвреживания
опасных отходов здравоохранения и ветеринарии.
     
     3.3.2.5. Меры  по развитию  системы  зеленых насаждений  и  особо
охраняемых природных территорий:
     
     Увеличение территорий зеленых  насаждений  общего пользования  до
нормативного  уровня  обеспеченности  муниципальных  округов  зелеными
насаждениями. Обновление старых зеленых насаждений.
     
     Формирование единой  системы  зеленых  насаждений  с  достижением
оптимального  соотношения  сохранившихся  природных  и  вовлеченных  в
хозяйственную деятельность территорий.
     
     Сохранение действующих  и  организация  новых  особо   охраняемых
природных территорий в  соответствии с  Федеральным законом "Об  особо
охраняемых  природных  территориях"  и  Законом  Санкт-Петербурга   от
22.12.2005 N 728-99 "О  Генеральном плане Санкт-Петербурга и  границах
зон    охраны   объектов    культурного    наследия   на    территории
Санкт-Петербурга".
     
     Создание и ведение кадастра особо охраняемых природных территорий
с описанием границ особо охраняемых природных территорий.
     
     Указанные меры   разрабатываются   и   реализуются   в   пределах
полномочий Санкт-Петербурга.
     
     3.4. Развитие экономики
     
     Сокращение разрыва в уровне  развития Санкт-Петербурга и  ведущих
стран Европейского союза, создание условий для достижения европейского
качества жизни в Санкт-Петербурге предполагают кардинальные  изменения
в его  экономике, значительное  повышение ее  эффективности на  основе
инноваций   и   распространения   постиндустриальных   технологий.   В
Санкт-Петербурге должна сформироваться постиндустриальная экономика  -
экономика услуг и интеллектуальной продукции.
     
     На первых этапах стимулирование инновационного развития наряду  с
мерами  по  формированию  равных  правил для  всех  и  их  безусловной
реализации включает  также особые режимы  для отдельных  хозяйствующих
субъектов,  непосредственно  связанных  с  разработкой  и   внедрением
инновационных   технологий.    В    качестве   таковых    используются
инвестиционные   налоговые   кредиты,   гарантии   и   поручительства.
Существенное  значение для  стимулирования  инновационного развития  и
повышения роли высокотехнологичных, наукоемких производств будет иметь
образование          на          территории           Санкт-Петербурга
промышленно-производственных     и     опытно-внедренческих     особых
экономических зон  в соответствии с  требованиями Федерального  закона
"Об  особых  экономических  зонах в  Российской  Федерации".  Основным
инструментом    привлечения    инвестиций   в    развитие    городской
инфраструктуры будет механизм государственно-частного партнерства.
     
     В долгосрочной  перспективе   использование  большинства   особых
режимов  свертывается  по  мере развития  частных  финансовых  рынков,
рыночного оборота приватизированной земли и коммерческой недвижимости.
Риски  разработки  и  введения  инноваций  снимаются  с   общественных
финансов и целиком переносятся на частный бизнес.
     
     Центральной задачей     предстоящего     десятилетия     является
качественное улучшение хозяйственного климата в Санкт-Петербурге.  Без
этого  в  последующий  период  модернизация  экономики  и   устойчивый
экономический рост будут невозможны.
     
     3.4.1. Налогово-бюджетная политика
     
     Налогово-бюджетная политика  Санкт-Петербурга  оказывает   прямое
воздействие на хозяйственный климат и инвестиционную привлекательность
через:
     
     налоговое регулирование;
     
     предоставление государственных гарантий;
     
     проведение государственных закупок.
     
     Основные задачи в области налогового регулирования:
     
     Принятие законов  Санкт-Петербурга  о налогах  в  соответствии  с
федеральным    законодательством.    Обеспечение    стабильности     и
предсказуемости  налоговой  нагрузки путем  декларирования  параметров
регионального  налогообложения  на  среднесрочный период  3-5  лет  (в
пределах  полномочий,  предоставленных  Санкт-Петербургу  Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством) в рамках  системы
среднесрочного  финансового  планирования  с  рассмотрением  возможных
вариантов изменения налоговой нагрузки.
     
     Регулярное проведение   оценки  эффективности   и   равномерности
налоговой нагрузки  и потенциала увеличения  налогового бремени  путем
постоянных сопоставлений с аналогичными показателями других  субъектов
Российской  Федерации,  проведения опросов  среди  предпринимателей  и
изучения предпочтений потенциальных инвесторов.
     
     Использование налоговых   льгот   только   для   привлечения    в
Санкт-Петербург новых крупных инвесторов (включая зарубежных).
     
     Основные задачи   в   области   предоставления    государственных
гарантий:
     
     Использование государственных  гарантий   только  для   поддержки
финансирования инвестиционных проектов по созданию объектов  городской
и  социальной   инфраструктуры,  недопущение   их  использования   как
инструмента отложенного платежа.
     
     Регламентация процедур предоставления государственных гарантий  в
нормативных   правовых   актах   Санкт-Петербурга   с    установлением
обязательности  проведения  оценки  финансового  состояния  получателя
государственной  гарантии,  оценки  инвестиционного  проекта,   оценки
залога;  порядка   рассмотрения   документов,  отбора   инвестиционных
проектов и работы Комиссии по предоставлению государственных гарантий;
критериев    получения   государственных    гарантий    конкурирующими
претендентами; платности гарантий.
     
     Основной задачей  в  области  государственных  закупок   является
четкое   выполнение   федерального   законодательства,   гарантирующее
недопущение дискриминации  и обеспечение  широких возможностей  выбора
поставщиков, поддержание конкурентной среды.
     
     3.4.2. Регулирование и дерегулирование
     
     Благоприятность хозяйственного  климата предполагает  безусловную
защиту прав  собственности,  разумное тарифное  регулирование в  сфере
естественных  монополий   и  социально   значимых  благ,   поддержание
справедливой  конкуренции, устранение  неоправданных  административных
барьеров и  преференций, сокращение  возможностей организации  теневых
связей  власти  и  бизнеса.  В  результате  снижаются  общие  издержки
предпринимательства,  что особенно  важно  для сферы  услуг,  рыночный
сектор  которой  создает   более  половины  добавленной  стоимости   в
экономике Санкт-Петербурга.
     
     В сфере регулирования цен и тарифов принципиально важно  находить
баланс   между   интересами   поставщиков   и   потребителей,   меньше
использовать  ценообразование   как  средство  социальной   поддержки,
защищать и всемерно развивать возможности внедрения конкурентных начал
в отношениях между поставщиками,  переходить к опробованным в  мировой
практике эффективным методам  регулирования ценообразования на  услуги
естественных монополий.
     
     Дерегулирование на  федеральном  уровне  не  должно   подрываться
ростом числа незаконных требований, выдвигаемых на региональном уровне
(в форме разрешений и т.п.). Необходим постоянный диалог Правительства
Санкт-Петербурга и  бизнеса  для выявления  и пресечения  нелегального
давления на бизнес, вымогательства и коррупции.
     
     Привлекательность Санкт-Петербурга для  производителей товаров  и
услуг должна обеспечиваться равным правом для каждого на  справедливую
защиту от посягательств на собственность, недобросовестной конкуренции
и   незаконного   вмешательства   в  его   деятельность   со   стороны
представителей   исполнительных    органов   государственной    власти
Санкт-Петербурга.
     
     Основные задачи в сфере тарифного регулирования:
     
     Последовательный переход на оплату работ и услуг по содержанию  и
ремонту  общего  имущества  многоквартирных домов  жилищного  фонда  в
Санкт-Петербурге   в   размере,  обеспечивающем   его   содержание   в
соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации,
Жилищного  кодекса  Российской   Федерации,  других  законов  и   иных
нормативных правовых актов.
     
     Установление экономически обоснованных тарифов (цен),  индексация
экономически  обоснованных  тарифов  (цен),  обеспечивающих   развитие
поставщиков, защиту потребителей, поддержание конкуренции, оптимизацию
бюджетных  расходов,  полную окупаемость  и  сокращение  перекрестного
субсидирования.
     
     Обеспечение полного   информационного   сопровождения    тарифной
политики,  включая  освещение  тарифной  политики  Санкт-Петербурга  в
средствах  массовой информации,  публикацию  долгосрочных прогнозов  и
планов   действий   исполнительных  органов   государственной   власти
Санкт-Петербурга  в области  тарифной  политики, публикацию  данных  о
прогнозном влиянии изменения регулируемых цен и тарифов на уровень цен
на основные продукты питания и товары первой необходимости.
     
     Основные задачи в сфере снижения административных барьеров:
     
     Снизить административные     барьеры     на     пути     развития
предпринимательства и тем самым оздоровить конкурентную среду.
     
     Создать четкий механизм взаимодействия власти и бизнеса на основе
строгого соблюдения правовых норм и поддержания постоянного диалога по
возникающим проблемам.
     
     Существенно уменьшить нелегальное давление на бизнес.
     
     Для этого необходимо:
     
     поддержать деятельность  экспертных  организаций  (в  том   числе
независимых), занимающихся такими вопросами, как выявление  конкретных
организаций и  лиц,  заинтересованных в  создании барьеров;  раскрытие
последствий барьеров;  исследование правовой  обоснованности того  или
иного   механизма    регулирования;    выработка   рекомендаций    для
предпринимателей, страдающих от избыточного регулирования;
     
     оказывать юридическую   помощь   и   консультативное   содействие
предпринимателям, несущим издержки от избыточного регулирования;
     
     поддержать общественный диалог по проблемам регулирования.
     
     3.4.3. Управление государственной собственностью
     
     В долгосрочной  перспективе  основным  приоритетом  в  управлении
государственной   собственностью   является   поэтапное    прекращение
осуществления     Санкт-Петербургом    хозяйственной     деятельности,
направленной на извлечение прибыли и осуществляемой на равных  началах
с  иными  участниками  коммерческого  оборота.  Исполнительные  органы
государственной власти Санкт-Петербурга не должны совмещать реализацию
задач   и   функций   государственного   управления,   осуществляемого
административными инструментами, с предпринимательской деятельностью.
     
     Рассматривая государственное  имущество  Санкт-Петербурга  только
как   необходимое   ресурсное   обеспечение   решения    установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Санкт-Петербурга
задач  и  функций  органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга,
необходимо проводить последовательную  политику в сфере  приватизации,
отчуждая либо перепрофилируя (изменяя  целевое назначение в порядке  и
сроки, установленные законодательством) имущество, которое не является
необходимым для решения указанных задач и функций, не используется или
используется  неэффективно.  Приватизация  земельных  участков   будет
способствовать формированию рыночной экономики.
     
     Управление имуществом  Санкт-Петербурга должно  осуществляться  в
соответствии с  назначением имущества (в  целях реализации  полномочий
Санкт-Петербурга, определенных законодательством Российской  Федерации
и Санкт-Петербурга),  определяемого разделением сфер  государственного
регулирования   на    отрасли    (имущество,   обеспечивающее    сферу
государственного здравоохранения и сферу государственного образования,
и т.д.).
     
     Оставшиеся в собственности Санкт-Петербурга объекты  коммерческой
недвижимости  смогут стать  объектом  квалифицированного управления  в
результате передачи в аренду, безвозмездное пользование, доверительное
управление и т.д. на конкурсной основе.
     
     Основная задача   в   области   приватизации   -   акционирование
государственных унитарных предприятий (с последующей продажей  акций),
деятельность  которых  не  отвечает  целям  и  задачам,  установленным
Федеральным  законом  "О  государственных  и  муниципальных  унитарных
предприятиях"  и  законодательством  Санкт-Петербурга.  Большая  часть
пакетов акций,  находящихся в  собственности Санкт-Петербурга,  должна
быть продана.
     
     Основные задачи политики эффективного управления  государственным
имуществом:
     
     Гарантировать права собственности Санкт-Петербурга как учредителя
(участника, акционера,   члена)   в  коммерческих   и   некоммерческих
организациях.
     
     Обеспечить надлежащий учет и  контроль сохранности и  прибыльного
использования имущества Санкт-Петербурга.
     
     Поддерживать исчерпывающую  информационную  базу  учета  объектов
государственного  имущества в  соответствии  с нормативными  правовыми
актами Санкт-Петербурга.
     
     Усовершенствовать планирование    и    учет    доходов    бюджета
Санкт-Петербурга   от    использования   государственного    имущества
Санкт-Петербурга.
     
     Повысить эффективность     системы     регулярной      отчетности
государственных     унитарных     предприятий     и     представителей
Санкт-Петербурга  как учредителя  (участника,  акционера, члена)  иных
коммерческих организаций.
     
     Основные задачи в  области расширения  предложения доступной  для
коммерческого использования земли и недвижимости:
     
     Создание учреждений в целях обеспечения деятельности Комитета  по
управлению    городским    имуществом   по    управлению    имуществом
Санкт-Петербурга.
     
     Участие Санкт-Петербурга в государственных частных партнерствах в
установленном порядке.
     
     Передача объектов  недвижимости,   находящихся  в   собственности
Санкт-Петербурга, коммерческим структурам в доверительное управление.
     
     3.5. Совершенствование  системы  государственного  управления   и
местного самоуправления в Санкт-Петербурге, укрепление внешних связей,
развитие гражданского общества
     
     Для достижения  желаемого  будущего  необходима  деятельность  по
следующим направлениям:
     
     Формирование эффективной системы органов местного  самоуправления
в Санкт-Петербурге.
     
     Совершенствование внутренней       организации       деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     Внедрение новейших технологий управления в исполнительных органах
государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     Укрепление международного     и     общероссийского      значения
Санкт-Петербурга,  развитие  внешних связей,  создание  и  продвижение
благоприятного имиджа Санкт-Петербурга.
     
     Развитие гражданского общества.
     
     3.5.1. Формирование эффективной системы местного самоуправления в
Санкт-Петербурге
     
     Местное самоуправление -  наиболее приближенный  к населению  вид
власти,   что    позволяет   органам    местного   самоуправления    в
Санкт-Петербурге   сохранять   неразрывную  связь   с   населением   и
подконтрольность   населению,  наилучшим   образом   действуя  в   его
интересах.
     
     Качество управления Санкт-Петербургом должно быть повышено  путем
создания децентрализованной скоординированной системы, находящейся под
непосредственным   контролем   общества  и   поощряющей   конкурентные
механизмы внутри системы. Должны быть расширены возможности  населения
формировать и принимать участие в работе полновластных демократических
общественных институтов. Для этого необходимо:
     
     расширить возможности участия населения в осуществлении  местного
самоуправления  посредством  проведения публичных  слушаний,  собраний
граждан, конференций граждан;
     
     реализовать комплекс мер по  информированию населения о  развитии
местного  самоуправления в  Санкт-Петербурге,  правах граждан  в  этой
области, сформировать систему поддержки инициатив граждан;
     
     укрепить финансово-экономические основы местного самоуправления.
     
     3.5.2. Совершенствование   внутренней  организации   деятельности
органов государственной власти Санкт-Петербурга
     
     3.5.2.1. Реорганизация  исполнительных  органов   государственной
власти Санкт-Петербурга
     
     Реорганизации исполнительных   органов   государственной   власти
Санкт-Петербурга должен  предшествовать пересмотр их  функций в  целях
оптимизации управления.
     
     В качестве   основных   принципов   реформирования   предлагается
использовать  принцип  собственной  компетенции  (установление  четких
рамок компетенции каждого государственного органа и должностного лица,
их деятельности и ответственности  строго в установленных границах,  а
также  гарантии  от   вмешательства  извне  в  утвержденные   правовые
прерогативы)  и  принцип  открытости власти  (выражается  во  всеобщей
доступности  информации,   представляющей  общественный  интерес   или
затрагивающей личные интересы отдельных граждан, а также в  постоянном
информировании граждан о готовящихся и принятых решениях).
     
     Необходимо создать и  постоянно  совершенствовать систему  оценки
работы исполнительных органов государственной власти  Санкт-Петербурга
как  со  стороны  Правительства Санкт-Петербурга,  так  и  со  стороны
населения.
     
     Реорганизация структуры  исполнительных  органов  государственной
власти Санкт-Петербурга и разграничение компетенции между ее  органами
прежде всего должны быть  направлены на то, чтобы отделить  собственно
функции  управления от  предоставления  услуг (оформление  документов,
имущественных  прав, статусов  и  прав на  осуществление  определенных
видов деятельности).
     
     Основные направления   реформирования   системы    исполнительных
органов   государственной   власти  Санкт-Петербурга   заключаются   в
следующем:
     
     Передача функций по оказанию  разного рода услуг  государственным
учреждениям  и   негосударственным  организациям,   в  частности,   по
оформлению  имущественных  прав,  статусов  и  прав  на  осуществление
определенных    видов   деятельности,    оказанию    консультационных,
экспертных, правовых и других услуг, а также части функций,  связанных
с управлением городским имуществом.
     
     Передача части  функций  на  уровень  местного  самоуправления  в
Санкт-Петербурге.  Это  перспективное  направление  расширения  задач,
выполняемых органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
     
     Сочетание принципов    финансовой   обеспеченности    реализуемых
органами   местного   самоуправления  в   Санкт-Петербурге   отдельных
полномочий Санкт-Петербурга и ответственности за их осуществление дает
основания    рассматривать    этот   аспект    организации    местного
самоуправления  в  Санкт-Петербурге  как один  из  способов  повышения
качества жизни населения.
     
     Данный процесс затронет прежде всего сферы городского  хозяйства,
благоустройства,  жилищного  и нежилого  фонда,  образования,  бытовых
услуг, природопользования и охраны окружающей среды.
     
     3.5.2.2. Подбор  кадров  и стимулирование  труда  государственных
гражданских служащих Санкт-Петербурга
     
     Предлагается перейти на качественно новые принципы формирования и
функционирования исполнительных    органов   государственной    власти
Санкт-Петербурга на основе межсекторной мобильности кадров и поощрения
(повышение по службе и материальное вознаграждение) самых  эффективных
работников. Для этого:
     
     практиковать пополнение  исполнительных  органов  государственной
власти Санкт-Петербурга специалистами соответствующей квалификации  из
разных  секторов  общества:  бизнеса,  научно-образовательной   сферы,
общественных организаций;
     
     совершенствовать систему поощрения и продвижения  государственных
гражданских  служащих Санкт-Петербурга  в  зависимости от  показателей
эффективности и результативности их деятельности.
     
     3.5.3. Внедрение новейших технологий управления в  исполнительных
органах государственной власти Санкт-Петербурга
     
     3.5.3.1. Создание     единого    информационного     пространства
Санкт-Петербурга,  реализация принципов  "электронного  правительства"
Санкт-Петербурга.
     
     Под термином "электронное правительство" понимается трансформация
внутренних и  внешних   взаимодействий  в  системах   государственного
управления,    которая     обеспечивается     за    счет     внедрения
информационно-коммуникационных   технологий   в   целях    оптимизации
управленческих процедур,  процесса  оказания органами  государственной
власти  Санкт-Петербурга  услуг  населению  и  бизнесу  и  обеспечения
конституционных прав  граждан. Иными  словами, сущность  "электронного
правительства" заключается  в использовании виртуального  пространства
для совершенствования моделей оказания услуг и повышения эффективности
функционирования  органов  государственной власти  Санкт-Петербурга  и
государственных учреждений.
     
     В рамках данного направления необходимо:
     
     Осуществить широкомасштабное                            внедрение
информационно-коммуникационных  технологий   в  работу  всех   органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     Создать систему     информационного    взаимодействия     органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга  между  собой,  а  также   с
федеральными органами  государственной  власти и  с органами  местного
самоуправления в Санкт-Петербурге.
     
     Внедрить системы  поддержки  принятия управленческих  решений  во
всех  структурах  государственной  власти  Санкт-Петербурга   (включая
системы  моделирования   последствий  принятия  решений,   финансового
планирования, формирования бюджета Санкт-Петербурга).
     
     Создать систему "единого информационного окна" с  предоставлением
жителям Санкт-Петербурга широкого спектра информационных сервисов.
     
     Непрерывно расширять    доступ    граждан    к    государственным
информационным  ресурсам  с  учетом выполнения  требований  по  защите
информации.
     
     3.5.3.2. Разработка и  внедрение  системы управления  достижением
заданных результатов.
     
     Элементами системы выступают: процесс планирования -  определение
целей и задач деятельности  государственного органа, а также  способов
их   достижения;   процесс   оценки   и   измерения   результатов    -
систематический  сбор  и   предоставление  информации  о   затраченных
ресурсах,  произведенном  объеме  работ  и  достигнутых   результатах;
процесс оценки  - систематический  сбор  и анализ  информации в  целях
определения результатов  деятельности и обстоятельств,  обосновывающих
достижение   определенного   уровня  результатов;   процесс   целевого
планирования  бюджета  Санкт-Петербурга  -  систематическое  включение
данных о достигнутых результатах в бюджетный процесс.
     
     3.5.4. Укрепление  международного   и  общероссийского   значения
Санкт-Петербурга,  развитие  внешних связей,  создание  и  продвижение
благоприятного имиджа Санкт-Петербурга
     
     Укрепление международного     и     общероссийского      значения
Санкт-Петербурга,  развитие  внешних связей,  создание  и  продвижение
благоприятного имиджа Санкт-Петербурга имеют принципиальную  важность,
так как  во многом определяют  привлекательность Санкт-Петербурга  для
постоянных и временных мигрантов,  инвесторов и деловых партнеров.  От
этого  напрямую  зависит  конкурентоспособность  Санкт-Петербурга   по
сравнению с остальными городами  в соревновании за наибольший объем  и
наивысшее  качество  привлекаемых  извне  ресурсов  (прежде  всего   -
трудовых и финансовых).
     
     Политика по укреплению  международных  и межрегиональных  внешних
связей и формированию имиджа Санкт-Петербурга должна быть активной,  а
ее мероприятия должны быть ориентированны на конкретные целевые группы
(внутренние   и  внешние   инвесторы,   туристы,  федеральные   органы
государственной власти, международные организации и т.д.).
     
     Для создания этого необходимы следующие меры:
     
     деятельность по развитию  внешних связей Санкт-Петербурга  должна
стать   более  предметно   ориентированной   и  концентрированной   на
направлениях,  обозначенных  в  Концепции.  Для  этого  целесообразно,
оставив   за  Комитетом   внешних   связей  Санкт-Петербурга   функции
определения политики, приоритетных географических направлений и  общей
координации межрегионального и международного сотрудничества,  усилить
международную и  межрегиональную  деятельность исполнительных  органов
государственной власти  Санкт-Петербурга по расширению  экономических,
инвестиционных, культурных,  образовательных,  молодежных контактов  и
обмену опытом;
     
     в структуре   исполнительных   органов   государственной   власти
Санкт-Петербурга  должно  присутствовать  специальное   подразделение,
ответственное за формирование имиджа Санкт-Петербурга;
     
     в бюджете  Санкт-Петербурга  должны быть  предусмотрены  расходы,
связанные с формированием имиджа Санкт-Петербурга;
     
     для каждой целевой группы (внутри и вне Санкт-Петербурга)  должна
быть  разработана   соответствующая  система   мер,  направленных   на
формирование   имиджа   Санкт-Петербурга,  включая   издание   брошюр,
буклетов, карт и других информационных материалов о Санкт-Петербурге.
     
     Активная политика развития внешних связей и продвижения имиджа по
таким направлениям, как  содействие росту внешней  торговли и  внешних
инвестиций,  участие  Санкт-Петербурга  в  международных  проектах   и
программах, продвижение  выгодных Санкт-Петербургу вариантов  развития
транспортных  коридоров,  позволит усилить  конкурентные  преимущества
Санкт-Петербурга и привлечь финансовые и трудовые ресурсы из-за рубежа
и других субъектов Российской Федерации.
     
     3.5.5. Развитие гражданского общества
     
     Создание условий  для  развития   гражданского  общества  и   его
вовлечение в процессы управления
     
     Перед Санкт-Петербургом стоит задача постепенного повышения  роли
граждан  в процессе  подготовки  управленческих решений,  перехода  от
пассивных   форм   (изучение  общественного   мнения,   информирование
общественности)   к   более   активным   (двусторонние   консультации,
обеспечение участия  граждан в  принятии решений)  вплоть до  принятия
гражданами  полной   или  частичной   ответственности  за   управление
процессом  в отдельных  сферах  (например, эксплуатация  и  содержание
жилищного фонда).
     
     Главными задачами   в  сфере   создания   условий  для   развития
гражданского общества являются:
     
     Повышение уровня правосознания населения.
     
     Подготовка общества  к участию  в  политическом и  управленческом
процессах.
     
     Совершенствование нормативной    правовой     базы    в     сфере
взаимодействия   структур   гражданского   общества    (некоммерческих
организаций,  общественных  объединений)  с  органами  государственной
власти   Санкт-Петербурга  и   органами   местного  самоуправления   в
Санкт-Петербурге,  закрепляющей   участие   гражданского  общества   в
управлении Санкт-Петербургом.
     
     Создание необходимой для  функционирования гражданского  общества
инфраструктуры.
     
     Поддержка реализации  социально  значимых  проектов  общественных
объединений    Санкт-Петербурга    на    основе    конкурса    грантов
Санкт-Петербурга для общественных объединений.
     
     Формирование системы   учета   мнения   представителей   структур
гражданского  общества при  принятии  органами государственной  власти
Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге
социально   значимых    решений,   в   том    числе   через    систему
консультативно-совещательных органов.
     
     3.6. Заключительные положения
     
     Санкт-Петербург является    неотъемлемой    частью     Российской
Федерации, поэтому все процессы,  как позитивные, так и негативные,  в
той  или  иной  степени отражаются  на  его  жизнедеятельности.  Успех
реализации Концепции во многом зависит как от  социально-экономической
и политической  ситуации  в Российской  Федерации в  целом,  так и  от
усилий  органов  государственной   власти  Санкт-Петербурга  и   всего
сообщества   Санкт-Петербурга.   Достижение  главной   цели   развития
Санкт-Петербурга возможно на основе оказания активного управленческого
воздействия на ведущие  отрасли хозяйственного комплекса и  социальной
сферы  в направлениях,  предусмотренных  Концепцией. Это  предполагает
необходимость скоординированной, организованной работы  исполнительных
органов  государственной   власти  Санкт-Петербурга,   территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти в  Санкт-Петербурге,
органов   местного   самоуправления  в   Санкт-Петербурге,   а   также
подведомственных им  учреждений, соответствующего  участия со  стороны
предпринимательских кругов, учреждений науки, общественных организаций
и широких слоев населения Санкт-Петербурга.
     
     Основные положения   Концепции   и   другие   документы   системы
государственного  планирования  Санкт-Петербурга  создают  основу  для
объединения усилий всех предприятий, организаций, учреждений и жителей
Санкт-Петербурга,      заинтересованных     в      его      устойчивом
социально-экономическом развитии.